国家城乡融合试验区专项实施方案专题调研发言材料
根市发展改革委员会关开展国家城乡融合试验区专项实施方案调研通知文件求现局开展国家城乡融合试点体制机制改革思路步重点工作需实施重项目作发言： 工作思路 全力做国家城乡融合试点工作结合实际局乡村振兴战略总抓手产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总体求构建1+7乡村振兴三年行动体系深入实施新农村建设农业产业化现代化发展脱贫攻坚农村集体产权制度改革试点全域推广农村宅改试点等专项行动落实全域体理念强化机制引导产业支撑促进城乡融合发展加快形成城乡互补全面融合繁荣新型城乡关系健全城乡融合发展体制机制加快构建城乡素双流动机制努力造新型城镇化城乡统筹发展示范区
二开展情况 （）新农村建设工作推进情况 1工作现状：省市安排部署整洁美丽谐宜居新农村建设求全面完成三年扫遍目标围绕七改三网项目建设农村居环境整治农村基础设施全面改善村容村貌明显提升2017年投资800万元建设角山古陶文化旅游已初具规模接游客3万次梅里公路线造思路托孔子文化红色文化重点造戴叶塘里屋孔家村新农村示范点区发展休闲游文化观光红色传承游提供良基2019年区重点造安山徐家村紧龙虎山道托龙虎山旅游农家乐休闲旅游体投资1000万元造出崭新周末旅游休闲示范点建立村庄环境长效护五定包干机制采取第三方承包运营村清扫分类镇收集区转运市处理模式戴村开展垃圾分类试点工作2座农村污水处理厂建成投运里屋孔家创造性建设七格式农村污水处理设施探索出济行简易处理模式通新农村建设宅改工作挂钩创造性推动农村危房改造工程全力提升美丽宜居村庄建设水深入实施集镇建三年行动加快补齐示范镇发展短板造卫生整洁功配套环境优美生态宜居镇区环境建设营造良发展环境提升镇域发展水
2面问题：部分干部老百姓思想未转变前新农村建设认识足导致宣传力度够群众参度高建设进度慢村镇建设集镇建设生动力足农村基础设施改善资金严重足农村危房改造项目推进难农村居环境整治效果理想
3步工作思路：三年扫遍基础强化资金投入推动新农村建设农村危房改造农村居环境整治全面提升村点建设力度描绘美新画卷二坚持专业事专业做针唯乡镇镇进行全域规划设计切实提升村镇集镇整体建设水
（二）农业产业化现代化发展情况 1开展情况：调整农业结构创建农业品牌托城郊较优势调整农业产业结构优化蔬菜水果绿色水产品畜禽养殖花卉苗木等特色农业发展新增蔬菜种植面积300亩加快发展葡萄草莓红心猕猴桃莲藕油菜雷竹等特色农业种植面积800亩发展黑豚鼠孔雀10000肉牛500头等养殖产业力发展新320国道花卉苗木产业带1000亩新增三品标企业6家产品8二壮龙头企业推进新型农业营体系发展全区省市级龙头企业19家年增加值8亿元成带动农民致富力军类新型农业营组织120家年新增太空莲种植雷竹种植肉鸽养殖等产业6家村集体济合作组织成立3家稻虾专业合作社发展稻虾种养面积500余亩稻蛙种养面积80余亩三创建乡村创新创业协会开展新型职业农民培育通创建乡村创新创业协会目前已发展会员522019年争取省财政资金297万元培训农民113
2需解决问题：农业产业域存局限区农业范围形成规模产业化现代化农业项目缺乏年区持续规划加城市化建设耕进步减少农业产业发展受极制约成规模土流转难进行二农业发展现代化水较低产业化发展层次低区农业基传统农业+初步机械化手段机械化基础薄弱成规模营良形成合作社+基+农户模式企业较少特色农业村品数达标准化规模化求技术含量高特色没规模缺乏精加工深加工农产品发展受限制
3应策略措施：镇建立产业示范园托示范园带动效应区域闲置园区官山园艺场通开发流转转租等方式利起发展壮村集体济二做农业产业优化升级东川综合种养殖项目桥东果蔬乐园基桂三红蜜柚种植项目咀羽森种养殖专业合作社肉鸽养殖扩建项目岱宝山万头种猪养殖场里屋孔家1500亩稻渔综合种养产业畜禽定点屠宰厂建设项目三加招商投资力度步外出广州贵州等积极招商引资
（三）农民持续增收体制机制健全完善情况 1产业扶贫发展现状：发展村集体济抓手发展贫困户产业基础切实帮助贫困群众脱贫致富年拨付扶贫资金141万元发展6村集体济产业项目带动贫困户39户实现业20户时帮助93户贫困户发展家庭种养殖产业扩家禽养殖规模10000稻虾养殖70余亩牛养殖规模140余头菌菇种植10000菌菇棒力推动贫困户发展农业产业积极性时扩区农业规模帮助贫困户户均年增收2200元
2面问题：域限制产业项目扶贫资金限二合作社发展规模带动力限缺乏理技术支撑组织化程度较低竞争力示范作强难发展壮
3阶段工作思路建议：加招商投资力度成规模产业链成熟企业帮助区产业效发展成熟模式现成效营模式拓宽产业发展渠道特色农产品彩色米红心猕猴桃红心火龙果等高端特色产业作发展支柱质量取代数量二农业产业基础结合第二第三产业支柱发展农业休闲条龙产业链桂蔬菜基基础时举采摘游玩饮食等方面托区郊理特色周末流优势发展乡村旅游乡村观光产业带动乡村业增加收入
（四）农村集体产权制度改革试点推进情况 1工作情况：目前区农村集体产权制度改革试点工作已全面完成全面完成全区107集体济组织农村土承包营确权登记颁证清产核资工作通省级验收获93分评优秀等级全省排名前二完成2乡镇15村委会86村组成员确认工作确认农户总数9382户成员确认总数30322资产量化完成10448万元三发关开展农村集体济组织登记赋码工作通知明确农村集体济组织登记赋码工作规业务流程积极推进登记赋码工作
2工作难点：基层干部思想认识位农村集体产权制度改革涉家户利益势必触碰群众敏感神引起矛盾纠纷导致群众访村集体资产权属清怕改革查出问题敢改项工作重视二村委会济较薄弱没改制容部分村集体收入逐步减少种公益性福利性支出维持造成村入敷出村委会正常运转公益事业必须支出造成村集体家底越越薄甚出现资抵债现象三农民集体济组织成员身份界定农村集体资产股份制等改革基础农村员流动性较外员较复杂界定难度较村集体济合作社试点农民集体资产股份占受益分配偿退出抵押担保继承权试点具体政策够明确四镇（办）农系统够健全农村集体产权制度改革政策性强工作量涉面广需支专业化农业农村改革工作队伍目前区乡镇农业农村改革系统机构改革没完全位体制没理机构健全员足镇（办）2名农员村级没专职农员部分乡镇农员身兼职事农业农村改革工作承担农业农村改革工作事乡村产业发展产业扶贫农业产业化等项工作
3步工作思路：进步加强基层农业农村改革体系建设充实镇（办）农业农村改革机构员配备装备水保障费预算构建完善农业农村改革工作理体系建立支懂业务知政策干事会干事基层队伍二进步深化农业农村项改革进步解放思想农业农村发展深层次矛盾出发聚焦农民土关系农民集体关系农民市民关系更坚定信心更力措施进步加农业农村改革力度深入推进农村宅基改革试点农村承包土营权抵押贷款试点农村土承包营权农村集体资产收益分配权偿退出村级集体济发展乡村治理等项农业农村改革推进农村产权明晰化农村素市场化农业支持高效化乡村治理现代化提高组织化程度激活乡村振兴生动力三快出台农村集体济组织法赋农村集体组织法位明确农村集体济组织组织形式职定位理办法深化农村集体产权制度改革提供法律支持时建议成员资格界定股权设置股权流转偿退出继承抵押担保等问题作出明确政策界线统政策统口径便操作规避风险进步建立健全农村集体产权制度方面关法律法规政策体系
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根市发展改革委员会关开展国家城乡融合试验区专项实施方案调研通知文件求现局开展国家城乡融合试点体制机制改革思路步重点工作需实施重项目作发言： 工作思路 全力做国家城乡融合试点工作结合实际局乡村振兴战略总抓手产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总体求构建1+7乡村振兴三年行动体系深入实施新农村建设农业产业化现代化发展脱贫攻坚农村集体产权制度改革试点全域推广农村宅改试点等专项行动落实全域体理念强化机制引导产业支撑促进城乡融合发展加快形成城乡互补全面融合繁荣新型城乡关系健全城乡融合发展体制机制加快构建城乡素双流动机制努力造新型城镇化城乡统筹发展示范区
二开展情况 （）新农村建设工作推进情况 1工作现状：省市安排部署整洁美丽谐宜居新农村建设求全面完成三年扫遍目标围绕七改三网项目建设农村居环境整治农村基础设施全面改善村容村貌明显提升2017年投资800万元建设角山古陶文化旅游已初具规模接游客3万次梅里公路线造思路托孔子文化红色文化重点造戴叶塘里屋孔家村新农村示范点区发展休闲游文化观光红色传承游提供良基2019年区重点造安山徐家村紧龙虎山道托龙虎山旅游农家乐休闲旅游体投资1000万元造出崭新周末旅游休闲示范点建立村庄环境长效护五定包干机制采取第三方承包运营村清扫分类镇收集区转运市处理模式戴村开展垃圾分类试点工作2座农村污水处理厂建成投运里屋孔家创造性建设七格式农村污水处理设施探索出济行简易处理模式通新农村建设宅改工作挂钩创造性推动农村危房改造工程全力提升美丽宜居村庄建设水深入实施集镇建三年行动加快补齐示范镇发展短板造卫生整洁功配套环境优美生态宜居镇区环境建设营造良发展环境提升镇域发展水
2面问题：部分干部老百姓思想未转变前新农村建设认识足导致宣传力度够群众参度高建设进度慢村镇建设集镇建设生动力足农村基础设施改善资金严重足农村危房改造项目推进难农村居环境整治效果理想
3步工作思路：三年扫遍基础强化资金投入推动新农村建设农村危房改造农村居环境整治全面提升村点建设力度描绘美新画卷二坚持专业事专业做针唯乡镇镇进行全域规划设计切实提升村镇集镇整体建设水
（二）农业产业化现代化发展情况 1开展情况：调整农业结构创建农业品牌托城郊较优势调整农业产业结构优化蔬菜水果绿色水产品畜禽养殖花卉苗木等特色农业发展新增蔬菜种植面积300亩加快发展葡萄草莓红心猕猴桃莲藕油菜雷竹等特色农业种植面积800亩发展黑豚鼠孔雀10000肉牛500头等养殖产业力发展新320国道花卉苗木产业带1000亩新增三品标企业6家产品8二壮龙头企业推进新型农业营体系发展全区省市级龙头企业19家年增加值8亿元成带动农民致富力军类新型农业营组织120家年新增太空莲种植雷竹种植肉鸽养殖等产业6家村集体济合作组织成立3家稻虾专业合作社发展稻虾种养面积500余亩稻蛙种养面积80余亩三创建乡村创新创业协会开展新型职业农民培育通创建乡村创新创业协会目前已发展会员522019年争取省财政资金297万元培训农民113
2需解决问题：农业产业域存局限区农业范围形成规模产业化现代化农业项目缺乏年区持续规划加城市化建设耕进步减少农业产业发展受极制约成规模土流转难进行二农业发展现代化水较低产业化发展层次低区农业基传统农业+初步机械化手段机械化基础薄弱成规模营良形成合作社+基+农户模式企业较少特色农业村品数达标准化规模化求技术含量高特色没规模缺乏精加工深加工农产品发展受限制
3应策略措施：镇建立产业示范园托示范园带动效应区域闲置园区官山园艺场通开发流转转租等方式利起发展壮村集体济二做农业产业优化升级东川综合种养殖项目桥东果蔬乐园基桂三红蜜柚种植项目咀羽森种养殖专业合作社肉鸽养殖扩建项目岱宝山万头种猪养殖场里屋孔家1500亩稻渔综合种养产业畜禽定点屠宰厂建设项目三加招商投资力度步外出广州贵州等积极招商引资
（三）农民持续增收体制机制健全完善情况 1产业扶贫发展现状：发展村集体济抓手发展贫困户产业基础切实帮助贫困群众脱贫致富年拨付扶贫资金141万元发展6村集体济产业项目带动贫困户39户实现业20户时帮助93户贫困户发展家庭种养殖产业扩家禽养殖规模10000稻虾养殖70余亩牛养殖规模140余头菌菇种植10000菌菇棒力推动贫困户发展农业产业积极性时扩区农业规模帮助贫困户户均年增收2200元
2面问题：域限制产业项目扶贫资金限二合作社发展规模带动力限缺乏理技术支撑组织化程度较低竞争力示范作强难发展壮
3阶段工作思路建议：加招商投资力度成规模产业链成熟企业帮助区产业效发展成熟模式现成效营模式拓宽产业发展渠道特色农产品彩色米红心猕猴桃红心火龙果等高端特色产业作发展支柱质量取代数量二农业产业基础结合第二第三产业支柱发展农业休闲条龙产业链桂蔬菜基基础时举采摘游玩饮食等方面托区郊理特色周末流优势发展乡村旅游乡村观光产业带动乡村业增加收入
（四）农村集体产权制度改革试点推进情况 1工作情况：目前区农村集体产权制度改革试点工作已全面完成全面完成全区107集体济组织农村土承包营确权登记颁证清产核资工作通省级验收获93分评优秀等级全省排名前二完成2乡镇15村委会86村组成员确认工作确认农户总数9382户成员确认总数30322资产量化完成10448万元三发关开展农村集体济组织登记赋码工作通知明确农村集体济组织登记赋码工作规业务流程积极推进登记赋码工作
2工作难点：基层干部思想认识位农村集体产权制度改革涉家户利益势必触碰群众敏感神引起矛盾纠纷导致群众访村集体资产权属清怕改革查出问题敢改项工作重视二村委会济较薄弱没改制容部分村集体收入逐步减少种公益性福利性支出维持造成村入敷出村委会正常运转公益事业必须支出造成村集体家底越越薄甚出现资抵债现象三农民集体济组织成员身份界定农村集体资产股份制等改革基础农村员流动性较外员较复杂界定难度较村集体济合作社试点农民集体资产股份占受益分配偿退出抵押担保继承权试点具体政策够明确四镇（办）农系统够健全农村集体产权制度改革政策性强工作量涉面广需支专业化农业农村改革工作队伍目前区乡镇农业农村改革系统机构改革没完全位体制没理机构健全员足镇（办）2名农员村级没专职农员部分乡镇农员身兼职事农业农村改革工作承担农业农村改革工作事乡村产业发展产业扶贫农业产业化等项工作
3步工作思路：进步加强基层农业农村改革体系建设充实镇（办）农业农村改革机构员配备装备水保障费预算构建完善农业农村改革工作理体系建立支懂业务知政策干事会干事基层队伍二进步深化农业农村项改革进步解放思想农业农村发展深层次矛盾出发聚焦农民土关系农民集体关系农民市民关系更坚定信心更力措施进步加农业农村改革力度深入推进农村宅基改革试点农村承包土营权抵押贷款试点农村土承包营权农村集体资产收益分配权偿退出村级集体济发展乡村治理等项农业农村改革推进农村产权明晰化农村素市场化农业支持高效化乡村治理现代化提高组织化程度激活乡村振兴生动力三快出台农村集体济组织法赋农村集体组织法位明确农村集体济组织组织形式职定位理办法深化农村集体产权制度改革提供法律支持时建议成员资格界定股权设置股权流转偿退出继承抵押担保等问题作出明确政策界线统政策统口径便操作规避风险进步建立健全农村集体产权制度方面关法律法规政策体系
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