现行财政体制对县域经济发展的影响及建议

现行财政体制县域济发展影响建议
现行财政理体制运行年实践初步建起适应社会义市场济求财政体制运行机制基框架

        建立稳定中央方级级财政收入渠道调动级政府理财积极性促进产业结构调整资源优化配置实现财政收入稳定增长起积极作

        着方面情况变化现行财政体制运行中程度出现亟解决完善问题

         现行财政体制存问题影响

         1收入分配合理

         表现：级财政政策体制设计中存利行

        固定收入划分税源较集中稳定性强体税种划中央市级固定收入税源较分散征难度稳定性差征收成高增收潜力税种属县级固定收入

        二享收入分配中央市级政府头县级政府作培植税源发展方济体分较少部分

        分配例未考虑区间济状况财力差异刀切济欠发达区极利

        时两税收入增量部分方分成少

        三现行税费存体制行政事业性收费县级财政收入源数费收入属—级政府享解例费消防费等收入全部收

        收入分配合理客观削弱方财力影响方培植财源积极性动性利财政收入增长济发展方政府保运转通种渠道敛财定程度助长乱收费乱摊派腐败行方保护义滋长

         2级政府间事权支出范围划分

         中央方级级政府事权财政支出范围方明确合理


        特属中央市级政府事权应中央市负担事务支出县级承担

        方济活动密切相关工商技监税务等部门事权收方统揽济功削弱相关支出费县级财政承担合理

         3政府间财政转移支付制度够规范科学

         般性转移支付制度原体制基数演变种新旧体制衔接程中利益补偿均衡方财力解决区间公服务水差异作明显国家实行财政转移支付制度意相符

        二中央方级级专项补助分配财政分级理原相适应分配办法规范暗箱操作

        三中央政府关部门理某补助方资金预算基建设技术改造农业开发投资等没统纳入中央政府方转移支付范畴财政转移支付资金统筹运存脱节现象

         二建议措施

         认区县强全市强

        现行财政体制实施7年客观情况已发生巨变化财政体制应调整

        特重庆市直辖中央重庆财政政策已放宽更应该调整财政体制支持区县济发展

         l科学划分中央方级级政府间事权合理界定级财政收支范围

        级政府直接负责社会事务费应级财政安排级政府县级政府承担事务级财政保证变相间接县级财政承担

        坚持谁出政策谁出钱矛盾交

        建议方济发展联系紧密市部门技监工商等部门事权财权划县更区县济服务县级法院等司法机关划市直事权财权相独立保证执法公正性法律统性教育种资源享基础性特殊性社会事业事权财权应划市直全市统筹协调保障区公民等享受教育
权利

         2完善财政理体制转移支付办法增加方财力

        提高中央重庆市县级财政税收返例增加方分成调整增值税征范围分成例分配例增量返应发达区较发达区欠发达区分层

        改变企业税行政隶属关系享做法

        适缩市县享范围建议营业税城市维护建设费土税交通重点建设附加费等加例甚全部划县增加方财力缓解县级财政困难

        完善政府转移支付办法重点欠发达区县倾斜

         3完善方税收体系合理确定税收理权限充分体现级政府级财政级财权

        县级税收务确定市部门县确定达求务致赋予方政府适度方税收理权利方制宜挖掘税收潜力发挥税收调节作结合税收制度改革逐步培植方体税种

        建议房产税税车船税等作县级体税

         4妥善处理县级政府性债务问题

        三金三乱债务历史背景基层政府责级政府责

        建议分清债务性质分类解决渠道化解债务延长债时限农村三金城区金融三乱专贷款时间4年延长l0年l 5年减免县财政年债数额县乡财政够休养生息请求国债利息降低免收国债转贷资金社会公设施基础建设金免收体现中央县乡济社会发展支持
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