加强少数民族区法律援助工作调研报告
重庆市渝东南民族区属武陵山区块嵌入湖北湖南贵州三省间三角带包含黔江区（原黔江土家族苗族治县）武隆县彭水苗族土家族治县酉阳土家族苗族治县秀山土家族苗族治县石柱土家族治县区五县理位置黔江区中心东连湖北省恩施州湖南省湘西州南贵州省铜仁区接壤西接贵州省遵义区重庆市涪陵区北濒长江万州相邻东西宽147公里南北长264公里片区总面积16936方公里总口300余万作少数民族集居区聚居着土家族苗族侗族仡佬族蒙古族等14少数民族少数民族口200余万占渝东南区总口661长期生活性受教育程度教育方式事物认识接受等方面受民族俗影响渝东南民族区法律援助工作面背景工作开展状况市区县相具独特特点表现：
受民族俗影响较深受传统民族俗影响群众重男轻女思想根深蒂固宗族思想较严重特姓杂居方发生矛盾纠纷常常宗族势力解决姓欺负姓姓口服心服时常发生宗族械斗死伤事时发生妇女合法权益受侵害老赡养等问题突出
群众解决问题讲武力法制观念淡薄渝东南区民族成分复杂受然理条件限制历史等原群众法制观念淡薄解决问题常常武力加涉交界众插花三实质存纠纷械斗刑案社会治安状况复杂三年统计渝东南片区区五县违法犯罪员达5000年均1500―年违法犯罪员增减呈升趋势民间纠纷更频频发生仅年黔江区级民调解组织调解纠纷5100件均天达14件违法犯罪纠纷面弱者合法权益受侵犯
受封建迷信思想影响较深科学思想民族区够普封建迷信思想盛行部分少数民族群众相信命运相信神灵算命先生巫婆神汉江湖郎中民族区量存群众病医院请医生请巫婆神汉作法驱鬼者请江湖郎中土医生土办法偏方医治常常贻误病情致伤致残致死引发身伤害矛盾纠纷
群众居住较分散交通便寻求法律援助十分便民族区系边远山区群众分散居住山沟里山高路远交通十分便方未通车马帮运输远家里乡场天乡场城区天返4天农村弱势群体寻求法律援助十分便
济落民生困难钱官司民族区穷区济落群众收入高外出务工挣钱养家糊口黔江区52万口中外出务工员12万统计资料显示全区农民均纯收入仅2828元中农民均生活消费支出达2721元生活支出剩连寻求法律援助交通费支付起合法权益受侵害放弃法律援助苦水肚子里吞
弱势群体数量庞黔江区例12万外出务工外残疾302万未成年68万老年59万绝贫困口30761城镇低保象11211合法权益受侵犯案件时发生法律援助工作量实现应援援目标务重压力
法律援助工作受费等素制约举步维艰民族区边山穷等性财政困难难引进法律援助工作受费编制员素质等素影响开展十分困难黔江区法律援助中心
仅4名编制（实际编2均理员2名编制正全市公招专业员）没专职律师没交通工具没独立办公场设置业务发展极适应费足办理法律援助案件远远满足需求量供需矛盾突出
针特点笔者提出策建议：
（）加民族区法律援助事业支持力度帮助民族区建立法律援助费保障机制
民族区财政困难费足中央市应加民族区法律援助事业支持力度帮助民族区建立元元结合费保障机制元建立中央市财政拨款费保障制度建议中央市民族区法律援助费1元标准纳入财政预算着济社会发展逐步增加法援资金投入保证少数民族享国家规定低标准法律援助服务元结合政府财政拨款坚持中央财政级方财政拨款相结合求方政府予相应例配套调动方财政投入法律援助费积极性
（二）加强法律援助中心三建设
网络建设镇乡建立援助站村设援助点工会青团妇联残联老龄委分设立职工未成年妇女残疾老年法律援助工作站劳务输出基设立外出务工员法律援助工作站二队伍建设援助站落实1―2名工作员保证正常工作开展援助中心增编10面社会公招具律师资格执业员专职事法律援助工作法律援助理工作三基础设施建设援助站配齐办公房必办公设施援助中心建设独立办公房配置交通工具确保工作开展需
（三）推行法律援助网审批方便群众申请法律援助
黔江区司法局投入10万元研发法律援助网审批系统5月旬正式投入运行效果良法律援助办事效率提高群众申请法律援助更加方便法律援助审批更加公开正法律援助信息理更加科学法律援助监督渠道更加畅通事实证明解决民族区困难群众申请法律援助难办法步该局方面推进网审批全覆盖方面助电脑普进步完善网络审批系统电脑城镇弱势群体家网申请法律援助农村（社区）弱势群体申请法律援助出村（社区）
（四）放宽民族区法律援助条件扩民族区法律援助范围
1现行法律援助条例针老年妇女未成年残疾民族区考虑患重疾病病致贫病返贫身权利财产权利受侵犯纳入援助范围
2受封建传统思想影响少数民族区重男轻女现象特严重建议民族区妇女申请法律援助条件放宽审查济状况
3少数民族区群众涉嫌家庭暴力男女应提供法律援助
4少数民族区农民家庭财产权利受侵害高速公路铁路水电站等国家重点工程建设中损坏农民家庭财产免费提供法律援助
（五）加普法科普宣传教育力度法律科学阳光耀民族区
断探索新时期民族区法制宣传教育效途径容突出新颖性少数民族群众易接受学懂记牢形式突出样性根象年龄段针性开展法制宣传教育活动充分利效载体充分发挥众传媒电视报刊网络等优势作播放法制宣传片开辟案说法法律问答维权服务等栏目解决少数民族群众集中组织学法难问题广泛开展学法律讲权利讲义务讲责容法制宣传教育活动推进法律知识进机关进乡村进社区进学校进企业进单位通加普法宣传教育力度法律涤荡封建宗法势力重男轻女封建思想法律制止宗族械斗提高群众法律知识法律武器维护合法权益意识根减少侵犯弱势群体合法权益案件时力宣传普科学思想帮助少数民族群众破封建迷信弘扬科学精神
市少数民族特色村寨建设情况调研报告
少数民族欠发达区发展现状调研报告
少数民族区农村妇女 力资源开发思考
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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重庆市渝东南民族区属武陵山区块嵌入湖北湖南贵州三省间三角带包含黔江区（原黔江土家族苗族治县）武隆县彭水苗族土家族治县酉阳土家族苗族治县秀山土家族苗族治县石柱土家族治县区五县理位置黔江区中心东连湖北省恩施州湖南省湘西州南贵州省铜仁区接壤西接贵州省遵义区重庆市涪陵区北濒长江万州相邻东西宽147公里南北长264公里片区总面积16936方公里总口300余万作少数民族集居区聚居着土家族苗族侗族仡佬族蒙古族等14少数民族少数民族口200余万占渝东南区总口661长期生活性受教育程度教育方式事物认识接受等方面受民族俗影响渝东南民族区法律援助工作面背景工作开展状况市区县相具独特特点表现：
受民族俗影响较深受传统民族俗影响群众重男轻女思想根深蒂固宗族思想较严重特姓杂居方发生矛盾纠纷常常宗族势力解决姓欺负姓姓口服心服时常发生宗族械斗死伤事时发生妇女合法权益受侵害老赡养等问题突出
群众解决问题讲武力法制观念淡薄渝东南区民族成分复杂受然理条件限制历史等原群众法制观念淡薄解决问题常常武力加涉交界众插花三实质存纠纷械斗刑案社会治安状况复杂三年统计渝东南片区区五县违法犯罪员达5000年均1500―年违法犯罪员增减呈升趋势民间纠纷更频频发生仅年黔江区级民调解组织调解纠纷5100件均天达14件违法犯罪纠纷面弱者合法权益受侵犯
受封建迷信思想影响较深科学思想民族区够普封建迷信思想盛行部分少数民族群众相信命运相信神灵算命先生巫婆神汉江湖郎中民族区量存群众病医院请医生请巫婆神汉作法驱鬼者请江湖郎中土医生土办法偏方医治常常贻误病情致伤致残致死引发身伤害矛盾纠纷
群众居住较分散交通便寻求法律援助十分便民族区系边远山区群众分散居住山沟里山高路远交通十分便方未通车马帮运输远家里乡场天乡场城区天返4天农村弱势群体寻求法律援助十分便
济落民生困难钱官司民族区穷区济落群众收入高外出务工挣钱养家糊口黔江区52万口中外出务工员12万统计资料显示全区农民均纯收入仅2828元中农民均生活消费支出达2721元生活支出剩连寻求法律援助交通费支付起合法权益受侵害放弃法律援助苦水肚子里吞
弱势群体数量庞黔江区例12万外出务工外残疾302万未成年68万老年59万绝贫困口30761城镇低保象11211合法权益受侵犯案件时发生法律援助工作量实现应援援目标务重压力
法律援助工作受费等素制约举步维艰民族区边山穷等性财政困难难引进法律援助工作受费编制员素质等素影响开展十分困难黔江区法律援助中心
仅4名编制（实际编2均理员2名编制正全市公招专业员）没专职律师没交通工具没独立办公场设置业务发展极适应费足办理法律援助案件远远满足需求量供需矛盾突出
针特点笔者提出策建议：
（）加民族区法律援助事业支持力度帮助民族区建立法律援助费保障机制
民族区财政困难费足中央市应加民族区法律援助事业支持力度帮助民族区建立元元结合费保障机制元建立中央市财政拨款费保障制度建议中央市民族区法律援助费1元标准纳入财政预算着济社会发展逐步增加法援资金投入保证少数民族享国家规定低标准法律援助服务元结合政府财政拨款坚持中央财政级方财政拨款相结合求方政府予相应例配套调动方财政投入法律援助费积极性
（二）加强法律援助中心三建设
网络建设镇乡建立援助站村设援助点工会青团妇联残联老龄委分设立职工未成年妇女残疾老年法律援助工作站劳务输出基设立外出务工员法律援助工作站二队伍建设援助站落实1―2名工作员保证正常工作开展援助中心增编10面社会公招具律师资格执业员专职事法律援助工作法律援助理工作三基础设施建设援助站配齐办公房必办公设施援助中心建设独立办公房配置交通工具确保工作开展需
（三）推行法律援助网审批方便群众申请法律援助
黔江区司法局投入10万元研发法律援助网审批系统5月旬正式投入运行效果良法律援助办事效率提高群众申请法律援助更加方便法律援助审批更加公开正法律援助信息理更加科学法律援助监督渠道更加畅通事实证明解决民族区困难群众申请法律援助难办法步该局方面推进网审批全覆盖方面助电脑普进步完善网络审批系统电脑城镇弱势群体家网申请法律援助农村（社区）弱势群体申请法律援助出村（社区）
（四）放宽民族区法律援助条件扩民族区法律援助范围
1现行法律援助条例针老年妇女未成年残疾民族区考虑患重疾病病致贫病返贫身权利财产权利受侵犯纳入援助范围
2受封建传统思想影响少数民族区重男轻女现象特严重建议民族区妇女申请法律援助条件放宽审查济状况
3少数民族区群众涉嫌家庭暴力男女应提供法律援助
4少数民族区农民家庭财产权利受侵害高速公路铁路水电站等国家重点工程建设中损坏农民家庭财产免费提供法律援助
（五）加普法科普宣传教育力度法律科学阳光耀民族区
断探索新时期民族区法制宣传教育效途径容突出新颖性少数民族群众易接受学懂记牢形式突出样性根象年龄段针性开展法制宣传教育活动充分利效载体充分发挥众传媒电视报刊网络等优势作播放法制宣传片开辟案说法法律问答维权服务等栏目解决少数民族群众集中组织学法难问题广泛开展学法律讲权利讲义务讲责容法制宣传教育活动推进法律知识进机关进乡村进社区进学校进企业进单位通加普法宣传教育力度法律涤荡封建宗法势力重男轻女封建思想法律制止宗族械斗提高群众法律知识法律武器维护合法权益意识根减少侵犯弱势群体合法权益案件时力宣传普科学思想帮助少数民族群众破封建迷信弘扬科学精神
市少数民族特色村寨建设情况调研报告
少数民族欠发达区发展现状调研报告
少数民族区农村妇女 力资源开发思考
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