税务机关源头预防治理腐败—调研报告
税务机关源头预防治理腐败
税务机关国家重行政执法机关直处反腐败斗争前阵年通断完善机制改革税务机关已逐步形成效权力制衡机制腐败现象程度遏止税务机关社会树立良形象促进税收执法水断提高整税务系统讲源头根腐败现象然前工作重课题
腐败产生环节
导致税务机关易产生腐败行环节发生权利结合部位权力相集中纳税关系较密切关口表现四方面：
行政审批关减免缓欠税款审批涉税行政处罚事项审批费审批办公品审批等等审批事项中果缺乏科学严密运行机制监督约束机制容易导致关严该审批审批该审批乱审批
二税款核定关税额高低关系着纳税直接利益少纳税总想方设法腐蚀税收线理员果定额核定工作程序严密监督制约措施导致廉洁行发生定税行公公正性
三发票理关发票仅收付款证具特殊功增值税专发票纳税抵扣进项税额合法证种特殊功围绕发票发售理等环节腐蚀反腐蚀斗争始终断
四税务稽查关稽查税收征工作道关口处征纳双方矛盾焦点权力相集中选案实施检查审理定性做出处罚决定纳税利益密切相关法分子偷税逃税减轻逃避法律制裁采取请客送礼行贿等手段寻找突破口保护伞
述重点部位环节外税收征程纳税物质利益交道程权力利益碰撞程腐蚀反腐蚀交锋程正确处理权力义务执法服务关系做严守纪律廉洁律做慎独慎微慎权慎欲部位环节导致廉洁行发生
二产生腐败行根源
思想认识位受社会良风气影响税务干部风廉政建设反腐败问题没足够认识甚产生厌烦情绪消极抵触心理放松求降低标准种廉洁行滋生提供适宜土壤年开展警示教育案例中清楚出腐败分子走违法犯罪道路思想蜕变开始
二制度落实位风廉政制度没落实纸写嘴说墙挂认真落实少志制度规定熟视睹漠然处规章制度形虚设
三征机制约束位税收征软件机械刻板促进税收征现代化建设时风廉政建设筑起道新防线现实情况素税收理中然起着作税额核定发票理税务稽查等赋予工作员定权利方面监督制约机制够健全约束相力
四监督理位失监督权利必然导致腐败税务干部监督理存着失宽失软问题特没干部八时外纳入效监督理私欲膨胀干部留空档机导致吃卡报等税廉行收情税罚情款等现象
五惩处力度位目前腐败问题普遍存种正常心理认节问题算腐败见怪惊值提发现问题想方设法遮掩家丑外扬部做关痛痒消化处理旦发生质变追悔已晚
三标兼治源头预防治理腐败
（）筑牢防腐思想根基正确认识税务系统风廉政建设反腐败斗争形势筑牢反腐倡廉思想道德防线开展反腐倡廉教育级领导干部特手重点业道德容积极开展题鲜明形式样教育活动特通开展树立先进典型开展示范教育警示教育等引导干部职工充分认识腐败问题复杂性严重性增强紧迫感责感树立正确权力观位观利益观始终教育放首位加强职业道德建设形成良道德风尚根提高广干部整体素质免疫力切实加强执政力建设风廉政建设责制作项政治纪律认真执行真正做法治税法治队思想源头筑起防腐败反腐败牢固防线
（二）纳入日常系统理预防职务犯罪工作项长期工作系统工程需健全规章制度理建立组织分工明确责抓底做计划务步骤检查落实常抓懈抓出实效
（三）实现 制度进步完善健全关税款征收理稽查行政处罚事财务物资等具体理办法结合税收征改革机构事制度改革针腐败现象易发发部位环节强化部监督制约构建全方位执法监督体系减少腐败现象发生条件二进步加政务公开力度税收政策执法程序执法责违法违章处理等情况公众接受社会界监督三通信息化建设税收执法环节纳入计算机理网运行税收执法权行政理权运作更加规范公开实现机器转化
（四）强化监督制约税务员代表国家行执法职责手中掌握定权力形形色色纳税交道果动提高身廉政修养觉接受监督会陷入迷途甚毁前程身败名裂目前重点税收执法权行政理权两方面完善规章实施效监督提供制度保证监督关口前移加干部监督力度动监督提前监督解决监督滞乏力问题二拓宽监督渠道建立健全监督制度充分发挥群众监督舆监督作合理分解配置权力三延展监督领域干部工作时间搞监督外监督重点延伸
八时外做权力行里活动延伸里监督实行里四形成监督合力易出问题环节作监督重点法律监督行政监督群众监督舆监督等机结合起形成监督合力监督制约贯穿权力运行全程更加效遏制腐败现象
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税务机关源头预防治理腐败
税务机关国家重行政执法机关直处反腐败斗争前阵年通断完善机制改革税务机关已逐步形成效权力制衡机制腐败现象程度遏止税务机关社会树立良形象促进税收执法水断提高整税务系统讲源头根腐败现象然前工作重课题
腐败产生环节
导致税务机关易产生腐败行环节发生权利结合部位权力相集中纳税关系较密切关口表现四方面：
行政审批关减免缓欠税款审批涉税行政处罚事项审批费审批办公品审批等等审批事项中果缺乏科学严密运行机制监督约束机制容易导致关严该审批审批该审批乱审批
二税款核定关税额高低关系着纳税直接利益少纳税总想方设法腐蚀税收线理员果定额核定工作程序严密监督制约措施导致廉洁行发生定税行公公正性
三发票理关发票仅收付款证具特殊功增值税专发票纳税抵扣进项税额合法证种特殊功围绕发票发售理等环节腐蚀反腐蚀斗争始终断
四税务稽查关稽查税收征工作道关口处征纳双方矛盾焦点权力相集中选案实施检查审理定性做出处罚决定纳税利益密切相关法分子偷税逃税减轻逃避法律制裁采取请客送礼行贿等手段寻找突破口保护伞
述重点部位环节外税收征程纳税物质利益交道程权力利益碰撞程腐蚀反腐蚀交锋程正确处理权力义务执法服务关系做严守纪律廉洁律做慎独慎微慎权慎欲部位环节导致廉洁行发生
二产生腐败行根源
思想认识位受社会良风气影响税务干部风廉政建设反腐败问题没足够认识甚产生厌烦情绪消极抵触心理放松求降低标准种廉洁行滋生提供适宜土壤年开展警示教育案例中清楚出腐败分子走违法犯罪道路思想蜕变开始
二制度落实位风廉政制度没落实纸写嘴说墙挂认真落实少志制度规定熟视睹漠然处规章制度形虚设
三征机制约束位税收征软件机械刻板促进税收征现代化建设时风廉政建设筑起道新防线现实情况素税收理中然起着作税额核定发票理税务稽查等赋予工作员定权利方面监督制约机制够健全约束相力
四监督理位失监督权利必然导致腐败税务干部监督理存着失宽失软问题特没干部八时外纳入效监督理私欲膨胀干部留空档机导致吃卡报等税廉行收情税罚情款等现象
五惩处力度位目前腐败问题普遍存种正常心理认节问题算腐败见怪惊值提发现问题想方设法遮掩家丑外扬部做关痛痒消化处理旦发生质变追悔已晚
三标兼治源头预防治理腐败
（）筑牢防腐思想根基正确认识税务系统风廉政建设反腐败斗争形势筑牢反腐倡廉思想道德防线开展反腐倡廉教育级领导干部特手重点业道德容积极开展题鲜明形式样教育活动特通开展树立先进典型开展示范教育警示教育等引导干部职工充分认识腐败问题复杂性严重性增强紧迫感责感树立正确权力观位观利益观始终教育放首位加强职业道德建设形成良道德风尚根提高广干部整体素质免疫力切实加强执政力建设风廉政建设责制作项政治纪律认真执行真正做法治税法治队思想源头筑起防腐败反腐败牢固防线
（二）纳入日常系统理预防职务犯罪工作项长期工作系统工程需健全规章制度理建立组织分工明确责抓底做计划务步骤检查落实常抓懈抓出实效
（三）实现 制度进步完善健全关税款征收理稽查行政处罚事财务物资等具体理办法结合税收征改革机构事制度改革针腐败现象易发发部位环节强化部监督制约构建全方位执法监督体系减少腐败现象发生条件二进步加政务公开力度税收政策执法程序执法责违法违章处理等情况公众接受社会界监督三通信息化建设税收执法环节纳入计算机理网运行税收执法权行政理权运作更加规范公开实现机器转化
（四）强化监督制约税务员代表国家行执法职责手中掌握定权力形形色色纳税交道果动提高身廉政修养觉接受监督会陷入迷途甚毁前程身败名裂目前重点税收执法权行政理权两方面完善规章实施效监督提供制度保证监督关口前移加干部监督力度动监督提前监督解决监督滞乏力问题二拓宽监督渠道建立健全监督制度充分发挥群众监督舆监督作合理分解配置权力三延展监督领域干部工作时间搞监督外监督重点延伸
八时外做权力行里活动延伸里监督实行里四形成监督合力易出问题环节作监督重点法律监督行政监督群众监督舆监督等机结合起形成监督合力监督制约贯穿权力运行全程更加效遏制腐败现象
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