2005中国持续发展战略报告—调研报告
份年度报告中国城市持续发展战略研究题集中讨现阶段中国城市发展战略背景战略目标战略务战略设计贯彻科学发展观落实统筹城乡协调发展力推进城市反哺农村工业支援农业缓解城乡差实现社会公完成城乡区域济体化持续发展提出系统研究成果
中国城市持续发展战略研究点
城际间城乡间区域系统
域中面空间充填序体系分割然利行政理真实系统行运行背离符合原符合生产原中城市间城际关系城市农村间城乡关系必须实作种结构序功互补具统基础复杂系统
理结构城际间城乡间应符合空间充填原理宏观辨识微观机实际中城市作立足乡村面具等级特点组空间充填物构成区域综合体相应发挥功
社会结构城际间城乡间符合社会分布原理质社会分工创造力差异产生获取财富分配财富消费财富差异终必须服界阈值作区域社会成员少应获作体面生活标志低门槛满足基权赋予机会等
产业结构城际间城乡间符合产业升级原理产业链形成产业集群形成外联系制约联系制约农村作第产业集中提供生存支持系统生态环境保育功城市作第二产业第三产业集中提供产品服务相应供需支持系统区域整体互补分应单结果等眼光
智力结构城际间城乡间符合口流动原理乡村提供力资源丰厚土壤等级城市吸纳创造生态位条件差异表现出宏观识吸附特征
阐述发现城市融入区域整体系中始终农村作区域基底面城市发展城乡统筹全面认识
二推进城市持续发展两转折
世界城市化进程验指出必须慎重握城市持续发展战略程两基转折
第转折财富分布空间相衡区域形成等点状分布(视区域增长极)发生急剧口集聚力济密度集聚力二三产业集聚力资集聚力中心转折表现城市开发度急剧增强工业化利土规模急剧增强固定资产投资集中度急剧增强科技含量创新步伐等急剧增强类急剧增强结果理区域空间面形成中城市等级布局空间充填广农村城市间财富创造生活质量社会保障等方面差距扩二元结构系数加形成农村支持城市农业支持工业基格局力度流农补工占导位
第二转折财富分布空间已相衡区域城乡二元结构系数高态势城市开发度达中期工业化程度较高状况时必须时城市化战略转移城市反哺农村城市支持农村工业支持农业统筹城乡协调发展实施城乡济体化流中转折特点降低城市生产力前提降低城乡二元结构系数减少贫富差异推进社会公补助农业促进农民增收加城市农村转移财政支付力度政策导物质扶持资金倾项目带动等农村实施全方位反哺
国2003年已达均GDPl000美元水工业化水已达工业化中期阶段城乡二元结构系数已均高达1：3．0城乡差异区域差异处较高数值国城市化战略进程进入第二转折期必须统筹城乡发展城市反哺农村工业支援农业形成区域济体化作时期国城市化进程流
三中国城市持续发展战略指导思想
十六提出世纪头20年国实现全面康社会宏伟目标加速推进社会义现代化具决定性意义城市国家现代化建设中具十分重位解国城市化50年状况明确推进国城市化进程面机遇挑战鉴国际发达国家城市发展中验探索新时期中国城市持续发展战略方选择战略形态转变发展动力提升构建中城市协调发展中国城市体系寻求引领国家财富台阶式增长制高点全面建设康社会贯彻落实科学发展观具重历史意义
中国城市持续发展战略新轮济增长战略机遇期总务发展总方握必须回答七严肃问题：
（1）真正落实科学发展观贯彻中城市城镇协调发展指导方针
（2）城市发展方否然传统式单极扩
（3）改变城乡分离城际分离方保护恶性竞争弊病
（4）统筹城乡协调发展效克服二元结构社会矛盾
（5）消日益严重城市病构建生态城市绿色居
（6）扩城市业创造持续业机会
（7）样实现全面发展协调发展持续发展总体目标区域济体化
七问题统解决明确城市持续发展战略指导思想通城市化发展形态革命性变革原先单极式城市扩张转变组团式城市群城乡济体化培育举克服传统城市化进程中弊病真正做统筹城乡协调发展实现区域济体化获取高额发展红利降低发展总成消城乡二元结构等达社会公济社会持续发展目标
四中国城市化基状况
21世纪城市世纪中国作世界口发展中国家未20年中国城市化进程全球发展产生深刻影响许国外学者中国城市化美国高科技列影响21世纪类发展进程两关键素统计数字表明着时代前进发展城市化程度明显加速重标志增长程财富积累呈非线形应关系
中国建国开始发展战略中积极推进工业化相抑制城市化导思想加长期恐城症制约中国城市化50年变迁直寻找条适合中国特色道路改革开放中国城市迅速发展城市化进程速度达期世界城市化进程速度两倍世界发达国家相中国城市化程度然十分落根世界银行统计2002年世界高收入国家城市化率均75％中等收入国家62％低收入国家30％中国城市化率尚未达40％2000年底中国城市化率世界均低12百分点世界发达国家均低40百分点然1949年全国建市67增长目前600着口总量增加城市口例然偏
中国城市化发展水滞济社会发展水工业化发展水种局面已成严重制约国综合实力提高国家竞争力增强巨瓶颈未20年中国社会济发展战略机遇时期力推进中国城市化尤寻求城市化战略进步提升缓解长期制约中国社会公二元结构矛盾全面建设康社会实现现代化历史求效解中国济社会约束瓶颈保障中国济社会快速持续健康发展重战略举措
五中国城持续发展面严峻挑战
支撑中国未实现现代化总体进程现起世纪中叶中国城市化率现40％提高75％左右意味着年均增加约1％左右城市化率（年约1000万—1200万口乡村转移城市）满足现代化进程总体求急剧推进中国城市化程中必须面挑战：
（1）城市口三高峰(口总量劳动业口总量老龄口总量)相继
（2）城市源资源超常规利
（3）加速城市生态环境倒U型曲线 右侧移动良性逆转
（4）促进城市规划区域规划机融合协调发展
（5）提高城市基础设施建设速度质量
（6）加速克服三农问题实现城乡间富裕
（7）城市信息化进程急速推进新型工业化道路实现
（8）城市国际竞争力提高
六城市化解决_三农问题根出路
农业农村农民三农问题直困扰中国济发展社会公实现国家现代化核心问题然国家投入巨力量政策资金解决三农问题做出实质性贡献整体性解决目标言目前距离
解决三农问题根出路底里认中国三农问题根出路点量减少农民数量量减少农民数量量吸纳农村剩余劳动力唯实现城市化战略提高口素质技力创造业机会够终完成旦农村口数量降总口25％时农村土价值达市场化求成阈值时农业土集约化生产规模化生产专业化生产达定水农业科技含量服务水农业成幅度改善农民收入水整体素质会明显进步中国三农系列根问题彻底解决
中城市城镇协调发展进实现城乡统筹发展中国城市化战略核心构筑开放流动序互补中国城乡体系解决中国城市力中城市济活城市实力强城镇总体优根战略举措真正走出条具中国特色城镇化道路
七中国城市化已走出四误区
中国城市化战略健康实施已走出认识四误区：
误区：认城市发展必然引发城市病必须统筹城乡发展原形成
发展克服城市病规划减少城市病理医治城市病全新观念
误区二：认必须严格控制城市发展规模城市机整体城市规模结构具等级生互补高效严格生态位开放系统中城市应统规范合理发展组团式城市群形成完善达求正确选择
误区三：认城市化结果应均衡分布遍开花必须考虑然基础差异理区位差异发展阶段差异生态条件差异城市格局结构影响应充分认识城市宏观布局三维模型中（时间空间速度）必然非均衡非称非线性必须认识济发展水区域均衡换取实现社会公程度相均衡基道理
误区四：认城市化结果必然拉城乡差距造成更程度贫富差异加剧社会公程度事实严格握城市发展两转折点实施城市补偿农村工业支持农业力推进乡村产业化市场化进程述误区必定克服
八中国应进步加快城市化进程
城市现代文明标志济政治科技文化教育中心社会先进生产力体现台集中体现国家综合实力政府理力市场国际竞争力
2001年诺贝尔济奖获者斯蒂格列茨认新世纪中国三挑战居首位中国城市化提出：中国城市化区域济增长火车头产生重济利益联合国环境规划署署长指出：城市成功国家成功
世界银行认：国家GDP达1万亿美元标志性台阶意味着财富积累步入新航道国际已历相：美国GDP总量1970年达1万亿美元10年1980年GDP总量达2．7万亿美元日GDP总量1978年达1万亿美元10年中GDP总量达2．4万亿美元中国GDP总量2000年达1万亿美元国家规划10年（2010年）预计GDP增加1万亿美元什美国10年时间GDP增长1．7万亿美元日增长1．4万亿美元中国分少增长0．7万亿0．4万亿美元原方面注意美国时城市化率达81．5％日城市化率超64．5％中国2000年城市化率仅36％时许更深层认识城市化率导致社会财富集聚力差异21世纪头20年实现全面建设康社会奋斗目标加快推进社会义现代化进程加快中国城市化步伐发挥城市中心作提高济效率必路消二元结构实现
社会公必路中国城市化已成推动国区域济增长火车头成激发新轮财富充分涌流载体
九中国城市化高端台：三组团式城市群
组团式城市群中城市结构序功互补整体优化建享空间镶嵌体系体现出城乡互动区域体特征城市发展高级演形态水尺度规模类型结构间相互联系城市面集群垂直尺度等级分工功间相互补充城市立体网络两者间交互作规模效应集聚效应辐射效应联动效应达化分享高发展红利完整实现区域发展动力区域发展质量区域发展公三者涵统
城市发展轨迹告诉空间形态演进具明显特征：
城市点状表征：0维模式（传统城市中心强调集聚性容易产生城市病）
城市线状表征：1维模式（江路城市带强调通达性腹相狭)
城市面状表征：2维模式（城市群强调网络性功相称）
城市体状表征：3维模式（组团式城市群强调等级序互补立体协调性限度获取发展红利）
力培育组团式城市群中国城市化战略进程跃升中国新轮财富涌流高端载体更统筹城乡发展工业支持农业城市反哺农村实现城乡区域体化必然举措
中国必须首先坚持发展三具世界竞争力组团式城市集群造中国城市化建设中力济增长力航母国家三组团式城市群必然中城市结构序功互补整体优化建享城市体系寻求资源利空间整合交集根出发点发展红利充分体现
组团式城市群发展模式战略突破表现：
（1）避免城市摊饼式单极化扩张
（2）形成中城市相协调特征区域镶嵌体系
（3）建立缘济基础城市空间布局城际战略联盟
（4）构筑产业链核心城市等级系列集合
（5）实现效率化城市结构区域中逻辑充填
（6）充分协调然—社会—济城乡时空耦合
（7）体现生产发展生活富裕生态优良文明典范
组团式城市群代单城市扩张：济取台阶式提升社会加速消二元结构生态缓解城市热岛效应文化便样性充分交融系统形成等级
序效率体系
根世界银行统计：美国三城市群日三城市群中国三城市群全国济贡献率着较差异表明中国三城市群国家GDP贡献率目前较偏低
果国家首位城市较：美国纽约GDP占全美国GDP总量24％相海GDP总量40倍相北京GDP总量75倍相广州GDP总量87倍 日东京GDP占整日GDP总量26％相海GDP总量20倍相北京GDP总量30倍相广州GDP总量37倍英国伦敦GDP占整英国GDP总量22％相海GDP总量5．5倍相北京GDP总量9．5倍相广州GDP总量10．5倍法国巴黎GDP占整法国GDP总量18％相海GDP总量4．0倍相北京GDP总量7．2倍相广州GDP总量7．9倍韩国汉城GDP占整韩国GDP总量26％相海GDP总量1．9倍相北京GDP总量3．5倍相广州GDP总量3．8倍
海GDP总量美国纽约GDP总量1／40
海GDP总量日东京GDP总量1／20
海GDP总量英国伦敦GDP总量1／6
海GDP总量法国巴黎GDP总量1／4
海GDP总量中国香港GDP总量1／3
海GDP总量韩国汉城GDP总量1／2
中国城市济规模偏尤城市群集聚财富力偏低贡献偏现象 已必须认真考虑时候
十中国城市化战略设计
中国城市化战略设计必须突出三维分布制高点：
（1）培育三组团式城市群（面）
珠江三角组团式城市群
长江三角组团式城市群
京津环渤海组团式城市群
（2）创建七城市带（线）
长江城市带
京广铁路城市带
哈长沈城市带
济青烟威城市带
绵德成渝线城市带
长株潭城市带
海峡西岸城市带
（3）发展干中心城市圈（点）
未中国城市化战略制高点旦成熟完备国土面积占全国8％总面积容纳全国口55％（均口密度1600／方公里高世界城市带均口密度）全国GDP80％全国工业总产值90％全国进出口总额95％述域中生成样中国广区发展压力会根缓解
十三组团式城市群获取发展红利佳载体
改革开放20年中国发展整体表现呈现出点状拉动济增长形态4济特区起始紧接14海开放城市50国家级济技术开发区50余高新技术开发区海浦东北京中关村武汉东湖陕西杨陵等努力发挥点状突破带动作起窗口辐射示范作成20年国国民济增长点区域济发展生力军引领国民济20年时间年均增长率达9．5％济总量提前翻两番21世纪整体提高国家综合实力奠定重基础
未20年中国济增长战略台必须注入全新动力源十分明显十届三中全会中国济飞速发展益改革红利支撑农村改革外开放生产关系调整社会义市场济培育直全面制度创新济快速成长注入强劲动力种动力未全面建设康社会伟实践中然根性托时中国新轮济增长动力源已具备发展红利中索取成熟条件谓发展红利指区域国家全球空间结构网络结构产业结构力结构营销结构趋优调整区域发展等级序互补高效整合中获取额外收益潜收益总区域整合带发展潜力整合前现状力差事实证明济体低级台高级台整合时生产力素组合趋资源配置趋优专业化分工趋强发展成趋低发展红利发获取呈非线性增长例级省级规模整合时发展红利原基础均提高10倍省级规模跨省规模整合时发展红利原基础均提高100倍规律告诉：类长期直追求全世界筹划济全球化格局高理想获取发展红利组团式城市群目前发展红利效途径
发展红利反映七类区域优化综合结果：
（1）区域整合规模程度
（2）生产力素优化程度
（3）产业链布局合理程度
（4）发展成降低程度
（5）中城市乡村协调程度
（6）基础设施建享程度
（7）区域济体化程度
三组团式城市群发展红利初步估算：珠江三角洲约提升GDPI．8百分点相2100亿元固定资产投资长江三角洲约提升GDP2．2百分点相2900亿元固定资产投资京津环渤海约提升GDPI．3百分点相1400亿元固定资产投资三组团式城市群发育成熟获取发展红利均约6400亿元（2001年变价）
十二中国城市化必须支付社会成
城市化必须支付社会成口农业非农业转变绝仅仅户口身份转变更质创造财富力手段升级预测2050年中国城市口总量达10亿～11亿城市化成—收益模型分析进入城市1需支付成1．45万元／公支付成1．05万元／总计转变农民成城市居民均需支付社会总成2．5万元／（2000年变价格）现城市口基础未50年期间中国约增加6亿—7亿城市口城市化需社会总成达15万亿16万亿元（相1．8万亿—2．0万亿美元2000年变价格）数量2000年GDP总量2倍未50年期间均年支付城市化成约3000亿～3500亿元民币相2000年全年GDP总量4％左右
研究结果表明城市发展成高低城市济实力间具明显相关性城市济实力越强城市规模越城市财富集聚力越强城市发展成越低加速中国城市化步伐充分发挥中心城市带动辐射功提高国社会济发展效率节约资源保护生态环境走持续发展必路
十三统筹城乡发展城市群引发济社会变革
组团式城市群构建空间布局整体思考产业布局合理调配达组团式城市群结构功完善获取发展红利知识互补力互补技术互补产业互补设施互补中降低交易成克服市场壁垒取协作效益分散创新风险形成良性网络终享受发展红利区域带整体效益
达述目构建组团式城市群程中必须逐步实现三类济社会根转变
l促进土资源土资转变：解决城市化成基出路
未纳入组团式城市群范围时土作第产业（绿色植物作初始生产力存形态）载体存基属性作资源加然投入（水太阳光）劳动力投入形成农业初始生产力土纳入组团式城市群功形态价
值会发生根变化原先生产农作物转变高资型第二产业第三产业生产
2促进口资源力资转变：培育城市发展第资源
中国世界口国城市化进程中数量农民转变市民二农民素质积聚财富力提高新水庞口资源迅速转变更加效力资建设组团式城市群质务
3促进民间储蓄民间银行转变：逐步走扩投稳健方
现国民间储蓄已超10万亿民币目前国生产总值致相加固定资产占民间财富已达十分观步积极稳妥庞资释放出转变逐渐制衡外部投资额程度推行城市化进程中扩生产解决业实现国际收支衡全面纳入市场体系重步骤
十四中国城市持续发展战略设计七原
研究报告拟订中国城市持续发展战略设计七原：
（1）必须城市视作具规模等级互补生国土空间布局中表达出序充填(空间谱)必须城市视作具结构功协进化时间序列识表现出整体协调系统(时间谱)
（2）城市系统部结构中种然生态素技术物理素济增长素社会文化素种文素等构成城市综合体等级性轭性异质性样性
（3）城市系统外部结构中通城乡间物质流量流信息流口流资金流等互相作互相影响互相制约特通城乡物质代谢程量传递程信息反馈程优化配置程培育区域组织学适应力
（4）系统部环境外部环境关系中考虑区域承载力城市需求制约考虑城市发展外部环境影响力扩散力带动力城市乡村索取该城市乡村回馈相衡时统筹城乡发展运行健康合理
（5）宏观监控城市发展动力表征城市涵质量表征城市状态公表征城市持续发展战略设计基述三种表征定量化构成城市化进程中质量统判作城市化进程健康发展评价基础实现城市持续发展
（6）国家城市化数量规模空间布局应战略性突破：建立高密度特征三城市区（群）建立产业链纽带七城市带建立区域发展中心特征十城市圈分
面线点机组合作中国城市化力军完成中国城市化空间布局战略目标述城市化战略空间布局充分发挥城市集群发展成低土占面积基础设施配套产业结构互补性强市场竞争力生产集约力高综合成—收益’指数高积聚国民财富力高加速实现社会公等优势
（7）发展克服城市病规划减少城市病理医治城市病国家城市化战略设计着力点持续培育城市竞争力通产业升级结构优化技术创新等积极提升城市综合实力济全球化已成历史潮流国加入WTO 中国城市发展已纳入世界城市化进程意味着参济全球化中游戏规 更广泛领域里接受全球化国际竞争挑战必须更新观念积极采取应措施迅速提升城市发展国际竞争力切实提高国城市化整体水
十五关中国城市样选择说明
报告选择全国城市作评价象（暂未包括香港特行政区澳门特行政区台湾省关城市）中包括：
（1）省会城市计划单列市（36）：北京天津石家庄太原呼浩特沈阳连长春哈尔滨海南京杭州宁波合肥福州厦门南昌济南青岛郑州武汉长沙广州深圳南宁海口重庆成贵阳昆明拉萨西安兰州西宁银川乌鲁木齐36城市中：直辖市4分北京天津海重庆副省级城市（包括省会城市）15分沈阳连长春哈尔滨南京杭州宁波厦门济南青岛武汉广州深圳成西安级省会城市17分石家庄太原呼浩特合肥福州南昌郑州长沙南宁海口贵阳昆明拉萨兰州西宁银川乌鲁木齐
（2）海开放城市港口城市（9）：秦皇岛连云港烟台威海汕头湛江珠海北海南通
（3）代表性资源型城市（2）：庆包头
（4）特选择城市（4）：唐山锡苏州温州
（5）拉萨统计数缺乏暂未列入统计分析范畴
（6）报告资料口径原暂未包括中国香港澳门台湾省关城市
（7）报告评价结果仅限列城市较
报告基观点参考2002年中国城市发展报告研究组做出结科学发展观统帅时认识做相应提高修正说明
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份年度报告中国城市持续发展战略研究题集中讨现阶段中国城市发展战略背景战略目标战略务战略设计贯彻科学发展观落实统筹城乡协调发展力推进城市反哺农村工业支援农业缓解城乡差实现社会公完成城乡区域济体化持续发展提出系统研究成果
中国城市持续发展战略研究点
城际间城乡间区域系统
域中面空间充填序体系分割然利行政理真实系统行运行背离符合原符合生产原中城市间城际关系城市农村间城乡关系必须实作种结构序功互补具统基础复杂系统
理结构城际间城乡间应符合空间充填原理宏观辨识微观机实际中城市作立足乡村面具等级特点组空间充填物构成区域综合体相应发挥功
社会结构城际间城乡间符合社会分布原理质社会分工创造力差异产生获取财富分配财富消费财富差异终必须服界阈值作区域社会成员少应获作体面生活标志低门槛满足基权赋予机会等
产业结构城际间城乡间符合产业升级原理产业链形成产业集群形成外联系制约联系制约农村作第产业集中提供生存支持系统生态环境保育功城市作第二产业第三产业集中提供产品服务相应供需支持系统区域整体互补分应单结果等眼光
智力结构城际间城乡间符合口流动原理乡村提供力资源丰厚土壤等级城市吸纳创造生态位条件差异表现出宏观识吸附特征
阐述发现城市融入区域整体系中始终农村作区域基底面城市发展城乡统筹全面认识
二推进城市持续发展两转折
世界城市化进程验指出必须慎重握城市持续发展战略程两基转折
第转折财富分布空间相衡区域形成等点状分布(视区域增长极)发生急剧口集聚力济密度集聚力二三产业集聚力资集聚力中心转折表现城市开发度急剧增强工业化利土规模急剧增强固定资产投资集中度急剧增强科技含量创新步伐等急剧增强类急剧增强结果理区域空间面形成中城市等级布局空间充填广农村城市间财富创造生活质量社会保障等方面差距扩二元结构系数加形成农村支持城市农业支持工业基格局力度流农补工占导位
第二转折财富分布空间已相衡区域城乡二元结构系数高态势城市开发度达中期工业化程度较高状况时必须时城市化战略转移城市反哺农村城市支持农村工业支持农业统筹城乡协调发展实施城乡济体化流中转折特点降低城市生产力前提降低城乡二元结构系数减少贫富差异推进社会公补助农业促进农民增收加城市农村转移财政支付力度政策导物质扶持资金倾项目带动等农村实施全方位反哺
国2003年已达均GDPl000美元水工业化水已达工业化中期阶段城乡二元结构系数已均高达1：3．0城乡差异区域差异处较高数值国城市化战略进程进入第二转折期必须统筹城乡发展城市反哺农村工业支援农业形成区域济体化作时期国城市化进程流
三中国城市持续发展战略指导思想
十六提出世纪头20年国实现全面康社会宏伟目标加速推进社会义现代化具决定性意义城市国家现代化建设中具十分重位解国城市化50年状况明确推进国城市化进程面机遇挑战鉴国际发达国家城市发展中验探索新时期中国城市持续发展战略方选择战略形态转变发展动力提升构建中城市协调发展中国城市体系寻求引领国家财富台阶式增长制高点全面建设康社会贯彻落实科学发展观具重历史意义
中国城市持续发展战略新轮济增长战略机遇期总务发展总方握必须回答七严肃问题：
（1）真正落实科学发展观贯彻中城市城镇协调发展指导方针
（2）城市发展方否然传统式单极扩
（3）改变城乡分离城际分离方保护恶性竞争弊病
（4）统筹城乡协调发展效克服二元结构社会矛盾
（5）消日益严重城市病构建生态城市绿色居
（6）扩城市业创造持续业机会
（7）样实现全面发展协调发展持续发展总体目标区域济体化
七问题统解决明确城市持续发展战略指导思想通城市化发展形态革命性变革原先单极式城市扩张转变组团式城市群城乡济体化培育举克服传统城市化进程中弊病真正做统筹城乡协调发展实现区域济体化获取高额发展红利降低发展总成消城乡二元结构等达社会公济社会持续发展目标
四中国城市化基状况
21世纪城市世纪中国作世界口发展中国家未20年中国城市化进程全球发展产生深刻影响许国外学者中国城市化美国高科技列影响21世纪类发展进程两关键素统计数字表明着时代前进发展城市化程度明显加速重标志增长程财富积累呈非线形应关系
中国建国开始发展战略中积极推进工业化相抑制城市化导思想加长期恐城症制约中国城市化50年变迁直寻找条适合中国特色道路改革开放中国城市迅速发展城市化进程速度达期世界城市化进程速度两倍世界发达国家相中国城市化程度然十分落根世界银行统计2002年世界高收入国家城市化率均75％中等收入国家62％低收入国家30％中国城市化率尚未达40％2000年底中国城市化率世界均低12百分点世界发达国家均低40百分点然1949年全国建市67增长目前600着口总量增加城市口例然偏
中国城市化发展水滞济社会发展水工业化发展水种局面已成严重制约国综合实力提高国家竞争力增强巨瓶颈未20年中国社会济发展战略机遇时期力推进中国城市化尤寻求城市化战略进步提升缓解长期制约中国社会公二元结构矛盾全面建设康社会实现现代化历史求效解中国济社会约束瓶颈保障中国济社会快速持续健康发展重战略举措
五中国城持续发展面严峻挑战
支撑中国未实现现代化总体进程现起世纪中叶中国城市化率现40％提高75％左右意味着年均增加约1％左右城市化率（年约1000万—1200万口乡村转移城市）满足现代化进程总体求急剧推进中国城市化程中必须面挑战：
（1）城市口三高峰(口总量劳动业口总量老龄口总量)相继
（2）城市源资源超常规利
（3）加速城市生态环境倒U型曲线 右侧移动良性逆转
（4）促进城市规划区域规划机融合协调发展
（5）提高城市基础设施建设速度质量
（6）加速克服三农问题实现城乡间富裕
（7）城市信息化进程急速推进新型工业化道路实现
（8）城市国际竞争力提高
六城市化解决_三农问题根出路
农业农村农民三农问题直困扰中国济发展社会公实现国家现代化核心问题然国家投入巨力量政策资金解决三农问题做出实质性贡献整体性解决目标言目前距离
解决三农问题根出路底里认中国三农问题根出路点量减少农民数量量减少农民数量量吸纳农村剩余劳动力唯实现城市化战略提高口素质技力创造业机会够终完成旦农村口数量降总口25％时农村土价值达市场化求成阈值时农业土集约化生产规模化生产专业化生产达定水农业科技含量服务水农业成幅度改善农民收入水整体素质会明显进步中国三农系列根问题彻底解决
中城市城镇协调发展进实现城乡统筹发展中国城市化战略核心构筑开放流动序互补中国城乡体系解决中国城市力中城市济活城市实力强城镇总体优根战略举措真正走出条具中国特色城镇化道路
七中国城市化已走出四误区
中国城市化战略健康实施已走出认识四误区：
误区：认城市发展必然引发城市病必须统筹城乡发展原形成
发展克服城市病规划减少城市病理医治城市病全新观念
误区二：认必须严格控制城市发展规模城市机整体城市规模结构具等级生互补高效严格生态位开放系统中城市应统规范合理发展组团式城市群形成完善达求正确选择
误区三：认城市化结果应均衡分布遍开花必须考虑然基础差异理区位差异发展阶段差异生态条件差异城市格局结构影响应充分认识城市宏观布局三维模型中（时间空间速度）必然非均衡非称非线性必须认识济发展水区域均衡换取实现社会公程度相均衡基道理
误区四：认城市化结果必然拉城乡差距造成更程度贫富差异加剧社会公程度事实严格握城市发展两转折点实施城市补偿农村工业支持农业力推进乡村产业化市场化进程述误区必定克服
八中国应进步加快城市化进程
城市现代文明标志济政治科技文化教育中心社会先进生产力体现台集中体现国家综合实力政府理力市场国际竞争力
2001年诺贝尔济奖获者斯蒂格列茨认新世纪中国三挑战居首位中国城市化提出：中国城市化区域济增长火车头产生重济利益联合国环境规划署署长指出：城市成功国家成功
世界银行认：国家GDP达1万亿美元标志性台阶意味着财富积累步入新航道国际已历相：美国GDP总量1970年达1万亿美元10年1980年GDP总量达2．7万亿美元日GDP总量1978年达1万亿美元10年中GDP总量达2．4万亿美元中国GDP总量2000年达1万亿美元国家规划10年（2010年）预计GDP增加1万亿美元什美国10年时间GDP增长1．7万亿美元日增长1．4万亿美元中国分少增长0．7万亿0．4万亿美元原方面注意美国时城市化率达81．5％日城市化率超64．5％中国2000年城市化率仅36％时许更深层认识城市化率导致社会财富集聚力差异21世纪头20年实现全面建设康社会奋斗目标加快推进社会义现代化进程加快中国城市化步伐发挥城市中心作提高济效率必路消二元结构实现
社会公必路中国城市化已成推动国区域济增长火车头成激发新轮财富充分涌流载体
九中国城市化高端台：三组团式城市群
组团式城市群中城市结构序功互补整体优化建享空间镶嵌体系体现出城乡互动区域体特征城市发展高级演形态水尺度规模类型结构间相互联系城市面集群垂直尺度等级分工功间相互补充城市立体网络两者间交互作规模效应集聚效应辐射效应联动效应达化分享高发展红利完整实现区域发展动力区域发展质量区域发展公三者涵统
城市发展轨迹告诉空间形态演进具明显特征：
城市点状表征：0维模式（传统城市中心强调集聚性容易产生城市病）
城市线状表征：1维模式（江路城市带强调通达性腹相狭)
城市面状表征：2维模式（城市群强调网络性功相称）
城市体状表征：3维模式（组团式城市群强调等级序互补立体协调性限度获取发展红利）
力培育组团式城市群中国城市化战略进程跃升中国新轮财富涌流高端载体更统筹城乡发展工业支持农业城市反哺农村实现城乡区域体化必然举措
中国必须首先坚持发展三具世界竞争力组团式城市集群造中国城市化建设中力济增长力航母国家三组团式城市群必然中城市结构序功互补整体优化建享城市体系寻求资源利空间整合交集根出发点发展红利充分体现
组团式城市群发展模式战略突破表现：
（1）避免城市摊饼式单极化扩张
（2）形成中城市相协调特征区域镶嵌体系
（3）建立缘济基础城市空间布局城际战略联盟
（4）构筑产业链核心城市等级系列集合
（5）实现效率化城市结构区域中逻辑充填
（6）充分协调然—社会—济城乡时空耦合
（7）体现生产发展生活富裕生态优良文明典范
组团式城市群代单城市扩张：济取台阶式提升社会加速消二元结构生态缓解城市热岛效应文化便样性充分交融系统形成等级
序效率体系
根世界银行统计：美国三城市群日三城市群中国三城市群全国济贡献率着较差异表明中国三城市群国家GDP贡献率目前较偏低
果国家首位城市较：美国纽约GDP占全美国GDP总量24％相海GDP总量40倍相北京GDP总量75倍相广州GDP总量87倍 日东京GDP占整日GDP总量26％相海GDP总量20倍相北京GDP总量30倍相广州GDP总量37倍英国伦敦GDP占整英国GDP总量22％相海GDP总量5．5倍相北京GDP总量9．5倍相广州GDP总量10．5倍法国巴黎GDP占整法国GDP总量18％相海GDP总量4．0倍相北京GDP总量7．2倍相广州GDP总量7．9倍韩国汉城GDP占整韩国GDP总量26％相海GDP总量1．9倍相北京GDP总量3．5倍相广州GDP总量3．8倍
海GDP总量美国纽约GDP总量1／40
海GDP总量日东京GDP总量1／20
海GDP总量英国伦敦GDP总量1／6
海GDP总量法国巴黎GDP总量1／4
海GDP总量中国香港GDP总量1／3
海GDP总量韩国汉城GDP总量1／2
中国城市济规模偏尤城市群集聚财富力偏低贡献偏现象 已必须认真考虑时候
十中国城市化战略设计
中国城市化战略设计必须突出三维分布制高点：
（1）培育三组团式城市群（面）
珠江三角组团式城市群
长江三角组团式城市群
京津环渤海组团式城市群
（2）创建七城市带（线）
长江城市带
京广铁路城市带
哈长沈城市带
济青烟威城市带
绵德成渝线城市带
长株潭城市带
海峡西岸城市带
（3）发展干中心城市圈（点）
未中国城市化战略制高点旦成熟完备国土面积占全国8％总面积容纳全国口55％（均口密度1600／方公里高世界城市带均口密度）全国GDP80％全国工业总产值90％全国进出口总额95％述域中生成样中国广区发展压力会根缓解
十三组团式城市群获取发展红利佳载体
改革开放20年中国发展整体表现呈现出点状拉动济增长形态4济特区起始紧接14海开放城市50国家级济技术开发区50余高新技术开发区海浦东北京中关村武汉东湖陕西杨陵等努力发挥点状突破带动作起窗口辐射示范作成20年国国民济增长点区域济发展生力军引领国民济20年时间年均增长率达9．5％济总量提前翻两番21世纪整体提高国家综合实力奠定重基础
未20年中国济增长战略台必须注入全新动力源十分明显十届三中全会中国济飞速发展益改革红利支撑农村改革外开放生产关系调整社会义市场济培育直全面制度创新济快速成长注入强劲动力种动力未全面建设康社会伟实践中然根性托时中国新轮济增长动力源已具备发展红利中索取成熟条件谓发展红利指区域国家全球空间结构网络结构产业结构力结构营销结构趋优调整区域发展等级序互补高效整合中获取额外收益潜收益总区域整合带发展潜力整合前现状力差事实证明济体低级台高级台整合时生产力素组合趋资源配置趋优专业化分工趋强发展成趋低发展红利发获取呈非线性增长例级省级规模整合时发展红利原基础均提高10倍省级规模跨省规模整合时发展红利原基础均提高100倍规律告诉：类长期直追求全世界筹划济全球化格局高理想获取发展红利组团式城市群目前发展红利效途径
发展红利反映七类区域优化综合结果：
（1）区域整合规模程度
（2）生产力素优化程度
（3）产业链布局合理程度
（4）发展成降低程度
（5）中城市乡村协调程度
（6）基础设施建享程度
（7）区域济体化程度
三组团式城市群发展红利初步估算：珠江三角洲约提升GDPI．8百分点相2100亿元固定资产投资长江三角洲约提升GDP2．2百分点相2900亿元固定资产投资京津环渤海约提升GDPI．3百分点相1400亿元固定资产投资三组团式城市群发育成熟获取发展红利均约6400亿元（2001年变价）
十二中国城市化必须支付社会成
城市化必须支付社会成口农业非农业转变绝仅仅户口身份转变更质创造财富力手段升级预测2050年中国城市口总量达10亿～11亿城市化成—收益模型分析进入城市1需支付成1．45万元／公支付成1．05万元／总计转变农民成城市居民均需支付社会总成2．5万元／（2000年变价格）现城市口基础未50年期间中国约增加6亿—7亿城市口城市化需社会总成达15万亿16万亿元（相1．8万亿—2．0万亿美元2000年变价格）数量2000年GDP总量2倍未50年期间均年支付城市化成约3000亿～3500亿元民币相2000年全年GDP总量4％左右
研究结果表明城市发展成高低城市济实力间具明显相关性城市济实力越强城市规模越城市财富集聚力越强城市发展成越低加速中国城市化步伐充分发挥中心城市带动辐射功提高国社会济发展效率节约资源保护生态环境走持续发展必路
十三统筹城乡发展城市群引发济社会变革
组团式城市群构建空间布局整体思考产业布局合理调配达组团式城市群结构功完善获取发展红利知识互补力互补技术互补产业互补设施互补中降低交易成克服市场壁垒取协作效益分散创新风险形成良性网络终享受发展红利区域带整体效益
达述目构建组团式城市群程中必须逐步实现三类济社会根转变
l促进土资源土资转变：解决城市化成基出路
未纳入组团式城市群范围时土作第产业（绿色植物作初始生产力存形态）载体存基属性作资源加然投入（水太阳光）劳动力投入形成农业初始生产力土纳入组团式城市群功形态价
值会发生根变化原先生产农作物转变高资型第二产业第三产业生产
2促进口资源力资转变：培育城市发展第资源
中国世界口国城市化进程中数量农民转变市民二农民素质积聚财富力提高新水庞口资源迅速转变更加效力资建设组团式城市群质务
3促进民间储蓄民间银行转变：逐步走扩投稳健方
现国民间储蓄已超10万亿民币目前国生产总值致相加固定资产占民间财富已达十分观步积极稳妥庞资释放出转变逐渐制衡外部投资额程度推行城市化进程中扩生产解决业实现国际收支衡全面纳入市场体系重步骤
十四中国城市持续发展战略设计七原
研究报告拟订中国城市持续发展战略设计七原：
（1）必须城市视作具规模等级互补生国土空间布局中表达出序充填(空间谱)必须城市视作具结构功协进化时间序列识表现出整体协调系统(时间谱)
（2）城市系统部结构中种然生态素技术物理素济增长素社会文化素种文素等构成城市综合体等级性轭性异质性样性
（3）城市系统外部结构中通城乡间物质流量流信息流口流资金流等互相作互相影响互相制约特通城乡物质代谢程量传递程信息反馈程优化配置程培育区域组织学适应力
（4）系统部环境外部环境关系中考虑区域承载力城市需求制约考虑城市发展外部环境影响力扩散力带动力城市乡村索取该城市乡村回馈相衡时统筹城乡发展运行健康合理
（5）宏观监控城市发展动力表征城市涵质量表征城市状态公表征城市持续发展战略设计基述三种表征定量化构成城市化进程中质量统判作城市化进程健康发展评价基础实现城市持续发展
（6）国家城市化数量规模空间布局应战略性突破：建立高密度特征三城市区（群）建立产业链纽带七城市带建立区域发展中心特征十城市圈分
面线点机组合作中国城市化力军完成中国城市化空间布局战略目标述城市化战略空间布局充分发挥城市集群发展成低土占面积基础设施配套产业结构互补性强市场竞争力生产集约力高综合成—收益’指数高积聚国民财富力高加速实现社会公等优势
（7）发展克服城市病规划减少城市病理医治城市病国家城市化战略设计着力点持续培育城市竞争力通产业升级结构优化技术创新等积极提升城市综合实力济全球化已成历史潮流国加入WTO 中国城市发展已纳入世界城市化进程意味着参济全球化中游戏规 更广泛领域里接受全球化国际竞争挑战必须更新观念积极采取应措施迅速提升城市发展国际竞争力切实提高国城市化整体水
十五关中国城市样选择说明
报告选择全国城市作评价象（暂未包括香港特行政区澳门特行政区台湾省关城市）中包括：
（1）省会城市计划单列市（36）：北京天津石家庄太原呼浩特沈阳连长春哈尔滨海南京杭州宁波合肥福州厦门南昌济南青岛郑州武汉长沙广州深圳南宁海口重庆成贵阳昆明拉萨西安兰州西宁银川乌鲁木齐36城市中：直辖市4分北京天津海重庆副省级城市（包括省会城市）15分沈阳连长春哈尔滨南京杭州宁波厦门济南青岛武汉广州深圳成西安级省会城市17分石家庄太原呼浩特合肥福州南昌郑州长沙南宁海口贵阳昆明拉萨兰州西宁银川乌鲁木齐
（2）海开放城市港口城市（9）：秦皇岛连云港烟台威海汕头湛江珠海北海南通
（3）代表性资源型城市（2）：庆包头
（4）特选择城市（4）：唐山锡苏州温州
（5）拉萨统计数缺乏暂未列入统计分析范畴
（6）报告资料口径原暂未包括中国香港澳门台湾省关城市
（7）报告评价结果仅限列城市较
报告基观点参考2002年中国城市发展报告研究组做出结科学发展观统帅时认识做相应提高修正说明
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