2017年整治违法排污企业保障群众健康环保实施方案
深入贯彻落实xxxx届三中四中全会中央济工作会议xx副总理重批示精神国家九部委召开整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神切实解决前危害群众健康影响持续发展突出环境问题根省市统安排结合
县实际县政府决定xx年6月10日10月30日全县范围开展xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（简称环保专项行动）现制定具体方案：
指导思想
认真贯彻落实科学发展观加强资源节约生态环境保护改善流域水环境质量重金属污染防治目标通环保专项行动进步加环境专项执法力度严厉击企业违法排污行消环境污染隐患全面完成xx减排目标务实现全县济社会快发展提供环境保障
二整治范围重点
（）全力整治重金属排放企业环境违法问题
1专项检查基础结合污染源普查成果针年重金属污染事件高发态势涉重金属（汞铅锰锑锌铬砷等）排放企业进行全面检查清理（重金属企业名单见附表1）重点检查企业否取环境影响评价审批文件否符合产业政策环境准入条件否存违规堆放排放含重金属污染物否规定进行危险化学品登
记等进步加污染物排放监督性监测现场执法检查频次检查中发现问题立责令企业停产整治污染隐患消灭萌芽状态确保群众健康安全
2严格执行国家产业政策色金属相关行业调整振兴规划彻底取缔关停国家明令淘汰电镀制革冶炼等落工艺设备生产力严肃查处重金属排放企业违法建设环境违法行动未环评审批建设项目律停止建设生产屡查屡犯明知犯偷排偷放次查处未整改位律停产整顿超标排放法予高限处罚责令限期整改营许证事危险废物利处置企业律取缔严格禁止城镇水道排放重金属超标废水导致污水处理厂正常运行法取消排水许予处罚造成县城排水设施损坏承担赔偿责严格禁止含重金属工业废物混入生活垃圾处理设施
3进步规范重金属排放企业环境理督促重金属排放企业建立污染物产生排放台账日常监测制度定期报告监测结果社会公布重金属污染物排放环境理情况督促企业提升污染治理水规范原料产品废弃物堆放场排放口建立完善重金属污染突发事件应急预案督促重点防控企业开展清洁生产审核实施清洁生产审核者然审核实报告审核结果责令限期改正
（二）集中整治饮水源保护区
严格新中华民国水污染防治法陕西省城市饮水水源保护区环境保护条例规定坚持保障饮水水质作环境监首务加强检查频次定期进行水质监测年集中整治中发现问题踪督办坚决取缔二级保护区类排污点切实保障群众饮水安全（详细项目见附表2）
（三）全力做污染减排工作
巩固污染减排成果扎实推进污染减排工作突出抓县城市污水处理厂规范化运营检查加强污水处理厂进出水水质监督性监测规范污水处理厂污泥处置杜绝意丢弃直接排放时确保满负荷日常稳定运行加快生活垃圾卫生填埋场建设进度确保6月30日前建成运营加强重点排污企业涉水企业监督理防止超标废水排入污水处理厂时确保xx期间减排务圆满完成加强省控国控企业减排设施污水处理厂运行情况监督检查增加突击检查频次稳定达标排放企业坚决实施挂牌督办法高限处罚限期治理切实提高减排效果
（四）开展重点行业专项执法检查
1开展果汁化工化肥等重点排污企业整治工作加强监确保果汁化工化肥等重点行业企业污水处理设施正常运行达标排放实现cod线监测联网制定污染防治长效措施世纪明果业限公司山川果蔬汁限公司两家果汁生产企业严格咸阳市环保局关加强果汁企业环境理工作通知精神执行确保运行程中稳定达标排放线监测装置联网正常实现稳定达标排放企业实施挂牌督办
2加强两高资企业监严格审批程序坚决五批求杜绝两高资企业进入县时加强现企业监促两高资企业逐步淘汰退出重点加秦威水泥限公司富雄焦化限公司关停力度确保时关闭位加强昌鑫钢铁型材厂等钢铁企业监力度落实三时 制度确保环保项目利实施实现达标排放未落实三时制度企业批准生产运行
3开展植化乳品等涉水企业专项整治工作加强植化企业环境监力度提升环境排放标准提高污水处理力
已通三时竣工验收植化乳制品企业确保稳定达标排放未通三时竣工验收企业求8月底完成治理务通三时竣工验收工作求完成治理务必须停产治理法严肃处理决姑息迁
4督促医院含菌废水进行治理医疗废物进行集中贮存缴医疗废物处置中心集中处理严格落实医疗废物转移联单制度
5符合产业政策市场准入条件采国家明令淘汰落生产工艺企业法予关闭永成铝业限公司采淘汰落生产工艺进行违法生产专项行动期间法实施关闭（县级挂牌督办企业名单见附表4）
（五）集中开展矿产开发环境污染整治
辖区公路线旅游景点周围采落工艺影响气环境质量县外形象白灰窑粉灰厂堆煤场进行全面清理整顿重点市级挂牌督办瓦头坡带涉程镇西阳镇粉灰厂粉尘污染问题进行限期集中规范整治6月30日前未完成整治务坚决予拆山周围公路两旁采石场采取限批限建措施规范开采效遏制乱开滥采做水泥粉磨站环境治理监督检查工作督促企业项目建设程中严格落实三时制度未环评求落实三时制度擅投入运行责令立停产相关法律法规限处罚逾期未完成务予开产违反环评
法未办理环评手续已投产企业法进行限处罚予关闭时加建筑噪声扬尘整治力度规范建筑工环境理工作（市级挂牌督办企业名单见附表3）
（六）开展环保三时执法理专项检查
两高资行业重污染企业进行监督检查重点查处符合产业政策符合准入条件未审批擅开工建成投产企业符合关环保规定超标排放污染物企业拒执行国家产业政策国家明令淘汰落工艺设备企业严厉击已取缔关闭死灰复燃企业环评三时执行位企业进行全面检查查事查原时发现解决建设项目环境影响评价审批三时监程中存问题未环境影响评价审批违法违规建设项目法查处处理结果社会公告未规定申请环保三时验收长期试生产名义违法排污企业律停产整治
（七）加农村生态环境治理
清洁水源清洁田园清洁家园清洁源农村环保目标求行政村基单位积极实施农村环保双十工程效解决农村环境突出问题加强农村饮水源执法检查督促划定饮水源保护区完善保护措施强化化肥农药理力发展绿色农业畜分离集中养殖污染物利思路抓农村畜禽养殖污染综合利
（八）扎实开展环境安全排查工作
进步规范全县放射源理专项行动期间开展环境安全联合排查活动建立放射源档案健全涉源
单位环境应急机制完善环境应急预案指导督促企业已停射线放射源装置进行规范处置
（九）集中查处类环境信访案件
环境保护信访办法容求进步畅通环境投诉渠道认真受理广群众环境污染信访访案件加强调查调处妥善处理环境纠纷促进群众关系谐
三组织领导
加强整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动组织领导确保专项行动取实效县政府决定成立县xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导组（简称环保专项行动领导组）领导组组成员：
组长：县委常委副县长
副组长：县纪检委副书记县监察局局长
县政府办副县政府督查室
县环保局局长
成员：县发展改革局局长
县工业发展局局长
县司法局局长
县住房城乡建设局局长
县工商局局长
县安监局局长
县卫生局局长
县电力局局长
县水利局局长
县广播电视台台长
领导组设办公室办公室设县环保局办公室许文斌志兼负责专项行动组织协调督查报等日常工作
四工作安排
（）动员部署阶段（6月10日6月20日）
成立环保专项行动领导组制定工作方案全面安排部署工作
（二）集中整治阶段（6月21日10月10日）
重点行业饮水源保护区污水处理厂植化乳制品等涉水企业工业集中区突出环境问题进行全面调查摸底查处批违法案件追究批责确保专项行动取实效
（三）总结提高阶段（10月11日10月30日）
部门认真总结专项整治行动成效足提出加强长效理措施提交xx年环保专项行动工作总结10月15日前报县环保专项行动领导组办公室
五工作职责
县环保局负责企业环境违法行统监督理加执法检查力度时发现查处环境违法问题负责陕西方圆汽车标准件限公司飞鹏氧化锌限公司陕西医疗仪器厂等重金属企业监督检查工作负责县城市污水处理厂日常监工作
县发展改革局负责监督检查淘汰落生产力工艺产品提请县政府法予关闭取缔
县监察局负责乡镇关部门工作员环保执法情况进行监察违反环保法规造成严重果法追究行政责违反环保法律法规政策规定办法做法坚决予纠正
县司法局县广播电视台负责组织开展环保法律法规宣传教育活动开展专项行动营造良法制环境群众环境维权提供必法律援助
县安监局负责加强企业安全生产监督促企业完善生产条件防止减少企业安全事引发环境污染
县住房城乡建设局负责垃圾处理厂建设运营工作确保6月30日前建成投入运营
县水利局负责污水处理厂运营理工作确保运营正常出水水质稳定达标排放负责冯
村水库水源桩拉网巡查保护工作负责高渠西秦水源鲁桥供水站保护工作确保群众饮水安全
县工业发展局负责煤炭营仓储行业6月30日前完成规范整治工作专项行动期间负责完成秦威水泥限公司1号窑富雄焦化限公司50孔焦炉生产线拆关闭工作时协调解决企业改制职工安置问题
县工商局负责达关闭取缔措施违法企业法吊销营业执营法企业负责法取缔
县电力局负责配合环保专项行动政府明令关闭取缔违法企业停止供电拆相应供电设备
程镇政府西阳镇政府独李镇政府负责辖区粉灰厂6月30日前完成规范整治工作
渠岸乡政府负责专项行动期间完成永成铝业加工限公司关闭取缔工作
六工作求
（）乡镇关部门紧密结合工作实际方案求制定工作方案6月20日前专项行动工作方案报县环保专项行动领导组办公室时认真组织开展环保专项行动
（二）县环保专项行动领导组办公室会县政府督查室等单位专项行动国控省控市
县挂牌督办项目进行全面督查督办确定专负责专项行动信息收集整理报送工作时专项行动开展情况报县政府市专项行动办公室隐瞒迟报
（三）职部门严格落实环保票否决制加强部门间环境违法案件协处理涉部门理权限案件领导组办公室予协调解决
（四）新闻单位分阶段制定宣传计划确定宣传重点认真做专项行动宣传报道工作县环保专项行动领导组办公室积极联系协调时县新闻媒体公布典型环境违法案件查处情况保障群众知情权监督权
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深入贯彻落实xxxx届三中四中全会中央济工作会议xx副总理重批示精神国家九部委召开整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神切实解决前危害群众健康影响持续发展突出环境问题根省市统安排结合
县实际县政府决定xx年6月10日10月30日全县范围开展xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（简称环保专项行动）现制定具体方案：
指导思想
认真贯彻落实科学发展观加强资源节约生态环境保护改善流域水环境质量重金属污染防治目标通环保专项行动进步加环境专项执法力度严厉击企业违法排污行消环境污染隐患全面完成xx减排目标务实现全县济社会快发展提供环境保障
二整治范围重点
（）全力整治重金属排放企业环境违法问题
1专项检查基础结合污染源普查成果针年重金属污染事件高发态势涉重金属（汞铅锰锑锌铬砷等）排放企业进行全面检查清理（重金属企业名单见附表1）重点检查企业否取环境影响评价审批文件否符合产业政策环境准入条件否存违规堆放排放含重金属污染物否规定进行危险化学品登
记等进步加污染物排放监督性监测现场执法检查频次检查中发现问题立责令企业停产整治污染隐患消灭萌芽状态确保群众健康安全
2严格执行国家产业政策色金属相关行业调整振兴规划彻底取缔关停国家明令淘汰电镀制革冶炼等落工艺设备生产力严肃查处重金属排放企业违法建设环境违法行动未环评审批建设项目律停止建设生产屡查屡犯明知犯偷排偷放次查处未整改位律停产整顿超标排放法予高限处罚责令限期整改营许证事危险废物利处置企业律取缔严格禁止城镇水道排放重金属超标废水导致污水处理厂正常运行法取消排水许予处罚造成县城排水设施损坏承担赔偿责严格禁止含重金属工业废物混入生活垃圾处理设施
3进步规范重金属排放企业环境理督促重金属排放企业建立污染物产生排放台账日常监测制度定期报告监测结果社会公布重金属污染物排放环境理情况督促企业提升污染治理水规范原料产品废弃物堆放场排放口建立完善重金属污染突发事件应急预案督促重点防控企业开展清洁生产审核实施清洁生产审核者然审核实报告审核结果责令限期改正
（二）集中整治饮水源保护区
严格新中华民国水污染防治法陕西省城市饮水水源保护区环境保护条例规定坚持保障饮水水质作环境监首务加强检查频次定期进行水质监测年集中整治中发现问题踪督办坚决取缔二级保护区类排污点切实保障群众饮水安全（详细项目见附表2）
（三）全力做污染减排工作
巩固污染减排成果扎实推进污染减排工作突出抓县城市污水处理厂规范化运营检查加强污水处理厂进出水水质监督性监测规范污水处理厂污泥处置杜绝意丢弃直接排放时确保满负荷日常稳定运行加快生活垃圾卫生填埋场建设进度确保6月30日前建成运营加强重点排污企业涉水企业监督理防止超标废水排入污水处理厂时确保xx期间减排务圆满完成加强省控国控企业减排设施污水处理厂运行情况监督检查增加突击检查频次稳定达标排放企业坚决实施挂牌督办法高限处罚限期治理切实提高减排效果
（四）开展重点行业专项执法检查
1开展果汁化工化肥等重点排污企业整治工作加强监确保果汁化工化肥等重点行业企业污水处理设施正常运行达标排放实现cod线监测联网制定污染防治长效措施世纪明果业限公司山川果蔬汁限公司两家果汁生产企业严格咸阳市环保局关加强果汁企业环境理工作通知精神执行确保运行程中稳定达标排放线监测装置联网正常实现稳定达标排放企业实施挂牌督办
2加强两高资企业监严格审批程序坚决五批求杜绝两高资企业进入县时加强现企业监促两高资企业逐步淘汰退出重点加秦威水泥限公司富雄焦化限公司关停力度确保时关闭位加强昌鑫钢铁型材厂等钢铁企业监力度落实三时 制度确保环保项目利实施实现达标排放未落实三时制度企业批准生产运行
3开展植化乳品等涉水企业专项整治工作加强植化企业环境监力度提升环境排放标准提高污水处理力
已通三时竣工验收植化乳制品企业确保稳定达标排放未通三时竣工验收企业求8月底完成治理务通三时竣工验收工作求完成治理务必须停产治理法严肃处理决姑息迁
4督促医院含菌废水进行治理医疗废物进行集中贮存缴医疗废物处置中心集中处理严格落实医疗废物转移联单制度
5符合产业政策市场准入条件采国家明令淘汰落生产工艺企业法予关闭永成铝业限公司采淘汰落生产工艺进行违法生产专项行动期间法实施关闭（县级挂牌督办企业名单见附表4）
（五）集中开展矿产开发环境污染整治
辖区公路线旅游景点周围采落工艺影响气环境质量县外形象白灰窑粉灰厂堆煤场进行全面清理整顿重点市级挂牌督办瓦头坡带涉程镇西阳镇粉灰厂粉尘污染问题进行限期集中规范整治6月30日前未完成整治务坚决予拆山周围公路两旁采石场采取限批限建措施规范开采效遏制乱开滥采做水泥粉磨站环境治理监督检查工作督促企业项目建设程中严格落实三时制度未环评求落实三时制度擅投入运行责令立停产相关法律法规限处罚逾期未完成务予开产违反环评
法未办理环评手续已投产企业法进行限处罚予关闭时加建筑噪声扬尘整治力度规范建筑工环境理工作（市级挂牌督办企业名单见附表3）
（六）开展环保三时执法理专项检查
两高资行业重污染企业进行监督检查重点查处符合产业政策符合准入条件未审批擅开工建成投产企业符合关环保规定超标排放污染物企业拒执行国家产业政策国家明令淘汰落工艺设备企业严厉击已取缔关闭死灰复燃企业环评三时执行位企业进行全面检查查事查原时发现解决建设项目环境影响评价审批三时监程中存问题未环境影响评价审批违法违规建设项目法查处处理结果社会公告未规定申请环保三时验收长期试生产名义违法排污企业律停产整治
（七）加农村生态环境治理
清洁水源清洁田园清洁家园清洁源农村环保目标求行政村基单位积极实施农村环保双十工程效解决农村环境突出问题加强农村饮水源执法检查督促划定饮水源保护区完善保护措施强化化肥农药理力发展绿色农业畜分离集中养殖污染物利思路抓农村畜禽养殖污染综合利
（八）扎实开展环境安全排查工作
进步规范全县放射源理专项行动期间开展环境安全联合排查活动建立放射源档案健全涉源
单位环境应急机制完善环境应急预案指导督促企业已停射线放射源装置进行规范处置
（九）集中查处类环境信访案件
环境保护信访办法容求进步畅通环境投诉渠道认真受理广群众环境污染信访访案件加强调查调处妥善处理环境纠纷促进群众关系谐
三组织领导
加强整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动组织领导确保专项行动取实效县政府决定成立县xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导组（简称环保专项行动领导组）领导组组成员：
组长：县委常委副县长
副组长：县纪检委副书记县监察局局长
县政府办副县政府督查室
县环保局局长
成员：县发展改革局局长
县工业发展局局长
县司法局局长
县住房城乡建设局局长
县工商局局长
县安监局局长
县卫生局局长
县电力局局长
县水利局局长
县广播电视台台长
领导组设办公室办公室设县环保局办公室许文斌志兼负责专项行动组织协调督查报等日常工作
四工作安排
（）动员部署阶段（6月10日6月20日）
成立环保专项行动领导组制定工作方案全面安排部署工作
（二）集中整治阶段（6月21日10月10日）
重点行业饮水源保护区污水处理厂植化乳制品等涉水企业工业集中区突出环境问题进行全面调查摸底查处批违法案件追究批责确保专项行动取实效
（三）总结提高阶段（10月11日10月30日）
部门认真总结专项整治行动成效足提出加强长效理措施提交xx年环保专项行动工作总结10月15日前报县环保专项行动领导组办公室
五工作职责
县环保局负责企业环境违法行统监督理加执法检查力度时发现查处环境违法问题负责陕西方圆汽车标准件限公司飞鹏氧化锌限公司陕西医疗仪器厂等重金属企业监督检查工作负责县城市污水处理厂日常监工作
县发展改革局负责监督检查淘汰落生产力工艺产品提请县政府法予关闭取缔
县监察局负责乡镇关部门工作员环保执法情况进行监察违反环保法规造成严重果法追究行政责违反环保法律法规政策规定办法做法坚决予纠正
县司法局县广播电视台负责组织开展环保法律法规宣传教育活动开展专项行动营造良法制环境群众环境维权提供必法律援助
县安监局负责加强企业安全生产监督促企业完善生产条件防止减少企业安全事引发环境污染
县住房城乡建设局负责垃圾处理厂建设运营工作确保6月30日前建成投入运营
县水利局负责污水处理厂运营理工作确保运营正常出水水质稳定达标排放负责冯
村水库水源桩拉网巡查保护工作负责高渠西秦水源鲁桥供水站保护工作确保群众饮水安全
县工业发展局负责煤炭营仓储行业6月30日前完成规范整治工作专项行动期间负责完成秦威水泥限公司1号窑富雄焦化限公司50孔焦炉生产线拆关闭工作时协调解决企业改制职工安置问题
县工商局负责达关闭取缔措施违法企业法吊销营业执营法企业负责法取缔
县电力局负责配合环保专项行动政府明令关闭取缔违法企业停止供电拆相应供电设备
程镇政府西阳镇政府独李镇政府负责辖区粉灰厂6月30日前完成规范整治工作
渠岸乡政府负责专项行动期间完成永成铝业加工限公司关闭取缔工作
六工作求
（）乡镇关部门紧密结合工作实际方案求制定工作方案6月20日前专项行动工作方案报县环保专项行动领导组办公室时认真组织开展环保专项行动
（二）县环保专项行动领导组办公室会县政府督查室等单位专项行动国控省控市
县挂牌督办项目进行全面督查督办确定专负责专项行动信息收集整理报送工作时专项行动开展情况报县政府市专项行动办公室隐瞒迟报
（三）职部门严格落实环保票否决制加强部门间环境违法案件协处理涉部门理权限案件领导组办公室予协调解决
（四）新闻单位分阶段制定宣传计划确定宣传重点认真做专项行动宣传报道工作县环保专项行动领导组办公室积极联系协调时县新闻媒体公布典型环境违法案件查处情况保障群众知情权监督权
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