2010年民警察执法工作查报告—汇报材料
民警察支执法队伍肩负着国家法律击防范种违法犯罪分子活动保障公民权利维护社会治安秩序重民警察种违法犯罪行作斗争保障国家民合法权益受非法侵害程中执法公正显尤重
公正观念民警察职业生涯中相广泛秉公执法公断非办事公道等公正抽象概念含义包括公等正正义等具体说公正执法求执法员执法程中遵循等正原求执法员做出种决定体现公正义精神法律面前应该等执法面前更应该等行具什样身份位违法犯罪行应该执法机关面前正等执法活动等象里说正等包括违法必究含义然包括权利保护含义总公正执法应该执法活动条基原
民警察具备熟练掌握法律政策进行工作业务水外做执法公正偏倚仅展示出民警察良形象定程度体现出支执法队伍敢善国家民负责道德责感民警察执法公正利正确处理民部矛盾利保障民群众种合法权益利加快国民政治建设
民警察事工作极强法律性政策性容丝毫偏差执法公会充斥量油水案情案金钱美女案冤假错案刑讯逼供层出穷警匪家民怨声载道社会秩序混乱章国工阶级领导工农联盟基础民民专政社会义国家民警察执法程中出现公会定程度轻视忽略工阶级广民意志利益总体广民警察工作岗位遵纪守法严格执法秉公办事文明办案觉维护法律严肃性权威性勿庸讳言目前执法队伍良莠齐优劣存少数执法者枉法法行已成建立社会义法治国家障碍
执法公前法制建设中亟解决突出问题
执法公长期困扰公安机关正确执法现实问题市场济中种消极素执法活动中综合反映前社会界反映较热点问题客观说全国执法状况总体维护社会局势稳定保护公民全社会合法权益清醒民警察执法公现象执法程环节程度存着执法
严执法犯法社会危害性仅社会公民合法权益直接造成形损害衡量远远够应执法公引起社会价值观念失衡良影响充分认识执法严执法犯法危害：
第妨害国家法律正确实施国家法律形虚设导致社会序化蔓延极妨害社会义市场济体制确立发展第二破坏国法制尊严权威弱化消减公民法制观念第三损毁公安机关威信疏淡警民干群关系第四侵害法律精神根基——公正正义次公执法活动恶果甚超数次犯罪犯罪然视法律——污染水流公正执法毁坏法律——污染水源现行法律体制言完善法制固然重防止执法公更重总讲公安执法工作年变化执法意识进步增强执法水定提高执法形象较改善然存少值注意问题方面：
（）执法公正问题认识足
认程序手段处理结公正执法公正种观念需纠正种错误观念片面强调击犯罪片面追求执法效率忽视执法活动公正性文明性忽视事正权利保障外执法员文明执法消极理解放松理甚敢理存执法严公作现象
（二）少数警察执法责意识强
工作方法简单执法素质执法水高基础工作够规范表现：
1该处理处理表现该报捕案件报捕该劳教劳教该治安处罚处罚案件立拖拖迟迟作处理事化事化案件立案积极处理等说情案件填表拘留时问题少送守问拘留期限放类案件执法公方面
2该严肃处理降格处理查处治安案件中该报劳教劳教该拘留拘留治安拘留占查处案件总数例直降侧面反映降格处理问题
3该处理难处理犯罪违法行法处理客观外界素限制改
变处理方式方领导正确处理权法关系干扰具体案件处理案件办理增加难度
4该严肃处理罚款处理罚代刑罚代拘罚代教罚代审罚款成万钥匙已查清案件情节二轻重三社会效果律罚款事干警开取罚没款中徇私舞弊肆贪污涌出少公安款种行民警察利职权犯罪典型表现民群众深恶痛绝
5执法意性反映少数干警查处赌博卖淫嫖娼传播淫秽物品案件时准确握罚款幅度情节轻重危害程度律予高额罚款搞创收设金库利违法员怕出丑怕曝光心态罚特罚开口三千五千甚万情况处罚千方百计找熟说情旦遇力说情办案员笔挥改成百元甚全部勾消种处罚意性严重损害干警群众中形象
6干警获取口供犯罪嫌疑简单粗暴刑讯逼供屈成招致伤残酿成冤案
7少数干部搞权钱交易权谋私私放犯庇护犯罪充保护伞收取处费
民警察执法中存述问题严重玷污公安机关声誉败坏社会风气
二存执法公问题原
存干警执法公原方面客观讲体制影响市场济环境社会诸消极素综合影响观讲干警身素质问题思想观念思想意识问题原纳起：
（）行政干预影响
公安机关执法活动涉社会生活方方面面受社会某正风影响某行政领导法制意识淡薄长官意志严重出团体利益错误干预公安机关执法活动定程度影响执法行正确性造成程度执法公
（二）体制影响
目前公安机关员编制费设备勤保障等诸方面受定限制执法时左请示右汇报干警执法中某方利益单位利益相突时方利执法机关财物等方面理现行体制许方面采取卡压等手段迫干警秉承旨意行事干警严格执法罪负责撤换调离致干警顾种关系束手束脚敢胆法办事
（三）法律法规够完善
目前关公安工作法律法规然少条文较笼统执法程序够重视中华民国治安理处罚条例执法员裁量留空间证程序规定清晰造成警察权力种情况难免发生极警察徇私舞弊问题应快修改相关法律法规
（四）少数干警政治业务素质高
表现方面：①法律知识欠缺法律精神实质理解肤浅适应斗争形势需公安机关充实相部分警力正规公安政法院校毕业中专学生外乏前没接触法律员严峻社会治安形势繁忙公安业务工作部分志岗前相应培训匆匆投入业务工作罚代法法口出者懂装懂违法执法者机械执法法者②缺乏正确工作方法工作态度处理问题时畏首畏尾互相推诿知道味稀泥矛盾表面息没根源彻底解决问题执法活动中存着脸难事难办现象冷硬横办事态度公安队伍逐渐疏远民群众关系③权钱色面前抵抗力较差公安机关拥定权力处维护稳定社会治安第线接触阴暗面较种特殊位职权疑民警成糖衣炮弹袭击重目标公安队伍中少数意志薄弱者起考验旦权力欲拜金义享乐义恶性膨胀会成权钱色俘虏致私放犯庇护犯罪充保护伞等案件时发生值深思整公安队伍执法程中贪污受贿数额案件数少烟酒吃玩诱入泥潭占重样说权力金钱美色腐蚀公正执法三障碍公安干警执法三敌④干警性观惰性长期事某项单工作形中会形成种惰性应该说种然现象民警察执法活动中形成惰性造成果敢想象现场晚步痕迹物证灭失证收集充分案犯翻供束手策法律文书怕缺项容法庭会成废纸张公安机关处维护两
稳定理治安第线务十分繁重客观学法带定困难爱学素致许法律精神没认真消化吸收干警入提拔福利遇问题法发泄执法活动中搞违法乱纪消极怠工推卸责案件否攻克抛脑
（五）制约监督机制完善
权力旦缺乏监督必然产生腐败古中外概莫外着国法制断健全完善级公安机关建立健全公安执法监督机制采取许措施目前监督警察机构然缺位者监督机构分散配套措施没定监督作效力执法机关完成务利罚款作部收入源甚达抓指标种指标法律擦边球没规章制度约束明知违法行然活干抓根法律公民者组织民警察违法违纪行权民检察院检举控告民检察院应时查处遗憾老百姓少知道警察侵害时获样法律援助
（六）意志外原
民警察执法公诸意志外素产生消极作容忽视警力足费紧张装备落等严重削弱民警察执法力度挫伤干警秉公执法积极性
三解决执法公问题策思考
执法公正必须严治警公安责重万事解决执法公正问题关键关键严治警民警察牢固树立公正观念民警察公正观社会义公正观致社会义公正观念核心维护公制基础社会义制度保护广民群众利益维护国家集体利益民警察树立公正观念社会义国家政治体制客观求民警察树立公正观念仅利正确处理民部矛盾保障民群众种合法权益益加快发展国政治民制度
（）加强教育端正执法思想
公安机关国家重执法机关担负着击敌保护民惩治犯罪服务四化职公正执法法治国求法律公正精神体现加强社会义法律建设需维护国家政权维护社会稳定需密切警民关系民群众血肉联系需更衡量级公安机关领导素质公安民警工作水重标准国目前社会状况言
强调公正执法特符合广民群众心愿民众心声教育广民警觉增强法制观念彻底摒弃者居思想江泽民志严格执法热情服务指示精神立警公执法民响法律负责口号民负责法律负责致起保证公安机关职作充分发挥
（二）建立套切实行保障执法公正规章制度
包括办案程序制度组织事制度等方面国年已取长足进步例系统公正执法迈进重步骤应该国执法公正保障体制够完善缺少执法权力制约机制缺少执法行规范机制
（三）加快执法体制改革
实现司法权监督权分离效进行监督确保司法公正问题体制问题需加研究目前理关财物理调配等关系干警执法程中摆脱方方面面干扰保障执法公正公安机关严格进关关法免考核培训干警采取岗位交流挂职锻炼等方式保持干警合理流动避免长期形成复杂事关系干扰
（四）加强队伍建设提高民警执法素质
正全国开展保持员先进性教育活动契机干警思想政治工作长抓懈建立长效机制加强干警政治理培训提高干警思想素质思想觉悟改变种重击轻理重轻培训重验轻科研重轻规范做法组织岗干警计划步骤开展形式业务培训提高法制观念执法水素质警力引导干警长霞等批先进典型物学私畏献身公安事业维护社会长治久安全心全意民群众服务外提高刑侦治安户政交签证信访等窗口行业执法水树立公安机关立法公执法民良形象
（五）加强廉政建设
抓紧建章立制堵塞造成执法公漏洞时树榜样抓典型力宣传廉洁律关规定加强公安队伍性纪教育公安干警觉做廉洁奉公勤政民少数干警执法犯法权谋私贪赃枉法等违法违纪行级公安机关领导高度重视发现必须严肃认真查处绝姑息迁
（六）建立健全完善执法监督制约机制
严格办案程序提高办案透明度推进警务公开防止执法公重条件做执法公正必须加强执法监督民警察觉接受民群众监督职业道德求国法律法规求公正直实现保证民警察执行职务必须觉接受社会公民监督民警察机关作出公众利益直接关规定应公众公布现纪检监察信访法制等部门相互协调加强合作切实履行工作职责法制部门进步加强类案件审核关制度尤类案件动作环节关进步明确执法责制属重案件拟放案件必须办案员权组织集体讨决定防止领导办案员意拍板加强常性执法检查活动早着手防止执法公时进步完善错案责追究制度赏罚分明思想纯民警坚决清理出政法队伍清追究领导责明确追究种责加强社会界联系推行警务公开级公安机关聘请代表政协委员界知名士担执法监督员进步疏通信访渠道老百姓介入加强信息沟通拓宽监督渠道加强执法监督力度广度公安机关工作进度干警执法状况动置群众监督想群众想急群众急群众满意满意衡量工作衡量政绩标准进步防止执法公保证执法活动正确进行公民组织民警察违法违纪行权民警察机关者民检察院行政监察机关检举控告
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民警察支执法队伍肩负着国家法律击防范种违法犯罪分子活动保障公民权利维护社会治安秩序重民警察种违法犯罪行作斗争保障国家民合法权益受非法侵害程中执法公正显尤重
公正观念民警察职业生涯中相广泛秉公执法公断非办事公道等公正抽象概念含义包括公等正正义等具体说公正执法求执法员执法程中遵循等正原求执法员做出种决定体现公正义精神法律面前应该等执法面前更应该等行具什样身份位违法犯罪行应该执法机关面前正等执法活动等象里说正等包括违法必究含义然包括权利保护含义总公正执法应该执法活动条基原
民警察具备熟练掌握法律政策进行工作业务水外做执法公正偏倚仅展示出民警察良形象定程度体现出支执法队伍敢善国家民负责道德责感民警察执法公正利正确处理民部矛盾利保障民群众种合法权益利加快国民政治建设
民警察事工作极强法律性政策性容丝毫偏差执法公会充斥量油水案情案金钱美女案冤假错案刑讯逼供层出穷警匪家民怨声载道社会秩序混乱章国工阶级领导工农联盟基础民民专政社会义国家民警察执法程中出现公会定程度轻视忽略工阶级广民意志利益总体广民警察工作岗位遵纪守法严格执法秉公办事文明办案觉维护法律严肃性权威性勿庸讳言目前执法队伍良莠齐优劣存少数执法者枉法法行已成建立社会义法治国家障碍
执法公前法制建设中亟解决突出问题
执法公长期困扰公安机关正确执法现实问题市场济中种消极素执法活动中综合反映前社会界反映较热点问题客观说全国执法状况总体维护社会局势稳定保护公民全社会合法权益清醒民警察执法公现象执法程环节程度存着执法
严执法犯法社会危害性仅社会公民合法权益直接造成形损害衡量远远够应执法公引起社会价值观念失衡良影响充分认识执法严执法犯法危害：
第妨害国家法律正确实施国家法律形虚设导致社会序化蔓延极妨害社会义市场济体制确立发展第二破坏国法制尊严权威弱化消减公民法制观念第三损毁公安机关威信疏淡警民干群关系第四侵害法律精神根基——公正正义次公执法活动恶果甚超数次犯罪犯罪然视法律——污染水流公正执法毁坏法律——污染水源现行法律体制言完善法制固然重防止执法公更重总讲公安执法工作年变化执法意识进步增强执法水定提高执法形象较改善然存少值注意问题方面：
（）执法公正问题认识足
认程序手段处理结公正执法公正种观念需纠正种错误观念片面强调击犯罪片面追求执法效率忽视执法活动公正性文明性忽视事正权利保障外执法员文明执法消极理解放松理甚敢理存执法严公作现象
（二）少数警察执法责意识强
工作方法简单执法素质执法水高基础工作够规范表现：
1该处理处理表现该报捕案件报捕该劳教劳教该治安处罚处罚案件立拖拖迟迟作处理事化事化案件立案积极处理等说情案件填表拘留时问题少送守问拘留期限放类案件执法公方面
2该严肃处理降格处理查处治安案件中该报劳教劳教该拘留拘留治安拘留占查处案件总数例直降侧面反映降格处理问题
3该处理难处理犯罪违法行法处理客观外界素限制改
变处理方式方领导正确处理权法关系干扰具体案件处理案件办理增加难度
4该严肃处理罚款处理罚代刑罚代拘罚代教罚代审罚款成万钥匙已查清案件情节二轻重三社会效果律罚款事干警开取罚没款中徇私舞弊肆贪污涌出少公安款种行民警察利职权犯罪典型表现民群众深恶痛绝
5执法意性反映少数干警查处赌博卖淫嫖娼传播淫秽物品案件时准确握罚款幅度情节轻重危害程度律予高额罚款搞创收设金库利违法员怕出丑怕曝光心态罚特罚开口三千五千甚万情况处罚千方百计找熟说情旦遇力说情办案员笔挥改成百元甚全部勾消种处罚意性严重损害干警群众中形象
6干警获取口供犯罪嫌疑简单粗暴刑讯逼供屈成招致伤残酿成冤案
7少数干部搞权钱交易权谋私私放犯庇护犯罪充保护伞收取处费
民警察执法中存述问题严重玷污公安机关声誉败坏社会风气
二存执法公问题原
存干警执法公原方面客观讲体制影响市场济环境社会诸消极素综合影响观讲干警身素质问题思想观念思想意识问题原纳起：
（）行政干预影响
公安机关执法活动涉社会生活方方面面受社会某正风影响某行政领导法制意识淡薄长官意志严重出团体利益错误干预公安机关执法活动定程度影响执法行正确性造成程度执法公
（二）体制影响
目前公安机关员编制费设备勤保障等诸方面受定限制执法时左请示右汇报干警执法中某方利益单位利益相突时方利执法机关财物等方面理现行体制许方面采取卡压等手段迫干警秉承旨意行事干警严格执法罪负责撤换调离致干警顾种关系束手束脚敢胆法办事
（三）法律法规够完善
目前关公安工作法律法规然少条文较笼统执法程序够重视中华民国治安理处罚条例执法员裁量留空间证程序规定清晰造成警察权力种情况难免发生极警察徇私舞弊问题应快修改相关法律法规
（四）少数干警政治业务素质高
表现方面：①法律知识欠缺法律精神实质理解肤浅适应斗争形势需公安机关充实相部分警力正规公安政法院校毕业中专学生外乏前没接触法律员严峻社会治安形势繁忙公安业务工作部分志岗前相应培训匆匆投入业务工作罚代法法口出者懂装懂违法执法者机械执法法者②缺乏正确工作方法工作态度处理问题时畏首畏尾互相推诿知道味稀泥矛盾表面息没根源彻底解决问题执法活动中存着脸难事难办现象冷硬横办事态度公安队伍逐渐疏远民群众关系③权钱色面前抵抗力较差公安机关拥定权力处维护稳定社会治安第线接触阴暗面较种特殊位职权疑民警成糖衣炮弹袭击重目标公安队伍中少数意志薄弱者起考验旦权力欲拜金义享乐义恶性膨胀会成权钱色俘虏致私放犯庇护犯罪充保护伞等案件时发生值深思整公安队伍执法程中贪污受贿数额案件数少烟酒吃玩诱入泥潭占重样说权力金钱美色腐蚀公正执法三障碍公安干警执法三敌④干警性观惰性长期事某项单工作形中会形成种惰性应该说种然现象民警察执法活动中形成惰性造成果敢想象现场晚步痕迹物证灭失证收集充分案犯翻供束手策法律文书怕缺项容法庭会成废纸张公安机关处维护两
稳定理治安第线务十分繁重客观学法带定困难爱学素致许法律精神没认真消化吸收干警入提拔福利遇问题法发泄执法活动中搞违法乱纪消极怠工推卸责案件否攻克抛脑
（五）制约监督机制完善
权力旦缺乏监督必然产生腐败古中外概莫外着国法制断健全完善级公安机关建立健全公安执法监督机制采取许措施目前监督警察机构然缺位者监督机构分散配套措施没定监督作效力执法机关完成务利罚款作部收入源甚达抓指标种指标法律擦边球没规章制度约束明知违法行然活干抓根法律公民者组织民警察违法违纪行权民检察院检举控告民检察院应时查处遗憾老百姓少知道警察侵害时获样法律援助
（六）意志外原
民警察执法公诸意志外素产生消极作容忽视警力足费紧张装备落等严重削弱民警察执法力度挫伤干警秉公执法积极性
三解决执法公问题策思考
执法公正必须严治警公安责重万事解决执法公正问题关键关键严治警民警察牢固树立公正观念民警察公正观社会义公正观致社会义公正观念核心维护公制基础社会义制度保护广民群众利益维护国家集体利益民警察树立公正观念社会义国家政治体制客观求民警察树立公正观念仅利正确处理民部矛盾保障民群众种合法权益益加快发展国政治民制度
（）加强教育端正执法思想
公安机关国家重执法机关担负着击敌保护民惩治犯罪服务四化职公正执法法治国求法律公正精神体现加强社会义法律建设需维护国家政权维护社会稳定需密切警民关系民群众血肉联系需更衡量级公安机关领导素质公安民警工作水重标准国目前社会状况言
强调公正执法特符合广民群众心愿民众心声教育广民警觉增强法制观念彻底摒弃者居思想江泽民志严格执法热情服务指示精神立警公执法民响法律负责口号民负责法律负责致起保证公安机关职作充分发挥
（二）建立套切实行保障执法公正规章制度
包括办案程序制度组织事制度等方面国年已取长足进步例系统公正执法迈进重步骤应该国执法公正保障体制够完善缺少执法权力制约机制缺少执法行规范机制
（三）加快执法体制改革
实现司法权监督权分离效进行监督确保司法公正问题体制问题需加研究目前理关财物理调配等关系干警执法程中摆脱方方面面干扰保障执法公正公安机关严格进关关法免考核培训干警采取岗位交流挂职锻炼等方式保持干警合理流动避免长期形成复杂事关系干扰
（四）加强队伍建设提高民警执法素质
正全国开展保持员先进性教育活动契机干警思想政治工作长抓懈建立长效机制加强干警政治理培训提高干警思想素质思想觉悟改变种重击轻理重轻培训重验轻科研重轻规范做法组织岗干警计划步骤开展形式业务培训提高法制观念执法水素质警力引导干警长霞等批先进典型物学私畏献身公安事业维护社会长治久安全心全意民群众服务外提高刑侦治安户政交签证信访等窗口行业执法水树立公安机关立法公执法民良形象
（五）加强廉政建设
抓紧建章立制堵塞造成执法公漏洞时树榜样抓典型力宣传廉洁律关规定加强公安队伍性纪教育公安干警觉做廉洁奉公勤政民少数干警执法犯法权谋私贪赃枉法等违法违纪行级公安机关领导高度重视发现必须严肃认真查处绝姑息迁
（六）建立健全完善执法监督制约机制
严格办案程序提高办案透明度推进警务公开防止执法公重条件做执法公正必须加强执法监督民警察觉接受民群众监督职业道德求国法律法规求公正直实现保证民警察执行职务必须觉接受社会公民监督民警察机关作出公众利益直接关规定应公众公布现纪检监察信访法制等部门相互协调加强合作切实履行工作职责法制部门进步加强类案件审核关制度尤类案件动作环节关进步明确执法责制属重案件拟放案件必须办案员权组织集体讨决定防止领导办案员意拍板加强常性执法检查活动早着手防止执法公时进步完善错案责追究制度赏罚分明思想纯民警坚决清理出政法队伍清追究领导责明确追究种责加强社会界联系推行警务公开级公安机关聘请代表政协委员界知名士担执法监督员进步疏通信访渠道老百姓介入加强信息沟通拓宽监督渠道加强执法监督力度广度公安机关工作进度干警执法状况动置群众监督想群众想急群众急群众满意满意衡量工作衡量政绩标准进步防止执法公保证执法活动正确进行公民组织民警察违法违纪行权民警察机关者民检察院行政监察机关检举控告
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