关群众集体性访情况分析报告—工作汇报
年***县济建设社会事业呈现良发展着济快速发展社会种利益关系错综复杂类矛盾逐渐暴露出越越群众通信访渠道表达诉求集体访时发生般五群众发组织年数手段方式等素逐渐极端化倾县社会济发展环境带程度负面影响正确认识预防处理集体访做新时期信访工作维护全县社会稳定具十分重现实意义
关县集体访情况汇报
（）基情况
根县信访局调查分析2007年2009年县访情况分析2007年集体访占信访总量批次次分85％84％2008年集体访占信访总量批次次分6％429％2009年集体访占信访总量批次次分81％34％调查数中2007年集访规模较2008年集访占信访总量批次次例相2007年说减少2009年集访占信访总量批次例相2008年增加次例减少集访批次出现反弹规模缩数分析情况县信访形势较严峻
（二）集体信访呈现出特点分析
年集体访已成县信访工作中容忽视问题呈现出特点：
1群众组织规模逐渐增情绪激烈两年县集体访员规模少十甚数百采取联合访级委政府反映问题反映问题定时期反映问题涉部分利益较集中统行激烈程度访违反信访条例行时发生击围堵委政府机关占办公场拦堵车辆围攻辱骂领导贴横幅标语阻断公路等群体激行抬头负面影响呈现出逐年增势头
2集体信访带成员复杂明显组织性县集体信访体身份仅工农民等传统惯信访群体城市拆迁户机关离退休干部教师等带时代特色信
访群体残疾等弱势群体企业军转干复原军等特殊群体组织程度具利益关系信访极易产生鸣极少数召集通集资聚会等形式进行目组织沟通串联（甚跨区县串联）策划周密分工明确进退序组织程度明显提高
3信访诉求复杂化处理难度加复杂程度集体信访反映问题涉领域断扩触层面断加深社会矛盾济利益矛盾体制矛盾思想观念矛盾相互交织复杂性矛盾处理难度集访诉求般情况带普遍性政策性强涉历史遗留问题政府权解决问题处理起难度较努力关规定进行处理目前政策体制健全法完全解决起局部问题涉政策口子牵发动全身轻易表态情况复杂财力物力限难处理时间跨度长涉解放前历史遗留问题
4集访择机性持续性日渐突出时间集访群众专门选择专门选择领导信访接日重节日重政治贸活动期间前夕陷入重访怪圈实施持久战战术部分集访群众已终结信访问题处置满已认定受理信访件错误认机关越领导越领导越解决问题反复次集访期造成声势重影响引起级领导机关重视点集访群众信访动机非常明显选择市（县）委市（县）政府重公众场意制造良影响妨碍领导机关正常工作利开展级领导机关施加压力达目
二分析集访现象成
（）社会发展素
1着改革断深入项改革新政策相继出台政策国家集体三者间利益关系未统筹兼顾政策体制局限政策制定配套完善容易导致集访发生：返城超龄老知青户口农村原农机员求解决社保问题
2体制转轨社会转型带利益格局调整触动部分切身利益原利益关系发生深刻变化年原乡镇时聘请国土农技蚕桑等八员进行清退教育体制改革解聘原民办教师代课老师种遗留问题未解决致矛盾凸显引发集访
3璧山县年量重工程项目纷纷开工建设土征房屋拆迁安置补偿等方面引发矛盾较引发群体信访原
4企业身存诸原级部门缺乏监督听导致企业领导失职渎职营理善者体制设备老化科技含量低受市场济击等影响职工基生活保障群众集体访点火着
5信访法制建设滞导致少信访事项难法处理位信访事项已处理位信访行终结尚解决办法行政机关员失职渎职行信访激行界定追究责等导致信访工作中顶拖推压群众信访活动中缠闹现象难遏制信访秩序难维持正常
（二）行政机关效素
行政机关服务力领导干部素质高低直接关系集访事件发生少
1部分单位领导干部信访稳定工作重视够事解决力度够面群众正常诉求想方设法快解决拖延致问题积重难返引发集访
2少数行政机关工作员缺乏群众意识法行政意识淡薄监督理位公众作风深入扎实作甚乱作损害民群众利益激化矛盾引发集访
3诉求渠道够通畅办事效率高目前县街道镇乡部门组建立专门信访机构员实际运作解决诉求机制力度够缺乏事事着落件件回音工作机制解决问题带意性导致方出现闹解决闹解决闹解决现象领导层层批示解决权威新闻媒体曝光解决等等刺激群众集访发生
4宣传疏导位行政机关司法机关转换机制深化改革法律法规政府作等方面存宣传位问题时面规模集体访思想疏导耐心细致工作等方面解释耐心宣传认真态度冷横硬激发群众满信情绪导致群众集体访原
（三）民群众素
1信访思想认识存误区认采取集访形式便统口径统行动壮声势扩影响时错误认闹解决闹解决闹解决委政府施加压力满足利益求
2安全心理作部分群众认采取群体信访形式较安全担风险群体核心物组织流达目处均沾什行责问题信访行责清晰法责众退避
3心钻政策空子抓住点攻击余利逆反心理歪曲事实捕风捉影煽动蒙蔽群众串联组织群体信访进达某目
4错误消息传播容易误导部分群众错误信访行引发群体信访
5数群众法律意识淡薄法律知识欠缺片面认政府解决切问题遇群众遇矛盾纠纷问题惯委政府访群众愿交纳诉讼费（嫌收费高）感觉诉讼时间长判决结果执行难等疑虑重重愿诉讼已终审裁决案件采取间断找信访关政府部门领导缠访缠闹方式强求行政解决
6政策问题引发连锁反应集体访发生根源信访群众互相攀心态衡引发特政策性攀表现突出
三应集体访点思考
面县集体访新挑战笔者认做信访工作必须时俱进进步创新工作思路调整工作格局拓展相关功建立长效机制改进工作方法手段
（）处理集访原性
引导集访群众法反映问题克服信访行序性坚持原实事求解决民群众提出合理求
1坚持属理谁谁负责原坚持属理谁谁负责原
消化集体访力保证牢固树立全局观念出问题发生集体访怨恨宁乱方乱中央宁乱级乱级宁乱局部乱全局宁乱乱领导角度努力集访控制基层解决基层二严格落实领导责制度作行政领导干部应该集体访作送门群众工作面集访绝回避问题勇访进行面面话认真倾听记录访诉求时常换位思考站信访角度考虑问题真正体察访困难解决访合理合法诉求特重集体访原单位领导亲参处理必须第时间线面面做群众工作样满足部分群体信访群众唯心理亲掌握真实情况便具体信访问题场拍板
2坚持整体联动原新形势集访体广泛性信访矛盾复杂性需方重视方参综合运政策法律济政治等数段教育协商调节等方法法时合理处理县努力构建政领导层层负责亲动手部门社会组织齐抓整体联动格局级部门享信访资源信访问题实行标兼治综合治理形成信访工作格局面规模集体访级部门必须加强沟通密切联系相互配合树立盘棋观念尤现场处置程中司职做五抓抓组织领导搭建班子前指挥抓群众疏导时介入稳控事态抓信息研判分析矛盾制定方案抓政策宣传教育先分化矛盾抓重点头固定证法处置
3坚持实事求原集访反映问题级委政府必须高度重视等闲视敷衍哄骗组织员进行深入细致调查认真分析研究分类处理群众合理合法诉求根情况原关政策法律法规积极动采取种办法予解决切实维护群众合法权益二群众合理合法诉求坚持原集访群众压力乱表态乱开政策口子采取正手段方式方法激化矛盾更矛盾缴三访名制造事端煽动组织闹事违法员时收取证坚决法处置四决策失误工作失群众利益造成损失坚决予纠正果干部违法违纪引发群众满承诺坚决查处五关规定够完善时修改完善工作亟需尚未出台措施办法抓紧研究制定级权制定应级提出关建议动争取级支持
4坚持善踪原集访事件仅法果断处置更重抓住时机趁热铁深入做善工作方面防止事件反弹方面源头化解矛盾相关责单位已承诺解决问题应承诺期限快组织实施问题快解决稳定心二责单位处理情况进行踪督查法律法规政策明确规定没落实位建议县纪委（监察局）县委督查室县信访办等单位加强监督
检查督促关部门单位折扣加落实三加强集访群众踪关注帮扶持意见访群众继续做思想疏导稳控工作常解思想活动状况关注串联情况时针实际情况酌情进行帮扶防止重新发生集体访
（二）工作重心超前化
治病治减少控制集体访发生超前控源治关重工作重心事处理转移事前预防做预警先教育先调解先效防止问题积累矛盾激化
1减少消外部诱外部诱集访导火索切断导火索控制集访效措施改进作风强化法行政级部门身体力行三代表重思想全面落实科学发展观牢固树立公仆意识深群众解体察民情民办实事办事畅通信访渠道急民急想民想帮民需时民排忧解难提高广基层领导干部政治素质业务素质加强风廉政建设决定某项政策时调查证细考虑事业发展考虑群众承受力量减少政策失误决策处理妥引发集访时改进干部工作作风思想作风克服官僚义命令义坚决执行政策已形成政策措施预测实施群众反映出现新问题新矛盾采取补救措施时堵塞漏洞
2未雨绸缪做防范工作微治易着救难实践证明集访发现早处理起难损失少措施力完全化解级委政府做超前防范工作必须早抓起热点难点抓起早抓起着眼源头预防苗头化解信访工作重心移关口前移基层充分发挥级信访信息网络组织作矛盾早发现情况早掌握做提前介入早做工作化解民怨避免矛盾激化事态扩防患未然问题解决萌芽状态中抓起懂千里堤溃蚁穴道理必须处着眼处入手时处理群众反映问题避免问题变成问题易转难热点难点抓起级部门断分析辖区部门热点难点问题特处理未解决棘手难题动出击迎难理节认真处理
（三）工作机制长效化
建立长效机制促进信访稳定工作良性发展根目前县正处种矛盾转轨时期贫富差距拉社会公现象客观存避免产生矛盾纠纷社会
济发展中正常反应仅仅疾风聚雨似活动解决济社会发展中种矛盾纠纷现实探索建立信访工作长效机制做新时期信访工作
1完善落实矛盾纠纷排查调处机制认真开展常性矛盾纠纷排查调处工作级部门月召开次矛盾纠纷排查例会重时段开展集中排查重活动前开展专项排查重点掌握领域群体重点象时发现引发群体性事件苗头性倾性问题二完善民调解司法调解行政调解调解制度实行渠道分流化解进步建立乡镇司法信访综治安全公安部门五体位村综治信访警务调节治保安全监六位体信访稳定工作格局实现乡镇综治办司法调节委员会零距离接访调工作融体做信息联通纠纷联排矛盾联调千方百计稳定素解决基层解决部解决萌芽状态
2完善落实集访预防处置机制建立落实公安机关信访部门铺相关部门协作维护政机关信访秩序协调联动机制具体落实公安机关现场疏导责信访部门接协调责职部门妥善处理稳控责二完善集访事件应急预案成立现场联络群众疏导政策法规信息收集治安维稳五工作组明确责落实员做信息灵敏超前化解责细化程序明确反应迅速工作规范处置位矛盾激化员滞留事态失控三建立完善群众思想教育工作机制耐心细致做宣传群众教育群众服务群众工作握四：懂政策没验派导致群众情绪激化话说符合法律政策态表通努力兑现空头支票开防止造成工作动
3完善落实联席会议协调机制加强级部门协调配合实现信访信息享资源实行访接问题处理联动形成解决信访问题合力二建立信访维稳应急公安等部门信息沟通分析研判制度增强信访工作预见性针性强化信息汇集分析机制建立县乡村组四级联动信息员队伍全面覆盖信息网络体系信息采集调查研究结合起创新信息分析调研工作信息重反应诉求事项进行分析研究提出佳解决问题化解矛盾措施方案提高信息调研成果转化率
4完善落实信访工作组织领导机制进步健全落实信访工作领导负责制严格实行责追究制认真落实岗双责信访工作情况作考核领导干部政绩评价整体工作评议综合先进单位重工作力导致信访问题突出造成严重果良影响方单位实行票否决二加强基层信访工作着力实现信访工作四位两确保组织制度工作费位确保动预测时化解努力做
事出村事出县矛盾交切实加信访部门建设力度提高新时期基层信访工作力项务落实处筑牢社会稳定第道防线
5完善落实社会稳定风险评估机制严格关印发﹤璧山县重工程建设项目稳定风险预测评估化解报告制度﹥﹤璧山县重事项社会稳定风险预测评估化解制度﹥通知（璧山委办发〔2007〕118号）精神切实社会稳定风险预测评估做制定政策实施建设项目施行改革方案前置程序必条件实行稳定工作项目实施方案制定实施考核做重事项出台前风险分析预测实施稳定责追究源头减少避免影响社会稳定重集访事件发生维护社会稳定
6完善落实领导接访包案效解决问题信访终结机制实现接访工作常态化听民声排民忧解民难核心进步规范领导接日制度时全县范围开展干部走访活动深入基层线解民情民意实行调查研究沟通协调处理意见督促落实责追究推动工作六位二落实领导干部包案责制重复杂疑难信访事项事关民生信访突出问题做问题名领导套班子包调查包解决包息访确保领导参接访信访问题事事交代件件结果
（四）工作手段法制化
信访作种民制度发展根途径法制化制度化信访工作法制化法治国法行政必然求处理新形势信访矛盾根手段目前信访工作法制化建设相滞已信访工作带新挑战加快信访工作法制化步伐非常必
1加政策法规宣传引导力度运种效形式力开展信访条例等法律法规宣传教育工作广泛开展行政诉讼法行政复议法行政处罚法等法律法规宣传广机关干部法行政觉维护民群众合法权益受侵害规范信访学会法律手段维护信访权益法行民权利法规范信访行维护政策信访秩序二完善信访法律咨询律师参信访接工作制度法分流信访问题说服引导涉法涉诉访通法律渠道解决问题
2加快信访立法步伐通健全法制明确信访机构体定位完善信访工作基原程序信访事项受理处理协调督办等程序作出具体规定作信访部门信访法律法规规定口分流跨区跨部门跨行业信访
事项需信访部门牵头直接参处理法协调处理已交办特级部门领导志交办信访事项法督办
3严格执法行法严肃查处信访工作中失职渎职行加非正常信访行处理力度特组织策划集访群体性事件严重影响社会稳定访收集证法严肃处理
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年***县济建设社会事业呈现良发展着济快速发展社会种利益关系错综复杂类矛盾逐渐暴露出越越群众通信访渠道表达诉求集体访时发生般五群众发组织年数手段方式等素逐渐极端化倾县社会济发展环境带程度负面影响正确认识预防处理集体访做新时期信访工作维护全县社会稳定具十分重现实意义
关县集体访情况汇报
（）基情况
根县信访局调查分析2007年2009年县访情况分析2007年集体访占信访总量批次次分85％84％2008年集体访占信访总量批次次分6％429％2009年集体访占信访总量批次次分81％34％调查数中2007年集访规模较2008年集访占信访总量批次次例相2007年说减少2009年集访占信访总量批次例相2008年增加次例减少集访批次出现反弹规模缩数分析情况县信访形势较严峻
（二）集体信访呈现出特点分析
年集体访已成县信访工作中容忽视问题呈现出特点：
1群众组织规模逐渐增情绪激烈两年县集体访员规模少十甚数百采取联合访级委政府反映问题反映问题定时期反映问题涉部分利益较集中统行激烈程度访违反信访条例行时发生击围堵委政府机关占办公场拦堵车辆围攻辱骂领导贴横幅标语阻断公路等群体激行抬头负面影响呈现出逐年增势头
2集体信访带成员复杂明显组织性县集体信访体身份仅工农民等传统惯信访群体城市拆迁户机关离退休干部教师等带时代特色信
访群体残疾等弱势群体企业军转干复原军等特殊群体组织程度具利益关系信访极易产生鸣极少数召集通集资聚会等形式进行目组织沟通串联（甚跨区县串联）策划周密分工明确进退序组织程度明显提高
3信访诉求复杂化处理难度加复杂程度集体信访反映问题涉领域断扩触层面断加深社会矛盾济利益矛盾体制矛盾思想观念矛盾相互交织复杂性矛盾处理难度集访诉求般情况带普遍性政策性强涉历史遗留问题政府权解决问题处理起难度较努力关规定进行处理目前政策体制健全法完全解决起局部问题涉政策口子牵发动全身轻易表态情况复杂财力物力限难处理时间跨度长涉解放前历史遗留问题
4集访择机性持续性日渐突出时间集访群众专门选择专门选择领导信访接日重节日重政治贸活动期间前夕陷入重访怪圈实施持久战战术部分集访群众已终结信访问题处置满已认定受理信访件错误认机关越领导越领导越解决问题反复次集访期造成声势重影响引起级领导机关重视点集访群众信访动机非常明显选择市（县）委市（县）政府重公众场意制造良影响妨碍领导机关正常工作利开展级领导机关施加压力达目
二分析集访现象成
（）社会发展素
1着改革断深入项改革新政策相继出台政策国家集体三者间利益关系未统筹兼顾政策体制局限政策制定配套完善容易导致集访发生：返城超龄老知青户口农村原农机员求解决社保问题
2体制转轨社会转型带利益格局调整触动部分切身利益原利益关系发生深刻变化年原乡镇时聘请国土农技蚕桑等八员进行清退教育体制改革解聘原民办教师代课老师种遗留问题未解决致矛盾凸显引发集访
3璧山县年量重工程项目纷纷开工建设土征房屋拆迁安置补偿等方面引发矛盾较引发群体信访原
4企业身存诸原级部门缺乏监督听导致企业领导失职渎职营理善者体制设备老化科技含量低受市场济击等影响职工基生活保障群众集体访点火着
5信访法制建设滞导致少信访事项难法处理位信访事项已处理位信访行终结尚解决办法行政机关员失职渎职行信访激行界定追究责等导致信访工作中顶拖推压群众信访活动中缠闹现象难遏制信访秩序难维持正常
（二）行政机关效素
行政机关服务力领导干部素质高低直接关系集访事件发生少
1部分单位领导干部信访稳定工作重视够事解决力度够面群众正常诉求想方设法快解决拖延致问题积重难返引发集访
2少数行政机关工作员缺乏群众意识法行政意识淡薄监督理位公众作风深入扎实作甚乱作损害民群众利益激化矛盾引发集访
3诉求渠道够通畅办事效率高目前县街道镇乡部门组建立专门信访机构员实际运作解决诉求机制力度够缺乏事事着落件件回音工作机制解决问题带意性导致方出现闹解决闹解决闹解决现象领导层层批示解决权威新闻媒体曝光解决等等刺激群众集访发生
4宣传疏导位行政机关司法机关转换机制深化改革法律法规政府作等方面存宣传位问题时面规模集体访思想疏导耐心细致工作等方面解释耐心宣传认真态度冷横硬激发群众满信情绪导致群众集体访原
（三）民群众素
1信访思想认识存误区认采取集访形式便统口径统行动壮声势扩影响时错误认闹解决闹解决闹解决委政府施加压力满足利益求
2安全心理作部分群众认采取群体信访形式较安全担风险群体核心物组织流达目处均沾什行责问题信访行责清晰法责众退避
3心钻政策空子抓住点攻击余利逆反心理歪曲事实捕风捉影煽动蒙蔽群众串联组织群体信访进达某目
4错误消息传播容易误导部分群众错误信访行引发群体信访
5数群众法律意识淡薄法律知识欠缺片面认政府解决切问题遇群众遇矛盾纠纷问题惯委政府访群众愿交纳诉讼费（嫌收费高）感觉诉讼时间长判决结果执行难等疑虑重重愿诉讼已终审裁决案件采取间断找信访关政府部门领导缠访缠闹方式强求行政解决
6政策问题引发连锁反应集体访发生根源信访群众互相攀心态衡引发特政策性攀表现突出
三应集体访点思考
面县集体访新挑战笔者认做信访工作必须时俱进进步创新工作思路调整工作格局拓展相关功建立长效机制改进工作方法手段
（）处理集访原性
引导集访群众法反映问题克服信访行序性坚持原实事求解决民群众提出合理求
1坚持属理谁谁负责原坚持属理谁谁负责原
消化集体访力保证牢固树立全局观念出问题发生集体访怨恨宁乱方乱中央宁乱级乱级宁乱局部乱全局宁乱乱领导角度努力集访控制基层解决基层二严格落实领导责制度作行政领导干部应该集体访作送门群众工作面集访绝回避问题勇访进行面面话认真倾听记录访诉求时常换位思考站信访角度考虑问题真正体察访困难解决访合理合法诉求特重集体访原单位领导亲参处理必须第时间线面面做群众工作样满足部分群体信访群众唯心理亲掌握真实情况便具体信访问题场拍板
2坚持整体联动原新形势集访体广泛性信访矛盾复杂性需方重视方参综合运政策法律济政治等数段教育协商调节等方法法时合理处理县努力构建政领导层层负责亲动手部门社会组织齐抓整体联动格局级部门享信访资源信访问题实行标兼治综合治理形成信访工作格局面规模集体访级部门必须加强沟通密切联系相互配合树立盘棋观念尤现场处置程中司职做五抓抓组织领导搭建班子前指挥抓群众疏导时介入稳控事态抓信息研判分析矛盾制定方案抓政策宣传教育先分化矛盾抓重点头固定证法处置
3坚持实事求原集访反映问题级委政府必须高度重视等闲视敷衍哄骗组织员进行深入细致调查认真分析研究分类处理群众合理合法诉求根情况原关政策法律法规积极动采取种办法予解决切实维护群众合法权益二群众合理合法诉求坚持原集访群众压力乱表态乱开政策口子采取正手段方式方法激化矛盾更矛盾缴三访名制造事端煽动组织闹事违法员时收取证坚决法处置四决策失误工作失群众利益造成损失坚决予纠正果干部违法违纪引发群众满承诺坚决查处五关规定够完善时修改完善工作亟需尚未出台措施办法抓紧研究制定级权制定应级提出关建议动争取级支持
4坚持善踪原集访事件仅法果断处置更重抓住时机趁热铁深入做善工作方面防止事件反弹方面源头化解矛盾相关责单位已承诺解决问题应承诺期限快组织实施问题快解决稳定心二责单位处理情况进行踪督查法律法规政策明确规定没落实位建议县纪委（监察局）县委督查室县信访办等单位加强监督
检查督促关部门单位折扣加落实三加强集访群众踪关注帮扶持意见访群众继续做思想疏导稳控工作常解思想活动状况关注串联情况时针实际情况酌情进行帮扶防止重新发生集体访
（二）工作重心超前化
治病治减少控制集体访发生超前控源治关重工作重心事处理转移事前预防做预警先教育先调解先效防止问题积累矛盾激化
1减少消外部诱外部诱集访导火索切断导火索控制集访效措施改进作风强化法行政级部门身体力行三代表重思想全面落实科学发展观牢固树立公仆意识深群众解体察民情民办实事办事畅通信访渠道急民急想民想帮民需时民排忧解难提高广基层领导干部政治素质业务素质加强风廉政建设决定某项政策时调查证细考虑事业发展考虑群众承受力量减少政策失误决策处理妥引发集访时改进干部工作作风思想作风克服官僚义命令义坚决执行政策已形成政策措施预测实施群众反映出现新问题新矛盾采取补救措施时堵塞漏洞
2未雨绸缪做防范工作微治易着救难实践证明集访发现早处理起难损失少措施力完全化解级委政府做超前防范工作必须早抓起热点难点抓起早抓起着眼源头预防苗头化解信访工作重心移关口前移基层充分发挥级信访信息网络组织作矛盾早发现情况早掌握做提前介入早做工作化解民怨避免矛盾激化事态扩防患未然问题解决萌芽状态中抓起懂千里堤溃蚁穴道理必须处着眼处入手时处理群众反映问题避免问题变成问题易转难热点难点抓起级部门断分析辖区部门热点难点问题特处理未解决棘手难题动出击迎难理节认真处理
（三）工作机制长效化
建立长效机制促进信访稳定工作良性发展根目前县正处种矛盾转轨时期贫富差距拉社会公现象客观存避免产生矛盾纠纷社会
济发展中正常反应仅仅疾风聚雨似活动解决济社会发展中种矛盾纠纷现实探索建立信访工作长效机制做新时期信访工作
1完善落实矛盾纠纷排查调处机制认真开展常性矛盾纠纷排查调处工作级部门月召开次矛盾纠纷排查例会重时段开展集中排查重活动前开展专项排查重点掌握领域群体重点象时发现引发群体性事件苗头性倾性问题二完善民调解司法调解行政调解调解制度实行渠道分流化解进步建立乡镇司法信访综治安全公安部门五体位村综治信访警务调节治保安全监六位体信访稳定工作格局实现乡镇综治办司法调节委员会零距离接访调工作融体做信息联通纠纷联排矛盾联调千方百计稳定素解决基层解决部解决萌芽状态
2完善落实集访预防处置机制建立落实公安机关信访部门铺相关部门协作维护政机关信访秩序协调联动机制具体落实公安机关现场疏导责信访部门接协调责职部门妥善处理稳控责二完善集访事件应急预案成立现场联络群众疏导政策法规信息收集治安维稳五工作组明确责落实员做信息灵敏超前化解责细化程序明确反应迅速工作规范处置位矛盾激化员滞留事态失控三建立完善群众思想教育工作机制耐心细致做宣传群众教育群众服务群众工作握四：懂政策没验派导致群众情绪激化话说符合法律政策态表通努力兑现空头支票开防止造成工作动
3完善落实联席会议协调机制加强级部门协调配合实现信访信息享资源实行访接问题处理联动形成解决信访问题合力二建立信访维稳应急公安等部门信息沟通分析研判制度增强信访工作预见性针性强化信息汇集分析机制建立县乡村组四级联动信息员队伍全面覆盖信息网络体系信息采集调查研究结合起创新信息分析调研工作信息重反应诉求事项进行分析研究提出佳解决问题化解矛盾措施方案提高信息调研成果转化率
4完善落实信访工作组织领导机制进步健全落实信访工作领导负责制严格实行责追究制认真落实岗双责信访工作情况作考核领导干部政绩评价整体工作评议综合先进单位重工作力导致信访问题突出造成严重果良影响方单位实行票否决二加强基层信访工作着力实现信访工作四位两确保组织制度工作费位确保动预测时化解努力做
事出村事出县矛盾交切实加信访部门建设力度提高新时期基层信访工作力项务落实处筑牢社会稳定第道防线
5完善落实社会稳定风险评估机制严格关印发﹤璧山县重工程建设项目稳定风险预测评估化解报告制度﹥﹤璧山县重事项社会稳定风险预测评估化解制度﹥通知（璧山委办发〔2007〕118号）精神切实社会稳定风险预测评估做制定政策实施建设项目施行改革方案前置程序必条件实行稳定工作项目实施方案制定实施考核做重事项出台前风险分析预测实施稳定责追究源头减少避免影响社会稳定重集访事件发生维护社会稳定
6完善落实领导接访包案效解决问题信访终结机制实现接访工作常态化听民声排民忧解民难核心进步规范领导接日制度时全县范围开展干部走访活动深入基层线解民情民意实行调查研究沟通协调处理意见督促落实责追究推动工作六位二落实领导干部包案责制重复杂疑难信访事项事关民生信访突出问题做问题名领导套班子包调查包解决包息访确保领导参接访信访问题事事交代件件结果
（四）工作手段法制化
信访作种民制度发展根途径法制化制度化信访工作法制化法治国法行政必然求处理新形势信访矛盾根手段目前信访工作法制化建设相滞已信访工作带新挑战加快信访工作法制化步伐非常必
1加政策法规宣传引导力度运种效形式力开展信访条例等法律法规宣传教育工作广泛开展行政诉讼法行政复议法行政处罚法等法律法规宣传广机关干部法行政觉维护民群众合法权益受侵害规范信访学会法律手段维护信访权益法行民权利法规范信访行维护政策信访秩序二完善信访法律咨询律师参信访接工作制度法分流信访问题说服引导涉法涉诉访通法律渠道解决问题
2加快信访立法步伐通健全法制明确信访机构体定位完善信访工作基原程序信访事项受理处理协调督办等程序作出具体规定作信访部门信访法律法规规定口分流跨区跨部门跨行业信访
事项需信访部门牵头直接参处理法协调处理已交办特级部门领导志交办信访事项法督办
3严格执法行法严肃查处信访工作中失职渎职行加非正常信访行处理力度特组织策划集访群体性事件严重影响社会稳定访收集证法严肃处理
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