全市整治违法排污企业专项行动实施方案
指导思想
市委实施双五战略建设富裕文明谐新潞城总体求进步加环境执法力度遏制两高资行业污染反弹着力解决危害群众健康影响持续发展突出环境问题贯彻中华民国水污染防治法重点保护饮水源安全严厉击违法排污行促进污染物减排工作利实施改善重点流域环境质量保障济持续发展实现济稳健康发展提供环境执法保障
二工作重点求
（）巩固XX年环保专项行动成效持续开展饮水源保护区督察城镇污水处理厂垃圾填埋场集中整治
1XX年XX年饮水源保护区集中整治中发现问题进行踪督办饮水源保护区划分调整位类排污口取缔措施落实保护区边界理界标警示标志设立规范律挂牌督办法查处饮水源保护区违法排污行坚决取缔级保护区供水设施水源保护关建设项目坚决取缔二级保护区符合环保求建设项目着力抓饮水源水质监测准确掌握水质变化状况时采取相应措施编制完善突发污染事应急预案效防范安全风险健全完善饮水安全保障报告制度
发生发生突发饮水源污染事件核实时报坚决杜绝瞒报漏报误报行发现级保护区新增设排污口严肃追究政府关部门责责确保饮水源水质指标100达标
2督促污水处理厂加快建设进度提高运行负荷出水达标率重点整治污水处理厂处理负荷达设计力保证正常稳定达标排放污泥达害化处理处置求污泥外排造成环境污染擅停运超标排污直接排污等问题污水处理达标污水处理厂法征收超标排污费确保污水处理厂正常运行达标排放时排入市政网严重超标影响污水处理厂运行工业企业违法问题进行集中整治
3全面整治垃圾填埋场环境违法问题重点整治垃圾填埋场未进行环境影响评价已投入运行未通三时验收周围环境造成严重污染群众反映强烈未处理直排渗滤液问题符合规范求城市生活垃圾填埋场责令限期整改时加强已封场垃圾填埋场环境监确保设施正常运行
（二）着力击两高资行业重污染企业环境违法行开展钢铁焦化水泥等行业专项检查
1两高资行业重污染企业进行监督检查重点检查符合产业政策准入条件未审批擅开工建成投产企业符合环
保关规定超标排放污染物企业拒执行国家产业政策落淘汰工艺设备企业严厉击已取缔关闭死灰复燃企业
2认真贯彻国家产业政策加快淘汰落产开展钢铁焦化水泥行业环境污染专项检查摸清辖区工业企业执行建设项目环境保护理规定国家产业政策基情况严肃查处违反环境影响评价制度环境保护三时制度拒淘汰列入产业结构调整淘汰类目录设备工艺污染物超标超总量排放违法行重点检查脱硫设施污水处理装置运行情况
（三）全力推进cod减排开展重点流域水环境污染专项检查
x市浊漳河岸企业专项检查求通集中开展直接排入相直接排入（相直接排入指污水排入河道沟渠排污口距河道干流500米排污口）浊漳河工业企业污水排放口污水处理厂排放口污染物排放情况专项执法检查行动进步强化排污申报工作全面规范直接排入河道排污口设置建立企业排污口污染物排放档案严肃查处私设排污口超标排放污染物环境违法行促进污染物减排务完成
2检查重点
（1）重点检查掌握企业日均排水量污染物排放情况
（2）检查企业否排污费征收理条例月进行水污染物排污申报
（3）检查企业否规范求设置水污染物排放口排放口标志
（4）检查国控省控重点排水企业否规定期限安装水污染物动监测设备否规定环保部门监控设备联网动监测设备否正常运行
（5）检查企业否环评求落实水污染防治设施否建立水污染防治设施运行记录做水污染防治设施正常运行
（6）检查企业否规定排放工业废水（）进行监测保存原始监测记录
（7）检查企业否规定制订水污染事应急预案
（8）检查企业否产生危险废物否国家危险废物理规定处置危险废物
3检查求
（1）进步强化排水企业排污申报工作全面规范水污染物排放口建立企业排污口污染物排放档案检查中发现规定进行排污申报未求规范排污口未规定制订水污染事应急方案未规定期限安装水污染物动监测设备者未规定环保部
门监控设备联网未规定排放工业废水进行检测保存原始监测记录环境违法行责令相关单位限期整改逾期改法严肃查处
（2）违法建设未建设水污染防治设施擅投入生产律停止建设生产私设排污口坚决予取缔超标排污污染治理设施正常运行环境违法行法严肃查处
（3）环境问题突出重点区域流域采取挂牌督办等力措施严肃追究监责
(四)强化污染治理力度推进重点区（流）域整治工程
年综合整治基础区域排污企业重新进行全面梳理企业明确处置意见合法企业继续巩固提高违法企业法处理省市政府求强化店王里堡等重点区域环境综合整治8月底前通省环保部门验收
认真落实x市重点工业区域行业环境整治工作方案通知（长政办发〔XX〕35号）潞宝工业园区必须中华民国环境影响评价法求全面开展区域（规划）环境影响评价工作工业项目通企业清洁生产审核重新核实确定排放指标减排务积极开展治理工作焦化行业进步做清理整顿
期工作全面实施浊漳河重点河段清理整治彻底取缔重点河段两岸500米范围土企业拆设施恢复貌重点河段两岸500米范围新建污染项目杜绝新增排污口现排污口国家规定求进行规整设立排污标志注明排污单位排放污染种类数量排放达国家标准接受监督坚决清理堆弃河道两侧垃圾等废弃物河道进行规整加河道两岸植树造林绿化工作淘汰钢铁电力等落生产项目全面完成焦炉煤气然煤电厂烟气脱硫建设务已建成焦炉煤气烟气脱硫设施全部安装污染物线监控设备省市环保部门联网全面提高焦炉煤气燃煤电厂烟气脱硫设施投运率脱硫效率确保污染物稳定达标排放市污水处理厂进步完善配套网建设提升污水处理标准落实运行费保证稳定运行水质达标店镇积极推进城镇生活污水处理厂建设通措施XX年底重点区域流域环境质量明显改善
(五) 开展规模化畜禽养殖场专项执法检查推进生态环境监察工作开展
省环保局关开展规模化畜禽养殖场专项执法检查通知 (晋环发〔XX〕127号)通知求认真开展规模化畜禽养殖场专项执法检查全面查清规模化畜禽养殖场执行环保法律法规情况污染物排放情况畜禽养殖场环境违法行法查处督促企业制订整改方案监督整改位处禁养区畜禽养殖场责令限期
整改XX年底新建改建扩建未开展环境影响评价规模化畜禽养殖场法处罚责令补办环保审批手续未建畜禽粪便废水综合利者害化处理设施设施正常运行污水达标排放畜禽养殖场法处罚外实行限期治理逾期未完成治理务责令停产整治关闭未采取效措施致贮存畜禽废弃物渗漏溢流雨水淋失散发恶臭气味等周围环境造成污染危害水体排放倾倒畜禽废弃物等违法行责令限期改正法处罚
三组织领导职责分工
()加强组织领导成立市环保专项行动领导组负责全市环保专项行动组织领导乡镇（办事处）民政府负责具体组织实施
组 长：杨鸿斌（副市长）
副组长：王双泰（市政府办副）
王翠（市环保局局长）
成 员：田杨太（市纪委常委监察局副局长）
赵耀红（市环保局副局长）
李怀生（市发改局副局长）
宋伟斌（市贸局科员）
杜进（市城建局总工程师）
刘建国（市安监局副局长）
成建东（市司法局副局长）
郑学先（市工商局副局长）
马维忠（市电业局副局长）
领导组设办公室办公室设市环保局办公室赵耀红兼
办公室电话：0355—6762306（兼传真）
乡镇办事处环保专项行动纳入重议事日程成立负责志牵头相关部门参加环保专项行动领导组完善工作制度制订具体实施方案广泛动员部署序推进落实项重点工作
(二)明确职责加强部门联动职部分充分发挥（）职责进步加强部门间协调配合坚持定期协商联合办案制度环境违法案件移交移送移办制度击环境违法行合力治理环境污染问题
环保部门负责企业环境违法行统监督理会关部门做清理整治象调查摸底工作政府决策提供
发改部门产业政策严项目审批关未完成清理整顿乡镇停止核准审批基建设项目
贸部门负责监督检查年度淘汰落产名单列淘汰落生产力工艺产品法提请市民政府关企业予关停实施淘汰
监察机关国家行政机关国家公务员国家行政机关命员环境行实施监察违反环境保护法律法规造成严重果中华民国行政监察法环境保护违法违纪行处分暂行规定追究责
司法部门负责组织环保法制宣传教育结合市五·五法治理法制宣传教育活动组织环保法宣传教育开展专项行动营造良法治环境群众维护环境权益行提供必法律援助
城建部门负责城市污水处理厂垃圾填埋场建设日常运行监督理负责提供城市污水处理厂垃圾填埋场建设运行基情况
工商行政理部门负责违法污染企业法吊销营业执营违法企业政府统领导协关部门法取缔应取未取环保部门前置审批企业工商行政理部门予注册登记
安全监督理部门中华民国安全生产法危险化学品安全理条例负责化工企业安全生产专项整治坚决整顿关闭符合安全生产条件类化工企业
电力部门负责配合政府关职部门淘汰取缔关闭违法企业法实施断电措施
四工作措施
（）严格落实责加强监督指导
乡镇办事处关部门继续深入开展环保专项行动作重工作容强化政府牵头部门密切配合工作机制广泛动员周密部署序推进项工作开展组织开展全面排查基础发现问题制定全面整改计划明确整改重点目标时限责限期完成市环保专项行动领导组切实加强基层开展专项行动指导阶段工作求制定督察工作方案项工作开展情况进行监督检查时发现纠正存问题指导基层开展工作进步加强环保专项行动考核组织领导信息报送阶段情况工作总结等方面加强基层开展环保专项行动情况进行考核切实保障环保专项行动取实效
(二)采取综合措施全面进行整治
综合运法律济行政等手段加强挂牌督办督察等环境行政执法手段基础环保部门分阶段工作重点进行拉网式检查类环境违法行法进行行政处罚济工业部门切实发挥淘汰落产工作中职作查处违反国家产业政策行定期相关部门通报淘汰落企业名单监察机关强化行政监察职作加责追究力度司法机关序推进环境法制宣传教育法律服务法律援助工作城建部门加强（）城镇污水垃圾处理运营监工商理部门严肃查处两高资行业企业违反注册登记法规行安全监部门严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规行防范生产事引发环境污染事件电力监机构监督供电企业违法企业法采取效措施进步加强相关理部门配合金融信贷进出口监等方面采取效措施断放环境执法效果
(三)加强分类指导严格环境执法
环保部门强化执法意识存观恶意屡查屡犯明知犯偷排偷放等环境违法行重处罚移送法院追究法律责环境违法行规范裁量权行坚持教育惩罚相结合原指导企业切实解决问题建立企业环境监督员制度效发挥企业监督员监督企业环境污染治理设施运行等方面作促进企业守法意识提高
(四)建立长效机制加强公众监督
环保专项行动促进建立健全日常环境执法长效机制专项行动检查重点行业企业纳入日常重点监范围建立督察制度定期检查定期巡查相结合巩固整治成果防止环境违法企业死灰复燃规范完善挂牌督办制度专项行动中发现典型环境违法案件群众反映强烈突出环境问题实行挂牌督办做处理位整改位责追究位加强城镇污水处理厂进水监建立污泥转移联单制度积极组织新闻媒体进行踪报道充分利种媒体加环保法律法规宣传力度畅通12369投诉渠道营造群众参监督良氛围
五时间安排
()动员部署阶段
乡镇办事处环保专项行动领导组结合辖区实际情况确定整治重点制订具体实施方案全面完成环保专项行动动员部署工作
(二)摸底集中整治阶段
市环保专项行动领导组组织关部门饮水源保护区城镇污水处理厂垃圾填埋场钢铁焦化水泥等行业重点流域排污企业存环境问题进行集中整治乡镇办事处环保专项行动工作开展情况进行阶段性督查
(三)总结阶段
乡镇办事处环保专项行动开展情况进行总结完成环保专项行动工作总结报告
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指导思想
市委实施双五战略建设富裕文明谐新潞城总体求进步加环境执法力度遏制两高资行业污染反弹着力解决危害群众健康影响持续发展突出环境问题贯彻中华民国水污染防治法重点保护饮水源安全严厉击违法排污行促进污染物减排工作利实施改善重点流域环境质量保障济持续发展实现济稳健康发展提供环境执法保障
二工作重点求
（）巩固XX年环保专项行动成效持续开展饮水源保护区督察城镇污水处理厂垃圾填埋场集中整治
1XX年XX年饮水源保护区集中整治中发现问题进行踪督办饮水源保护区划分调整位类排污口取缔措施落实保护区边界理界标警示标志设立规范律挂牌督办法查处饮水源保护区违法排污行坚决取缔级保护区供水设施水源保护关建设项目坚决取缔二级保护区符合环保求建设项目着力抓饮水源水质监测准确掌握水质变化状况时采取相应措施编制完善突发污染事应急预案效防范安全风险健全完善饮水安全保障报告制度
发生发生突发饮水源污染事件核实时报坚决杜绝瞒报漏报误报行发现级保护区新增设排污口严肃追究政府关部门责责确保饮水源水质指标100达标
2督促污水处理厂加快建设进度提高运行负荷出水达标率重点整治污水处理厂处理负荷达设计力保证正常稳定达标排放污泥达害化处理处置求污泥外排造成环境污染擅停运超标排污直接排污等问题污水处理达标污水处理厂法征收超标排污费确保污水处理厂正常运行达标排放时排入市政网严重超标影响污水处理厂运行工业企业违法问题进行集中整治
3全面整治垃圾填埋场环境违法问题重点整治垃圾填埋场未进行环境影响评价已投入运行未通三时验收周围环境造成严重污染群众反映强烈未处理直排渗滤液问题符合规范求城市生活垃圾填埋场责令限期整改时加强已封场垃圾填埋场环境监确保设施正常运行
（二）着力击两高资行业重污染企业环境违法行开展钢铁焦化水泥等行业专项检查
1两高资行业重污染企业进行监督检查重点检查符合产业政策准入条件未审批擅开工建成投产企业符合环
保关规定超标排放污染物企业拒执行国家产业政策落淘汰工艺设备企业严厉击已取缔关闭死灰复燃企业
2认真贯彻国家产业政策加快淘汰落产开展钢铁焦化水泥行业环境污染专项检查摸清辖区工业企业执行建设项目环境保护理规定国家产业政策基情况严肃查处违反环境影响评价制度环境保护三时制度拒淘汰列入产业结构调整淘汰类目录设备工艺污染物超标超总量排放违法行重点检查脱硫设施污水处理装置运行情况
（三）全力推进cod减排开展重点流域水环境污染专项检查
x市浊漳河岸企业专项检查求通集中开展直接排入相直接排入（相直接排入指污水排入河道沟渠排污口距河道干流500米排污口）浊漳河工业企业污水排放口污水处理厂排放口污染物排放情况专项执法检查行动进步强化排污申报工作全面规范直接排入河道排污口设置建立企业排污口污染物排放档案严肃查处私设排污口超标排放污染物环境违法行促进污染物减排务完成
2检查重点
（1）重点检查掌握企业日均排水量污染物排放情况
（2）检查企业否排污费征收理条例月进行水污染物排污申报
（3）检查企业否规范求设置水污染物排放口排放口标志
（4）检查国控省控重点排水企业否规定期限安装水污染物动监测设备否规定环保部门监控设备联网动监测设备否正常运行
（5）检查企业否环评求落实水污染防治设施否建立水污染防治设施运行记录做水污染防治设施正常运行
（6）检查企业否规定排放工业废水（）进行监测保存原始监测记录
（7）检查企业否规定制订水污染事应急预案
（8）检查企业否产生危险废物否国家危险废物理规定处置危险废物
3检查求
（1）进步强化排水企业排污申报工作全面规范水污染物排放口建立企业排污口污染物排放档案检查中发现规定进行排污申报未求规范排污口未规定制订水污染事应急方案未规定期限安装水污染物动监测设备者未规定环保部
门监控设备联网未规定排放工业废水进行检测保存原始监测记录环境违法行责令相关单位限期整改逾期改法严肃查处
（2）违法建设未建设水污染防治设施擅投入生产律停止建设生产私设排污口坚决予取缔超标排污污染治理设施正常运行环境违法行法严肃查处
（3）环境问题突出重点区域流域采取挂牌督办等力措施严肃追究监责
(四)强化污染治理力度推进重点区（流）域整治工程
年综合整治基础区域排污企业重新进行全面梳理企业明确处置意见合法企业继续巩固提高违法企业法处理省市政府求强化店王里堡等重点区域环境综合整治8月底前通省环保部门验收
认真落实x市重点工业区域行业环境整治工作方案通知（长政办发〔XX〕35号）潞宝工业园区必须中华民国环境影响评价法求全面开展区域（规划）环境影响评价工作工业项目通企业清洁生产审核重新核实确定排放指标减排务积极开展治理工作焦化行业进步做清理整顿
期工作全面实施浊漳河重点河段清理整治彻底取缔重点河段两岸500米范围土企业拆设施恢复貌重点河段两岸500米范围新建污染项目杜绝新增排污口现排污口国家规定求进行规整设立排污标志注明排污单位排放污染种类数量排放达国家标准接受监督坚决清理堆弃河道两侧垃圾等废弃物河道进行规整加河道两岸植树造林绿化工作淘汰钢铁电力等落生产项目全面完成焦炉煤气然煤电厂烟气脱硫建设务已建成焦炉煤气烟气脱硫设施全部安装污染物线监控设备省市环保部门联网全面提高焦炉煤气燃煤电厂烟气脱硫设施投运率脱硫效率确保污染物稳定达标排放市污水处理厂进步完善配套网建设提升污水处理标准落实运行费保证稳定运行水质达标店镇积极推进城镇生活污水处理厂建设通措施XX年底重点区域流域环境质量明显改善
(五) 开展规模化畜禽养殖场专项执法检查推进生态环境监察工作开展
省环保局关开展规模化畜禽养殖场专项执法检查通知 (晋环发〔XX〕127号)通知求认真开展规模化畜禽养殖场专项执法检查全面查清规模化畜禽养殖场执行环保法律法规情况污染物排放情况畜禽养殖场环境违法行法查处督促企业制订整改方案监督整改位处禁养区畜禽养殖场责令限期
整改XX年底新建改建扩建未开展环境影响评价规模化畜禽养殖场法处罚责令补办环保审批手续未建畜禽粪便废水综合利者害化处理设施设施正常运行污水达标排放畜禽养殖场法处罚外实行限期治理逾期未完成治理务责令停产整治关闭未采取效措施致贮存畜禽废弃物渗漏溢流雨水淋失散发恶臭气味等周围环境造成污染危害水体排放倾倒畜禽废弃物等违法行责令限期改正法处罚
三组织领导职责分工
()加强组织领导成立市环保专项行动领导组负责全市环保专项行动组织领导乡镇（办事处）民政府负责具体组织实施
组 长：杨鸿斌（副市长）
副组长：王双泰（市政府办副）
王翠（市环保局局长）
成 员：田杨太（市纪委常委监察局副局长）
赵耀红（市环保局副局长）
李怀生（市发改局副局长）
宋伟斌（市贸局科员）
杜进（市城建局总工程师）
刘建国（市安监局副局长）
成建东（市司法局副局长）
郑学先（市工商局副局长）
马维忠（市电业局副局长）
领导组设办公室办公室设市环保局办公室赵耀红兼
办公室电话：0355—6762306（兼传真）
乡镇办事处环保专项行动纳入重议事日程成立负责志牵头相关部门参加环保专项行动领导组完善工作制度制订具体实施方案广泛动员部署序推进落实项重点工作
(二)明确职责加强部门联动职部分充分发挥（）职责进步加强部门间协调配合坚持定期协商联合办案制度环境违法案件移交移送移办制度击环境违法行合力治理环境污染问题
环保部门负责企业环境违法行统监督理会关部门做清理整治象调查摸底工作政府决策提供
发改部门产业政策严项目审批关未完成清理整顿乡镇停止核准审批基建设项目
贸部门负责监督检查年度淘汰落产名单列淘汰落生产力工艺产品法提请市民政府关企业予关停实施淘汰
监察机关国家行政机关国家公务员国家行政机关命员环境行实施监察违反环境保护法律法规造成严重果中华民国行政监察法环境保护违法违纪行处分暂行规定追究责
司法部门负责组织环保法制宣传教育结合市五·五法治理法制宣传教育活动组织环保法宣传教育开展专项行动营造良法治环境群众维护环境权益行提供必法律援助
城建部门负责城市污水处理厂垃圾填埋场建设日常运行监督理负责提供城市污水处理厂垃圾填埋场建设运行基情况
工商行政理部门负责违法污染企业法吊销营业执营违法企业政府统领导协关部门法取缔应取未取环保部门前置审批企业工商行政理部门予注册登记
安全监督理部门中华民国安全生产法危险化学品安全理条例负责化工企业安全生产专项整治坚决整顿关闭符合安全生产条件类化工企业
电力部门负责配合政府关职部门淘汰取缔关闭违法企业法实施断电措施
四工作措施
（）严格落实责加强监督指导
乡镇办事处关部门继续深入开展环保专项行动作重工作容强化政府牵头部门密切配合工作机制广泛动员周密部署序推进项工作开展组织开展全面排查基础发现问题制定全面整改计划明确整改重点目标时限责限期完成市环保专项行动领导组切实加强基层开展专项行动指导阶段工作求制定督察工作方案项工作开展情况进行监督检查时发现纠正存问题指导基层开展工作进步加强环保专项行动考核组织领导信息报送阶段情况工作总结等方面加强基层开展环保专项行动情况进行考核切实保障环保专项行动取实效
(二)采取综合措施全面进行整治
综合运法律济行政等手段加强挂牌督办督察等环境行政执法手段基础环保部门分阶段工作重点进行拉网式检查类环境违法行法进行行政处罚济工业部门切实发挥淘汰落产工作中职作查处违反国家产业政策行定期相关部门通报淘汰落企业名单监察机关强化行政监察职作加责追究力度司法机关序推进环境法制宣传教育法律服务法律援助工作城建部门加强（）城镇污水垃圾处理运营监工商理部门严肃查处两高资行业企业违反注册登记法规行安全监部门严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规行防范生产事引发环境污染事件电力监机构监督供电企业违法企业法采取效措施进步加强相关理部门配合金融信贷进出口监等方面采取效措施断放环境执法效果
(三)加强分类指导严格环境执法
环保部门强化执法意识存观恶意屡查屡犯明知犯偷排偷放等环境违法行重处罚移送法院追究法律责环境违法行规范裁量权行坚持教育惩罚相结合原指导企业切实解决问题建立企业环境监督员制度效发挥企业监督员监督企业环境污染治理设施运行等方面作促进企业守法意识提高
(四)建立长效机制加强公众监督
环保专项行动促进建立健全日常环境执法长效机制专项行动检查重点行业企业纳入日常重点监范围建立督察制度定期检查定期巡查相结合巩固整治成果防止环境违法企业死灰复燃规范完善挂牌督办制度专项行动中发现典型环境违法案件群众反映强烈突出环境问题实行挂牌督办做处理位整改位责追究位加强城镇污水处理厂进水监建立污泥转移联单制度积极组织新闻媒体进行踪报道充分利种媒体加环保法律法规宣传力度畅通12369投诉渠道营造群众参监督良氛围
五时间安排
()动员部署阶段
乡镇办事处环保专项行动领导组结合辖区实际情况确定整治重点制订具体实施方案全面完成环保专项行动动员部署工作
(二)摸底集中整治阶段
市环保专项行动领导组组织关部门饮水源保护区城镇污水处理厂垃圾填埋场钢铁焦化水泥等行业重点流域排污企业存环境问题进行集中整治乡镇办事处环保专项行动工作开展情况进行阶段性督查
(三)总结阶段
乡镇办事处环保专项行动开展情况进行总结完成环保专项行动工作总结报告
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