水利机构员调研情况汇报
基情况 ×××水利局现独立核算单位21中科级事业单位17企业单位1现正式职工2022中干部329固定工573合工1007集体工113现离退休员264专业技术员539中高级工程师6工程师51初级职称482理运行员1142综合营员768（包括工程局招水电站）112科学历67专学历313中专学历429高中学历1213 二存问题 1水单位性质划分尚明晰权责尚明确公益性准公益性非公益性事务存单位权范围限普遍缺乏利益激励风险约束机制 2种种原水利系统事业单位员增长快员总量剩结构性缺乏导致单位济负担重理成高工作效率低 3投入足公益性工程损耗维护理费没补偿渠道源 4理粗放工程设施配套建设滞老化失修严重效益衰减五水价没成核定收取困难身造血功足部分单位费困难出现亏损员工资难保证 5目前参执行企业参保政策适应事业单位参保实际时参保员退休社保部门发基养老金补贴补助参保员亡遗属生活困难补助均单位补足没真正实行参保员社会化理增加单位负担利部分理保障事业单位职工项保险政策落实应快制定出台事业单位员参加社会保险政策建立适合事业单位员缴费基数进步规范参保程序确保参保员医疗工伤失业等相关保险落实退休项费参保员亡遗属生活困难补助等均保险部门发放实行社会化理根解决事业单位顾忧 三意见建议 1事业单位定性问题 根国家水利部水利工程理体制改革实施意见结合凉州区水利系统特点水利系统单位明确划分公益性准公益性非公益性三类单位样势必部分
单位定性纯公益性水单位部分单位定性准公益性水单位准公益性水单位某机构（水库等）定性纯公益性定性纯公益性单位机构员定编政府财政承担工资办公费增加财政负担政府关部门否批准？水利系统单位（电站等）非公益性单位否推市场？果样单位面种税收等负担难维持正常生产单位实际已负债营政府予单位优惠政策 2老职工提前退休问题 次改革重环节竞争岗历史原种素造成结果部分老弱伤残等职工年龄身体文化素养力等方面属单位部弱势群体法年轻职工起点竞争岗部分职工否武威市事业单位改革领导组办公室武市事改办［XX］001号关事业单位改革试点中退休员工资遇关问题通知精神提前退休者放宽男年满55周岁工作年满30年干部工律提前退休女满50周岁干部（女满48岁工）工作年满20年申请提前退休作改革时分流员种效途径 3定岗定编问题 水利系统岗位编制根水利部财政部二○○四年五月颁发水利工程理单位定岗标准(试点)定职定编制定岗位区水利系统年政府分担业压力接纳量复退军中专学生员严重超编浮事水单位运行理造成压力政府关部门否次改革述定岗标准水利系统单位进行全面定岗核编适控制水利系统员序膨胀水利系统逐步走良性发展轨道区农业生产济发展提供优质服务 4组织改革领导机构问题 改革项十分复杂系统工程涉相关问题较建议政府牵头组织劳动事社保等相关部门组成改革领导组进行全面改革 四改革进展情况 1制度实行公开竞争岗 破计划济体制职工吃锅饭思想增强职工翁意识树立业竞争岗技新观念单位清退时工季节工养护工基础现职工进行重新核编定岗定责破干部工身份界线基础推行全员聘制
实行公开竞争岗竞争岗位职工签订工作目标责书实行千分制定量考核措施优秀脱颖出创造良环境杜绝正风极调动职工学业务学知识积极性动性 2创新收入分配机制实行岗位工资制度 水利系统事业单位绝数破铁工资分配机制闯出效路子××单位职工工资效益发电量等济指标挂钩根超额完成完成指标情况定例兑现工资创出套适合单位收入分配制度种方法称成倒推法××等单位取消津贴工资均发放实行死套活岗定薪工效挂钩灵活分配制度××等单位推行千分制岗位目标考核责制月出工资总额30千分制考核衡量工作确定工资分配标准体现劳收入分配机制破铁饭碗铁工资建立效率优先兼顾公收入分配制度工效挂钩原实行岗位技效益三挂钩工资分配制度样增强干部职工危机感责感调动工作积极性明确责权利干部职工收入实绩直接挂钩遏制浮事动局面扭转效益低等良现象 3完善社会保障制度积极参加养老失业医疗保险实行社会统筹帐户相结合社会保障体系 4改变事理弊端合理分流富余员 事制度改革关键扩事业单位权水利事业单位级部门事制度改革关政策指导结合水利工程体制改革求逐步建立灵活样机制解决员导致系列问题××等单位发放部分工资前提职工申请单位研究意职工
谋职业发展进行创业××单位未竞聘岗位员支持参加业务技培训培训学合格重新竞岗期间发放部分基工资连续三年未竞聘岗位者分流安置济实体中××单位安排部分职工农场进行承包营负盈亏减轻水处负担 5积极创办济实体发展种营开辟新业岗位缓解员快增长压力
改革长期程促进水利事业发展项长期措施改革说底解决问题局八九十年代创办幼园招医务室分流安置部分员（中：幼园37招54医务室13）年着改革断深入事业单位理体制事制度改革整体推进面水利系统员迅速增加费负担越越重局面胆探索开拓创新创办济实体发展种营开辟新业岗位先发展养殖场3安置员15名农林场13安置员78名水泥厂1安置员32名面粉厂2安置员8名建成畜饮水供水厂8安置员126名托水利优势发展旅游项目3处安置员42名营项目水利超市加工厂等安置员39名外井泉灌区成立抗旱服务（井）队3安排员26名项目安置员301名项目开展初步缓解员快增长压力增加收入水利元化服务性良性方发展 截止目前基层约70水单位水利工程体制改革求进行程度改革中××等单位进行全面改革 二○○五年八月五日
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单位定性纯公益性水单位部分单位定性准公益性水单位准公益性水单位某机构（水库等）定性纯公益性定性纯公益性单位机构员定编政府财政承担工资办公费增加财政负担政府关部门否批准？水利系统单位（电站等）非公益性单位否推市场？果样单位面种税收等负担难维持正常生产单位实际已负债营政府予单位优惠政策 2老职工提前退休问题 次改革重环节竞争岗历史原种素造成结果部分老弱伤残等职工年龄身体文化素养力等方面属单位部弱势群体法年轻职工起点竞争岗部分职工否武威市事业单位改革领导组办公室武市事改办［XX］001号关事业单位改革试点中退休员工资遇关问题通知精神提前退休者放宽男年满55周岁工作年满30年干部工律提前退休女满50周岁干部（女满48岁工）工作年满20年申请提前退休作改革时分流员种效途径 3定岗定编问题 水利系统岗位编制根水利部财政部二○○四年五月颁发水利工程理单位定岗标准(试点)定职定编制定岗位区水利系统年政府分担业压力接纳量复退军中专学生员严重超编浮事水单位运行理造成压力政府关部门否次改革述定岗标准水利系统单位进行全面定岗核编适控制水利系统员序膨胀水利系统逐步走良性发展轨道区农业生产济发展提供优质服务 4组织改革领导机构问题 改革项十分复杂系统工程涉相关问题较建议政府牵头组织劳动事社保等相关部门组成改革领导组进行全面改革 四改革进展情况 1制度实行公开竞争岗 破计划济体制职工吃锅饭思想增强职工翁意识树立业竞争岗技新观念单位清退时工季节工养护工基础现职工进行重新核编定岗定责破干部工身份界线基础推行全员聘制
实行公开竞争岗竞争岗位职工签订工作目标责书实行千分制定量考核措施优秀脱颖出创造良环境杜绝正风极调动职工学业务学知识积极性动性 2创新收入分配机制实行岗位工资制度 水利系统事业单位绝数破铁工资分配机制闯出效路子××单位职工工资效益发电量等济指标挂钩根超额完成完成指标情况定例兑现工资创出套适合单位收入分配制度种方法称成倒推法××等单位取消津贴工资均发放实行死套活岗定薪工效挂钩灵活分配制度××等单位推行千分制岗位目标考核责制月出工资总额30千分制考核衡量工作确定工资分配标准体现劳收入分配机制破铁饭碗铁工资建立效率优先兼顾公收入分配制度工效挂钩原实行岗位技效益三挂钩工资分配制度样增强干部职工危机感责感调动工作积极性明确责权利干部职工收入实绩直接挂钩遏制浮事动局面扭转效益低等良现象 3完善社会保障制度积极参加养老失业医疗保险实行社会统筹帐户相结合社会保障体系 4改变事理弊端合理分流富余员 事制度改革关键扩事业单位权水利事业单位级部门事制度改革关政策指导结合水利工程体制改革求逐步建立灵活样机制解决员导致系列问题××等单位发放部分工资前提职工申请单位研究意职工
谋职业发展进行创业××单位未竞聘岗位员支持参加业务技培训培训学合格重新竞岗期间发放部分基工资连续三年未竞聘岗位者分流安置济实体中××单位安排部分职工农场进行承包营负盈亏减轻水处负担 5积极创办济实体发展种营开辟新业岗位缓解员快增长压力
改革长期程促进水利事业发展项长期措施改革说底解决问题局八九十年代创办幼园招医务室分流安置部分员（中：幼园37招54医务室13）年着改革断深入事业单位理体制事制度改革整体推进面水利系统员迅速增加费负担越越重局面胆探索开拓创新创办济实体发展种营开辟新业岗位先发展养殖场3安置员15名农林场13安置员78名水泥厂1安置员32名面粉厂2安置员8名建成畜饮水供水厂8安置员126名托水利优势发展旅游项目3处安置员42名营项目水利超市加工厂等安置员39名外井泉灌区成立抗旱服务（井）队3安排员26名项目安置员301名项目开展初步缓解员快增长压力增加收入水利元化服务性良性方发展 截止目前基层约70水单位水利工程体制改革求进行程度改革中××等单位进行全面改革 二○○五年八月五日
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