市北区街道发展税源济启示—调研报告
青岛市市北区辖16街道办事处1社区1999年适应市场济发展需该区青岛市率先提出发展税源济创新思路制定关加快发展街道济关规定街道发展税源济提供政策保障2002年区制订关进步促进街道税源济发展意见健全完善发展税源济体制强化激励机制整合区域资源改善投资环境等方面提出较力度措施极调动街道发展税源济积极性促进街道济实现幅度增长
街道发展税源济点成功验
市北区街道发展税源济中性特点：思路超前政策位措施力成效显著发展税源济作第务抓创造出许成功验
（）转变观念发展济作街道项工作第务街道解放思想转变观念形成税源济全区项事业生命线识发展街道税源济摆更加突出位置区委区政府关进步促进街道税源济发展意见发街道行动迅速实施力制订贯彻落实意见实施方案落实组织机构制订政策入手结合执行新财政体制4家市属重点企业税收外类企业税收均市享收入市区享收入统5：5分成根市财政体制区制定相应街道财政体制街道掀起招商引资扩税源高潮宁夏路路街道理位置利资源街道领导思想超前积极区外找资源找税源招商引资工作落实科室办事处指标招商成效明显2003年该街道已济弱街跃成济强街观念转变促进济发展济发展带动项事业发展
（二）发挥身优势拓展发展空间积极招商引资市北区数街道办事处存域济发展条件较差等制约济发展利素面困难街道根身区位优势制定适合身发展战略区域利资源进行统整合千方百计拓展发展空间营城市理念整合区域资源（立足辖区分类闲置厂房场闲置资源设备等通统调查摸底做利规划信息享利益享基础利种手段积极外推介招商样做盘活种闲置效资产扩全区济发展空间）建设营特色街特色市场吸引税源二采取注外营方式（区注册纳税区外营企业）区域外资源税源三积极利驻区资源街道逐渐招商引资落脚点辖范围扩驻区资源外许街道积极探讨引进环保科技密集型资金密集型等新型产业项目
（三）制订优惠政策落实目标责制调动方面发展税源济积极性区委区政府出台意见街道完成财政收入招商引资成绩显著负责实行重奖街道制订相应政策加外奖励力度促街道税源济着更高层次健康发展时街道制定部招商引资责目标结合实际制定实施细目标科室责奖罚分明做责目标形成齐抓局面
（四）良发展环境街道济快速发展提供基保证该区许街道认制约街道济发展瓶颈域面积资源匮乏发展空间狭解决问题办法充分利驻区资源外营造良环境良环境吸引八方客街道秘诀满腔热情客户提供优质服务通感情引资服务留资扶持壮资等形式积极吸引区外企业尤纳税户辖区营街道营造投资环境验快诚先服务快捷工作效率优质服务投资者满意客商放心
二市北区街道济快速发展验启示：
市北区区委区政府发展街道济起步早出台济发展政策适应市场济规律求时俱进开拓创新具体体现街道系统普遍建立发展税源源济基框架运行机制出台关进步促进街道税源济发展意见新街道财政体制定死基数考核增幅三年变街道济目标考核办法充分调动全区特街道办事处干部群众建税源拉税源保税源积极性年奖惩兑现极促进济发展
二街道发展济组织机构健全完善街道济发展起重作根区意见求街道原发办财政基础成立发展税源济办公室设财税科统计科科机构设置显示出发展街道济中重作
三霞山区街道济发展点建议
年霞山区街道济占全区济重低存着抓发展街道济力度够强街道济总量底子薄基础差街道投资环境够理想等等问题2004年区委七届二次全会区委区政府明确提出转变观念途径发展街道济目标进步完善霞山区鼓励投资干规定基础制定关加快发展霞山区街道济干意见全区掀起新轮招商引资营造良社会环境济发展热潮笔者鉴先进区发展街道济验更发展霞山区街道济提出建议：
（）提高认识加强领导发展街道济增加街道财政收入提高区街道社区工作水重保障全区高度重视形成合力真抓实干区政府成立分副区长组长关部门街道办事处手驻区单位领导成员发展街道济工作指导组制定区四套班子领导定点帮扶制度定点挂钩帮助协调指导工作街道办成立领导组发展街道济真正成手工程建立发展街道济工作例会制度区工作指导组街道领导组定期召开会议研究总结街道济发展工作协调矛盾时解决街道济发展中遇困难问题
（二）整合利辖区效资源拓展发展空间力培育发展税源济社区服务业街道研究制订区域资源利招商引资规划注意远形形机结合起运作限度盘活区域种闲置资源充分利驻区企业单位资源拓展发展空间（1）根街道实际情况建设特色街特色市场吸引税源壮税源海滨街道充分发挥年度湛江酒吧街欢乐节品牌效应营酒吧条街特色街解放街道：利时代广场解放东路绿化美化亮化优美环境解放东建成婚纱摄影摄影器材特色街利海滨路精品店服装店品牌效应建设服饰精品条街爱国街道：抓住旧城区改造时机利处渔港码头优势霞山水产品批发市场品牌效应东堤路洪屋路带建设营渔具器材船舶品特色街海货干鲜产品特色街（2）挖掘驻区单位企业闲置资源造区商贸品牌工农街道：国贸广百湛新市场商贸云集财源兴隆黄金商贸圈通挖掘周边商贸企业闲置资源开发新商贸产业吸引税源拉动区域商贸济发展新兴街道：利屋山家具市场品牌加招商引资力度屋山家具市场做做强利机场路两旁片土招商引资开发餐饮业专业市场等建设街道：利社坛村综合市场做木材装饰市场商铺搬迁工作制定优惠政策吸引更商家进市场营形成装饰材料条街东新街道：充分利南站服装批发市场金纺服装城品牌效益适宜开发空吸引商家开发相关产业形成规模较市场群（3）市实施港兴市战略带动湛江港快速发展促进港相关产业步发展友谊海头街道港工业园华港工业区载体注意发展港口工业配套产业力发展港口济相关货运信息咨询船运代理船舶品服务港口生活服务等第三产业工业项目利闲置荒芜土低价吸引客商建设农业园区培育农业产业化基发展农产品加工业（4）力培育发展社区服务业社区服务业社区福利服务业便民利民服务业职工社会保险理服务业组成区级建立政府领导民政社会参领导理体制统筹规划社区服务业街道体力发展便民利民连锁化品牌化服务便利店药店快餐洗染美容理发等居民生活紧密相关服务业力发展保洁保险公设施养护房屋租赁音租赁家政服务非义务教育培训等新形式社区服务业形成社区服务相集中区域条件重点抓街道社区服务中心老年公寓残疾收托托幼等设施兴建力发展中介咨询服务信息服务金融服务现代服务业会展旅游餐饮娱乐代表关联度高服务业
（三）落实政策创造条件力扶持街道济（1）落实发展街道济关制度街道继续落实区委区政府已制定关加快工业发展意见霞山区鼓励投资干规定根街道实际断完善关发展街道济工作计划招商引资优惠政策街道办相应制定出发展济责制招商引资责制奖励措施区政府制订检查评目标考核制度严格考核奖励先进树立街道办事处发展税源济先进典型推广先进验带动街道税源济更高层次水发展建议年全区济工作会议张旗鼓表彰奖励发展税源济方面成绩突出街道办事处形成街道济发展做贡献浓厚氛围促进全区济工作快速健康发展（2）营造良发展环境加招商引资工作力度优化服务改善投资环境街道机关社区全体干部职工热情类街道投资办企业单位牵线搭桥协助前投资者做项目报批规划建设施工投产正常运转等方面条龙服务继续做原企业已引进落户企业优质服务工作帮助企业政策时解决企业存困难二成立组织机构完善招商网络街道成立招商引资领导组全面负责招商引资工作建立健全街道社区二级招商引资辖区资源房产土合作项目数信息库辖区资源重点单位落实具体员专负责联系招商引资渠道提高招商成效
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青岛市市北区辖16街道办事处1社区1999年适应市场济发展需该区青岛市率先提出发展税源济创新思路制定关加快发展街道济关规定街道发展税源济提供政策保障2002年区制订关进步促进街道税源济发展意见健全完善发展税源济体制强化激励机制整合区域资源改善投资环境等方面提出较力度措施极调动街道发展税源济积极性促进街道济实现幅度增长
街道发展税源济点成功验
市北区街道发展税源济中性特点：思路超前政策位措施力成效显著发展税源济作第务抓创造出许成功验
（）转变观念发展济作街道项工作第务街道解放思想转变观念形成税源济全区项事业生命线识发展街道税源济摆更加突出位置区委区政府关进步促进街道税源济发展意见发街道行动迅速实施力制订贯彻落实意见实施方案落实组织机构制订政策入手结合执行新财政体制4家市属重点企业税收外类企业税收均市享收入市区享收入统5：5分成根市财政体制区制定相应街道财政体制街道掀起招商引资扩税源高潮宁夏路路街道理位置利资源街道领导思想超前积极区外找资源找税源招商引资工作落实科室办事处指标招商成效明显2003年该街道已济弱街跃成济强街观念转变促进济发展济发展带动项事业发展
（二）发挥身优势拓展发展空间积极招商引资市北区数街道办事处存域济发展条件较差等制约济发展利素面困难街道根身区位优势制定适合身发展战略区域利资源进行统整合千方百计拓展发展空间营城市理念整合区域资源（立足辖区分类闲置厂房场闲置资源设备等通统调查摸底做利规划信息享利益享基础利种手段积极外推介招商样做盘活种闲置效资产扩全区济发展空间）建设营特色街特色市场吸引税源二采取注外营方式（区注册纳税区外营企业）区域外资源税源三积极利驻区资源街道逐渐招商引资落脚点辖范围扩驻区资源外许街道积极探讨引进环保科技密集型资金密集型等新型产业项目
（三）制订优惠政策落实目标责制调动方面发展税源济积极性区委区政府出台意见街道完成财政收入招商引资成绩显著负责实行重奖街道制订相应政策加外奖励力度促街道税源济着更高层次健康发展时街道制定部招商引资责目标结合实际制定实施细目标科室责奖罚分明做责目标形成齐抓局面
（四）良发展环境街道济快速发展提供基保证该区许街道认制约街道济发展瓶颈域面积资源匮乏发展空间狭解决问题办法充分利驻区资源外营造良环境良环境吸引八方客街道秘诀满腔热情客户提供优质服务通感情引资服务留资扶持壮资等形式积极吸引区外企业尤纳税户辖区营街道营造投资环境验快诚先服务快捷工作效率优质服务投资者满意客商放心
二市北区街道济快速发展验启示：
市北区区委区政府发展街道济起步早出台济发展政策适应市场济规律求时俱进开拓创新具体体现街道系统普遍建立发展税源源济基框架运行机制出台关进步促进街道税源济发展意见新街道财政体制定死基数考核增幅三年变街道济目标考核办法充分调动全区特街道办事处干部群众建税源拉税源保税源积极性年奖惩兑现极促进济发展
二街道发展济组织机构健全完善街道济发展起重作根区意见求街道原发办财政基础成立发展税源济办公室设财税科统计科科机构设置显示出发展街道济中重作
三霞山区街道济发展点建议
年霞山区街道济占全区济重低存着抓发展街道济力度够强街道济总量底子薄基础差街道投资环境够理想等等问题2004年区委七届二次全会区委区政府明确提出转变观念途径发展街道济目标进步完善霞山区鼓励投资干规定基础制定关加快发展霞山区街道济干意见全区掀起新轮招商引资营造良社会环境济发展热潮笔者鉴先进区发展街道济验更发展霞山区街道济提出建议：
（）提高认识加强领导发展街道济增加街道财政收入提高区街道社区工作水重保障全区高度重视形成合力真抓实干区政府成立分副区长组长关部门街道办事处手驻区单位领导成员发展街道济工作指导组制定区四套班子领导定点帮扶制度定点挂钩帮助协调指导工作街道办成立领导组发展街道济真正成手工程建立发展街道济工作例会制度区工作指导组街道领导组定期召开会议研究总结街道济发展工作协调矛盾时解决街道济发展中遇困难问题
（二）整合利辖区效资源拓展发展空间力培育发展税源济社区服务业街道研究制订区域资源利招商引资规划注意远形形机结合起运作限度盘活区域种闲置资源充分利驻区企业单位资源拓展发展空间（1）根街道实际情况建设特色街特色市场吸引税源壮税源海滨街道充分发挥年度湛江酒吧街欢乐节品牌效应营酒吧条街特色街解放街道：利时代广场解放东路绿化美化亮化优美环境解放东建成婚纱摄影摄影器材特色街利海滨路精品店服装店品牌效应建设服饰精品条街爱国街道：抓住旧城区改造时机利处渔港码头优势霞山水产品批发市场品牌效应东堤路洪屋路带建设营渔具器材船舶品特色街海货干鲜产品特色街（2）挖掘驻区单位企业闲置资源造区商贸品牌工农街道：国贸广百湛新市场商贸云集财源兴隆黄金商贸圈通挖掘周边商贸企业闲置资源开发新商贸产业吸引税源拉动区域商贸济发展新兴街道：利屋山家具市场品牌加招商引资力度屋山家具市场做做强利机场路两旁片土招商引资开发餐饮业专业市场等建设街道：利社坛村综合市场做木材装饰市场商铺搬迁工作制定优惠政策吸引更商家进市场营形成装饰材料条街东新街道：充分利南站服装批发市场金纺服装城品牌效益适宜开发空吸引商家开发相关产业形成规模较市场群（3）市实施港兴市战略带动湛江港快速发展促进港相关产业步发展友谊海头街道港工业园华港工业区载体注意发展港口工业配套产业力发展港口济相关货运信息咨询船运代理船舶品服务港口生活服务等第三产业工业项目利闲置荒芜土低价吸引客商建设农业园区培育农业产业化基发展农产品加工业（4）力培育发展社区服务业社区服务业社区福利服务业便民利民服务业职工社会保险理服务业组成区级建立政府领导民政社会参领导理体制统筹规划社区服务业街道体力发展便民利民连锁化品牌化服务便利店药店快餐洗染美容理发等居民生活紧密相关服务业力发展保洁保险公设施养护房屋租赁音租赁家政服务非义务教育培训等新形式社区服务业形成社区服务相集中区域条件重点抓街道社区服务中心老年公寓残疾收托托幼等设施兴建力发展中介咨询服务信息服务金融服务现代服务业会展旅游餐饮娱乐代表关联度高服务业
（三）落实政策创造条件力扶持街道济（1）落实发展街道济关制度街道继续落实区委区政府已制定关加快工业发展意见霞山区鼓励投资干规定根街道实际断完善关发展街道济工作计划招商引资优惠政策街道办相应制定出发展济责制招商引资责制奖励措施区政府制订检查评目标考核制度严格考核奖励先进树立街道办事处发展税源济先进典型推广先进验带动街道税源济更高层次水发展建议年全区济工作会议张旗鼓表彰奖励发展税源济方面成绩突出街道办事处形成街道济发展做贡献浓厚氛围促进全区济工作快速健康发展（2）营造良发展环境加招商引资工作力度优化服务改善投资环境街道机关社区全体干部职工热情类街道投资办企业单位牵线搭桥协助前投资者做项目报批规划建设施工投产正常运转等方面条龙服务继续做原企业已引进落户企业优质服务工作帮助企业政策时解决企业存困难二成立组织机构完善招商网络街道成立招商引资领导组全面负责招商引资工作建立健全街道社区二级招商引资辖区资源房产土合作项目数信息库辖区资源重点单位落实具体员专负责联系招商引资渠道提高招商成效
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