前腐败犯罪新特点成惩治预防腐败策—调研报告
十六省级民法院领导坚决贯彻落实中央关反腐倡廉工作决策部署充分发挥审判职法审判腐败犯罪案件推动风廉政建设反腐败斗争深入开展
通案件分析认前腐败犯罪出现新特点存复杂原需认真研究解决
前腐败犯罪新特点
（）贪污受贿挪公款社会危害性日益严重年民法院审判腐败犯罪集中贪污受贿挪公款三类案件三类案件占贪污贿赂犯罪总数95涉案数额呈升趋势已原数万元数十万元发展数百万元数千万元甚亿元国家民利益造成危害越越严重某省建行某支行行长周某刘某贪污案涉案金额高达2亿元
（二）腐败呈现出团伙性特点前腐败犯罪数量仅限孤立行贪污受贿案件目前腐败犯罪鲜明特点陕西宝马彩票案杨某取彩票承销权行贿仅起诉中级法院作审案6件类案件表明方部门犯罪分子相互勾结相互利形成腐败群体查处案带出串
（三）腐败犯罪某行业领域发易发社会部门领域渗透审判实践贪污贿赂等腐败犯罪集中金融土出房产开发建设工程产权交易宗物 资采购保险等行业领域涉行政审批资金安排监督理事等关键岗位中着国基建设快速发展项目工程增工程建设中腐败犯罪发案非常高楼盖起官员倒修成条公路倒批干部形象说法豆腐渣工程国企业改制中利改制侵吞损害国财产犯罪较突出数额巨腐败犯罪延伸文体教育医疗卫生等社会事业部门2005年5月2006年1月某省医疗卫生系统专项治理商业贿赂活动中38医院院长副院长129法查处中仅某市第医院涉案金额达800万元
（四）涉案政领导厅局级县处组数增干部年龄趋年轻化统计20032005年间厅局级县处级干部腐败犯罪数持续升2004年2003年升342005年2004年升151外腐败犯罪体年龄趋年轻化省某农业银行会计宋某贪污240万挪公款80万判处期徒刑犯罪时满28岁
（五）领导干部配偶子女甚情等身边作案现象普遍领导干部腐败犯罪中配偶子女甚情等身边参作案现象较普遍李嘉廷刘方仁等收受贿赂单独者伙配偶子媳甚情实施领导干部身边利特殊身份通批条子揽项目提官职等中肆收受钱财败露转移赃款隐瞒真相腐败分子推卸责
二前腐败犯罪成
调研情况滋长腐败犯罪成方面：
（）思想蜕化变质权力观发生扭曲腐败犯罪思想根源前着改革开放社会义市场济断发展种思想文化相互激荡思想活动独立性选择性变性差异性明显增强西方敌势力千方百计意识形态生活方式腐蚀级领导干部特中青年干部意志薄弱干部抵御住种腐朽落思想侵蚀世界观生观价值观权力观发生扭曲滋长金钱沉湎低级趣味导致利权力谋取私利腐败问题发生
（二）制度够健全机制存缺陷腐败犯罪提供机前社会义市场济体制处完善程中制度机制存漏洞薄弱环节行政行企业行市场行规范政府职转变相滞权力分解科学配置缺乏相应措施约束机制腐败分子提供机
（三）监督乏力查处困难滋生腐败犯罪心理诱腐败犯罪明知犯中侥幸心理起着决定性作少单位程序存漏带漏单位缺乏道学效权力监督体系单位腐败分子腐败行查处严甚存方保护行业部门保护少数腐败分子敢身试法
三惩治预防腐败策
十六届六中全会通关构建社会义谐社会干重问题决定深入开展反腐败斗争推动构建社会义谐社会提出明确求认真贯彻六中全会精神惩治预防腐败体系实施纲求进步加惩防腐败犯罪力度
（）强化风廉政教育进步增强员干部廉洁律觉性拒腐防变免疫力断组织开展包括理想信念八荣八耻廉政文化学深入开展性风纪教育通学教育广员干部筑牢思想道德防线断增强遵纪守法觉性觉抵制拜金义享乐义极端义侵蚀
（二）建立健全效约束权力运行制度机制加源头预防治理腐败力度反腐败核心治理权力铲腐败现象滋生土壤应反腐败寓济社会项改革政策措施中重点合理配置效制约权力时具体预防腐败措施鉴国外反腐败成功验国家关部门权法调查审查财产收入源情况实行公务员廉政基金制度增加公务员腐败期成未风险国区部门试行制度已取良效果制定部融组织法刑事实体法刑事程序法行政法等体统专门反贪污贿赂法等
（三）强化领导干部行权力监督逐步实现民监督规范化制度化建立完善执政权力监督机制特领导干部监督机制消权力腐败保持执政廉洁重途径第强化监督权权力约束权力通定立 法程序体制机制创新进步推进级纪律检查机关政府行政监督机关司法系统检察机关审判机关独立监督职保障机关切实发挥监督作第二拓宽社会监督渠道实现监督社会性民性广泛性提高实际效果增监督力度第三发挥媒体监督作新新闻媒体提供表达空间法制保障
（四）严厉惩治腐败行形成强威慑力量处罚严厉性避免性遏制腐败犯罪效手段方面修改完善刑事立法严密法网国家工作员范围进行调整适扩贿赂局限财物应扩财产性利益等等方面严处理政机关执法部门公务员腐败案件全全社会形成老鼠街喊势腐败分子政治身败名裂济倾家荡产思想悔莫
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十六省级民法院领导坚决贯彻落实中央关反腐倡廉工作决策部署充分发挥审判职法审判腐败犯罪案件推动风廉政建设反腐败斗争深入开展
通案件分析认前腐败犯罪出现新特点存复杂原需认真研究解决
前腐败犯罪新特点
（）贪污受贿挪公款社会危害性日益严重年民法院审判腐败犯罪集中贪污受贿挪公款三类案件三类案件占贪污贿赂犯罪总数95涉案数额呈升趋势已原数万元数十万元发展数百万元数千万元甚亿元国家民利益造成危害越越严重某省建行某支行行长周某刘某贪污案涉案金额高达2亿元
（二）腐败呈现出团伙性特点前腐败犯罪数量仅限孤立行贪污受贿案件目前腐败犯罪鲜明特点陕西宝马彩票案杨某取彩票承销权行贿仅起诉中级法院作审案6件类案件表明方部门犯罪分子相互勾结相互利形成腐败群体查处案带出串
（三）腐败犯罪某行业领域发易发社会部门领域渗透审判实践贪污贿赂等腐败犯罪集中金融土出房产开发建设工程产权交易宗物 资采购保险等行业领域涉行政审批资金安排监督理事等关键岗位中着国基建设快速发展项目工程增工程建设中腐败犯罪发案非常高楼盖起官员倒修成条公路倒批干部形象说法豆腐渣工程国企业改制中利改制侵吞损害国财产犯罪较突出数额巨腐败犯罪延伸文体教育医疗卫生等社会事业部门2005年5月2006年1月某省医疗卫生系统专项治理商业贿赂活动中38医院院长副院长129法查处中仅某市第医院涉案金额达800万元
（四）涉案政领导厅局级县处组数增干部年龄趋年轻化统计20032005年间厅局级县处级干部腐败犯罪数持续升2004年2003年升342005年2004年升151外腐败犯罪体年龄趋年轻化省某农业银行会计宋某贪污240万挪公款80万判处期徒刑犯罪时满28岁
（五）领导干部配偶子女甚情等身边作案现象普遍领导干部腐败犯罪中配偶子女甚情等身边参作案现象较普遍李嘉廷刘方仁等收受贿赂单独者伙配偶子媳甚情实施领导干部身边利特殊身份通批条子揽项目提官职等中肆收受钱财败露转移赃款隐瞒真相腐败分子推卸责
二前腐败犯罪成
调研情况滋长腐败犯罪成方面：
（）思想蜕化变质权力观发生扭曲腐败犯罪思想根源前着改革开放社会义市场济断发展种思想文化相互激荡思想活动独立性选择性变性差异性明显增强西方敌势力千方百计意识形态生活方式腐蚀级领导干部特中青年干部意志薄弱干部抵御住种腐朽落思想侵蚀世界观生观价值观权力观发生扭曲滋长金钱沉湎低级趣味导致利权力谋取私利腐败问题发生
（二）制度够健全机制存缺陷腐败犯罪提供机前社会义市场济体制处完善程中制度机制存漏洞薄弱环节行政行企业行市场行规范政府职转变相滞权力分解科学配置缺乏相应措施约束机制腐败分子提供机
（三）监督乏力查处困难滋生腐败犯罪心理诱腐败犯罪明知犯中侥幸心理起着决定性作少单位程序存漏带漏单位缺乏道学效权力监督体系单位腐败分子腐败行查处严甚存方保护行业部门保护少数腐败分子敢身试法
三惩治预防腐败策
十六届六中全会通关构建社会义谐社会干重问题决定深入开展反腐败斗争推动构建社会义谐社会提出明确求认真贯彻六中全会精神惩治预防腐败体系实施纲求进步加惩防腐败犯罪力度
（）强化风廉政教育进步增强员干部廉洁律觉性拒腐防变免疫力断组织开展包括理想信念八荣八耻廉政文化学深入开展性风纪教育通学教育广员干部筑牢思想道德防线断增强遵纪守法觉性觉抵制拜金义享乐义极端义侵蚀
（二）建立健全效约束权力运行制度机制加源头预防治理腐败力度反腐败核心治理权力铲腐败现象滋生土壤应反腐败寓济社会项改革政策措施中重点合理配置效制约权力时具体预防腐败措施鉴国外反腐败成功验国家关部门权法调查审查财产收入源情况实行公务员廉政基金制度增加公务员腐败期成未风险国区部门试行制度已取良效果制定部融组织法刑事实体法刑事程序法行政法等体统专门反贪污贿赂法等
（三）强化领导干部行权力监督逐步实现民监督规范化制度化建立完善执政权力监督机制特领导干部监督机制消权力腐败保持执政廉洁重途径第强化监督权权力约束权力通定立 法程序体制机制创新进步推进级纪律检查机关政府行政监督机关司法系统检察机关审判机关独立监督职保障机关切实发挥监督作第二拓宽社会监督渠道实现监督社会性民性广泛性提高实际效果增监督力度第三发挥媒体监督作新新闻媒体提供表达空间法制保障
（四）严厉惩治腐败行形成强威慑力量处罚严厉性避免性遏制腐败犯罪效手段方面修改完善刑事立法严密法网国家工作员范围进行调整适扩贿赂局限财物应扩财产性利益等等方面严处理政机关执法部门公务员腐败案件全全社会形成老鼠街喊势腐败分子政治身败名裂济倾家荡产思想悔莫
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