浙江村集体济发展10种模式
年浙江省扶持村级集体济发展卓成效特色乡村美丽乡村民宿济直走全国前头浙江省财政厅总结试点验梳理出浙江村级集体济十发展模式验典型案例10种模式：资源开发型物业营型资产盘活型资运营型基金运作型村庄营型产业发展型生产服务型村落建设型土股份合作型值鉴参考
年浙江省深入开展扶持村级集体济发展试点工作积极探索村级集体济实现方式取显著成效
日浙江省财政厅总结试点验梳理出浙江村级集体济十发展模式验典型案例外公布期互相学提高
资源开发型
土山水田园等特色然资源开发增收项目实现村级集体济稳定增长
典型案例
开化县长虹乡霞川村石龙水电站增效扩容技改项目
霞川村原霞坞河滩村调整新设处开化县西部边陲毗邻江西省婺源县江湾镇东头村位置偏远交通便寡林茂霞川村村集体营性收入全村70青壮年外出务工十里八乡名济薄弱村
增强村级集体济造血功年霞川村积极探索实践元化发展村级集体济效途径目光瞄准村里现资源——石龙水电站水电站建世纪70年代前年机器老化障承包期维护等原关停2017年石龙水电站增效扩容技改项目列入省级扶持村集体济发展试点总投资300万元规范化专业化设计建设石龙水电站发电机利完成改造发电力达320千瓦2018年正式投入运行成功网发电
石龙水电站通增效扩容技改年村集体带40万60万元稳定收入霞川村举摘掉集体济薄弱村帽子时霞川村水资源充分效利力改善生态环境村民生产生活条件实现农村水电持续健康发展
二
物业营型
引导扶持村集体利集体非农建设村留兴建标准厂房专业市场仓储设施职工生活服务设施等通物业租赁营等方式增加村集体收入
典型案例
缙云县溶江乡洪坑桥村农贸市场迁建工程
洪坑桥村位缙云县东部距县城16公里溶江乡政府俗逢农历六溶江乡集市固定营场集市时马路边摆满摊位称马路市场马路市场已存30年交通安全环境污染问题日益突出年需花费维护成10万元
彻底取缔路代市占道营马路市场溶江乡政府村两委积极谋划洪坑桥村农贸市场迁建工程缙云县南乡农贸市场茶叶交易中心目标定位安排建设8亩新建停车场摊位公厕水电设施等基础设施完备农贸市场项目总投资180万元中省级扶持村级集体济试点资金128万元方财政资金10万元村级筹42万元
溶江乡政府村两委村民努力2018年历时5月新农贸市场利建成投入200余名摊位业入驻新农贸市场实现村集体营性收入28万元外通收取集市时摊位租金茶叶交易场租金夜宵摊租金等方式新农贸市场洪坑桥村村集体济输入源源断新鲜血液
三
资产盘活型
村集体闲置会堂厂房祠堂废弃学校等设施通公开拍卖租赁承包营股份合作等种方式进行盘活增加村集体收入
典型案例
东阳市六石街道张麻车区文化创客项目
六石街道张麻车区现村民165户586次获东阳市五（示范）农村支部六石街道招商引资先进村等荣誉称号
六石街道张麻车区文化创客项目总投资425万元中财政补助200万元村级筹225万元项目利区周边闲置房屋厂房老电影院等资源委托公司统理统设计统施工美化提升村居环境基础着力造独具特色休闲文化旅游街区区修旧旧理念原建筑进行修整加固基础融入虚实互动3D视觉墙绘泥墙赤膊墙水泥墙装扮成道道靓丽风景线显著提升道路两侧周边村居环境商业品位提高街区房屋总体租金水时区引进专业文创公司策划造青年创客社区发展集娱乐休闲办公体轻奢众创社区助力青年创业创新实现居民区创客社区辐射互动
项目建成张麻车区老旧街区蜕变成集文化休闲创业体优选通游客观光餐饮商铺出租承接影视剧拍摄等方式实现年营业收入30万元力带动第三产业发展帮助村民业增收
四
资运营型
村集体历年积累资金土补偿费等货币资产通参股营等方式转营资获取股金利息资产增值等资运营收入
典型案例
金华市婺城区：集体济发展微企业创业园项目
婺城区西南山区省典型饮水源涵养功区5座中型水库百万市民水缸更保护饮水源关停周边民宿农家乐乡村旅游等营项目导致部分村集体返薄
饮水源涵养功区行政村飞形式参婺城区村级集体济产业园项目推进饮水源涵养功区村级集体抱团致富项目总投资128亿元中国资6000万元村级入股6800万元涉参股村85降低济薄弱村参项目融资成村级入股资金中包含省级试点资金1350万元区财政配套补助1350万元时婺城区政府农商银行联合推出金融消薄产品——乡村振兴·富村贷济薄弱村3625‰月息享受基准贷款利率额度高达50万元外参集体济发展项目济薄弱村予70贷款贴息产业园重点发展汽摩配产业委托第三方运营团队开展厂房出租微企业入驻基础设施维护消防安全等日常营理
飞抱团项目形式破域资源限制更行政村参园区建成供10左右汽摩配微企业入驻年产生租赁收入约1000万元减税费运营成等必开支85参股村均村年获营性收入5万元
五
基金运作型
利级财政扶持资金村级筹资金组建发展集体济基金池政府国资公司负责运作营利收入返纳入扶持范围济薄弱村
典型案例
三门县：基金式扶持消集体济薄弱村添砖加瓦
三门县济薄弱村数量资源匮乏通异建造购置物业发展村级集体济加快济薄弱村脱困转化发展壮村级集体济三门县探索推行基金式扶持村级集体济发展模式确保村集体获稳定收益
通省财政补助资金1500万元县级配套资金200万元村集体筹资金设立基金三门县农村综合改革领导组理扶持相关部门确认济薄弱村基金运作两种模式目前发展项目济薄弱村关部门确定列入三门县村级济发展限公司股东基金暂存该公司公司资金委贷县国投公司国投公司付利息收入年股东红利方式拔付股东作济薄弱村营收入二列入基金式扶持济薄弱村较成熟发展村集体济项目关部门审核意退回投资款专项项目建设
基金设立6年取利息收入1100万元支付扶持村分红1025万元消38区位优势资源优势发展村级集体济薄弱村村集体年少5万元稳定收入
六
村庄营型
充分利美丽乡村建设成果力发展美丽济拓展集体济发展空间造村域景区农家乐民宿济等绿水青山变成金山银山
典型案例
桐庐县：莪山畲族乡新丰村空心村二次创业试点项目
桐庐县莪山畲族乡杭州市唯少数民族乡新丰村戴家山然村位海拔600米高山偏远畲族山村处偏远村级集体济薄弱戴家山然村青壮年基外出务工常住口空巢老度陷入空心村困境
新丰村戴家山然村环境幽静气负氧离子充沛千年古树群万亩竹海畲族风情非常适合发展休闲旅游业盘活村集体闲置资源发展村级集体济戴家山然村通统收储统招商方式营开发特色民宿15亩集体留入股企业出资新建4幢民宿村集体固定分红30年保底300万元年直接增加村级集体收入10万元增强企业投资热情积极性村集体企业签订500万元风险担协议明确抗力致企业遭受损失村企担风险
外村集体投资建成村旅游集散中心民宿住宿服务中心会议活动场停车场等功区偿戴家山民宿提供配套服务助力持续健康发展
目前集体留入股年保底分红10万元外村旅游集散中心民宿住宿服务中心会议活动场等年创收50万元左右戴家山然村集体济注入新鲜血液沉寂山村迸发出全新生命力气
七
产业发展型
加快村级集体济发展推进农业两区建设提升现代农业发展水相结合块状济发展相结合促进产业发展中增加村级集体济收入
典型案例
台州市黄岩区：高桥街道浦郑村米面产业发展项目
高桥街道浦郑村位高桥街道东北面全村393户1265名村民浦郑村制作米面已100年历史米面口感爽滑米香浓郁销售量占台州市米面市场份额60浦郑村米面产业低散加工作坊整体加工程度高生产设备技术落品牌质量效益强环境污染问题日益突出
助推浦郑村米面产业转型升级高桥街道助省级扶持村级集体济发展项目通资源整合产研结合农旅融合三股合力造集生产加工参观体验三产融合体特色农副产品加工示范高项目堂坊园区馆（文化礼堂制作工坊米面公园体验区展示馆）规划兴建占1500方米特色米面产业园区设10生产车间统配置米面加工设备建造废水处理设施全面杜绝米面加工废水入河保护村庄环境
园区利建成先十余家米面加工作坊入驻通享厂房设备水电等实现米面产业规模化集约化发展时通塑造米面生产基米面文化展示馆米面文化节等米面题文化推动农旅深度融合米面产业发展带动村级集体济增收
着浦郑村米面产业规模化进步成型米面文化节等活动吸引游客13万次新增济效益400万元实现米面产业村级集体济发展振兴
八
生产服务型
围绕村域产业化营创办种形式村级营性服务实体农户提供生产资料农业机械病虫害防治技术咨询等服务开展联结龙头企业农户中介服务兴办农产品等专业批发市场通开展购销服务增加村集体收入
典型案例
桐乡市：梧桐街道安乐村村领办劳务专业合作社建造配套设施项目
桐乡市梧桐街道安乐村位城郊结合部区域面积55方公里现农户808户户籍口3000余新居民约23万村房产出租现象十分普遍量新居民涌入村中环境卫生脏乱差问题较突出
根解决环境卫生理问题安乐村省财政扶持村级集体济发展试点工作契机成立劳务专业合作社提供卫生保洁绿化养护等服务劳务专业合作社注册资金359万元村合作社投资718万元占股20
项目总投资7028万元村合作社建造幢8间四层楼生产理房占面积约600方米建筑面积约1800方米时购买相应机械设备建造配套设施劳务专业合作社采企业化理模式实行路长制河长制包干明确位保洁员责区域工作求实现村保洁理
2018年起村合作社市场价格建理房租赁劳务专业合作社累计收益11648万元劳务专业合作社通承接物业理区道路保洁绿化养护等服务实现年创收200万元安乐村村居环境干净整洁优美村级集体济健康持续发展取民生效益济效益双赢
九
村落建设型
历史文化村落中心村建设载体通保护开发宅基整理复垦等途径增加村级集体济收入
典型案例
庆元县：长砻村扶持集体济试点项目
庆元县淤乡长砻村东接五里根生态然保护区四季分明气候适宜生态环境优越入选省历史文化保护村落重点村
增加村集体济收入长砻村充分利闲置农房闲置土等资源通土民宿入股保底分红集体提成等方式引导组织村民合理流转土联办产业基
省财政安排200万元专项补助扶持长砻村村集体济发展长砻村中150万元修缮民宿古村落标准重新规划理承租公司营年收取15万元租金剩余50万元村民流转25亩土承租长砻农业开发限公司该公司流转全村1000亩土村集体合作发展乡村旅游现代农业产业头三年村民亩300元收取土租金年递增外村民该公司事蓝莓种植理采摘等工作年获4万余元收入
统计项目实施第年长砻村村集体济收入达265万元村民均支配收入达146万元较试点前分增长1378目前长砻村3幢古村落民宿床位15张1型蓝莓基年产量达3万斤村里创收约15万元
十
土股份合作型
通村集体领办土股份合作社推动农业适度规模营着力提高劳动生产率土产出率实现土营收益化
典型案例
衢州市衢江区：莲花镇扶持村级集体济试点项目
莲花镇省级农业特色优势产业强镇衢江区粮食生产区辖23行政村全镇农作物播种面积68万亩土流转率达50莲花镇扶持村级集体济试点项目惠辖10行政村192万
实现土营收益化村集体成立土股份合作社负责土流转承包合签订股金分配等事宜农户村民组1亩股入股合作社保底价500斤稻谷股年合作社获土实际面积超出承包面积部分整理溢出面积租金收入竞标发包溢价收入预留40作保底基金外余60作年底股份分红目前莲花镇7村已流转土3500亩村集体根村产业发展规划连片流转土承包家庭农场造家庭农场集聚村承包外客商发展现代农业
项目实施带动农业产业发展效促进农民增收集体增收莲东村300余亩土外包玉环市客商种植白枇杷村集体年增收8万余元带动4户农户种植白枇杷80余亩帮助80余名村民家门口薪金
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年浙江省扶持村级集体济发展卓成效特色乡村美丽乡村民宿济直走全国前头浙江省财政厅总结试点验梳理出浙江村级集体济十发展模式验典型案例10种模式：资源开发型物业营型资产盘活型资运营型基金运作型村庄营型产业发展型生产服务型村落建设型土股份合作型值鉴参考
年浙江省深入开展扶持村级集体济发展试点工作积极探索村级集体济实现方式取显著成效
日浙江省财政厅总结试点验梳理出浙江村级集体济十发展模式验典型案例外公布期互相学提高
资源开发型
土山水田园等特色然资源开发增收项目实现村级集体济稳定增长
典型案例
开化县长虹乡霞川村石龙水电站增效扩容技改项目
霞川村原霞坞河滩村调整新设处开化县西部边陲毗邻江西省婺源县江湾镇东头村位置偏远交通便寡林茂霞川村村集体营性收入全村70青壮年外出务工十里八乡名济薄弱村
增强村级集体济造血功年霞川村积极探索实践元化发展村级集体济效途径目光瞄准村里现资源——石龙水电站水电站建世纪70年代前年机器老化障承包期维护等原关停2017年石龙水电站增效扩容技改项目列入省级扶持村集体济发展试点总投资300万元规范化专业化设计建设石龙水电站发电机利完成改造发电力达320千瓦2018年正式投入运行成功网发电
石龙水电站通增效扩容技改年村集体带40万60万元稳定收入霞川村举摘掉集体济薄弱村帽子时霞川村水资源充分效利力改善生态环境村民生产生活条件实现农村水电持续健康发展
二
物业营型
引导扶持村集体利集体非农建设村留兴建标准厂房专业市场仓储设施职工生活服务设施等通物业租赁营等方式增加村集体收入
典型案例
缙云县溶江乡洪坑桥村农贸市场迁建工程
洪坑桥村位缙云县东部距县城16公里溶江乡政府俗逢农历六溶江乡集市固定营场集市时马路边摆满摊位称马路市场马路市场已存30年交通安全环境污染问题日益突出年需花费维护成10万元
彻底取缔路代市占道营马路市场溶江乡政府村两委积极谋划洪坑桥村农贸市场迁建工程缙云县南乡农贸市场茶叶交易中心目标定位安排建设8亩新建停车场摊位公厕水电设施等基础设施完备农贸市场项目总投资180万元中省级扶持村级集体济试点资金128万元方财政资金10万元村级筹42万元
溶江乡政府村两委村民努力2018年历时5月新农贸市场利建成投入200余名摊位业入驻新农贸市场实现村集体营性收入28万元外通收取集市时摊位租金茶叶交易场租金夜宵摊租金等方式新农贸市场洪坑桥村村集体济输入源源断新鲜血液
三
资产盘活型
村集体闲置会堂厂房祠堂废弃学校等设施通公开拍卖租赁承包营股份合作等种方式进行盘活增加村集体收入
典型案例
东阳市六石街道张麻车区文化创客项目
六石街道张麻车区现村民165户586次获东阳市五（示范）农村支部六石街道招商引资先进村等荣誉称号
六石街道张麻车区文化创客项目总投资425万元中财政补助200万元村级筹225万元项目利区周边闲置房屋厂房老电影院等资源委托公司统理统设计统施工美化提升村居环境基础着力造独具特色休闲文化旅游街区区修旧旧理念原建筑进行修整加固基础融入虚实互动3D视觉墙绘泥墙赤膊墙水泥墙装扮成道道靓丽风景线显著提升道路两侧周边村居环境商业品位提高街区房屋总体租金水时区引进专业文创公司策划造青年创客社区发展集娱乐休闲办公体轻奢众创社区助力青年创业创新实现居民区创客社区辐射互动
项目建成张麻车区老旧街区蜕变成集文化休闲创业体优选通游客观光餐饮商铺出租承接影视剧拍摄等方式实现年营业收入30万元力带动第三产业发展帮助村民业增收
四
资运营型
村集体历年积累资金土补偿费等货币资产通参股营等方式转营资获取股金利息资产增值等资运营收入
典型案例
金华市婺城区：集体济发展微企业创业园项目
婺城区西南山区省典型饮水源涵养功区5座中型水库百万市民水缸更保护饮水源关停周边民宿农家乐乡村旅游等营项目导致部分村集体返薄
饮水源涵养功区行政村飞形式参婺城区村级集体济产业园项目推进饮水源涵养功区村级集体抱团致富项目总投资128亿元中国资6000万元村级入股6800万元涉参股村85降低济薄弱村参项目融资成村级入股资金中包含省级试点资金1350万元区财政配套补助1350万元时婺城区政府农商银行联合推出金融消薄产品——乡村振兴·富村贷济薄弱村3625‰月息享受基准贷款利率额度高达50万元外参集体济发展项目济薄弱村予70贷款贴息产业园重点发展汽摩配产业委托第三方运营团队开展厂房出租微企业入驻基础设施维护消防安全等日常营理
飞抱团项目形式破域资源限制更行政村参园区建成供10左右汽摩配微企业入驻年产生租赁收入约1000万元减税费运营成等必开支85参股村均村年获营性收入5万元
五
基金运作型
利级财政扶持资金村级筹资金组建发展集体济基金池政府国资公司负责运作营利收入返纳入扶持范围济薄弱村
典型案例
三门县：基金式扶持消集体济薄弱村添砖加瓦
三门县济薄弱村数量资源匮乏通异建造购置物业发展村级集体济加快济薄弱村脱困转化发展壮村级集体济三门县探索推行基金式扶持村级集体济发展模式确保村集体获稳定收益
通省财政补助资金1500万元县级配套资金200万元村集体筹资金设立基金三门县农村综合改革领导组理扶持相关部门确认济薄弱村基金运作两种模式目前发展项目济薄弱村关部门确定列入三门县村级济发展限公司股东基金暂存该公司公司资金委贷县国投公司国投公司付利息收入年股东红利方式拔付股东作济薄弱村营收入二列入基金式扶持济薄弱村较成熟发展村集体济项目关部门审核意退回投资款专项项目建设
基金设立6年取利息收入1100万元支付扶持村分红1025万元消38区位优势资源优势发展村级集体济薄弱村村集体年少5万元稳定收入
六
村庄营型
充分利美丽乡村建设成果力发展美丽济拓展集体济发展空间造村域景区农家乐民宿济等绿水青山变成金山银山
典型案例
桐庐县：莪山畲族乡新丰村空心村二次创业试点项目
桐庐县莪山畲族乡杭州市唯少数民族乡新丰村戴家山然村位海拔600米高山偏远畲族山村处偏远村级集体济薄弱戴家山然村青壮年基外出务工常住口空巢老度陷入空心村困境
新丰村戴家山然村环境幽静气负氧离子充沛千年古树群万亩竹海畲族风情非常适合发展休闲旅游业盘活村集体闲置资源发展村级集体济戴家山然村通统收储统招商方式营开发特色民宿15亩集体留入股企业出资新建4幢民宿村集体固定分红30年保底300万元年直接增加村级集体收入10万元增强企业投资热情积极性村集体企业签订500万元风险担协议明确抗力致企业遭受损失村企担风险
外村集体投资建成村旅游集散中心民宿住宿服务中心会议活动场停车场等功区偿戴家山民宿提供配套服务助力持续健康发展
目前集体留入股年保底分红10万元外村旅游集散中心民宿住宿服务中心会议活动场等年创收50万元左右戴家山然村集体济注入新鲜血液沉寂山村迸发出全新生命力气
七
产业发展型
加快村级集体济发展推进农业两区建设提升现代农业发展水相结合块状济发展相结合促进产业发展中增加村级集体济收入
典型案例
台州市黄岩区：高桥街道浦郑村米面产业发展项目
高桥街道浦郑村位高桥街道东北面全村393户1265名村民浦郑村制作米面已100年历史米面口感爽滑米香浓郁销售量占台州市米面市场份额60浦郑村米面产业低散加工作坊整体加工程度高生产设备技术落品牌质量效益强环境污染问题日益突出
助推浦郑村米面产业转型升级高桥街道助省级扶持村级集体济发展项目通资源整合产研结合农旅融合三股合力造集生产加工参观体验三产融合体特色农副产品加工示范高项目堂坊园区馆（文化礼堂制作工坊米面公园体验区展示馆）规划兴建占1500方米特色米面产业园区设10生产车间统配置米面加工设备建造废水处理设施全面杜绝米面加工废水入河保护村庄环境
园区利建成先十余家米面加工作坊入驻通享厂房设备水电等实现米面产业规模化集约化发展时通塑造米面生产基米面文化展示馆米面文化节等米面题文化推动农旅深度融合米面产业发展带动村级集体济增收
着浦郑村米面产业规模化进步成型米面文化节等活动吸引游客13万次新增济效益400万元实现米面产业村级集体济发展振兴
八
生产服务型
围绕村域产业化营创办种形式村级营性服务实体农户提供生产资料农业机械病虫害防治技术咨询等服务开展联结龙头企业农户中介服务兴办农产品等专业批发市场通开展购销服务增加村集体收入
典型案例
桐乡市：梧桐街道安乐村村领办劳务专业合作社建造配套设施项目
桐乡市梧桐街道安乐村位城郊结合部区域面积55方公里现农户808户户籍口3000余新居民约23万村房产出租现象十分普遍量新居民涌入村中环境卫生脏乱差问题较突出
根解决环境卫生理问题安乐村省财政扶持村级集体济发展试点工作契机成立劳务专业合作社提供卫生保洁绿化养护等服务劳务专业合作社注册资金359万元村合作社投资718万元占股20
项目总投资7028万元村合作社建造幢8间四层楼生产理房占面积约600方米建筑面积约1800方米时购买相应机械设备建造配套设施劳务专业合作社采企业化理模式实行路长制河长制包干明确位保洁员责区域工作求实现村保洁理
2018年起村合作社市场价格建理房租赁劳务专业合作社累计收益11648万元劳务专业合作社通承接物业理区道路保洁绿化养护等服务实现年创收200万元安乐村村居环境干净整洁优美村级集体济健康持续发展取民生效益济效益双赢
九
村落建设型
历史文化村落中心村建设载体通保护开发宅基整理复垦等途径增加村级集体济收入
典型案例
庆元县：长砻村扶持集体济试点项目
庆元县淤乡长砻村东接五里根生态然保护区四季分明气候适宜生态环境优越入选省历史文化保护村落重点村
增加村集体济收入长砻村充分利闲置农房闲置土等资源通土民宿入股保底分红集体提成等方式引导组织村民合理流转土联办产业基
省财政安排200万元专项补助扶持长砻村村集体济发展长砻村中150万元修缮民宿古村落标准重新规划理承租公司营年收取15万元租金剩余50万元村民流转25亩土承租长砻农业开发限公司该公司流转全村1000亩土村集体合作发展乡村旅游现代农业产业头三年村民亩300元收取土租金年递增外村民该公司事蓝莓种植理采摘等工作年获4万余元收入
统计项目实施第年长砻村村集体济收入达265万元村民均支配收入达146万元较试点前分增长1378目前长砻村3幢古村落民宿床位15张1型蓝莓基年产量达3万斤村里创收约15万元
十
土股份合作型
通村集体领办土股份合作社推动农业适度规模营着力提高劳动生产率土产出率实现土营收益化
典型案例
衢州市衢江区：莲花镇扶持村级集体济试点项目
莲花镇省级农业特色优势产业强镇衢江区粮食生产区辖23行政村全镇农作物播种面积68万亩土流转率达50莲花镇扶持村级集体济试点项目惠辖10行政村192万
实现土营收益化村集体成立土股份合作社负责土流转承包合签订股金分配等事宜农户村民组1亩股入股合作社保底价500斤稻谷股年合作社获土实际面积超出承包面积部分整理溢出面积租金收入竞标发包溢价收入预留40作保底基金外余60作年底股份分红目前莲花镇7村已流转土3500亩村集体根村产业发展规划连片流转土承包家庭农场造家庭农场集聚村承包外客商发展现代农业
项目实施带动农业产业发展效促进农民增收集体增收莲东村300余亩土外包玉环市客商种植白枇杷村集体年增收8万余元带动4户农户种植白枇杷80余亩帮助80余名村民家门口薪金
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