前村支部书记队伍建设存问题策—调研报告
前村支部书记队伍建设存问题策
中辉南县委组织部 张玉成
农村支部农村组织项事业领导核心农村全部工作战斗力基础农村支部书记作支部领路责重加强农村支部书记队伍建设巩固农村执政基础位必然求摆级组织面前重课题全面加强农村支部书记队伍建设组织力量全县农村支部书记队伍建设情况进行调查
前村支部书记队伍建设存问题：
年县通实施两推选批政治强作风硬懂济会理年富力强年轻员走支部书记岗位全县村支部书记文化年龄力结构定程度改善农村改革发展稳定中起中流砥柱作农村加快农民致富奔康步伐全面构建农村谐社会做出突出贡献前农村面新形势新务相支队伍存相适应问题集中表现：
1年龄文化结构够合理素质偏低调查情况全县140名村支部书记均年龄487岁高中（中专）文化水占128初中文化水占72初中文化水占152整体素质够高文化程度偏低导致部分支部书记路线方针政策理解深建立社会义市场济体制认识足思想观念较保守缺乏带领群众调整产业结构发展农村济增加农民收入思路办法措施群众观念法制观念强决策够民办事够公开工作方法简单生硬存着软办法硬办法敢新办法会问题少数村支部班子软弱涣散村两委关系够协调合力足群众利益关心够群众关心问题解决解决注意身形象常吃吃喝喝甚酒失态群众中造成良影响村干部济清办事公服务稀松吃喝成风现象定程度影响农村基层组织作发挥阻碍农村项工作开展
2资源短缺农村支部书记选拔空间变导致继乏
着改革开放断深入农村土集约化农业产业化生产专业化步伐加快导致农村剩余劳动力增农村劳动力城市量流动急需村文化济头脑年富力强回乡中专毕业生退伍军专长青年农民流入城市导致落村
选难问题愈加突出调查情况越贫困落村流失越严重条件艰苦遇偏低群众思想保守落村民外派派支部书记存着排斥性支部书记选渠道变窄导致村支部书记队伍青黄接继乏
3理方式滞激励约束机制健全
留住吸引重问题改进理方法调查情况乡镇支部书记理部分袭传统方法传统理方法更政治提出求工作性觉悟改革理体制改进分配方法效进行激励约束考虑够支部书记岗位缺乏应吸引力超期服役情况较普遍村支部书记中30支部书记工作年限10年20年达118长期旧理模式致支部书记精神状态潜效发挥支部书记认干辈子干成公务员离没保障晚年凄凉存着种思想情绪顾忧导致工作动力创造性足满足富安心理失衡认付出获反差支部书记心理压力负担增改进完善农村支部书记队伍理机制建立健全套行效激励约束机制已成面务急
二加强村支部书记队伍建设措施
加强村支部书记队伍建设必须根县农村实际抓住村两委换届利契机着重建立健全村支部书记选拔教育培训激励分配民监督四项机制功夫
1 建立选拔机制
选贤采取倾听员干部群众意见相结合委派员考察民意测验相结合提名相结合办法村中素质力威信特年受级表彰先进物评优秀员干部推选支部书记注重致富手务工返乡员企业岗职工高中毕业生中优秀员中培养选拔农村支部书记坚持政治素质高双带力强清正廉洁公道正派群众拥护优秀员推选支部书记
二外举村没合适村支部书记选邻村挑选力水魄力员干部中选派支部书记时外出务工商特农民企业家中推选济头脑理验热心家乡建设产员担支部书记县安川镇阳村破格起员青年农民企业家张仁伟担支部书记发挥视野开阔善谋划作风扎实工作方法灵活特长招资办厂盘活集体存量资产
扶贫助困群众办实事年干群关系紧张访断村走谐稳定发展轨道
三派骨干难找合适选进村乡镇委派力强作风正验丰富机关员干部担村支部书记派支部书记村重点培养村委会帮助拓宽思路增长干传帮带方法促快成长条件成熟接力棒传村委会
2建立教育培训机制
提高村支部书记素质必须强化教育培训县委年村支部书记进行集中培训时间少周乡镇委根村干部队伍建设状况针性举办村支部书记培训班培训理联系实际提高政策水功夫贯彻民集中制增进班子团结功夫改进工作作风村民办实事功夫提高素质增强致富力功夫重点加强政治理社会义市场济现代化理知识农村实科学技术知识法律法规知识务工作知识培训
时开展渠道学历培训通组织村支部书记参加成高中(中专)专班学考试函授等种形式积极鼓励参加类成教育全面提高村支部书记文化程度增强知识系统性前强化六方面教育：突出性教育加强理学通三代表章条例教育断提高性认识切实保持产员坚定性二加强政策学着重结合三农核心问题开展深化改革法行政村民治等政策法规教育努力提高基层干部政策水三强化市场济知识农村科技知识新农村建设需理知识培训提高新形势做农村工作领四强化民意识提高民理民决策水五增强法制观念帮助村支部书记学法知法守法提高法办事力六加强务知识培训切实掌握支部书记必备基础知识
拓宽村支部书记实践锻炼渠道组织村支部书记乡镇机关济发达村进行短期挂职锻炼开阔视野增强理领研究解决培训工作中实际问题加强培训基师资教材等基础建设农村基层干部培训费列应入方财政预算出部分费作培训费补充村支部书记学历教育费通县乡村分担办法解决
3建立激励分配机制
真正做拴心留必须提高村支部书记工资遇做起适应村支部职转变合村组交叉兼职需适增加村支部书记工资标准实行兼职兼薪
村支部书记工资标准原低农民均收入工作实绩兼顾工作难度村级济实力制定符合实际政策财政转移支付中村干部报酬资金实行专户理防止乡镇意挪财政中安排定基金村支部书记补贴实绩明显村支部书记奖励条件方正常离支部书记予适生活补贴注重结合实际采取力措施保障村干部遇激励村干部断进取充分调动村支部书记积极性
实施养老保险制度采取财政转移支付补点集体济出点点办法工作政绩突出职年限较长群众威信较高村支部书记办理社会养老保险解决养老顾忧二实行工资报酬考核制保证基础工资固定前提效益工资业绩工资实行年终考核群众评议体现实绩干部贡献定报酬公订工资鲜明导三建立健全激励机制激励干部开拓进取想事干事成事济发展做出显著成绩优秀村支部书记村干部镇委应予重奖村级集体济收入原基数较增长定例村支部书记予奖励四树立典型表彰先进激发村支部书记工作热情激励建功立业支部员干部学榜样赶目标五生活关心生活困难书记岗位时间较长正常卸支部书记乡镇委应力予恰工作安排老干部老员困难力予必关心
4建立民监督机制
干部队伍硬硬健全制度保证健全制度规范理带领群众致富力强支部书记仅够选住现村实行村支部书记村委会肩挑客观扩村支部书记职权范围保证村支部书记法行职权加强民监督关键村支部书记加民监督考核力度促村支部书记健康成长实行目标量化考核制度根群众意愿确定办实事项目根年度济指标中心工作确定村级全年量化目标体系签订年度目标考评责状年底进行综合考核考核结果直接济保障挂钩二实施述职评议制度年全体员村民代表村民组长村支部书记进行次民评议民评议结果作奖惩留重乡镇委负责抓村支部书记年度考评考评实绩村支部书记奖惩挂钩作干部晋升调整提供三建立健全村务务公开制度坚持月公开次村财务政务半年公布次村支部书记工作实绩年底全面公布全年工作完成情况接受群众监督接受员评议建立落实重决策支委会集体讨制度员议事制度建立落实村两委议事规村两委联席会议制度村委会村支部报告工作制度进步规范理村两委关系发挥村支部领导核心作完善落实村群议事双组议事制度四坚持廉政工作制度签定廉政责状抓两条例学开展警示教育等建立村支书思想状况定期分析制度谈心谈话制度济责离审计制度廉洁律制度联系户制度等保证村支部书记权置员群众监督
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前村支部书记队伍建设存问题策
中辉南县委组织部 张玉成
农村支部农村组织项事业领导核心农村全部工作战斗力基础农村支部书记作支部领路责重加强农村支部书记队伍建设巩固农村执政基础位必然求摆级组织面前重课题全面加强农村支部书记队伍建设组织力量全县农村支部书记队伍建设情况进行调查
前村支部书记队伍建设存问题：
年县通实施两推选批政治强作风硬懂济会理年富力强年轻员走支部书记岗位全县村支部书记文化年龄力结构定程度改善农村改革发展稳定中起中流砥柱作农村加快农民致富奔康步伐全面构建农村谐社会做出突出贡献前农村面新形势新务相支队伍存相适应问题集中表现：
1年龄文化结构够合理素质偏低调查情况全县140名村支部书记均年龄487岁高中（中专）文化水占128初中文化水占72初中文化水占152整体素质够高文化程度偏低导致部分支部书记路线方针政策理解深建立社会义市场济体制认识足思想观念较保守缺乏带领群众调整产业结构发展农村济增加农民收入思路办法措施群众观念法制观念强决策够民办事够公开工作方法简单生硬存着软办法硬办法敢新办法会问题少数村支部班子软弱涣散村两委关系够协调合力足群众利益关心够群众关心问题解决解决注意身形象常吃吃喝喝甚酒失态群众中造成良影响村干部济清办事公服务稀松吃喝成风现象定程度影响农村基层组织作发挥阻碍农村项工作开展
2资源短缺农村支部书记选拔空间变导致继乏
着改革开放断深入农村土集约化农业产业化生产专业化步伐加快导致农村剩余劳动力增农村劳动力城市量流动急需村文化济头脑年富力强回乡中专毕业生退伍军专长青年农民流入城市导致落村
选难问题愈加突出调查情况越贫困落村流失越严重条件艰苦遇偏低群众思想保守落村民外派派支部书记存着排斥性支部书记选渠道变窄导致村支部书记队伍青黄接继乏
3理方式滞激励约束机制健全
留住吸引重问题改进理方法调查情况乡镇支部书记理部分袭传统方法传统理方法更政治提出求工作性觉悟改革理体制改进分配方法效进行激励约束考虑够支部书记岗位缺乏应吸引力超期服役情况较普遍村支部书记中30支部书记工作年限10年20年达118长期旧理模式致支部书记精神状态潜效发挥支部书记认干辈子干成公务员离没保障晚年凄凉存着种思想情绪顾忧导致工作动力创造性足满足富安心理失衡认付出获反差支部书记心理压力负担增改进完善农村支部书记队伍理机制建立健全套行效激励约束机制已成面务急
二加强村支部书记队伍建设措施
加强村支部书记队伍建设必须根县农村实际抓住村两委换届利契机着重建立健全村支部书记选拔教育培训激励分配民监督四项机制功夫
1 建立选拔机制
选贤采取倾听员干部群众意见相结合委派员考察民意测验相结合提名相结合办法村中素质力威信特年受级表彰先进物评优秀员干部推选支部书记注重致富手务工返乡员企业岗职工高中毕业生中优秀员中培养选拔农村支部书记坚持政治素质高双带力强清正廉洁公道正派群众拥护优秀员推选支部书记
二外举村没合适村支部书记选邻村挑选力水魄力员干部中选派支部书记时外出务工商特农民企业家中推选济头脑理验热心家乡建设产员担支部书记县安川镇阳村破格起员青年农民企业家张仁伟担支部书记发挥视野开阔善谋划作风扎实工作方法灵活特长招资办厂盘活集体存量资产
扶贫助困群众办实事年干群关系紧张访断村走谐稳定发展轨道
三派骨干难找合适选进村乡镇委派力强作风正验丰富机关员干部担村支部书记派支部书记村重点培养村委会帮助拓宽思路增长干传帮带方法促快成长条件成熟接力棒传村委会
2建立教育培训机制
提高村支部书记素质必须强化教育培训县委年村支部书记进行集中培训时间少周乡镇委根村干部队伍建设状况针性举办村支部书记培训班培训理联系实际提高政策水功夫贯彻民集中制增进班子团结功夫改进工作作风村民办实事功夫提高素质增强致富力功夫重点加强政治理社会义市场济现代化理知识农村实科学技术知识法律法规知识务工作知识培训
时开展渠道学历培训通组织村支部书记参加成高中(中专)专班学考试函授等种形式积极鼓励参加类成教育全面提高村支部书记文化程度增强知识系统性前强化六方面教育：突出性教育加强理学通三代表章条例教育断提高性认识切实保持产员坚定性二加强政策学着重结合三农核心问题开展深化改革法行政村民治等政策法规教育努力提高基层干部政策水三强化市场济知识农村科技知识新农村建设需理知识培训提高新形势做农村工作领四强化民意识提高民理民决策水五增强法制观念帮助村支部书记学法知法守法提高法办事力六加强务知识培训切实掌握支部书记必备基础知识
拓宽村支部书记实践锻炼渠道组织村支部书记乡镇机关济发达村进行短期挂职锻炼开阔视野增强理领研究解决培训工作中实际问题加强培训基师资教材等基础建设农村基层干部培训费列应入方财政预算出部分费作培训费补充村支部书记学历教育费通县乡村分担办法解决
3建立激励分配机制
真正做拴心留必须提高村支部书记工资遇做起适应村支部职转变合村组交叉兼职需适增加村支部书记工资标准实行兼职兼薪
村支部书记工资标准原低农民均收入工作实绩兼顾工作难度村级济实力制定符合实际政策财政转移支付中村干部报酬资金实行专户理防止乡镇意挪财政中安排定基金村支部书记补贴实绩明显村支部书记奖励条件方正常离支部书记予适生活补贴注重结合实际采取力措施保障村干部遇激励村干部断进取充分调动村支部书记积极性
实施养老保险制度采取财政转移支付补点集体济出点点办法工作政绩突出职年限较长群众威信较高村支部书记办理社会养老保险解决养老顾忧二实行工资报酬考核制保证基础工资固定前提效益工资业绩工资实行年终考核群众评议体现实绩干部贡献定报酬公订工资鲜明导三建立健全激励机制激励干部开拓进取想事干事成事济发展做出显著成绩优秀村支部书记村干部镇委应予重奖村级集体济收入原基数较增长定例村支部书记予奖励四树立典型表彰先进激发村支部书记工作热情激励建功立业支部员干部学榜样赶目标五生活关心生活困难书记岗位时间较长正常卸支部书记乡镇委应力予恰工作安排老干部老员困难力予必关心
4建立民监督机制
干部队伍硬硬健全制度保证健全制度规范理带领群众致富力强支部书记仅够选住现村实行村支部书记村委会肩挑客观扩村支部书记职权范围保证村支部书记法行职权加强民监督关键村支部书记加民监督考核力度促村支部书记健康成长实行目标量化考核制度根群众意愿确定办实事项目根年度济指标中心工作确定村级全年量化目标体系签订年度目标考评责状年底进行综合考核考核结果直接济保障挂钩二实施述职评议制度年全体员村民代表村民组长村支部书记进行次民评议民评议结果作奖惩留重乡镇委负责抓村支部书记年度考评考评实绩村支部书记奖惩挂钩作干部晋升调整提供三建立健全村务务公开制度坚持月公开次村财务政务半年公布次村支部书记工作实绩年底全面公布全年工作完成情况接受群众监督接受员评议建立落实重决策支委会集体讨制度员议事制度建立落实村两委议事规村两委联席会议制度村委会村支部报告工作制度进步规范理村两委关系发挥村支部领导核心作完善落实村群议事双组议事制度四坚持廉政工作制度签定廉政责状抓两条例学开展警示教育等建立村支书思想状况定期分析制度谈心谈话制度济责离审计制度廉洁律制度联系户制度等保证村支部书记权置员群众监督
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