湘西州招商引资存问题策措施—调研报告
州招商引资基现状
（）境引资占导位投资产业结构亟优化
2001年2005年五年间湘西州引进项目567实际位资金5568亿元中资项目520实际位资金5115亿元外资项目47位资金仅453亿元资项目中州外省项目263占资总额5067源怀化邵阳常德长沙湘潭株洲等市省外项目257占资总额4933资金源广东省稳居第位资金占省外资金总数2718北京市占1886浙江省1078福建省808海市74三者投资额度2000年百万元发展2004年7000万元投资额度13等重庆贵州海南广西吉林四川青海等显然珠三角长三角区州实施境引资攻方然境引资规模逐年增长结构合理房产项目生产性项目少市场效益型项目公益基础性项目少粗放项目精深项目少中项目型项目少调查结果表明采掘业代表高盈利项目成投资热点农林牧渔业投资冷门二短快项目餐饮娱乐服务业商品贸易等市场竞争十分激烈备受投资商青睐基础设施投资周期长属湘西州瓶颈产业增长态势十分缓慢三公益事业社会福利事业等外部效益显著行业引资重极理想仅占221严重滞湘西州济社会发展需房产业外商投资高达2731资投放领域分集中房产餐饮娱乐业州引进科学技术先进理理念实现产业济持续发展产生强力推动作 （二）直接引资增长速度较快量势弱渠道窄
2000年200５年五年间全州新批三资企业47家实际位外资5478万美元外资位2000年713万美元200５年1930万美元年均增长34增长幅度名列全省前茅外资总量相仅占湖南省期外资总额1214市州中处明显弱势位外资源渠道52香港34台湾6澳门仅8国家（包括韩国马西亚德国澳利亚新西兰）外商投资产业涉行业次加工制造业房产业生物制药电力等外商投资方式三补合资合作项目逐步减少独资项目重断攀升外商投资方式单化趋势明显直接引资量突破困难加
二州招商引资制约素
基础设施薄弱区位优势明显发达区相较说湘西州招商引资硬件先天足处偏僻交通等基础设施建设严重滞10时直达全国中城市客运力极限货物运输里程周期长物流理成高特负聚集效应起着风标作州县（市）工业园区方财政匮乏难达通招商基求令投资商步
二没制定全州招商引资发展规划缺乏分工协区域济布局难形成湘西州效利外资发展战略利外资重点结构投等缺乏准确区域产业定位致部抢项目拼资源优惠政策现象时发生统外招商引资格局尚未完全形成
三招商项目包装储备力度够难推出产业关联度强聚集效应明显型优势项目滚动开发动态理招商项目州县（市）两级联动格局尚未健全三年湘西州推出276州级招商项目项目开发包装水质量长足进步项目进行格式化介绍外普遍存着操作性差实性强计量分析准确问题程度降低投资商谈判针性质量效果
四利外资注重量增长忽视质提高没时集约型持续发展方转化外商湘西州投资集中短快房产业餐饮娱乐业产业结构合理投资规模缺乏手笔促进济结构调整产业升级作微弱难迅速拉长产业链条实现方济特工业济持续发展套取银行资高息吸纳民间资金现象相严重州域货币净流入量十分限外资难持续利
五招商引资软环境亟整治湘西州中介机构服务尚未完全发育成熟实现政府导招商市场导招商根性转变需假时日样背景尤需政府职部门法行政优质协调服务创建安全谐投资环境政务环境廉洁高效机制尚未完全形成囿局部利益部门服务规范办事效率低乱检查乱收费乱摊派做法屡禁止吃卡现象然存部分投资商量精力耗费政府公关方面提高投资商运行成损害政府公信力
六资源贫乏招商引资力性障碍突出前湘西州十分缺乏懂济通法律善服务会理默默招商引资事业奋斗奉献高素质复合型发展现状迫切需线招商员树立强烈命感责感快速突破政策水业务技等招商引资力性障碍
三提高州招商引资绩效策措施
（）制定规划统驭全州招商引资工作
快制定出湘西州招商引资发展规划利资外资政策导产业布局规模质量做目标定位改变州域县市间行业间引资序竞争状态利外资方式策略手段科学化协化快形成州招商引资盘棋发展战略逐步实现区域产业结构调整资源优化整合
（二）项目工作作招商基础引资成败关键抓
提高招商引资命中率项目策划关键开发项目必须国家产业政策区域产业发展规划相适应二积极长远战略眼光效策划投资规模带动效应强优势产业项目三开发项目十分注重产业间产品间游关系做资源循环利产业持续发展四项目开发务实严谨态度进行预测分析专家证成熟项目增加招商竞争力五决定推介发布招商项目必须讲求质量编制项目背景资料项目商业计划书办立项核准备案理等批复文件六标准化系统化数化动态化求建立招商项目库完善滚动开发动态理州县（市）联动工作机制始终保持招商项目适时性实效性操作性
（三）千方百计筹措资金解决湘西州基础设施建设瓶颈问题
首先断创新机制变公基础设施政府单投资纯公产品市场取准公产品半公产品次渠道形式激活方民间资通股份制合作制等方式吸纳聚集民间游资抓住央行关西部发行项目债券吸引民资试点机遇选择收益稳定基础设施项目公开发行项目债券吸纳民间资金流入市政建设公益事业建设第三通市场化营方式诱导金融机构投入信贷倾斜效调动金融体参基础设施建设积极性第四积极争取国际金融组织国外政府贷款间接引资般具投资时限长（2530年）利率低重点投入落区基础设施项目特点应该引起级部门项目单位足够重视
（四）加快园区建设突出园区招商
高起点高标准园林化生态型求科学进行园区规划建设引导园区外布点工业项目园区集中二园区招商引资必须重点突破建议长三角珠三角区选择1020家工业园区建立起紧密型合作招商代理关系断吸收先进验典型做法时握招商引资新动努力获取发达区全球500强企业产业转移资投新信息积极寻求抓住劳动密集型环保型产业转移项目接三选择招商引资严格项目准入关时推行联合审批制度项目立项核准备案理工商税务报批工程建设等实行站式全程服务确保园区项理权限落实位
（五）优化投资软环境营造招商氛围
相关部门必须牢固树立招商责意识服务意识推行诚信服务法行政降增效服务措施秉承亲商理念服务吸引住投资商二严格保证政策统性严肃性权威性完善体制制度环境重点改善投资环境重心政策优势转全面提供良服务制度保障三创建优秀区域形象营造清正廉洁施政环境营造快捷高效谐办事环境生活环境四改进招商方式做活引资文章通种种措施留住投资企业留住投资商实现已投资者二次投资实实招商效果断吸引新投资商创建新投资企业终形成情招商商引商扩招商良性互动引资新格局
（六）培养建设支高素质招商引资队伍
聚集进入招商第线尤湘西州样贫困落区更需政府选调精兵强充实招商队伍二引进视招商引资牛鼻子面全国引进出招商部门核心职位面社会公选优秀聘请专家贤组成招商引资智囊团三培训规范招商引资执业标准提升招商员实际操作技驾驭市场力创建高素质高标准招商形象
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州招商引资基现状
（）境引资占导位投资产业结构亟优化
2001年2005年五年间湘西州引进项目567实际位资金5568亿元中资项目520实际位资金5115亿元外资项目47位资金仅453亿元资项目中州外省项目263占资总额5067源怀化邵阳常德长沙湘潭株洲等市省外项目257占资总额4933资金源广东省稳居第位资金占省外资金总数2718北京市占1886浙江省1078福建省808海市74三者投资额度2000年百万元发展2004年7000万元投资额度13等重庆贵州海南广西吉林四川青海等显然珠三角长三角区州实施境引资攻方然境引资规模逐年增长结构合理房产项目生产性项目少市场效益型项目公益基础性项目少粗放项目精深项目少中项目型项目少调查结果表明采掘业代表高盈利项目成投资热点农林牧渔业投资冷门二短快项目餐饮娱乐服务业商品贸易等市场竞争十分激烈备受投资商青睐基础设施投资周期长属湘西州瓶颈产业增长态势十分缓慢三公益事业社会福利事业等外部效益显著行业引资重极理想仅占221严重滞湘西州济社会发展需房产业外商投资高达2731资投放领域分集中房产餐饮娱乐业州引进科学技术先进理理念实现产业济持续发展产生强力推动作 （二）直接引资增长速度较快量势弱渠道窄
2000年200５年五年间全州新批三资企业47家实际位外资5478万美元外资位2000年713万美元200５年1930万美元年均增长34增长幅度名列全省前茅外资总量相仅占湖南省期外资总额1214市州中处明显弱势位外资源渠道52香港34台湾6澳门仅8国家（包括韩国马西亚德国澳利亚新西兰）外商投资产业涉行业次加工制造业房产业生物制药电力等外商投资方式三补合资合作项目逐步减少独资项目重断攀升外商投资方式单化趋势明显直接引资量突破困难加
二州招商引资制约素
基础设施薄弱区位优势明显发达区相较说湘西州招商引资硬件先天足处偏僻交通等基础设施建设严重滞10时直达全国中城市客运力极限货物运输里程周期长物流理成高特负聚集效应起着风标作州县（市）工业园区方财政匮乏难达通招商基求令投资商步
二没制定全州招商引资发展规划缺乏分工协区域济布局难形成湘西州效利外资发展战略利外资重点结构投等缺乏准确区域产业定位致部抢项目拼资源优惠政策现象时发生统外招商引资格局尚未完全形成
三招商项目包装储备力度够难推出产业关联度强聚集效应明显型优势项目滚动开发动态理招商项目州县（市）两级联动格局尚未健全三年湘西州推出276州级招商项目项目开发包装水质量长足进步项目进行格式化介绍外普遍存着操作性差实性强计量分析准确问题程度降低投资商谈判针性质量效果
四利外资注重量增长忽视质提高没时集约型持续发展方转化外商湘西州投资集中短快房产业餐饮娱乐业产业结构合理投资规模缺乏手笔促进济结构调整产业升级作微弱难迅速拉长产业链条实现方济特工业济持续发展套取银行资高息吸纳民间资金现象相严重州域货币净流入量十分限外资难持续利
五招商引资软环境亟整治湘西州中介机构服务尚未完全发育成熟实现政府导招商市场导招商根性转变需假时日样背景尤需政府职部门法行政优质协调服务创建安全谐投资环境政务环境廉洁高效机制尚未完全形成囿局部利益部门服务规范办事效率低乱检查乱收费乱摊派做法屡禁止吃卡现象然存部分投资商量精力耗费政府公关方面提高投资商运行成损害政府公信力
六资源贫乏招商引资力性障碍突出前湘西州十分缺乏懂济通法律善服务会理默默招商引资事业奋斗奉献高素质复合型发展现状迫切需线招商员树立强烈命感责感快速突破政策水业务技等招商引资力性障碍
三提高州招商引资绩效策措施
（）制定规划统驭全州招商引资工作
快制定出湘西州招商引资发展规划利资外资政策导产业布局规模质量做目标定位改变州域县市间行业间引资序竞争状态利外资方式策略手段科学化协化快形成州招商引资盘棋发展战略逐步实现区域产业结构调整资源优化整合
（二）项目工作作招商基础引资成败关键抓
提高招商引资命中率项目策划关键开发项目必须国家产业政策区域产业发展规划相适应二积极长远战略眼光效策划投资规模带动效应强优势产业项目三开发项目十分注重产业间产品间游关系做资源循环利产业持续发展四项目开发务实严谨态度进行预测分析专家证成熟项目增加招商竞争力五决定推介发布招商项目必须讲求质量编制项目背景资料项目商业计划书办立项核准备案理等批复文件六标准化系统化数化动态化求建立招商项目库完善滚动开发动态理州县（市）联动工作机制始终保持招商项目适时性实效性操作性
（三）千方百计筹措资金解决湘西州基础设施建设瓶颈问题
首先断创新机制变公基础设施政府单投资纯公产品市场取准公产品半公产品次渠道形式激活方民间资通股份制合作制等方式吸纳聚集民间游资抓住央行关西部发行项目债券吸引民资试点机遇选择收益稳定基础设施项目公开发行项目债券吸纳民间资金流入市政建设公益事业建设第三通市场化营方式诱导金融机构投入信贷倾斜效调动金融体参基础设施建设积极性第四积极争取国际金融组织国外政府贷款间接引资般具投资时限长（2530年）利率低重点投入落区基础设施项目特点应该引起级部门项目单位足够重视
（四）加快园区建设突出园区招商
高起点高标准园林化生态型求科学进行园区规划建设引导园区外布点工业项目园区集中二园区招商引资必须重点突破建议长三角珠三角区选择1020家工业园区建立起紧密型合作招商代理关系断吸收先进验典型做法时握招商引资新动努力获取发达区全球500强企业产业转移资投新信息积极寻求抓住劳动密集型环保型产业转移项目接三选择招商引资严格项目准入关时推行联合审批制度项目立项核准备案理工商税务报批工程建设等实行站式全程服务确保园区项理权限落实位
（五）优化投资软环境营造招商氛围
相关部门必须牢固树立招商责意识服务意识推行诚信服务法行政降增效服务措施秉承亲商理念服务吸引住投资商二严格保证政策统性严肃性权威性完善体制制度环境重点改善投资环境重心政策优势转全面提供良服务制度保障三创建优秀区域形象营造清正廉洁施政环境营造快捷高效谐办事环境生活环境四改进招商方式做活引资文章通种种措施留住投资企业留住投资商实现已投资者二次投资实实招商效果断吸引新投资商创建新投资企业终形成情招商商引商扩招商良性互动引资新格局
（六）培养建设支高素质招商引资队伍
聚集进入招商第线尤湘西州样贫困落区更需政府选调精兵强充实招商队伍二引进视招商引资牛鼻子面全国引进出招商部门核心职位面社会公选优秀聘请专家贤组成招商引资智囊团三培训规范招商引资执业标准提升招商员实际操作技驾驭市场力创建高素质高标准招商形象
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