法治城市创建中存问题调研报告
推进法治国建设社会义法治国家国家定发展战略城市作类文明结晶传承文化载体法治建设中疑承担着首责XX年4月全国普法律常识办公室印发关开展法治城市法治县（市区）创建活动意见国家层面正式提出创建法治城市号召文拟针前法治城市创建中存问题谈浅显法
前法治城市创建中存问题
法初产生城市商品交换着解缘说法城市中孕育产生数千年发展法已渗透城市生活方方面面通市民社会发演变进化法治社会许会然生成通意识开展创建活动法治城市形成会更加快捷前创建活动存问题：
（）创建活动开展衡着区域竞争日趋激烈非常注重城市形象塑造宣传注重通创建活动获取国家卫生城市文明城市森林城市环保城市等种荣誉称号增强城市核心竞争力相形法治城市颇具含金量称号没城市执政者广泛关注江苏广东浙江等济发达区外全国方法治城市创建活动悄声息相关职部门作区部执政者法律意识法治城市创建活动重视程度存差创建活动没全国范围广泛展开尚没形成相互竞争加压态势
（二）创建活动考评机制健全法治建设更属软件建设属城市竞争力中软实力身考评方面面着量化难题加法治城市创建涉面广涉部门
难形成真正系统完善考评细国家文明城市卫生城市等创建活动相关机构已出台明确考评标准细创建程中操作起较方便法治城市创建目前尚处探索阶段江苏深圳等出台方性法治县标准法治政府标准外尚没全国统标准出台全国普法办文件提供原性指导意见种状况客观创建活动开展制造难题
（三）创建活动协调联动力度够法治城市创建项长期性系统性工作需强力协调机关政法司法公安检察法院法制政府众执法机关创建活动中发挥应作机关隶属性质业务整合资源形成创建合力协调联动机制提出高求目前协调联动模式较县市法治理工作领导组办公室承担协调职种模式面着缺少权威缺少制约手段等弊端难发挥效作造成众相关职部门没创建活动做项必需务抓创建流口号形式
（四）创建活动群众参度够法治城市创建应坚持民群众充分发挥民群众创建活动中体作全国普法办提出创建工作原创建程中强调行政导厚非正马怀德教授言中国样行政导发展中国家推行法治发展济样需政府方面强动力法治创建体民群众群众法律意识提高法律信仰建立法律权利保障法律诉求满足说城市实现法治化前创建活动中忽视市民社会培育忽视民间组织参创建活动缺少源头活水
二创建法治城市点建议
法治城市创建意义重研究发现法治指数升点低收入国家均财富总值增加100美元中收入国家均财富总值提高400美元高收入国家均财富总值提升3000美元（见t东方周刊XX年40期）专家提出点法治创造gdp开展法治城市创建活动发展城市济样应成城市理者觉行动针存问题笔者认应方面着手抓创建工作：
（）确立创建活动具体目标城市间竞争城市品牌塑造提出求城市执政者身通创建城市获种城市名片动力国家卫生城市全国文明城市创建活动等考察认定合格国家相关机构授予该城市荣誉称号奖牌省级政府取荣誉称号城市予物质奖励作种创建活动法治城市创建需明确见荣誉作目标前江苏等采取授予法治县（市区）创建工作先进单位称号方式国家层面尚没关国家法治城市申报种机构负责评审等规定定程度法治城市创建活动限定省级区域法治城市创建活动国家级目标缺位导致创建活力未激发笔者建议设立省级法治城市基础快确立国家法治城市荣誉称号制度二者够效衔接
（二）制定法治城市具体标准法治作类政治文明便法系某种程度性作统社会义民法治国家拟定法治城市标准完全行作法治创建活动先行者江苏省XX年推出相关考核容评分标准容涵盖法执政法行政公正司法学法守法法理组织保障六方面方更针建设法治政府提出指标体系深圳市制定法治政府建设指标体系（试行）容翔实12项44子项225细项创建法治城市然求达法治政府目标法治城市创建更广泛概念涵盖委政府政
协司法等机关系统律师协会社区等中介组织治组织应包含作城市体企业市民更缺应全国普法办意见中列举十务指导构筑众子门类标准十方面原务进行细化补缺构筑起完整系统法治城市标准
（三）建立创建活动权威机构创建活动需方参法治理领导组办公室承担协调职模式难满足需考虑中国目前政治体制建议设立专门创建法治城市领导组城市委政府政协司法等系统领导担组长副组长具体涉法部门领导成员定期举行例会讨创建活动中重问题领导组设立创建法治城市办公室直接隶属市市委市政府领导具专业法律知识验专职员组成具体负责法治城市创建标准拟定日常督察年终考核等职然机构方面问题没必整齐划方结合身城市特色创造性设置重机构够真正发挥作具体创建程中保障机构权威性增强协调联动力赋予相应权力日常法治工作检查权服协调建议处分权等该机构通创建工作考评奖惩确立权威
（四）握创建活动重点领域法制城市创建涉面广城市体民群众创建活动中应抓住群众密切相关重点领域法治政府建设关键普通市民生活中避免常政府机关交道建设服务责信公开政府市民普遍诉求诉求结点建设法治政府公正司法创建活动重点市民社会中纠纷避免纠纷否公正解决直接影响市民法治信仰正句著名法谚说：次公正司法判决次公正举动祸尤烈公正举动弄脏水流公正司法判决水源弄坏强力法治保障规范市场秩序法治城市必然求市民生活城市中首先需生活安全感交易公感法治城市
应犯罪治安案件低发区市场发育成熟市场资源流通合理配置种交易诚信公区
（五）畅通群众参创建渠道法治城市创建成果市民享法治城市创建程离开市民广泛参发挥办事处社区等基层单位作开展形式样创建宣传活动调动群众参法治城市创建积极性立法程中通听证会证会等形式市民参中做民立法司法审判活动中推行民陪审员制度群众参司法活动典型案件法庭开群众中间市民距离受法治教育利报纸广播电视网络手机短信等传媒市民宣传普法治知识特群众诉求时效解决反馈扩法律援助法律服务范围提高法律服务业员素质市民够时法律帮助制定法治城市考评标准时群众应该广泛参出台考评体系中市民法治满意度法治参度应成测评指标
创建法治城市推进城市项事业法治化理水城市理工作项重务作城市执政者理者应清醒法治城市创建价值法治城市创建考评标准机制需进步探索完善创建活动规律认识握深化程法治城市创建毕功役需常抓懈研究努力
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推进法治国建设社会义法治国家国家定发展战略城市作类文明结晶传承文化载体法治建设中疑承担着首责XX年4月全国普法律常识办公室印发关开展法治城市法治县（市区）创建活动意见国家层面正式提出创建法治城市号召文拟针前法治城市创建中存问题谈浅显法
前法治城市创建中存问题
法初产生城市商品交换着解缘说法城市中孕育产生数千年发展法已渗透城市生活方方面面通市民社会发演变进化法治社会许会然生成通意识开展创建活动法治城市形成会更加快捷前创建活动存问题：
（）创建活动开展衡着区域竞争日趋激烈非常注重城市形象塑造宣传注重通创建活动获取国家卫生城市文明城市森林城市环保城市等种荣誉称号增强城市核心竞争力相形法治城市颇具含金量称号没城市执政者广泛关注江苏广东浙江等济发达区外全国方法治城市创建活动悄声息相关职部门作区部执政者法律意识法治城市创建活动重视程度存差创建活动没全国范围广泛展开尚没形成相互竞争加压态势
（二）创建活动考评机制健全法治建设更属软件建设属城市竞争力中软实力身考评方面面着量化难题加法治城市创建涉面广涉部门
难形成真正系统完善考评细国家文明城市卫生城市等创建活动相关机构已出台明确考评标准细创建程中操作起较方便法治城市创建目前尚处探索阶段江苏深圳等出台方性法治县标准法治政府标准外尚没全国统标准出台全国普法办文件提供原性指导意见种状况客观创建活动开展制造难题
（三）创建活动协调联动力度够法治城市创建项长期性系统性工作需强力协调机关政法司法公安检察法院法制政府众执法机关创建活动中发挥应作机关隶属性质业务整合资源形成创建合力协调联动机制提出高求目前协调联动模式较县市法治理工作领导组办公室承担协调职种模式面着缺少权威缺少制约手段等弊端难发挥效作造成众相关职部门没创建活动做项必需务抓创建流口号形式
（四）创建活动群众参度够法治城市创建应坚持民群众充分发挥民群众创建活动中体作全国普法办提出创建工作原创建程中强调行政导厚非正马怀德教授言中国样行政导发展中国家推行法治发展济样需政府方面强动力法治创建体民群众群众法律意识提高法律信仰建立法律权利保障法律诉求满足说城市实现法治化前创建活动中忽视市民社会培育忽视民间组织参创建活动缺少源头活水
二创建法治城市点建议
法治城市创建意义重研究发现法治指数升点低收入国家均财富总值增加100美元中收入国家均财富总值提高400美元高收入国家均财富总值提升3000美元（见t东方周刊XX年40期）专家提出点法治创造gdp开展法治城市创建活动发展城市济样应成城市理者觉行动针存问题笔者认应方面着手抓创建工作：
（）确立创建活动具体目标城市间竞争城市品牌塑造提出求城市执政者身通创建城市获种城市名片动力国家卫生城市全国文明城市创建活动等考察认定合格国家相关机构授予该城市荣誉称号奖牌省级政府取荣誉称号城市予物质奖励作种创建活动法治城市创建需明确见荣誉作目标前江苏等采取授予法治县（市区）创建工作先进单位称号方式国家层面尚没关国家法治城市申报种机构负责评审等规定定程度法治城市创建活动限定省级区域法治城市创建活动国家级目标缺位导致创建活力未激发笔者建议设立省级法治城市基础快确立国家法治城市荣誉称号制度二者够效衔接
（二）制定法治城市具体标准法治作类政治文明便法系某种程度性作统社会义民法治国家拟定法治城市标准完全行作法治创建活动先行者江苏省XX年推出相关考核容评分标准容涵盖法执政法行政公正司法学法守法法理组织保障六方面方更针建设法治政府提出指标体系深圳市制定法治政府建设指标体系（试行）容翔实12项44子项225细项创建法治城市然求达法治政府目标法治城市创建更广泛概念涵盖委政府政
协司法等机关系统律师协会社区等中介组织治组织应包含作城市体企业市民更缺应全国普法办意见中列举十务指导构筑众子门类标准十方面原务进行细化补缺构筑起完整系统法治城市标准
（三）建立创建活动权威机构创建活动需方参法治理领导组办公室承担协调职模式难满足需考虑中国目前政治体制建议设立专门创建法治城市领导组城市委政府政协司法等系统领导担组长副组长具体涉法部门领导成员定期举行例会讨创建活动中重问题领导组设立创建法治城市办公室直接隶属市市委市政府领导具专业法律知识验专职员组成具体负责法治城市创建标准拟定日常督察年终考核等职然机构方面问题没必整齐划方结合身城市特色创造性设置重机构够真正发挥作具体创建程中保障机构权威性增强协调联动力赋予相应权力日常法治工作检查权服协调建议处分权等该机构通创建工作考评奖惩确立权威
（四）握创建活动重点领域法制城市创建涉面广城市体民群众创建活动中应抓住群众密切相关重点领域法治政府建设关键普通市民生活中避免常政府机关交道建设服务责信公开政府市民普遍诉求诉求结点建设法治政府公正司法创建活动重点市民社会中纠纷避免纠纷否公正解决直接影响市民法治信仰正句著名法谚说：次公正司法判决次公正举动祸尤烈公正举动弄脏水流公正司法判决水源弄坏强力法治保障规范市场秩序法治城市必然求市民生活城市中首先需生活安全感交易公感法治城市
应犯罪治安案件低发区市场发育成熟市场资源流通合理配置种交易诚信公区
（五）畅通群众参创建渠道法治城市创建成果市民享法治城市创建程离开市民广泛参发挥办事处社区等基层单位作开展形式样创建宣传活动调动群众参法治城市创建积极性立法程中通听证会证会等形式市民参中做民立法司法审判活动中推行民陪审员制度群众参司法活动典型案件法庭开群众中间市民距离受法治教育利报纸广播电视网络手机短信等传媒市民宣传普法治知识特群众诉求时效解决反馈扩法律援助法律服务范围提高法律服务业员素质市民够时法律帮助制定法治城市考评标准时群众应该广泛参出台考评体系中市民法治满意度法治参度应成测评指标
创建法治城市推进城市项事业法治化理水城市理工作项重务作城市执政者理者应清醒法治城市创建价值法治城市创建考评标准机制需进步探索完善创建活动规律认识握深化程法治城市创建毕功役需常抓懈研究努力
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