方联动 整体推进业税收政策落实—调研报告
2003年局高度重视业税收优惠政策落实工作采取种方式贯彻落实部门配合协作全社会努力业税收优惠政策落实推动岗失业员业服务方济发展维护社会稳定发挥重作
市岗失业员业总体情况
劳动保障部门统计截2004年三季度末市已领取业优惠证岗失业员29584实实现业员总数151242004年2季度市新增领取业优惠证员3215实现业数25962004年3季度市新增领取业优惠证员4151实现业数3039社会失业数总体呈少量增长态势社会总体业工作突破社会实现业员变动社会总体业工作突破情况享受国税部门税收优惠企业体数保持稳定增长态势业税收工作效果明显体户享受减免税务登记户数稳定增长2003年4季度222户2004年季度226户2004年二季度432户2004年3季度296户2003年4季度市首次出现新办服务型企业享受减免税优惠企业二两季度均企业政策享受税收优惠目前已达4户二2003年4季度市首次出现新办服务型企业享受减免税优惠企业年三季度均企业政策享受税收优惠目前已达5户数出申请享受业税收优惠政策企业体户数量趋稳定反映出社会业税收优惠政策已较普遍解普通老百姓已动运业税收优惠政策意识
二市国税系统力落实业税收优惠政策
扎实推进业工作进程全面落实业税收政策促进业业工作健康发展宿迁市局着力四方面建设断加工作力度推动业税收政策落实工作逐步走规范化日常化高效化
（）认识组织位强化追究确保政策落实位
方面贯彻落实三代表重思想十六精神战略高度充分认识做项工作重性方面切实加强组织领导强化手责制级抓级层层抓落实业项税收优惠政策落实工作列入年度目标责制实行票否决制考核目标务完成部门评先进通报批评工作力造成严重果利影响严肃追究关领导责
（二）宣传培训咨询相结合外举凸显政策宣传效果
1公开办税程序完全阳光化操作全市办税服务厅醒目位置公开业涉税事宜办理程序纳税轻轻松松办税明明白白享优惠时办税程序税收优惠两方面坚决折扣充分保护岗职工项税收权益
2培训样化咨询耐心化劳动业服务机构全力配合劳动业部门次举行招聘会时税务员应聘职工详细讲解业税收政策二关部门组织类岗职工业技培训会宣传业税收政策三组织部分企业财务员进行集中宣传培训细心指导企业逐条项业税收政策符合税收优惠条件立规定程序企业办理减免税手续
3利种媒介运现代化手段整体推进政策宣传宿迁市局外网专门开辟税收优惠政策专栏年国家发布业税收政策进行全面梳理时更新纳税时点击查解关政策年3月份宿迁市电视台市国税局开展业税收政策工作情况专门进行采访报道报道电视台连续播出纳税纷纷电咨询关税收政策扩业税收政策影响范围避免岗职工优惠政策盲目性
4破思维定势变动动精心门服务
该局宣传优惠政策程中变动动积极门服务发放政策问答现场辅导宣传新老政策进行较纳税准确政策
（三）健全制度高效推进彰显业税收政策威力
开辟业绿色通道全面优化税收服务全市办税服务厅专门岗职工开辟业绿色通道设置专门岗位专门窗口明确具体责二限时办结特事特办受理登记政策咨询规定具体限办时间坚决承诺时间办理税收事项三推行善意提醒制度做三位岗失业员办理税务登记证提醒出具业优惠证规定享受税收优惠没业优惠证岗失业员提醒劳动保障部门办理业优惠证符合规定条件企业办理税务登记提醒聘岗失业员规定程序报批享受关税收优惠时税务机关岗失业员进行办税程中
三位服务纳税宣传位服务位办税位限度方便岗失业员办税减少办税成四严格执行税收执法责制追究幅度限规定办理业税收优惠政策员进行严肃追究积极欢迎广纳税社会界举报检举级国税机关国税员违反承诺查实视情节分予罚款扣发奖金岗直予行政纪律处分
（四）督查责追究举强化监督严守关
执行业税收政策程中适时组织县（区）政策落实情况进行专项督查检查特针该市 双定户较起征点调高涉纳税面广量等情况进行重点检查检查情况全市范围进行通报县查出问题时进行整改关责进行责追究效确保项业税收政策全面落实位
（五）积极协调配合部门严格业税收优惠政策落实
1积极配合劳动保障部门加强业优惠证规范理岗失业员办理税收减免手续前认真核业优惠证发现持假证证重等问题时通报区社会劳动保障局外部分县（区）劳动社会保障局建立业优惠证联合年审制度严格业优惠证理区社会劳动保障局联合成立业税收优惠政策贯彻落实情况检查组业税收优惠政策贯彻落实情况进行踪问效理
2建立信息交流制度确保数分析客观合理定期劳动保障部门采集岗失业员数已实现业员数实现业员中行业构成等信息国税部门享受税收优惠纳税情况进行核较全面掌握业税收优惠政策落实情况
三业税收政策落实中存问题原分析
（）业税收工作效果限济社会素业税收工作效果影响
市济落业岗位劳动力供远需求济发展水根改变情况业税收工作定程度解决部分岗失业员困难根解决失业问题
二岗员年龄偏利业岗失业员4050员居缺乏技长学接受新事物力限企业招员时更侧重技业优惠政策作附加素等条件予考虑
三业优惠证发放范围限现行发放业优惠证范围仅限国企业岗员失业员关闭破产需安置员享受低保失业年城镇失业员集体私营企业岗员济开发区等方量失农民没纳入发放业优惠证范围企业聘失农民失农民事体营均享受业税收优惠政策影响业税收优惠政策社会效果
四部分企业吸纳岗失业员企业刚成立等原利润率低企业负责政策熟认申请享受优惠政策条件审批部门企业暂利润等原暂时没事放企业重议事日程
（二）业税收优惠政策身素然影响市享受业税收优惠政策企业数量
市四县（区）属省政府确定贫困区企业老少边穷区新办企业申请享受税减免优惠业税收优惠政策享受减免企业较集中市区
（三）岗失业员享受国税部门税收优惠范围限
统计情况享受税收优惠业数劳动保障部门统计期实现业数较差距原：
岗员谋职业中数事吃部踏三轮车等属国税部门辖行业商店水果摊市场摊等营国税部门类员难精确统计
二外出务工员较难享受业税收优惠劳动部门述员难效踪统计造成差距重原
三部分企业吸纳岗失业员享受税收优惠限某食品公司专业生产包子馒头等市场卖吸纳较岗失业员该企业提供餐饮场规定应缴纳增值税非营业税企业税收减免难较实惠
（四）信息传递渠道畅通社会劳动保障部门税务部门没真正做信息享出现企业招收岗失业员相关职部门信息现象
四进步完善业税收政策建议设想
（）放宽业优惠证领条件加业税收优惠政策实施面特失农民应纳入社会保障范畴发放业优惠证够享受业税收优惠政策更确保政策实施社会济效果
（二）进步细化工作职责明确工作责契机针目前业税收工作中存问题根需制定业税收工作规程明确关岗位业工作职责岗位互相衔接互相配合发挥税务机关整体合力业税收工作更加序开展充分服务纳税服务社会
（三）继续坚持劳动工商税等部门联系时沟通信息加快信息化建设步伐快解决税务部门劳动保障等相关职部门信息享切实加强部门间协调配合
（四）加强政府部门导作全社会联动充分发挥种业政策整体效果切实改变部门孤军奋战局面
（五）继续加强督促检查适时掌握业税收优惠政策落实情况旦发现规定落实业税收优惠政策认真时进行整改追究关员责单位目标理考核容进行处罚扣分时认真研究解决业政策执行中遇新情况新问题断完善关政策更岗失业员中受益切实发挥税收业工程支持作
二○○四年十月
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2003年局高度重视业税收优惠政策落实工作采取种方式贯彻落实部门配合协作全社会努力业税收优惠政策落实推动岗失业员业服务方济发展维护社会稳定发挥重作
市岗失业员业总体情况
劳动保障部门统计截2004年三季度末市已领取业优惠证岗失业员29584实实现业员总数151242004年2季度市新增领取业优惠证员3215实现业数25962004年3季度市新增领取业优惠证员4151实现业数3039社会失业数总体呈少量增长态势社会总体业工作突破社会实现业员变动社会总体业工作突破情况享受国税部门税收优惠企业体数保持稳定增长态势业税收工作效果明显体户享受减免税务登记户数稳定增长2003年4季度222户2004年季度226户2004年二季度432户2004年3季度296户2003年4季度市首次出现新办服务型企业享受减免税优惠企业二两季度均企业政策享受税收优惠目前已达4户二2003年4季度市首次出现新办服务型企业享受减免税优惠企业年三季度均企业政策享受税收优惠目前已达5户数出申请享受业税收优惠政策企业体户数量趋稳定反映出社会业税收优惠政策已较普遍解普通老百姓已动运业税收优惠政策意识
二市国税系统力落实业税收优惠政策
扎实推进业工作进程全面落实业税收政策促进业业工作健康发展宿迁市局着力四方面建设断加工作力度推动业税收政策落实工作逐步走规范化日常化高效化
（）认识组织位强化追究确保政策落实位
方面贯彻落实三代表重思想十六精神战略高度充分认识做项工作重性方面切实加强组织领导强化手责制级抓级层层抓落实业项税收优惠政策落实工作列入年度目标责制实行票否决制考核目标务完成部门评先进通报批评工作力造成严重果利影响严肃追究关领导责
（二）宣传培训咨询相结合外举凸显政策宣传效果
1公开办税程序完全阳光化操作全市办税服务厅醒目位置公开业涉税事宜办理程序纳税轻轻松松办税明明白白享优惠时办税程序税收优惠两方面坚决折扣充分保护岗职工项税收权益
2培训样化咨询耐心化劳动业服务机构全力配合劳动业部门次举行招聘会时税务员应聘职工详细讲解业税收政策二关部门组织类岗职工业技培训会宣传业税收政策三组织部分企业财务员进行集中宣传培训细心指导企业逐条项业税收政策符合税收优惠条件立规定程序企业办理减免税手续
3利种媒介运现代化手段整体推进政策宣传宿迁市局外网专门开辟税收优惠政策专栏年国家发布业税收政策进行全面梳理时更新纳税时点击查解关政策年3月份宿迁市电视台市国税局开展业税收政策工作情况专门进行采访报道报道电视台连续播出纳税纷纷电咨询关税收政策扩业税收政策影响范围避免岗职工优惠政策盲目性
4破思维定势变动动精心门服务
该局宣传优惠政策程中变动动积极门服务发放政策问答现场辅导宣传新老政策进行较纳税准确政策
（三）健全制度高效推进彰显业税收政策威力
开辟业绿色通道全面优化税收服务全市办税服务厅专门岗职工开辟业绿色通道设置专门岗位专门窗口明确具体责二限时办结特事特办受理登记政策咨询规定具体限办时间坚决承诺时间办理税收事项三推行善意提醒制度做三位岗失业员办理税务登记证提醒出具业优惠证规定享受税收优惠没业优惠证岗失业员提醒劳动保障部门办理业优惠证符合规定条件企业办理税务登记提醒聘岗失业员规定程序报批享受关税收优惠时税务机关岗失业员进行办税程中
三位服务纳税宣传位服务位办税位限度方便岗失业员办税减少办税成四严格执行税收执法责制追究幅度限规定办理业税收优惠政策员进行严肃追究积极欢迎广纳税社会界举报检举级国税机关国税员违反承诺查实视情节分予罚款扣发奖金岗直予行政纪律处分
（四）督查责追究举强化监督严守关
执行业税收政策程中适时组织县（区）政策落实情况进行专项督查检查特针该市 双定户较起征点调高涉纳税面广量等情况进行重点检查检查情况全市范围进行通报县查出问题时进行整改关责进行责追究效确保项业税收政策全面落实位
（五）积极协调配合部门严格业税收优惠政策落实
1积极配合劳动保障部门加强业优惠证规范理岗失业员办理税收减免手续前认真核业优惠证发现持假证证重等问题时通报区社会劳动保障局外部分县（区）劳动社会保障局建立业优惠证联合年审制度严格业优惠证理区社会劳动保障局联合成立业税收优惠政策贯彻落实情况检查组业税收优惠政策贯彻落实情况进行踪问效理
2建立信息交流制度确保数分析客观合理定期劳动保障部门采集岗失业员数已实现业员数实现业员中行业构成等信息国税部门享受税收优惠纳税情况进行核较全面掌握业税收优惠政策落实情况
三业税收政策落实中存问题原分析
（）业税收工作效果限济社会素业税收工作效果影响
市济落业岗位劳动力供远需求济发展水根改变情况业税收工作定程度解决部分岗失业员困难根解决失业问题
二岗员年龄偏利业岗失业员4050员居缺乏技长学接受新事物力限企业招员时更侧重技业优惠政策作附加素等条件予考虑
三业优惠证发放范围限现行发放业优惠证范围仅限国企业岗员失业员关闭破产需安置员享受低保失业年城镇失业员集体私营企业岗员济开发区等方量失农民没纳入发放业优惠证范围企业聘失农民失农民事体营均享受业税收优惠政策影响业税收优惠政策社会效果
四部分企业吸纳岗失业员企业刚成立等原利润率低企业负责政策熟认申请享受优惠政策条件审批部门企业暂利润等原暂时没事放企业重议事日程
（二）业税收优惠政策身素然影响市享受业税收优惠政策企业数量
市四县（区）属省政府确定贫困区企业老少边穷区新办企业申请享受税减免优惠业税收优惠政策享受减免企业较集中市区
（三）岗失业员享受国税部门税收优惠范围限
统计情况享受税收优惠业数劳动保障部门统计期实现业数较差距原：
岗员谋职业中数事吃部踏三轮车等属国税部门辖行业商店水果摊市场摊等营国税部门类员难精确统计
二外出务工员较难享受业税收优惠劳动部门述员难效踪统计造成差距重原
三部分企业吸纳岗失业员享受税收优惠限某食品公司专业生产包子馒头等市场卖吸纳较岗失业员该企业提供餐饮场规定应缴纳增值税非营业税企业税收减免难较实惠
（四）信息传递渠道畅通社会劳动保障部门税务部门没真正做信息享出现企业招收岗失业员相关职部门信息现象
四进步完善业税收政策建议设想
（）放宽业优惠证领条件加业税收优惠政策实施面特失农民应纳入社会保障范畴发放业优惠证够享受业税收优惠政策更确保政策实施社会济效果
（二）进步细化工作职责明确工作责契机针目前业税收工作中存问题根需制定业税收工作规程明确关岗位业工作职责岗位互相衔接互相配合发挥税务机关整体合力业税收工作更加序开展充分服务纳税服务社会
（三）继续坚持劳动工商税等部门联系时沟通信息加快信息化建设步伐快解决税务部门劳动保障等相关职部门信息享切实加强部门间协调配合
（四）加强政府部门导作全社会联动充分发挥种业政策整体效果切实改变部门孤军奋战局面
（五）继续加强督促检查适时掌握业税收优惠政策落实情况旦发现规定落实业税收优惠政策认真时进行整改追究关员责单位目标理考核容进行处罚扣分时认真研究解决业政策执行中遇新情况新问题断完善关政策更岗失业员中受益切实发挥税收业工程支持作
二○○四年十月
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