市委书记全市深化改革优化营商环境会讲话
志：
天午接连召开全市工业高质量发展会深化改革优化营商环境会充分表明市委市政府做强工业优化营商环境推动高质量发展信心决心治区委政府决定年2020年深入开展期3年优化营商环境行动市结合实际标先进表求聚焦追赶超越提标加码制定1+12政策文件更高标准更实措施更严求提升发展软实力刚桂寿书记深化改革优化全市营商环境作讲话强调解放思想转变观念深化改革坚持问题导认认真真干踏踏实实做全力优化营商环境场硬仗说思想解放会改革创新会真抓实干会全市级部门全力赴推动落实面讲两方面意见
直面问题找准优化营商环境突破口
断优化营商环境发现问题前提直面问题态度切实解决问题取实效年1月市启动优化营商环境行动开展调研查摆暗访行动梳理出批企业群众反映强烈问题集中表现方面：
（）群众办事碰四烦恼群众政府机构窗口服务存怨言某操心事烦心事反映强烈烦办证手续繁琐材料求出具证明材料滥口法社会信等基础信息库没实现互联互通群众办件事需跑部门搞定反复提交材料现象较普遍二烦够性化办事便利部分办事指南描述清晰具体咨询电话总占线应答部分政务厅提供复印机事前没准备复印件办事群众需重复排队政府网站容实群众想信息找基层窗口单位够性化节假日休息群众办事单位请假节假日时间没办事窗口三烦审批集中办事满城跑部门单位进驻政务厅事项含金量低者没审批事项完全集中服务厅者服务厅窗口授权位导致审批办件服务出现体外循环申请材料需回原单位审批群众时间成未实质性降低四烦办事窗口少等时间长政务服务厅硬件设施完善服务窗口设置偏少服务员业务水高缺乏真正意义综合窗口纸质申报材料处理效率低等问题导致群众排队时间长
（二）企业生产营面四掣肘成高负担重融资难流失等老难问题然突出素成高方面项目落实难土指标足征拆难建设滞效率低定价规范等抽样调查显示67企业表示土价格高30企业表示厂房租金较高广西睿奕新源公司反映园区空企业结业空出厂房新增缺乏物料堆放场条生产线计划落空电力方面电费偏高云浮市工业电价仅04505元度市工业电价低015元度气方面市供气方面出网公司输送环节收取036元方输费增加企业气成物流方面港口货柜装卸费云浮港仅170元柜梧州港350元柜货柜物流费均广东佛山肇庆等区高17002500元二费负担重少企业反映市企业种费负担偏重调查显示企业实际缴纳法定税费占企业税前利润例50企业达204016企业超40市社保低缴费基数2015年2379元提高2017年2835元然全市职工基养老保险企业缴纳例20降19难抵消缴纳基数涨增加费相广东省职工基养老保险缴费率缴费基数均市低三融资难融资贵金融机构实体济贷款投放规模逐年减少数企业办理信担保手续时需支付手续费担保费较高办理时间长调查显示46企业反映动产交易中心办理房产抵押贷款手续耗时长31中民营企业反映银行贷款利率浮幅度达3050四招工难方面工资水低业机会少子女学医难等原难吸引量劳力聚集高学历技术型留住方面全市职业学院毕业生部分外流支撑企业发展某园区企业反映工时高达1338少时990工荒时时断企业正常生产岑溪市优耐电子公司反映企业缺工时常保持250
（三）政务服务存四梗阻群众办事烦企业生产营痛点折射出市政务服务深层问题信息化建设滞全市统体化网政务服务信息台没真正建立信息孤岛问题突出政务服务套系统流程反复登录反复录入揪心市公民基信息公安部门理企业基信息工商部门理事业单位基信息事业单位登记理部门理社会组织基信息民政部门理听烦更况办事二简政放权位部门审批权限放统步配套部门事项跨层级联审批制度没真正建立层级跨部门审批权责清单审批流程统导致审批耗时长环节园区反映项目落户投产时需花费20月时间办理50项种项目前期报建报批等手续少数审批事项形式集中政务服务中心办理审批权原单位窗口成收发室窗口工作员充传声筒动物动物产品检疫合格证核发国异引进水产苗种检疫事项市行政审批局受理移交市农委进行检疫出证三政策落实空转企业反映单位级政策搬抄缺乏针性操作性申办流程加深入企业指导业务方式简单企业政策政兴叹市国家城市矿产示范基重点项目补助资金年12月底国家拨付方关单位指导位方案考虑周全导致企业反复报送材料补助资金没落实企业部门关注政策没没更关注政策落落导致失政策适佳时机削弱政策红利税务部门尚未针电商业务制定相关标准优惠政策企业电商税费标准相关优惠政策明晰电子商务业态发展缺乏政策支撑四干部敢担优化营商环境说底考验级干部务实担年干部作风转变环境已形成气候然存政纪律涣散推诿扯皮敷衍塞责等衙门恶然存新官僚义形式义层出穷调查发现67企业少遇次相关部门审批事项预先提供次性告知提供告知清晰完整情况22企业历政府未兑现拖延兑现优惠政策情况干部言行承诺兑现企业苦堪言市某民营医疗机构反映时某城区盲目追求速度报批报建问题承诺先车补票然企业车票补企业正常投资变成违法建设企业心急焚透心凉政府新官理旧账遇难题绕道走碰责卸肩膀原苍梧县部分商品房调整容积率问题导致购房法办理动产登记群众意见非常纷纷通集体访网络问政等方式表达满关单位区划调整推推市委领导批示分领导亲协调办
民施政面群众烦恼企业营掣肘服务梗阻必须直面正视刀刃革命群众答答应满满意检验标准采取更力度更实措施推动优化全市营商环境取实实效果
二标先进突出重点力突破优化营商环境公里
优化全市营商环境行动中市标治区提出年重点突破两年全面提升三年争创流目标狠抓贯彻落实年全面推行354560审批改革容缺受理基建立80事项跑次政务服务窗受理集成服务工作机制基建立企业素成明显降低国际贸易单窗口综合业务覆盖率超70办税时限压缩三分2019年实现企业开办动产登记投资项目审批等审批时限压缩半90事项跑次全面实行政务服务窗受理集成服务工作机制全面实现政务服务网办理国际贸易单窗口综合业务覆盖率超902020年实现企业开办动产登记投资项目审批等时限压缩半80事项次跑国际贸易单窗口综合业务实现全覆盖力争全市营商环境综合水达全区先进行列表目标务级部门条条认真领会条条推动落实推动全市营商环境全面优化
（）行政效方面提速加快落实354560审批改革实现企业开办手续3工作日完成动产登记5工作日完成园区建设项目施工许45工作日完成建设项目施工许60工作日完成继续深化联审批创新开展容缺受理审批新模式编制公布容缺受理事项材料清单提升行政审批效率推动重项目建设五优化投资项目审批五简化开通企业重投资项目绿色通道加证合评合方案合审图联审应力度进步优化简化市重点项目建设程序流程切实提高跨部门跨区跨层级审批效率全面落实事通办改革推进行政权力事项全面进驻级政务服务中心集中办理实行窗受理集成服务实现前台综合受理台分类审批统窗口出件力争绝数行政审批事项公服务事项跑次直次跑深入开展减证便民专项行动建立统规范市县乡村四级保留取消证明事项清单全面清理类烦心证明解决办证难办事难等问题深化商事登记制度改革促进证分离改革扩容提速加快网政府建设构建政务服务张网朵云造24时烊网政府加快数应积极推动政务信息系统整合实现统进出信息享联办理根解决信息孤岛问题优化政务服务窗口运行模式建立健全首问负责限时办结责追究次性告知章办结公开公示否定报备等制度积极推行窗口受理台享站式服务逐步实现办城通办异办
（二）便利投资方面出实招充分发挥口岸梧州外型济促进作针口岸通关环节存突出问题着力改进通关服务提高效率降低费进步推进贸易投资便利化加快构建统信息系统公台推进智慧口岸建设深化单窗口应争取年底标准版综合业务覆盖率超70加强口岸通关流程理推行先进区报关提前申报运抵验放岸联动等通关模式推进站式纸化作业引进第三方查验服务全面实行联合查验次放行压缩通关准备货物提离时间三分加强口岸通关收费理李家庄码头紫金村码头利口码头赤水港码头实行进出港口码头国际标准集装箱（20尺箱40尺箱）减半收取车辆通行费直接免查验程中没问题外贸企业吊装移位仓储费全面清理整顿报关报检货代船代港口服务等中介环节收费提升口岸基础设施完善李家庄码头赤水作业区口岸查验配套设施建设加强监查验资源享
（三）降减费方面见效方面进步降低企业生产素成方面强化供优化办理降低成深化工业市场化配置改革推行工业弹性出制度灵活土供应方式推广实行工业长期租赁先租租结合弹性年限出扩降低土出底价政策适范围支持企业通提高工业容积率等方式提高土利率清理盘活存量建设实现土资源优化配置集约利鼓励公设施项目建设采取划拨出租赁方式供时改进土出金分期缴纳方式进步提升土开发效益电方面加快试验区增量配电业务改革试点力推进工业企业参电力直接交易力争峰谷分时电价全市工业园区全覆盖气水方面加快基础设施建设培育市场供体源头企业提供更选择物流方面暂时保留东出口收费站外全面撤销城市出入口路桥收费站切实降低企业物流成方面进步减轻企业税费负担坚决执行减轻企业税费负担项政策进步减轻企业税收负担暂停征收涉企方水利建设基金降低企业职工社会保险缴费例严格执行行政事业性收费政府性基金目录清单清单外律收费
（四）招引智方面出招发展第资源前全国城市开展抢战必须高度重视招引智工作加快构筑高整合职业技术教育办学资源建立校企合作机制推行产教融合校企合作工学体协育模式支持企业职业院校开展订单式培训提供产业发展需中层技术制定完善引进政策加引进奖励力度落实项激励政策着力引进批高层次急需紧缺企事业单位引进急需紧缺允许通绿色通道直接申报评审高级职称优化环境完善配套服务住房采取建设公寓公租房产权房加住房补贴等种形式满足类型住房需求教育落户市急需紧缺高层次子女学前教育义务教育阶段便优先择校入学构建低门槛低成便利化开放式创业孵化台造充满活力创业创新环境
（五）诚实守法重诺方面动真格级政府带头讲诚信法兑现承诺意改变约定杜绝开空头支票新官理旧账等现象全面清理处置政府违约失信问题政府规划调整政策变化造成企业合法权益受损予合理补偿企业投资放心宽心强化涉企信监建立诚信红名单失信黑名单制度严重违法失信企业公资源交易领域采取限制惩戒措施推行阳光执法涉企检查全面施行双机公开合理确定抽查检查频率减少政府部门市场体直接干预推行行政执法公示制度全程记录制度坚决查处滥行政权力干涉企业正常营行法定者未法定程序强制企业停建停产意企业停电停水停气建立企业问题反馈直通机制鼓励企业讲真话谈实情建诤言实际行动解决企业诉求全面提高政府公信力企业诚信度全民诚信水
（六）缓解融资难题见真招注重防范化解金融风险更提高金融活跃度缓解前企业融资难融资贵融资慢问题进步加金融实体济支持力度力推进引金入梧战略实施壮市场体扩惠企贷政银保业务覆盖面创新信贷融资模式力发展直接融资扩新型政银担合作规模建立企业转贷应急体系争取设立市六堡茶宝玉石新源健康养生等产业发展基金断丰富企业市场化融资手段降低融资成落实信贷七准服务收费四公开着力规范金融机构收费融资中介服务收费行督促银行业金融机构暂停收取票银行汇票手续费挂失费工费等6项收费提升融资效率鼓励金融机构建立针类型微企业客户金融信贷专业化分类批量化营销标准化审贷差异化授权机制探索建立贷款全流程限时制度实现动产抵押登记次办结简化续贷办理流程支持正常营微企业融资周转实现缝衔接提高重项目融资实效帮助企业时获资金支持
志优化营商环境没更项常抓常新系统工程持续发力久久功坚决赢优化营商环境场硬仗推动新作树立新形象实现济高质量发展提供坚强保障
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天午接连召开全市工业高质量发展会深化改革优化营商环境会充分表明市委市政府做强工业优化营商环境推动高质量发展信心决心治区委政府决定年2020年深入开展期3年优化营商环境行动市结合实际标先进表求聚焦追赶超越提标加码制定1+12政策文件更高标准更实措施更严求提升发展软实力刚桂寿书记深化改革优化全市营商环境作讲话强调解放思想转变观念深化改革坚持问题导认认真真干踏踏实实做全力优化营商环境场硬仗说思想解放会改革创新会真抓实干会全市级部门全力赴推动落实面讲两方面意见
直面问题找准优化营商环境突破口
断优化营商环境发现问题前提直面问题态度切实解决问题取实效年1月市启动优化营商环境行动开展调研查摆暗访行动梳理出批企业群众反映强烈问题集中表现方面：
（）群众办事碰四烦恼群众政府机构窗口服务存怨言某操心事烦心事反映强烈烦办证手续繁琐材料求出具证明材料滥口法社会信等基础信息库没实现互联互通群众办件事需跑部门搞定反复提交材料现象较普遍二烦够性化办事便利部分办事指南描述清晰具体咨询电话总占线应答部分政务厅提供复印机事前没准备复印件办事群众需重复排队政府网站容实群众想信息找基层窗口单位够性化节假日休息群众办事单位请假节假日时间没办事窗口三烦审批集中办事满城跑部门单位进驻政务厅事项含金量低者没审批事项完全集中服务厅者服务厅窗口授权位导致审批办件服务出现体外循环申请材料需回原单位审批群众时间成未实质性降低四烦办事窗口少等时间长政务服务厅硬件设施完善服务窗口设置偏少服务员业务水高缺乏真正意义综合窗口纸质申报材料处理效率低等问题导致群众排队时间长
（二）企业生产营面四掣肘成高负担重融资难流失等老难问题然突出素成高方面项目落实难土指标足征拆难建设滞效率低定价规范等抽样调查显示67企业表示土价格高30企业表示厂房租金较高广西睿奕新源公司反映园区空企业结业空出厂房新增缺乏物料堆放场条生产线计划落空电力方面电费偏高云浮市工业电价仅04505元度市工业电价低015元度气方面市供气方面出网公司输送环节收取036元方输费增加企业气成物流方面港口货柜装卸费云浮港仅170元柜梧州港350元柜货柜物流费均广东佛山肇庆等区高17002500元二费负担重少企业反映市企业种费负担偏重调查显示企业实际缴纳法定税费占企业税前利润例50企业达204016企业超40市社保低缴费基数2015年2379元提高2017年2835元然全市职工基养老保险企业缴纳例20降19难抵消缴纳基数涨增加费相广东省职工基养老保险缴费率缴费基数均市低三融资难融资贵金融机构实体济贷款投放规模逐年减少数企业办理信担保手续时需支付手续费担保费较高办理时间长调查显示46企业反映动产交易中心办理房产抵押贷款手续耗时长31中民营企业反映银行贷款利率浮幅度达3050四招工难方面工资水低业机会少子女学医难等原难吸引量劳力聚集高学历技术型留住方面全市职业学院毕业生部分外流支撑企业发展某园区企业反映工时高达1338少时990工荒时时断企业正常生产岑溪市优耐电子公司反映企业缺工时常保持250
（三）政务服务存四梗阻群众办事烦企业生产营痛点折射出市政务服务深层问题信息化建设滞全市统体化网政务服务信息台没真正建立信息孤岛问题突出政务服务套系统流程反复登录反复录入揪心市公民基信息公安部门理企业基信息工商部门理事业单位基信息事业单位登记理部门理社会组织基信息民政部门理听烦更况办事二简政放权位部门审批权限放统步配套部门事项跨层级联审批制度没真正建立层级跨部门审批权责清单审批流程统导致审批耗时长环节园区反映项目落户投产时需花费20月时间办理50项种项目前期报建报批等手续少数审批事项形式集中政务服务中心办理审批权原单位窗口成收发室窗口工作员充传声筒动物动物产品检疫合格证核发国异引进水产苗种检疫事项市行政审批局受理移交市农委进行检疫出证三政策落实空转企业反映单位级政策搬抄缺乏针性操作性申办流程加深入企业指导业务方式简单企业政策政兴叹市国家城市矿产示范基重点项目补助资金年12月底国家拨付方关单位指导位方案考虑周全导致企业反复报送材料补助资金没落实企业部门关注政策没没更关注政策落落导致失政策适佳时机削弱政策红利税务部门尚未针电商业务制定相关标准优惠政策企业电商税费标准相关优惠政策明晰电子商务业态发展缺乏政策支撑四干部敢担优化营商环境说底考验级干部务实担年干部作风转变环境已形成气候然存政纪律涣散推诿扯皮敷衍塞责等衙门恶然存新官僚义形式义层出穷调查发现67企业少遇次相关部门审批事项预先提供次性告知提供告知清晰完整情况22企业历政府未兑现拖延兑现优惠政策情况干部言行承诺兑现企业苦堪言市某民营医疗机构反映时某城区盲目追求速度报批报建问题承诺先车补票然企业车票补企业正常投资变成违法建设企业心急焚透心凉政府新官理旧账遇难题绕道走碰责卸肩膀原苍梧县部分商品房调整容积率问题导致购房法办理动产登记群众意见非常纷纷通集体访网络问政等方式表达满关单位区划调整推推市委领导批示分领导亲协调办
民施政面群众烦恼企业营掣肘服务梗阻必须直面正视刀刃革命群众答答应满满意检验标准采取更力度更实措施推动优化全市营商环境取实实效果
二标先进突出重点力突破优化营商环境公里
优化全市营商环境行动中市标治区提出年重点突破两年全面提升三年争创流目标狠抓贯彻落实年全面推行354560审批改革容缺受理基建立80事项跑次政务服务窗受理集成服务工作机制基建立企业素成明显降低国际贸易单窗口综合业务覆盖率超70办税时限压缩三分2019年实现企业开办动产登记投资项目审批等审批时限压缩半90事项跑次全面实行政务服务窗受理集成服务工作机制全面实现政务服务网办理国际贸易单窗口综合业务覆盖率超902020年实现企业开办动产登记投资项目审批等时限压缩半80事项次跑国际贸易单窗口综合业务实现全覆盖力争全市营商环境综合水达全区先进行列表目标务级部门条条认真领会条条推动落实推动全市营商环境全面优化
（）行政效方面提速加快落实354560审批改革实现企业开办手续3工作日完成动产登记5工作日完成园区建设项目施工许45工作日完成建设项目施工许60工作日完成继续深化联审批创新开展容缺受理审批新模式编制公布容缺受理事项材料清单提升行政审批效率推动重项目建设五优化投资项目审批五简化开通企业重投资项目绿色通道加证合评合方案合审图联审应力度进步优化简化市重点项目建设程序流程切实提高跨部门跨区跨层级审批效率全面落实事通办改革推进行政权力事项全面进驻级政务服务中心集中办理实行窗受理集成服务实现前台综合受理台分类审批统窗口出件力争绝数行政审批事项公服务事项跑次直次跑深入开展减证便民专项行动建立统规范市县乡村四级保留取消证明事项清单全面清理类烦心证明解决办证难办事难等问题深化商事登记制度改革促进证分离改革扩容提速加快网政府建设构建政务服务张网朵云造24时烊网政府加快数应积极推动政务信息系统整合实现统进出信息享联办理根解决信息孤岛问题优化政务服务窗口运行模式建立健全首问负责限时办结责追究次性告知章办结公开公示否定报备等制度积极推行窗口受理台享站式服务逐步实现办城通办异办
（二）便利投资方面出实招充分发挥口岸梧州外型济促进作针口岸通关环节存突出问题着力改进通关服务提高效率降低费进步推进贸易投资便利化加快构建统信息系统公台推进智慧口岸建设深化单窗口应争取年底标准版综合业务覆盖率超70加强口岸通关流程理推行先进区报关提前申报运抵验放岸联动等通关模式推进站式纸化作业引进第三方查验服务全面实行联合查验次放行压缩通关准备货物提离时间三分加强口岸通关收费理李家庄码头紫金村码头利口码头赤水港码头实行进出港口码头国际标准集装箱（20尺箱40尺箱）减半收取车辆通行费直接免查验程中没问题外贸企业吊装移位仓储费全面清理整顿报关报检货代船代港口服务等中介环节收费提升口岸基础设施完善李家庄码头赤水作业区口岸查验配套设施建设加强监查验资源享
（三）降减费方面见效方面进步降低企业生产素成方面强化供优化办理降低成深化工业市场化配置改革推行工业弹性出制度灵活土供应方式推广实行工业长期租赁先租租结合弹性年限出扩降低土出底价政策适范围支持企业通提高工业容积率等方式提高土利率清理盘活存量建设实现土资源优化配置集约利鼓励公设施项目建设采取划拨出租赁方式供时改进土出金分期缴纳方式进步提升土开发效益电方面加快试验区增量配电业务改革试点力推进工业企业参电力直接交易力争峰谷分时电价全市工业园区全覆盖气水方面加快基础设施建设培育市场供体源头企业提供更选择物流方面暂时保留东出口收费站外全面撤销城市出入口路桥收费站切实降低企业物流成方面进步减轻企业税费负担坚决执行减轻企业税费负担项政策进步减轻企业税收负担暂停征收涉企方水利建设基金降低企业职工社会保险缴费例严格执行行政事业性收费政府性基金目录清单清单外律收费
（四）招引智方面出招发展第资源前全国城市开展抢战必须高度重视招引智工作加快构筑高整合职业技术教育办学资源建立校企合作机制推行产教融合校企合作工学体协育模式支持企业职业院校开展订单式培训提供产业发展需中层技术制定完善引进政策加引进奖励力度落实项激励政策着力引进批高层次急需紧缺企事业单位引进急需紧缺允许通绿色通道直接申报评审高级职称优化环境完善配套服务住房采取建设公寓公租房产权房加住房补贴等种形式满足类型住房需求教育落户市急需紧缺高层次子女学前教育义务教育阶段便优先择校入学构建低门槛低成便利化开放式创业孵化台造充满活力创业创新环境
（五）诚实守法重诺方面动真格级政府带头讲诚信法兑现承诺意改变约定杜绝开空头支票新官理旧账等现象全面清理处置政府违约失信问题政府规划调整政策变化造成企业合法权益受损予合理补偿企业投资放心宽心强化涉企信监建立诚信红名单失信黑名单制度严重违法失信企业公资源交易领域采取限制惩戒措施推行阳光执法涉企检查全面施行双机公开合理确定抽查检查频率减少政府部门市场体直接干预推行行政执法公示制度全程记录制度坚决查处滥行政权力干涉企业正常营行法定者未法定程序强制企业停建停产意企业停电停水停气建立企业问题反馈直通机制鼓励企业讲真话谈实情建诤言实际行动解决企业诉求全面提高政府公信力企业诚信度全民诚信水
（六）缓解融资难题见真招注重防范化解金融风险更提高金融活跃度缓解前企业融资难融资贵融资慢问题进步加金融实体济支持力度力推进引金入梧战略实施壮市场体扩惠企贷政银保业务覆盖面创新信贷融资模式力发展直接融资扩新型政银担合作规模建立企业转贷应急体系争取设立市六堡茶宝玉石新源健康养生等产业发展基金断丰富企业市场化融资手段降低融资成落实信贷七准服务收费四公开着力规范金融机构收费融资中介服务收费行督促银行业金融机构暂停收取票银行汇票手续费挂失费工费等6项收费提升融资效率鼓励金融机构建立针类型微企业客户金融信贷专业化分类批量化营销标准化审贷差异化授权机制探索建立贷款全流程限时制度实现动产抵押登记次办结简化续贷办理流程支持正常营微企业融资周转实现缝衔接提高重项目融资实效帮助企业时获资金支持
志优化营商环境没更项常抓常新系统工程持续发力久久功坚决赢优化营商环境场硬仗推动新作树立新形象实现济高质量发展提供坚强保障
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