关济开发区征拆迁户补偿情况调查—调研报告
关桃花江济开发区征拆迁户补偿情况调查
根县委领导指示桃花江济开发区部分征拆迁户求予征拆迁补偿问题进行调查具体情况汇报：
征拆迁户基情况
桃花江济开发区原名桃花江民营创业园原创业园益阳市民政府2003年元月批准设立开发区清理整顿中省民政府湘政办发〔2004〕24号文件批复意桃花江民营创业园入桃花江济开发区（桃花江济开发区省民政府1994年湘政发〔1994〕5号文件批准设立省级开发区）两年开发区村组74户签约征57623亩中水田 31501亩山土等26122亩已办理级报批手续32806亩2003年县里规定征补偿费标准：水田征价15000元亩山土8000元亩合计征费 66825万元已拆迁74户农户采取集中安置办法复迁——金盆花园全部安置支付拆迁安置费23819万元
二目前征拆迁中存问题
1已征农民求补差四原：
①土征法规政策征价（包括土补偿安置补助青苗补偿三项）水田15000元亩山土8000元亩价格较低符合征政策标准
②相邻七里村团山村征价七里村水田征价 278万元亩山13万元亩团山村水田征价338万元亩山188万元亩相开发区征价偏低
③年初国土清理开发区整顿时避免群众访关领导承诺级征补偿规定出台政策开发区已征进行补差开发区已征农民表态承诺会政策适补差
④开发区开发建设具连续性征前面问题解决严重影响续征工作
2市政府〔2004〕3号令规定开发区征拆迁补偿安置办法中关概念农村集体济组织耕口数耕等级土安置补助费域调整征房屋拆迁安置征安置补助费支付征价实施期等8方面容界定清楚缺乏具体操作标准
3园区征农民求新征时 严格益阳市政府〔2004〕3号令标准计算征补偿费
三建议
1市政府〔2004〕3号令桃花江济开发区已征价款进行适补差开发区已征57623亩目前已支付征费66825万元村征价格详细项目标准：
村征价格详细项目标准价目表
单位：元亩
述标准开发区已征价格尚需补差45188万元具体村补差数：
村已征价款补差数目表
单位：亩万元
征补差款建议县财政例支解决分三年支付年支付三分年支付15333万元时开发区负责做群众思想工作确保稳定
2建议县政府市政府〔2004〕3号令规定开发区出台专门征拆迁补偿安置办法具体实施细求8项容作出具体界定
①农村集体济组织问题关法规农村集体济组织村委村民组集体企业征说避免组组间价差太建议村委作征农村集体济组织
②耕问题土法规定耕包括水田棉田专业菜田旱土等目前农村普遍登记水田面积农业税纳税面积旱土没计入纳税面积 建议耕范围（包括水田旱土等）计算作出统规定便操作
③口数问题口数直接影响均耕面积计算村组数统计两种方式：公安部门户籍登记数二农业税纳税登记数两者存差距建议公安部门户籍登记数作计算均耕数
④耕等级问题市政府3号令中耕征前三年均年产值划分三等级等级征价格差距较避免征时农民行抬高耕等级造成争议建议开发区耕等级作出明确具体划分
⑤土安置补助费域调整问题市政府3号令规定征补偿中土安置补助域差进行调整县城（城市）浮5％建制镇浮10％偏远农村浮25％开发区征属桃花江镇范围中心城区建议建制镇浮10％计算土安置补助费
⑥征房屋拆迁安置问题市政府3号令规定市中心城区县城关镇征拆迁房屋实行统集中安置县城关镇包括县城中心区郊区农村建议统规定县城中心区征拆迁房屋实行统集中安置区域征拆迁房屋规划居民点实行集中联建建样减轻统集中安置压力减少复迁征建设投入
⑦征安置补助费支付问题市政府3号令规定安置补助费交安置单位集中安置发安置员征安置员意支付安置员保险费建议安置补助费作安置员养老保险医疗保险费统缴入保险机构样保证安置员征定保障减轻集中支付征款带压力
⑧征价实施期问题市政府3号令没规定征价实施期势必会引起农民群众攀价心理占征等高价征现象越越严重影响土征开发特开发区征带巨阻力建议规定征价实施期2－3年宜根征情况市政府3号令规定计算出征价格（村单位）2－3年变期满行调整
3县政府开发区新征价格标准作出明确规定开发区国土分局根市政府〔2004〕3号令计算出新征价格：
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关桃花江济开发区征拆迁户补偿情况调查
根县委领导指示桃花江济开发区部分征拆迁户求予征拆迁补偿问题进行调查具体情况汇报：
征拆迁户基情况
桃花江济开发区原名桃花江民营创业园原创业园益阳市民政府2003年元月批准设立开发区清理整顿中省民政府湘政办发〔2004〕24号文件批复意桃花江民营创业园入桃花江济开发区（桃花江济开发区省民政府1994年湘政发〔1994〕5号文件批准设立省级开发区）两年开发区村组74户签约征57623亩中水田 31501亩山土等26122亩已办理级报批手续32806亩2003年县里规定征补偿费标准：水田征价15000元亩山土8000元亩合计征费 66825万元已拆迁74户农户采取集中安置办法复迁——金盆花园全部安置支付拆迁安置费23819万元
二目前征拆迁中存问题
1已征农民求补差四原：
①土征法规政策征价（包括土补偿安置补助青苗补偿三项）水田15000元亩山土8000元亩价格较低符合征政策标准
②相邻七里村团山村征价七里村水田征价 278万元亩山13万元亩团山村水田征价338万元亩山188万元亩相开发区征价偏低
③年初国土清理开发区整顿时避免群众访关领导承诺级征补偿规定出台政策开发区已征进行补差开发区已征农民表态承诺会政策适补差
④开发区开发建设具连续性征前面问题解决严重影响续征工作
2市政府〔2004〕3号令规定开发区征拆迁补偿安置办法中关概念农村集体济组织耕口数耕等级土安置补助费域调整征房屋拆迁安置征安置补助费支付征价实施期等8方面容界定清楚缺乏具体操作标准
3园区征农民求新征时 严格益阳市政府〔2004〕3号令标准计算征补偿费
三建议
1市政府〔2004〕3号令桃花江济开发区已征价款进行适补差开发区已征57623亩目前已支付征费66825万元村征价格详细项目标准：
村征价格详细项目标准价目表
单位：元亩
述标准开发区已征价格尚需补差45188万元具体村补差数：
村已征价款补差数目表
单位：亩万元
征补差款建议县财政例支解决分三年支付年支付三分年支付15333万元时开发区负责做群众思想工作确保稳定
2建议县政府市政府〔2004〕3号令规定开发区出台专门征拆迁补偿安置办法具体实施细求8项容作出具体界定
①农村集体济组织问题关法规农村集体济组织村委村民组集体企业征说避免组组间价差太建议村委作征农村集体济组织
②耕问题土法规定耕包括水田棉田专业菜田旱土等目前农村普遍登记水田面积农业税纳税面积旱土没计入纳税面积 建议耕范围（包括水田旱土等）计算作出统规定便操作
③口数问题口数直接影响均耕面积计算村组数统计两种方式：公安部门户籍登记数二农业税纳税登记数两者存差距建议公安部门户籍登记数作计算均耕数
④耕等级问题市政府3号令中耕征前三年均年产值划分三等级等级征价格差距较避免征时农民行抬高耕等级造成争议建议开发区耕等级作出明确具体划分
⑤土安置补助费域调整问题市政府3号令规定征补偿中土安置补助域差进行调整县城（城市）浮5％建制镇浮10％偏远农村浮25％开发区征属桃花江镇范围中心城区建议建制镇浮10％计算土安置补助费
⑥征房屋拆迁安置问题市政府3号令规定市中心城区县城关镇征拆迁房屋实行统集中安置县城关镇包括县城中心区郊区农村建议统规定县城中心区征拆迁房屋实行统集中安置区域征拆迁房屋规划居民点实行集中联建建样减轻统集中安置压力减少复迁征建设投入
⑦征安置补助费支付问题市政府3号令规定安置补助费交安置单位集中安置发安置员征安置员意支付安置员保险费建议安置补助费作安置员养老保险医疗保险费统缴入保险机构样保证安置员征定保障减轻集中支付征款带压力
⑧征价实施期问题市政府3号令没规定征价实施期势必会引起农民群众攀价心理占征等高价征现象越越严重影响土征开发特开发区征带巨阻力建议规定征价实施期2－3年宜根征情况市政府3号令规定计算出征价格（村单位）2－3年变期满行调整
3县政府开发区新征价格标准作出明确规定开发区国土分局根市政府〔2004〕3号令计算出新征价格：
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