全县全面深化河长制工作会议讲话
张春华
（2017年3月6日）
志：
天召开次会议目深入学贯彻总书记关全面推行河长制工作重指示精神全省全市河长制会议精神县深化河长制工作进行安排部署刚县水利局谢荣响局长县实施方案作具体说明家职责分工认真落实河长制工作确保县河湖生命健康努力实现河畅水清岸绿景美水生态环境目标面讲四点意见：
高度重视强化认识
全面推行河长制年10月总书记中央深改组第28次会议提出明确求强调全面推行河长制构建责明确协调序监严格保护力河湖理保护机制维护河湖健康生命实现河湖功永续利提供制度保障紧接着11月中办国办印发关全面推行河长制意见项工作作出具体部署标志着全面推行河长制维护河湖健康生命已升中央国家层面项重改革全面推进河长制工作提供重保障年2月27日伟国省长全省全面推行河长制工作视频会提出组织体系全覆盖保护理全域化履职责全周期问题整治全方位社会力量全动员考核问责全程等6全具体求省里印发福建省全面推行河长制实施方案3月1日起全省全面推行3月3日市委市政府召开全市全面深化河长制工作会议印发三明市全面深化河长制实施方案求全市马办真抓实干精神水治水午县委常委（扩）会专题研究通清流县全面深化河长制实施方案马会印发家家方案求狠抓工作落实
目前清流集雨面积10方公里河流50条（段）流域面积达1775方公里2014年开展河长制工作全县河流水质明显改善表水饮水源水质达标率达98项指标均符合功区划求清醒前县流域水环境保护理工作存许困难问题群众认识位群众保护流域水环境意识强河里乱倒垃圾乱排污水侵占河道破坏护岸等问题然存二部门履职位乡镇部门污染源掌握清污染问题制止位方较严重出现河床抬高常年见清水现象建工程造成水土流失较常见等三长效机制健全关部门水环境保护理工作战出现问题动理未形成长效理机制针问题定认真中央省市求全面深化河长制工作中认真加解决
二找准问题分类施策必须中央省市安排部署坚持问题导制宜河施策扎实推进治理工作
（）治理工业污染县信环保部门产业准入污水收集等项前置环节关停取缔淘汰落产企业倒逼工业企业转型升级稳步推进涉水重污染行业整治乡镇落实属原全面掌握辖区重点污染源工业污染源情况做心中数制定治理方案认真做整治工作县环保部门重点针河流游饮水水源等敏感区域组织力量定期化工印染制药等重污染行业涉重金属企业进行排查发现问题时整改确保工业企业污染治理设施正常运行确保稳定达标排放县住建城环保济开发区委会等部门强化县乡污水处理厂运行理加快工业园区污水处理设施建设积极探索乡镇污水处理新模式确保污水时处理加强司法机关联动重点行业企业区域开展联合执法严厉击环境违法犯罪行
（二）治理农业污染畜禽水产养殖导致许河流水质降直接原外度施肥药直接导致农产品品质降土板结酸化土体水体污染加剧针问题县农业畜牧水产部门严格落实禁养区养区制度法限期关停搬迁禁养区畜禽养殖场控制网箱养殖规模实施排污许排污申报排放总量控制制度达环保求限期治理开展农药化肥零增长减量化专项行动推广高效低毒低残留农药先进施药机械禁止高毒高残留农药加强科学生态种植等技术指导加快推进农业生产标准化生态化集约化发展引导农民少药甚药少化肥机肥探索生态农业发展道路县林业部门加强阔叶林林分改造加水源涵养林建设减少水土流失县水利部门着重加强干流级支流饮水水源保护区水源涵养区水库周边重山等重点区位生态修复治理
（三）治理生活污染着城镇化进程加快居民生活污水逐年增群众水环境保护意识淡薄生活污水废物直接河道排放农村受垃圾害化处理等条件限制生活垃圾建筑垃圾意河道倾倒问题较常见加部分河流净力差径流量足底泥析出等原影响导致县城村镇部分居民集中区河道污染严重县住建环保部门加快建设垃圾污水处理厂通污水进厂垃圾进场雨污分流等措施着力消灭群众反映强烈黑河垃圾河问题已建成污水处理厂确保污水处理设施正常运行污水达标排放乡镇采取效措施加农村垃圾污水处理力度探索适合实际农村污水处理技术方式抓农村环境综合整治严格控制农村面源污染切实解决垃圾乱倒污水乱排现象着力改善农村居环境
（四）治理工程污染工程建设基础设施建设工业开发型机械作业等造成水土流失工程污染源头县水利交通部门加强涉河建设项目理严格履行报批程序行政许禁止未批先建建筑工道路工程拆迁绿化土方开挖等严格施工标准水保求建设县住建环保部门加工程建设监力度时制止工程污染行造成工程污染单位实行严厉处罚
（五）治理矿山河道采砂矿山开采河道采砂等活动水环境水生态带较隐患引起家高度重视乡镇部门领导干部亲亲抓亲矿山治理方面县国土部门加强辖区矿山开采巡查力度非法采矿行进行严厉击未取采矿权者采矿权已期坚决法予取缔矿山关闭标准进行关闭切断电源运输通道防止死灰复燃加强矿山生态环境恢复治理抓青山挂白整治工作着力建设绿色矿山采砂治理方面县水利部门抓紧修订实施县河道采砂规划年度采砂方案严格落实双控五定求加强（限禁）采区监饮水源保护区河道全部实行禁采时分类改造思路稳步推进水电转型升级推动严重影响生态水电序退出
三明确责健全机制流域理保护项系统工程涉游左右岸行业乡镇关部门健全完善河长牵头部门协作分级理齐抓工作机制严标准实作风推进工作落实
（）健全责机制河长制流域治理负责制责体必须担起责确保全县河流政责政领导河库(湖)理保护工作负全面领导责河流河长河段长片区流域第责乡镇作辖区流域整治责体制定综合治水规划年度工作计划明确治理务进度求完成时限责单位责县关部门司职负责密切配合协调联动法履行流域保护理相关职责流域属理分级负责协配合原突出重点细化务建立河档实行河策加强源头治理系统治理生态治理提高流域综合治理针性效性二河长履责目前县集雨面积100方公里6条河流河长联系部门已明确中九龙溪（沙溪清流段）河长县委常委常务副县长刘远隆联系部门县城局交通局罗口溪河长邹卫东联系部门县农业局罗峰溪河长周美华联系部门县信局嵩溪溪河长陈姜联系部门县住建局长潭河河长江勇联系部门县水利局文昌溪河长胡立峰联系部门县环保局外全县44条（段）集雨面积10方公里河流已明确河长具体乡镇政班子成员担级河长辖河库（湖）保护理直接责县级河长负责牵头协调推进河库（湖）突出问题整治水污染综合防治河库（湖）巡查保洁河库（湖）生态修复河库（湖）保护理协调解决实际问题检查督导级河库（湖）长相关部门履行职责乡镇河长负责辖区河库（湖）理工作制定落实河库（湖）理方案组织开展河库（湖）整治工作属理原配合执法部门击涉水违法行三专员责河道专员身处河流护第线基层治水水具体执行乡（镇）根辖区河道数量务轻重等实际情况选准选河道专员公开聘责心强工作认真踏实肯干群众作专员充分发挥专员日常巡查信息反馈配合相关部门现场执法涉水纠纷调处引导公众参等方面作防止少数符合条件顾性选入
（二）健全协作机制乡镇关部门协作战推进河长制项工作落实处统部署省市求县乡级河长制办公室河务理中心4月旬挂牌成立做员位集中办公实体运作3月1日县县乡河长办已挂牌成立办公场方面水利局配合县机关事务理局选择合适场员配备方面3月10日前县水利局环保局住建局农业局林业局畜牧兽医水产局等6部门选派员安排位三月中旬2名专职副安排位快集中办公乡镇委政府县级河长办公室设置办法实行集中办公协调工作日常化二互联互动组建全县河库（湖）保护理信息享台实现水质情况河长信息巡查记录问题举报踪处理反馈销号查询统计等基础数互联互通信息享监测发现情况河长制办公室相关职部门时关方面通报发布相关部门提供监测数加强会商研判科学分析发现问题立督促关部门查找根源落实整改三形成合力鉴田县做法结合县实际整合县水利国土环保林业农业畜牧住建等部门生态环境领域行政处罚权适时组建县生态综合执法局优化流域环境监行政执法职配置乡镇成立联合执法中队乡镇相应职部门员组成定期定期开展联合执法行动
（三）健全监机制强化监督检查确保全面深化河长制工作落实处加强点位互补监测坚持统规划优化整合合理布局分部门职责开展流域水环境质量渔业水环境质量水功区水质县乡行政区交界面水质等水环境监测县乡行政区交界面干支流交界面功区交界面入河排污口科学设置监测点做点位互补细化加密监测二认真开展专项巡查县里成立河长制工作领导组时专门设立巡查组建立巡查机制目推动河长制工作落实县巡查组坚持问题导定期河流治理护情况河流河(段)长责落实情况进行巡察巡察情况进行通报发现重问题进行会诊列出问题清单通报相关河流河（段）长职部门进行重点督办限期整改验收反馈问责追责三做迎检项准备3月2日12日国家水利部省开展2017年第次全面推行河长制工作督导检查省全面推行河长制首次接收中央督导检查省长杜书记作重批示家高度重视迎检准备工作认真督查工作方案求加强沟通接抓紧补缺补漏特河长制领导机构总体目标务相关制度工作机制进度安排作进步细化实化提前筛选安排督导检查点做项准备工作确保督导检查工作利完成
四加强领导确保成效全面深化河长制保护水安全前项重政治务需常抓懈系统工程乡镇部门河长制工作作项民心工程德政工程抓加强领导强化保障确保取实效
（）强化组织领导坚持领导挂帅高位推动全面深化河长制工作关键县里专门成立池书记组长河长制工作领导组会乡镇参县里抓紧成立相应领导机构加强组织协调力度时研究解决重问题确保河长制利推进全面推行乡镇关部门县里实施方案求项目标务细化分解落实乡落实村落实确保河段条溪流抓形成级抓级层层抓落实工作格局
（二）保障费投入河流理保护工作容务重投入乡镇关部门落实河长制费保障加强财政投入河长制专项费列入财政预算重点保障水质水量监测规划编制信息台建设河库划界确权突出问题整治技术服务等工作费河道村（居）专员费纳入县乡财政预算二积极争取级资金乡镇关部门围绕中央省政策导精准策划批防洪工程水污染治理流域综合整治安全生态水系工程等项目积极争取级项目资金支持时整合类涉农涉水资金效保障河流治理资金投入三拓宽融资渠道创新资金筹措方式积极探索引导社会资金参河流治理保护工作
（三）加强宣传督导充分利微信电视报刊等媒介开辟河长专栏滚动播放相关法律法规时曝光违法典型案例倡导低碳生活方式强化公众爱水护水节水意识社会公布河长名单联系电话河段重位置设立公示牌公布河段护范围姓名职务职责联系方式接受群众监督举报时聘请老员退休老干部等热心士担环境监察员宣传员邀请代表政协委员现场视察形成全社会关心支持参监督水环境治理良氛围
（四）严格考核问责建立河长制工作考评游监督考评游制度制定河长年度考核考评奖惩办法县乡逐级开展年度考核考核结果干部生态补偿奖代补等挂钩纳入政府绩效考评领导干部然资源资产离审计容履行正确履行职责造成环境污染生态环境破坏未完成年度工作务关规定进行问责时生态补偿金分配河流治理保护突出乡镇予重点倾斜根河长年度考核情况评出全县十佳河长十佳村级河段长十佳河道专员予表彰
志保护河流生命健康事关群众福祉事关长远发展认真贯彻落实总书记重指示精神深入推进河长制项工作建设宜居宜业幸福新清流贡献份力量
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（2017年3月6日）
志：
天召开次会议目深入学贯彻总书记关全面推行河长制工作重指示精神全省全市河长制会议精神县深化河长制工作进行安排部署刚县水利局谢荣响局长县实施方案作具体说明家职责分工认真落实河长制工作确保县河湖生命健康努力实现河畅水清岸绿景美水生态环境目标面讲四点意见：
高度重视强化认识
全面推行河长制年10月总书记中央深改组第28次会议提出明确求强调全面推行河长制构建责明确协调序监严格保护力河湖理保护机制维护河湖健康生命实现河湖功永续利提供制度保障紧接着11月中办国办印发关全面推行河长制意见项工作作出具体部署标志着全面推行河长制维护河湖健康生命已升中央国家层面项重改革全面推进河长制工作提供重保障年2月27日伟国省长全省全面推行河长制工作视频会提出组织体系全覆盖保护理全域化履职责全周期问题整治全方位社会力量全动员考核问责全程等6全具体求省里印发福建省全面推行河长制实施方案3月1日起全省全面推行3月3日市委市政府召开全市全面深化河长制工作会议印发三明市全面深化河长制实施方案求全市马办真抓实干精神水治水午县委常委（扩）会专题研究通清流县全面深化河长制实施方案马会印发家家方案求狠抓工作落实
目前清流集雨面积10方公里河流50条（段）流域面积达1775方公里2014年开展河长制工作全县河流水质明显改善表水饮水源水质达标率达98项指标均符合功区划求清醒前县流域水环境保护理工作存许困难问题群众认识位群众保护流域水环境意识强河里乱倒垃圾乱排污水侵占河道破坏护岸等问题然存二部门履职位乡镇部门污染源掌握清污染问题制止位方较严重出现河床抬高常年见清水现象建工程造成水土流失较常见等三长效机制健全关部门水环境保护理工作战出现问题动理未形成长效理机制针问题定认真中央省市求全面深化河长制工作中认真加解决
二找准问题分类施策必须中央省市安排部署坚持问题导制宜河施策扎实推进治理工作
（）治理工业污染县信环保部门产业准入污水收集等项前置环节关停取缔淘汰落产企业倒逼工业企业转型升级稳步推进涉水重污染行业整治乡镇落实属原全面掌握辖区重点污染源工业污染源情况做心中数制定治理方案认真做整治工作县环保部门重点针河流游饮水水源等敏感区域组织力量定期化工印染制药等重污染行业涉重金属企业进行排查发现问题时整改确保工业企业污染治理设施正常运行确保稳定达标排放县住建城环保济开发区委会等部门强化县乡污水处理厂运行理加快工业园区污水处理设施建设积极探索乡镇污水处理新模式确保污水时处理加强司法机关联动重点行业企业区域开展联合执法严厉击环境违法犯罪行
（二）治理农业污染畜禽水产养殖导致许河流水质降直接原外度施肥药直接导致农产品品质降土板结酸化土体水体污染加剧针问题县农业畜牧水产部门严格落实禁养区养区制度法限期关停搬迁禁养区畜禽养殖场控制网箱养殖规模实施排污许排污申报排放总量控制制度达环保求限期治理开展农药化肥零增长减量化专项行动推广高效低毒低残留农药先进施药机械禁止高毒高残留农药加强科学生态种植等技术指导加快推进农业生产标准化生态化集约化发展引导农民少药甚药少化肥机肥探索生态农业发展道路县林业部门加强阔叶林林分改造加水源涵养林建设减少水土流失县水利部门着重加强干流级支流饮水水源保护区水源涵养区水库周边重山等重点区位生态修复治理
（三）治理生活污染着城镇化进程加快居民生活污水逐年增群众水环境保护意识淡薄生活污水废物直接河道排放农村受垃圾害化处理等条件限制生活垃圾建筑垃圾意河道倾倒问题较常见加部分河流净力差径流量足底泥析出等原影响导致县城村镇部分居民集中区河道污染严重县住建环保部门加快建设垃圾污水处理厂通污水进厂垃圾进场雨污分流等措施着力消灭群众反映强烈黑河垃圾河问题已建成污水处理厂确保污水处理设施正常运行污水达标排放乡镇采取效措施加农村垃圾污水处理力度探索适合实际农村污水处理技术方式抓农村环境综合整治严格控制农村面源污染切实解决垃圾乱倒污水乱排现象着力改善农村居环境
（四）治理工程污染工程建设基础设施建设工业开发型机械作业等造成水土流失工程污染源头县水利交通部门加强涉河建设项目理严格履行报批程序行政许禁止未批先建建筑工道路工程拆迁绿化土方开挖等严格施工标准水保求建设县住建环保部门加工程建设监力度时制止工程污染行造成工程污染单位实行严厉处罚
（五）治理矿山河道采砂矿山开采河道采砂等活动水环境水生态带较隐患引起家高度重视乡镇部门领导干部亲亲抓亲矿山治理方面县国土部门加强辖区矿山开采巡查力度非法采矿行进行严厉击未取采矿权者采矿权已期坚决法予取缔矿山关闭标准进行关闭切断电源运输通道防止死灰复燃加强矿山生态环境恢复治理抓青山挂白整治工作着力建设绿色矿山采砂治理方面县水利部门抓紧修订实施县河道采砂规划年度采砂方案严格落实双控五定求加强（限禁）采区监饮水源保护区河道全部实行禁采时分类改造思路稳步推进水电转型升级推动严重影响生态水电序退出
三明确责健全机制流域理保护项系统工程涉游左右岸行业乡镇关部门健全完善河长牵头部门协作分级理齐抓工作机制严标准实作风推进工作落实
（）健全责机制河长制流域治理负责制责体必须担起责确保全县河流政责政领导河库(湖)理保护工作负全面领导责河流河长河段长片区流域第责乡镇作辖区流域整治责体制定综合治水规划年度工作计划明确治理务进度求完成时限责单位责县关部门司职负责密切配合协调联动法履行流域保护理相关职责流域属理分级负责协配合原突出重点细化务建立河档实行河策加强源头治理系统治理生态治理提高流域综合治理针性效性二河长履责目前县集雨面积100方公里6条河流河长联系部门已明确中九龙溪（沙溪清流段）河长县委常委常务副县长刘远隆联系部门县城局交通局罗口溪河长邹卫东联系部门县农业局罗峰溪河长周美华联系部门县信局嵩溪溪河长陈姜联系部门县住建局长潭河河长江勇联系部门县水利局文昌溪河长胡立峰联系部门县环保局外全县44条（段）集雨面积10方公里河流已明确河长具体乡镇政班子成员担级河长辖河库（湖）保护理直接责县级河长负责牵头协调推进河库（湖）突出问题整治水污染综合防治河库（湖）巡查保洁河库（湖）生态修复河库（湖）保护理协调解决实际问题检查督导级河库（湖）长相关部门履行职责乡镇河长负责辖区河库（湖）理工作制定落实河库（湖）理方案组织开展河库（湖）整治工作属理原配合执法部门击涉水违法行三专员责河道专员身处河流护第线基层治水水具体执行乡（镇）根辖区河道数量务轻重等实际情况选准选河道专员公开聘责心强工作认真踏实肯干群众作专员充分发挥专员日常巡查信息反馈配合相关部门现场执法涉水纠纷调处引导公众参等方面作防止少数符合条件顾性选入
（二）健全协作机制乡镇关部门协作战推进河长制项工作落实处统部署省市求县乡级河长制办公室河务理中心4月旬挂牌成立做员位集中办公实体运作3月1日县县乡河长办已挂牌成立办公场方面水利局配合县机关事务理局选择合适场员配备方面3月10日前县水利局环保局住建局农业局林业局畜牧兽医水产局等6部门选派员安排位三月中旬2名专职副安排位快集中办公乡镇委政府县级河长办公室设置办法实行集中办公协调工作日常化二互联互动组建全县河库（湖）保护理信息享台实现水质情况河长信息巡查记录问题举报踪处理反馈销号查询统计等基础数互联互通信息享监测发现情况河长制办公室相关职部门时关方面通报发布相关部门提供监测数加强会商研判科学分析发现问题立督促关部门查找根源落实整改三形成合力鉴田县做法结合县实际整合县水利国土环保林业农业畜牧住建等部门生态环境领域行政处罚权适时组建县生态综合执法局优化流域环境监行政执法职配置乡镇成立联合执法中队乡镇相应职部门员组成定期定期开展联合执法行动
（三）健全监机制强化监督检查确保全面深化河长制工作落实处加强点位互补监测坚持统规划优化整合合理布局分部门职责开展流域水环境质量渔业水环境质量水功区水质县乡行政区交界面水质等水环境监测县乡行政区交界面干支流交界面功区交界面入河排污口科学设置监测点做点位互补细化加密监测二认真开展专项巡查县里成立河长制工作领导组时专门设立巡查组建立巡查机制目推动河长制工作落实县巡查组坚持问题导定期河流治理护情况河流河(段)长责落实情况进行巡察巡察情况进行通报发现重问题进行会诊列出问题清单通报相关河流河（段）长职部门进行重点督办限期整改验收反馈问责追责三做迎检项准备3月2日12日国家水利部省开展2017年第次全面推行河长制工作督导检查省全面推行河长制首次接收中央督导检查省长杜书记作重批示家高度重视迎检准备工作认真督查工作方案求加强沟通接抓紧补缺补漏特河长制领导机构总体目标务相关制度工作机制进度安排作进步细化实化提前筛选安排督导检查点做项准备工作确保督导检查工作利完成
四加强领导确保成效全面深化河长制保护水安全前项重政治务需常抓懈系统工程乡镇部门河长制工作作项民心工程德政工程抓加强领导强化保障确保取实效
（）强化组织领导坚持领导挂帅高位推动全面深化河长制工作关键县里专门成立池书记组长河长制工作领导组会乡镇参县里抓紧成立相应领导机构加强组织协调力度时研究解决重问题确保河长制利推进全面推行乡镇关部门县里实施方案求项目标务细化分解落实乡落实村落实确保河段条溪流抓形成级抓级层层抓落实工作格局
（二）保障费投入河流理保护工作容务重投入乡镇关部门落实河长制费保障加强财政投入河长制专项费列入财政预算重点保障水质水量监测规划编制信息台建设河库划界确权突出问题整治技术服务等工作费河道村（居）专员费纳入县乡财政预算二积极争取级资金乡镇关部门围绕中央省政策导精准策划批防洪工程水污染治理流域综合整治安全生态水系工程等项目积极争取级项目资金支持时整合类涉农涉水资金效保障河流治理资金投入三拓宽融资渠道创新资金筹措方式积极探索引导社会资金参河流治理保护工作
（三）加强宣传督导充分利微信电视报刊等媒介开辟河长专栏滚动播放相关法律法规时曝光违法典型案例倡导低碳生活方式强化公众爱水护水节水意识社会公布河长名单联系电话河段重位置设立公示牌公布河段护范围姓名职务职责联系方式接受群众监督举报时聘请老员退休老干部等热心士担环境监察员宣传员邀请代表政协委员现场视察形成全社会关心支持参监督水环境治理良氛围
（四）严格考核问责建立河长制工作考评游监督考评游制度制定河长年度考核考评奖惩办法县乡逐级开展年度考核考核结果干部生态补偿奖代补等挂钩纳入政府绩效考评领导干部然资源资产离审计容履行正确履行职责造成环境污染生态环境破坏未完成年度工作务关规定进行问责时生态补偿金分配河流治理保护突出乡镇予重点倾斜根河长年度考核情况评出全县十佳河长十佳村级河段长十佳河道专员予表彰
志保护河流生命健康事关群众福祉事关长远发展认真贯彻落实总书记重指示精神深入推进河长制项工作建设宜居宜业幸福新清流贡献份力量
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