农村残疾预防康复工作体制调研建议
农村残疾预防康复工作体制调研建议
贯彻落实十X届X中全会关推进农村改革发题决定精神根**市关开展深入学科学发展观求日**市残联组织开展加快建立市农村残疾预防残疾康复工作体制运行机制课题调研活动较全面摸清市区农村残疾预防残疾康复工作现状存问题加快建立利加强市农村残疾预防残疾康复工作体制运行机制提出意见建议
市区农村残疾基情况
市区XXX乡（镇）中农村残疾17387占市区残疾总数XXX中康复需求残疾1XXX名部分残疾车锅造成农村尤突出鉴 开展农村残疾预访康复工作限度恢复功水 提高理力参社会 适应社会力 市残疾预防残疾康复工作重点难点 中残联十五 十X五规划中提出20**年实现残疾享康复服务目标早实现目标年 市农村残疾预防残疾康复工作纳入全市济社会发展规划中形成政府导残联协调部门配合 社会参新格局
二残疾预防残疾康复工作现状
（）村级卫生室开展农村残疾预防残疾康复佳载体效途径根调查显示市农村残疾部分家庭济困难信息闭塞出行便利加身行动受限制城市乡（镇）康复机构进行康复训练难度果充分利村级卫生组织开展残疾预防残疾康复训练会康复效果调查中解市村级卫生建村中心服务范围涉然村方便残疾加卫生村医（防疫保健员）村残疾情况较熟悉便开展残疾预防残疾康复服务调查中高闸镇离乡村卫生远处建立残疾康复指导站治区残联配发套康复训练器材残疾老年接受训练居住附 残疾老年天坚持里进行康复训练功恢复效果较明显
（二）开展农村残疾预防残疾康复工作根走访调查市区乡镇认真贯彻落实治区民政府办公厅转发治区卫生厅等部门通知（宁政办发[20xx]180号）精神加快村级卫生建设步伐基形成场员村级卫生服务体系目前全市行政村均已建起村级卫生面积4060方米配齐村医（防疫保健员）配备简单医疗卫生器械调研中部分村卫生室职责已墙农村残疾预防残疾康复工作处空白
（三）开展农村残疾预防残疾康复工作体制机制雏形根调查显示市村卫生理工作尚完善乡镇年定指标求村医（防疫保健员）进行考核基础行政村总数年2元卫生服务费标准发村医需资金部分列入财政预算村全体村民公积金中提取村级卫生室售药品均市级卫生部门统配送零利率销售病村医出诊时收取定出诊费果残疾预防残疾康复工作村级卫生实行专项考核配备必设备落实激励政策村级卫生承担农村残疾预防残疾康复工作会开展起
三制约市农村开展残疾预防残疾康复工作存问题
缺乏必康复训练器材调查中发现市区现农村卫生治区残联配备残疾康复训练器材外均未配备
二村医（防疫保健员）专业康复知识缺乏残疾康复指导服务项专业性较强工作求参康复指导服务员必须掌握康复训练服务基知识技包括残疾识残疾康复需求确定康复服务容提供服务记录评估方法简单实训练技家庭康复护理等知识实调查中解绝部分村医（防疫保健员）康复知识解工作开展难度较
三缺乏村医（防疫保健员）开展农村残疾预防残疾康复工作效监激励机制村级卫生村医（防疫保健员）报酬政府医疗性补贴创收收入相偏低开展残疾预防残疾康复工作缺乏必激励机制难调动积极性
四农村残疾预防残疾康复工作宣传位宣传工作区农村部分残疾缺乏康复知识康复重性认识足残疾康复保护意识淡薄愿康复配合康复动性强根调查显示农村相部分残疾清楚什样情况需接受康复训练致错失佳时机落终身残疾
四关建立市农村残疾预防
农村残疾预防康复工作体制调研建议第2页
残疾康复工作体制运行机制建议
贯彻落实科学发展观根抓起采取切实效措施建立加强市农村残疾预防残疾康复工作长效运行机制确保20**年残疾享康复服务目标实现措施鉴采
（）进步强化政府导部门负责社会界广泛参农村残疾预防残疾康复工作运行机制
级政府认真贯彻十X五残疾康复计划农村残疾预防残疾康复工作纳入年度责目标考核纳入国民济社会发展规划统筹安排加投入发挥导作
卫生部门加强医院康复科（室）建设特发挥农村初级卫生保健网作增加康复容拓展服务项目提高康复质量确保农村残疾普遍康复服务
民政部门推进社区建设社区服务时残疾康复纳入中予扶持帮助贫困残疾解决康复困难
财政部门农村残疾预防残疾康复费纳入财政预算提供费保障
教育部门残疾康复专业纳入治区教育发展计划培养批类康复专业做学龄前残疾童康复教育
计生部门抓生殖健康工程研究解决新形势婚前检查工作力气做优生优育生殖健康知识普计生药物宣传教育工作
交通部门加强交通法规宣传限度减少交通事造成新残疾
公安部门积极参精神病防治康复工作做肇事肇祸精神病控工作
级妇联认真贯彻落实妇女童发展纲切实做残疾妇女童康复工作
级青团组织残疾康复纳入红领巾助残青年志愿者行动等社会救助活动中配合关部门开展残疾康复宣传工作
级残联负责康复工作组织理规划制定费筹措协调实施深入调查研究掌握农村残疾康复需求协助政府制定实施农村残疾康复工作规划贫困残疾康复治疗医疗救助相关政策指导协调残疾康复机构开展业务宣传普康复残疾预防知识协调解决残疾康复工作中重问题做检查督促工作
（二）加强村级卫生室阵建设建立科学行监机制确保农村残疾预防残疾康复工作落实处
村级卫生理条件员配置具备农村残疾提供方便直接快捷残疾预防宣传康复服务条件开展农村残疾预防残疾康复佳载体效途径
加康复器具投入力度康复器具开展残疾康复工作前提基础目前全市乡镇治区残联配备康复训练器具外均尚空缺建议政府乡村级卫生配备XXX万元残疾康复训练器具
二计划组织乡村医（防疫保健员）分期分批进行残疾预防康复训练服务专业知识培训结合市区实际鉴外省（区）验组织现乡村级卫生村医（防疫保健员）进行中短期专业康复资格培训考试合格发证书实行持证岗
三建立乡镇医（防疫保健员）农村残疾预防残疾康复工作专项补贴残疾工作特殊性残疾提供康复服务部分属偿充分调动乡村医积极性建议实行浮动津贴制度列入**市财政预算市残联参卫生部门年度考核验收根考核验收情况兑现发放
四加强乡镇级卫生残疾预防残疾康复工作指导充分发挥市区乡镇三级残疾综合服务中心作指导乡镇级卫生室开展残疾预防残疾康复工作列工作容聋语训智残脑瘫童训练残疾品具供应康复训练指导等项目纳入中推动乡村级卫生康复工作科学化规范化断提高康复工作整体水
（三）加贫困救助力度确保农村贫困残疾康复服务级政府农村残疾康复扶贫结合起逐年出部分扶贫资金农村贫困残疾康复补助时制定完善贫困残疾康复治疗医疗救助政策采取分级负担减免费等措施解决贫困残疾康复治疗问题级残联利政府扶贫资金社会捐助款残疾业保障金等建立类贫困残疾专项救助基金逐年特殊困难残疾实行计划救助
（四）力开展残疾康复工作宣传积极做残疾预防
通发放宣传读宣传画宣传光盘利广播电视报刊网络等传媒开展残疾康复工作关公益宣传普康复知识提高残疾预防意识充分利全国助残日爱耳日爱眼日国际残疾日等活动社会广泛宣传康复工作重意义唤起全社会残疾预防残疾康复工作积极参支持建立健全免费婚前检查等出生缺陷干预工作机制先天残疾实现强制免费婚检避免常见重出生缺陷先天残疾发生预防缺碘氟中毒等环境素致残降低药物致残发生率减少疾病致残加强安全生产劳动保护交通安全工作减少事致残发生倡导早期干预早期康复训练控制残疾程度加重
（五）加强领导密切配合
级政府关部门充分认识残疾康复工作重性切实履行中华民国残疾保障法规定职责残疾康复工作作执政民落实科学发展观重工作认真抓实际情况出发制定前时期残疾康复工作规划明确目标务措施关部门工作职责分工协作加强领导努力推动农村残疾预防残疾康复工作健康发展级残疾康复工作机构加强综合协调检查指导时掌握工作情况政府部门参谋通全市努力20**年达实现残疾享康复服务目标
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农村残疾预防康复工作体制调研建议
贯彻落实十X届X中全会关推进农村改革发题决定精神根**市关开展深入学科学发展观求日**市残联组织开展加快建立市农村残疾预防残疾康复工作体制运行机制课题调研活动较全面摸清市区农村残疾预防残疾康复工作现状存问题加快建立利加强市农村残疾预防残疾康复工作体制运行机制提出意见建议
市区农村残疾基情况
市区XXX乡（镇）中农村残疾17387占市区残疾总数XXX中康复需求残疾1XXX名部分残疾车锅造成农村尤突出鉴 开展农村残疾预访康复工作限度恢复功水 提高理力参社会 适应社会力 市残疾预防残疾康复工作重点难点 中残联十五 十X五规划中提出20**年实现残疾享康复服务目标早实现目标年 市农村残疾预防残疾康复工作纳入全市济社会发展规划中形成政府导残联协调部门配合 社会参新格局
二残疾预防残疾康复工作现状
（）村级卫生室开展农村残疾预防残疾康复佳载体效途径根调查显示市农村残疾部分家庭济困难信息闭塞出行便利加身行动受限制城市乡（镇）康复机构进行康复训练难度果充分利村级卫生组织开展残疾预防残疾康复训练会康复效果调查中解市村级卫生建村中心服务范围涉然村方便残疾加卫生村医（防疫保健员）村残疾情况较熟悉便开展残疾预防残疾康复服务调查中高闸镇离乡村卫生远处建立残疾康复指导站治区残联配发套康复训练器材残疾老年接受训练居住附 残疾老年天坚持里进行康复训练功恢复效果较明显
（二）开展农村残疾预防残疾康复工作根走访调查市区乡镇认真贯彻落实治区民政府办公厅转发治区卫生厅等部门通知（宁政办发[20xx]180号）精神加快村级卫生建设步伐基形成场员村级卫生服务体系目前全市行政村均已建起村级卫生面积4060方米配齐村医（防疫保健员）配备简单医疗卫生器械调研中部分村卫生室职责已墙农村残疾预防残疾康复工作处空白
（三）开展农村残疾预防残疾康复工作体制机制雏形根调查显示市村卫生理工作尚完善乡镇年定指标求村医（防疫保健员）进行考核基础行政村总数年2元卫生服务费标准发村医需资金部分列入财政预算村全体村民公积金中提取村级卫生室售药品均市级卫生部门统配送零利率销售病村医出诊时收取定出诊费果残疾预防残疾康复工作村级卫生实行专项考核配备必设备落实激励政策村级卫生承担农村残疾预防残疾康复工作会开展起
三制约市农村开展残疾预防残疾康复工作存问题
缺乏必康复训练器材调查中发现市区现农村卫生治区残联配备残疾康复训练器材外均未配备
二村医（防疫保健员）专业康复知识缺乏残疾康复指导服务项专业性较强工作求参康复指导服务员必须掌握康复训练服务基知识技包括残疾识残疾康复需求确定康复服务容提供服务记录评估方法简单实训练技家庭康复护理等知识实调查中解绝部分村医（防疫保健员）康复知识解工作开展难度较
三缺乏村医（防疫保健员）开展农村残疾预防残疾康复工作效监激励机制村级卫生村医（防疫保健员）报酬政府医疗性补贴创收收入相偏低开展残疾预防残疾康复工作缺乏必激励机制难调动积极性
四农村残疾预防残疾康复工作宣传位宣传工作区农村部分残疾缺乏康复知识康复重性认识足残疾康复保护意识淡薄愿康复配合康复动性强根调查显示农村相部分残疾清楚什样情况需接受康复训练致错失佳时机落终身残疾
四关建立市农村残疾预防
农村残疾预防康复工作体制调研建议第2页
残疾康复工作体制运行机制建议
贯彻落实科学发展观根抓起采取切实效措施建立加强市农村残疾预防残疾康复工作长效运行机制确保20**年残疾享康复服务目标实现措施鉴采
（）进步强化政府导部门负责社会界广泛参农村残疾预防残疾康复工作运行机制
级政府认真贯彻十X五残疾康复计划农村残疾预防残疾康复工作纳入年度责目标考核纳入国民济社会发展规划统筹安排加投入发挥导作
卫生部门加强医院康复科（室）建设特发挥农村初级卫生保健网作增加康复容拓展服务项目提高康复质量确保农村残疾普遍康复服务
民政部门推进社区建设社区服务时残疾康复纳入中予扶持帮助贫困残疾解决康复困难
财政部门农村残疾预防残疾康复费纳入财政预算提供费保障
教育部门残疾康复专业纳入治区教育发展计划培养批类康复专业做学龄前残疾童康复教育
计生部门抓生殖健康工程研究解决新形势婚前检查工作力气做优生优育生殖健康知识普计生药物宣传教育工作
交通部门加强交通法规宣传限度减少交通事造成新残疾
公安部门积极参精神病防治康复工作做肇事肇祸精神病控工作
级妇联认真贯彻落实妇女童发展纲切实做残疾妇女童康复工作
级青团组织残疾康复纳入红领巾助残青年志愿者行动等社会救助活动中配合关部门开展残疾康复宣传工作
级残联负责康复工作组织理规划制定费筹措协调实施深入调查研究掌握农村残疾康复需求协助政府制定实施农村残疾康复工作规划贫困残疾康复治疗医疗救助相关政策指导协调残疾康复机构开展业务宣传普康复残疾预防知识协调解决残疾康复工作中重问题做检查督促工作
（二）加强村级卫生室阵建设建立科学行监机制确保农村残疾预防残疾康复工作落实处
村级卫生理条件员配置具备农村残疾提供方便直接快捷残疾预防宣传康复服务条件开展农村残疾预防残疾康复佳载体效途径
加康复器具投入力度康复器具开展残疾康复工作前提基础目前全市乡镇治区残联配备康复训练器具外均尚空缺建议政府乡村级卫生配备XXX万元残疾康复训练器具
二计划组织乡村医（防疫保健员）分期分批进行残疾预防康复训练服务专业知识培训结合市区实际鉴外省（区）验组织现乡村级卫生村医（防疫保健员）进行中短期专业康复资格培训考试合格发证书实行持证岗
三建立乡镇医（防疫保健员）农村残疾预防残疾康复工作专项补贴残疾工作特殊性残疾提供康复服务部分属偿充分调动乡村医积极性建议实行浮动津贴制度列入**市财政预算市残联参卫生部门年度考核验收根考核验收情况兑现发放
四加强乡镇级卫生残疾预防残疾康复工作指导充分发挥市区乡镇三级残疾综合服务中心作指导乡镇级卫生室开展残疾预防残疾康复工作列工作容聋语训智残脑瘫童训练残疾品具供应康复训练指导等项目纳入中推动乡村级卫生康复工作科学化规范化断提高康复工作整体水
（三）加贫困救助力度确保农村贫困残疾康复服务级政府农村残疾康复扶贫结合起逐年出部分扶贫资金农村贫困残疾康复补助时制定完善贫困残疾康复治疗医疗救助政策采取分级负担减免费等措施解决贫困残疾康复治疗问题级残联利政府扶贫资金社会捐助款残疾业保障金等建立类贫困残疾专项救助基金逐年特殊困难残疾实行计划救助
（四）力开展残疾康复工作宣传积极做残疾预防
通发放宣传读宣传画宣传光盘利广播电视报刊网络等传媒开展残疾康复工作关公益宣传普康复知识提高残疾预防意识充分利全国助残日爱耳日爱眼日国际残疾日等活动社会广泛宣传康复工作重意义唤起全社会残疾预防残疾康复工作积极参支持建立健全免费婚前检查等出生缺陷干预工作机制先天残疾实现强制免费婚检避免常见重出生缺陷先天残疾发生预防缺碘氟中毒等环境素致残降低药物致残发生率减少疾病致残加强安全生产劳动保护交通安全工作减少事致残发生倡导早期干预早期康复训练控制残疾程度加重
（五）加强领导密切配合
级政府关部门充分认识残疾康复工作重性切实履行中华民国残疾保障法规定职责残疾康复工作作执政民落实科学发展观重工作认真抓实际情况出发制定前时期残疾康复工作规划明确目标务措施关部门工作职责分工协作加强领导努力推动农村残疾预防残疾康复工作健康发展级残疾康复工作机构加强综合协调检查指导时掌握工作情况政府部门参谋通全市努力20**年达实现残疾享康复服务目标
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