市妇联实施农村关爱工程中措施做法问题专题调研报告
年着农村劳动力加快非农产业城镇转移农村尤苏北农村留守家童老妇女断增农村群学生产生活存实际困难年七月份项旨帮助农村留守群解决实际困难江苏省农村关爱工程应运生目农村劳务输出员家庭童更关爱促进健康成长老更顾帮助安度晚年妇女时扶助解决生产生活困难全省农村关爱工程实施连云港市妇联高度重视精心组织帮助农村留守妇女童办实事解难事着力点着推进农村关爱工程取成果期连云港市妇联实施农村关爱工程中措施做法问题进行调研形成报告：
加强领导中建立农村关爱工程机制
农村关爱工程实施连云港市妇联便作项农村留守妇女童办实事做事重点工程紧抓放强力推进实践中通加强组织领导逐步建立起三项工作机制
市妇联机关建立推进农村关爱工程责机制农村关爱工程纳入市妇联部门年终考核目标体系建立部门责制明确责部门协助部门职责务工作容月召开农村关爱工程实施推进会统研究制定部署落实推进农村关爱工程工作计划务市妇联机关形成手亲抓分领导牵头推进部门通力配合工作格局
二全市妇联系统构建推进农村关爱工程联动机制充分调研基础专题研究部署农村关爱工程讨酝酿实施方案制定发市妇联关开展关爱农村劳务输出员家庭妇女童工程实施意见层层召开会议全面部署推进农村关爱工程工作进步强化级妇联组织相关责职责市县镇村四级妇联组织联动农村关爱工程网络已形成农村关爱工程工作妇联系统逐步走制度化轨道
三妇联系统职部门间形成推进农村关爱工程协作机制农村关爱工程
项重社会系统工程需发挥方优势做资源享优势互补协调配合推进连云港市妇联劳动部门配合强化留守妇女培训阵建设提升留守妇女基素质致富力卫生部门联合开展农村留守妇女健康病普查活动教育部门联合开展优秀留守童评选活动市文明办移动公司联合开展留守童家庭教育系列活动留守童真情关爱中健康成长妇联组织职部门通力配合体化推进农村关爱工程协作机制已建立初见成效
二创新载体中开展农村关爱工程做法
农村关爱工程实施中连云港市妇联重点推进三行动：
五链接抓手全力实施留守妇女增收金手链创业致富行动抓培训致富举办农业实技术务工技等培训班1000余期培训农村妇女达1万余争取省政府农村妇女培训券30万元直接帮助1500名妇女掌握门务工技成功业二抓带领致富深化百名带百村工程已组织100名金手链创业致富带头贫困村妇代会结直接帮助10万名农村妇女增收三抓项目推动致富举办家庭创业报告会编辑推广百巾帼创业致富金点子发放创业项目手册四抓业促进致富春风送岗位活动线组织类女性专场招聘活动五抓城乡统筹致富开展送科技送法律送文化送教育送卫生五送活动组织巾帼文明岗女企业家等村妇代会结
二三项工作重点深入推进留守童健康成长母爱零距离行动帮助留守童享母爱发放致留守童父母封信开展心中爸爸妈妈征文赛感恩母亲短信赛等积极推进四举措落实：妇代会年次座谈月次家访留守童月封书信周次电话(父母)帮助留守童父母加强孩子间情感交流二加强留守童监护教育组织编写留守童监护读10讲6万字邀请专家学者分赴县区举办留守童监护报告会倡导科学监护全省率先成功申请爱德基金会关爱明天留守童心理关爱项目三深化社会妈妈工程动员组织界妇女特留守童身边女干部女手女教师女邻居等奉献爱心充留守童社会妈妈留守童亲情关爱
三七件实事托积极推动形成浓厚关爱氛围幸福留守行动举办留守童夏令营市网家长学校开营二组织幸福快车留守童苏州亲子行动组织留守童苏州工父母开展孩子父母送封信召开座谈会游苏州乐园等活动三做国际助养项目积极加强省基会爱德基金会联系合作积
极建立春蕾班积极争取省爱德基金会国际助养项目市落户帮助更农村孤残童解决实际困难四培树典型建立完善12市级示范留守童家长学校12村级留守童示范指导服务站评选出30名优秀留守童五深入实施恒爱行动恒爱行动中国童少年基金会恒源祥集团全国范围发起项公益活动年落实500件毛衣制作5000件8成新毛衣募捐赠送工作六开展妇女健康检查活动深入实施母婴安康工程基础开展规模体检活动43725名农村妇女进行免费健康体检建立健康档案七开展送温暖行动全市发起捐棉衣送温暖活动募集捐赠棉衣3万余件棉1000床
三深化认识中农村留守群问题
调研中发现前农村留守妇女童然存着许忽视亟解决问题
首先农村留守妇女中存五问题：1劳动强度明显加部分农妇力心留守妇女承担繁重农业生产劳动料理家庭事物顾年迈老教育未成年孩子劳动强度严重损害身体健康中50％妇女表示忙难承担繁重农活2精神压力寂寞空虚感强身心易受伤害丈夫外出务工长年身边留守妇女忍受着身体心理双重负担家里冷冷清清白天干活晚独守空房久久造成精神空虚丈夫家日常生产生活中处处心谨慎敢村里男说句话怕遭闲言闲语时时挂念外务工丈夫担心丈夫禁受住城里诱惑移情恋农村留守妇女长期承受精神压力留守妇女容易产生失眠焦虑严重影响留守妇女身心健康外留守妇女丈夫间感情沟越越少久久夫妻感情容易产生裂痕导致第三者插足婚姻破裂现象逐步增出现婚变时丈夫外收入情况完全解法维护合法权益3养老子女养育方面暴露出新问题夫长期外出务工家庭养老子女养育重担全部落留守妇女身方养老子女养育方面暴露出情况问题：虐老现象呈现升趋势二子女教育培养状况呈滑趋势4安全感降低家庭财产受威胁男性劳动力外出农村剩老童妇女种口结构变化会带农村治安防范力量减弱农村社会治安隐患增加农村中针留守家庭偷摸现象增5现代农业进程受影响方面家庭购置农业机械充分利农户男劳力外出家庭中女劳力少懂机械操作技术致家庭农业机械闲置浪费现象普遍存方面部分农妇缺乏农业技术留守员文化素质较低暇接受新技术许农活省事省事农业生产呈现出高度重复生产特征
农村留守童样存容忽视问题：
1监护年龄偏文化偏低调查留守童监护权绝部分委托祖父母外祖父母l留守童没监护童委托监护年龄文化低文盲半文盲干农活维持生活难胜监护职责力监护孩子时间监护孩子办法监护孩子
2缺乏亲情关爱影响心理健康调查父母外出工半月月次电话半年联系次少外出工者年甚年返家次子女缺乏亲情关爱心空虚厌学明显父母监护成长童孩子性情孤僻逆反心强例子众农村留守童中极特殊事件反映出留守童成长程中出现突出心理问题
3教育重视沟通够影响学发展苏北农村中学寄宿条件普遍较差甚学校没寄宿条件农村留守童家庭教育缺失情况学校教育功未效发挥
4家庭社会教育接力影响安全农村留守童年龄力量弱缺乏呵护成侵害象关资料显示年未成年违法犯罪数中定例留守童尤女孩容易侵害引起社会重视
四措施落实中推进农村关爱工程思考
十七报告明确提出：更加注重社会建设着力保障改善民生实施农村关爱工程深入学贯彻十七精神重举措政府关怀温暖送群众心坎民心工程妇联工作创新开展提供新载体农村妇女童发展创造新机遇步连云港市级妇联组织十七精神指针贯彻落实次会议精神契机履职责务实创新努力农村关爱工程继续推深入
（）提高认识推动关爱氛围升温农村留守妇女童积极开展关爱活动妇联职责系社会义新农村建设重容继续强化领导全面建立分级负责责机制确保全市关爱行动中妇联系统作影响特色成效针农村留守妇女童生活状况开展调研活动进步摸清情况找准问题提出策供委政府决策参考广泛宣传农村关爱工程重意义目标求积极营造关注真情关爱真心帮助良社会氛围积极培树妇联系统实施关爱工程先进
典型点带面推进工作培树农村留守妇女童先进典型家学榜样赶目标培树留守家庭先进典型倡扬美德弘扬新风建谐家园
（二）强化举措推动关爱容丰富围绕实施暖心行动充分运农村妇女培训基积极开展适合农村留守妇女特点实致富技术培训组织动员女员女干部女企业家女科技致富示范户等农村留守妇女开展帮扶继续做健康检查工作关爱留守妇女身心健康扎实开展安家庭谐家庭创建工作农村留守妇女幸福生活围绕实施爱心行动建立完善示范留守童家长学校村级留守童示范指导服务站开展代理家长爱心结亲子交流等活动做国际助养项目接等农村留守童健康成长予更实实帮助
（三）拓展思路推动关爱载体延伸深化金手链创业致富行动中拓展实施培训创业维权行动广泛协调社会资源积极争取省政府农村妇女培训券扎实开展农村留守妇女培训工作宣传巾帼创业典型举办家庭创业报告会培育推广优秀三八济合作组织帮助更农村妇女创业业深入开展新修订妇女权益保障法重点普法宣传建立完善妇女童维权工作网络措施制度切实保障留守妇女生存发展权益深化母爱零距离行动中家长学校妇女童活动中心等托设立开辟关爱家等阵组织留守童成立校外业余兴趣组留守童精神失落广泛开展宣传未成年权益保护法容教育活动强化留守童父母责意识深入开展亲子携手行活动动员吸引留守童监护参教育亲子互动提高帮助留守童父母监护架起连心桥努力农村留守童创造良成长空间健康生活学环境
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市妇联实施农村关爱工程中措施做法问题专题调研报告
年着农村劳动力加快非农产业城镇转移农村尤苏北农村留守家童老妇女断增农村群学生产生活存实际困难年七月份项旨帮助农村留守群解决实际困难江苏省农村关爱工程应运生目农村劳务输出员家庭童更关爱促进健康成长老更顾帮助安度晚年妇女时扶助解决生产生活困难全省农村关爱工程实施连云港市妇联高度重视精心组织帮助农村留守妇女童办实事解难事着力点着推进农村关爱工程取成果期连云港市妇联实施农村关爱工程中措施做法问题进行调研形成报告：
加强领导中建立农村关爱工程机制
农村关爱工程实施连云港市妇联便作项农村留守妇女童办实事做事重点工程紧抓放强力推进实践中通加强组织领导逐步建立起三项工作机制
市妇联机关建立推进农村关爱工程责机制农村关爱工程纳入市妇联部门年终考核目标体系建立部门责制明确责部门协助部门职责务工作容月召开农村关爱工程实施推进会统研究制定部署落实推进农村关爱工程工作计划务市妇联机关形成手亲抓分领导牵头推进部门通力配合工作格局
二全市妇联系统构建推进农村关爱工程联动机制充分调研基础专题研究部署农村关爱工程讨酝酿实施方案制定发市妇联关开展关爱农村劳务输出员家庭妇女童工程实施意见层层召开会议全面部署推进农村关爱工程工作进步强化级妇联组织相关责职责市县镇村四级妇联组织联动农村关爱工程网络已形成农村关爱工程工作妇联系统逐步走制度化轨道
三妇联系统职部门间形成推进农村关爱工程协作机制农村关爱工程
项重社会系统工程需发挥方优势做资源享优势互补协调配合推进连云港市妇联劳动部门配合强化留守妇女培训阵建设提升留守妇女基素质致富力卫生部门联合开展农村留守妇女健康病普查活动教育部门联合开展优秀留守童评选活动市文明办移动公司联合开展留守童家庭教育系列活动留守童真情关爱中健康成长妇联组织职部门通力配合体化推进农村关爱工程协作机制已建立初见成效
二创新载体中开展农村关爱工程做法
农村关爱工程实施中连云港市妇联重点推进三行动：
五链接抓手全力实施留守妇女增收金手链创业致富行动抓培训致富举办农业实技术务工技等培训班1000余期培训农村妇女达1万余争取省政府农村妇女培训券30万元直接帮助1500名妇女掌握门务工技成功业二抓带领致富深化百名带百村工程已组织100名金手链创业致富带头贫困村妇代会结直接帮助10万名农村妇女增收三抓项目推动致富举办家庭创业报告会编辑推广百巾帼创业致富金点子发放创业项目手册四抓业促进致富春风送岗位活动线组织类女性专场招聘活动五抓城乡统筹致富开展送科技送法律送文化送教育送卫生五送活动组织巾帼文明岗女企业家等村妇代会结
二三项工作重点深入推进留守童健康成长母爱零距离行动帮助留守童享母爱发放致留守童父母封信开展心中爸爸妈妈征文赛感恩母亲短信赛等积极推进四举措落实：妇代会年次座谈月次家访留守童月封书信周次电话(父母)帮助留守童父母加强孩子间情感交流二加强留守童监护教育组织编写留守童监护读10讲6万字邀请专家学者分赴县区举办留守童监护报告会倡导科学监护全省率先成功申请爱德基金会关爱明天留守童心理关爱项目三深化社会妈妈工程动员组织界妇女特留守童身边女干部女手女教师女邻居等奉献爱心充留守童社会妈妈留守童亲情关爱
三七件实事托积极推动形成浓厚关爱氛围幸福留守行动举办留守童夏令营市网家长学校开营二组织幸福快车留守童苏州亲子行动组织留守童苏州工父母开展孩子父母送封信召开座谈会游苏州乐园等活动三做国际助养项目积极加强省基会爱德基金会联系合作积
极建立春蕾班积极争取省爱德基金会国际助养项目市落户帮助更农村孤残童解决实际困难四培树典型建立完善12市级示范留守童家长学校12村级留守童示范指导服务站评选出30名优秀留守童五深入实施恒爱行动恒爱行动中国童少年基金会恒源祥集团全国范围发起项公益活动年落实500件毛衣制作5000件8成新毛衣募捐赠送工作六开展妇女健康检查活动深入实施母婴安康工程基础开展规模体检活动43725名农村妇女进行免费健康体检建立健康档案七开展送温暖行动全市发起捐棉衣送温暖活动募集捐赠棉衣3万余件棉1000床
三深化认识中农村留守群问题
调研中发现前农村留守妇女童然存着许忽视亟解决问题
首先农村留守妇女中存五问题：1劳动强度明显加部分农妇力心留守妇女承担繁重农业生产劳动料理家庭事物顾年迈老教育未成年孩子劳动强度严重损害身体健康中50％妇女表示忙难承担繁重农活2精神压力寂寞空虚感强身心易受伤害丈夫外出务工长年身边留守妇女忍受着身体心理双重负担家里冷冷清清白天干活晚独守空房久久造成精神空虚丈夫家日常生产生活中处处心谨慎敢村里男说句话怕遭闲言闲语时时挂念外务工丈夫担心丈夫禁受住城里诱惑移情恋农村留守妇女长期承受精神压力留守妇女容易产生失眠焦虑严重影响留守妇女身心健康外留守妇女丈夫间感情沟越越少久久夫妻感情容易产生裂痕导致第三者插足婚姻破裂现象逐步增出现婚变时丈夫外收入情况完全解法维护合法权益3养老子女养育方面暴露出新问题夫长期外出务工家庭养老子女养育重担全部落留守妇女身方养老子女养育方面暴露出情况问题：虐老现象呈现升趋势二子女教育培养状况呈滑趋势4安全感降低家庭财产受威胁男性劳动力外出农村剩老童妇女种口结构变化会带农村治安防范力量减弱农村社会治安隐患增加农村中针留守家庭偷摸现象增5现代农业进程受影响方面家庭购置农业机械充分利农户男劳力外出家庭中女劳力少懂机械操作技术致家庭农业机械闲置浪费现象普遍存方面部分农妇缺乏农业技术留守员文化素质较低暇接受新技术许农活省事省事农业生产呈现出高度重复生产特征
农村留守童样存容忽视问题：
1监护年龄偏文化偏低调查留守童监护权绝部分委托祖父母外祖父母l留守童没监护童委托监护年龄文化低文盲半文盲干农活维持生活难胜监护职责力监护孩子时间监护孩子办法监护孩子
2缺乏亲情关爱影响心理健康调查父母外出工半月月次电话半年联系次少外出工者年甚年返家次子女缺乏亲情关爱心空虚厌学明显父母监护成长童孩子性情孤僻逆反心强例子众农村留守童中极特殊事件反映出留守童成长程中出现突出心理问题
3教育重视沟通够影响学发展苏北农村中学寄宿条件普遍较差甚学校没寄宿条件农村留守童家庭教育缺失情况学校教育功未效发挥
4家庭社会教育接力影响安全农村留守童年龄力量弱缺乏呵护成侵害象关资料显示年未成年违法犯罪数中定例留守童尤女孩容易侵害引起社会重视
四措施落实中推进农村关爱工程思考
十七报告明确提出：更加注重社会建设着力保障改善民生实施农村关爱工程深入学贯彻十七精神重举措政府关怀温暖送群众心坎民心工程妇联工作创新开展提供新载体农村妇女童发展创造新机遇步连云港市级妇联组织十七精神指针贯彻落实次会议精神契机履职责务实创新努力农村关爱工程继续推深入
（）提高认识推动关爱氛围升温农村留守妇女童积极开展关爱活动妇联职责系社会义新农村建设重容继续强化领导全面建立分级负责责机制确保全市关爱行动中妇联系统作影响特色成效针农村留守妇女童生活状况开展调研活动进步摸清情况找准问题提出策供委政府决策参考广泛宣传农村关爱工程重意义目标求积极营造关注真情关爱真心帮助良社会氛围积极培树妇联系统实施关爱工程先进
典型点带面推进工作培树农村留守妇女童先进典型家学榜样赶目标培树留守家庭先进典型倡扬美德弘扬新风建谐家园
（二）强化举措推动关爱容丰富围绕实施暖心行动充分运农村妇女培训基积极开展适合农村留守妇女特点实致富技术培训组织动员女员女干部女企业家女科技致富示范户等农村留守妇女开展帮扶继续做健康检查工作关爱留守妇女身心健康扎实开展安家庭谐家庭创建工作农村留守妇女幸福生活围绕实施爱心行动建立完善示范留守童家长学校村级留守童示范指导服务站开展代理家长爱心结亲子交流等活动做国际助养项目接等农村留守童健康成长予更实实帮助
（三）拓展思路推动关爱载体延伸深化金手链创业致富行动中拓展实施培训创业维权行动广泛协调社会资源积极争取省政府农村妇女培训券扎实开展农村留守妇女培训工作宣传巾帼创业典型举办家庭创业报告会培育推广优秀三八济合作组织帮助更农村妇女创业业深入开展新修订妇女权益保障法重点普法宣传建立完善妇女童维权工作网络措施制度切实保障留守妇女生存发展权益深化母爱零距离行动中家长学校妇女童活动中心等托设立开辟关爱家等阵组织留守童成立校外业余兴趣组留守童精神失落广泛开展宣传未成年权益保护法容教育活动强化留守童父母责意识深入开展亲子携手行活动动员吸引留守童监护参教育亲子互动提高帮助留守童父母监护架起连心桥努力农村留守童创造良成长空间健康生活学环境
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