城乡融合发展试验区实施方案范文


    城乡融合发展试验区实施方案范文
      国家发展改革委等xx部委关开展国家城乡融合发展试验区工作通知(发改规划﹝xxxx﹞xxxx号)求省委省政府关建立健全城乡融合发展体制机制政策体系实施意见(苏发﹝xxxx﹞x号)精神高质量推进国家城乡融合发展试验区x接合片区(简称试验区)建设制定实施方案
      发展改革基础
      试验区处长三角体化发展核心区x市圈范围包括x市溧水区x市高淳区宜兴市x市金坛区溧阳市国土面积xxxx方公里xxxx年区生产总值达xxxx亿元常住口xxx万常住口城镇化率达xxxx已具备推进城乡融合发展良基础条件
      生态文资源优越丘陵湖荡原交错分布生物类型样山水资源丰富林木覆盖率超xx山体水体面积合计占接xx拥茅山山脉宜溧山脉等诸名山秦淮河太湖长荡湖石臼湖等重水系湖泊建成批省级然保护区森林公园风景名胜区水利风景区湿公园等重生态空间试验区历史文化悠久非物质文化遗存丰厚传统手工艺发达历史文化名村数量接全省半长三角区重生态屏障著名旅游胜
      特色产业蓬勃发展特色农业竞争力较强新源汽车节环保智电网生物医药等高新技术产业发展强劲生态旅游电子商务等服务业蓬勃发展初步形成特色鲜明绿色产业体系产业园区类型样基础配套完善拥宜兴济技术开发区x国家农业高新区x中关村科技产业园等批国家级省级开发区天目湖茅山国际慢城等批国家级省级旅游度假区培育建设溧水空港会展高淳国瓷宜兴湖茶旅桥机等批省级特色镇高淳国家现代农业产业园宜兴杨巷溧阳曹山溧水洪蓝金坛阮等省级农业园区城乡产业协发展提供重台载体
      城乡改革深推进始终改革作发展根动力拥强烈改革意愿担意识部分区先承担农村承包土营权抵押贷款农村集体营性建设流转农村集体产权制度农村综合改革试验紧密型县域医疗卫生体建设休闲农业乡村旅游示范新型城镇化综合试点生态文明建设文明城市建设新时代文明实践中心建设社会义现代化建设试点等类国家级省级改革试点务积累宝贵改革验突出深化农村土制度改革农村土确权登记工作取重成果宜兴建立集体营性建设权出租交易体系溧阳探索开展跨村宅基权偿试点改革溧水开展利集体建设建设租赁住房试点高淳开展闲置农房盘活利相关改革取积极济社会效应
      科技创新成效初显持续实施创新驱动发展战略力引进高层次科技创新团队全面推进产学研合作批新成果新业态新产业持续涌现创新支撑产业转型取积极进展突出农业科技引领作深化涉农科研院校合作建成批农业新型研发机构成果转化基涉农技术创新成果转化呈现良性互动x国家农业高新区示范效应加快释放x国家农业科技园区核心区(金坛)溧阳现代农业产业园加快建设批创新创业台龙头企业加快集聚科技创新动日益强劲
      农民收入持续提升试验区力拓展农民增收渠道通完善业创业扶持农村资产改革转移补助社会保障等制度体系措举增加农民收入农民均支配收入快速增长xxxx年xxx万元增长xxxx年xxx万元高全国全省均水提前实现翻番目标城乡居民收入xxxx年xxx降xxxx年xxx全国城乡收入差距区
      二总体求
      ()指导思想
      新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中__精神坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局坚持守住底线防范风险坚持差异化探索突出工促农城带乡突出体制改革政策创新建立集体营性建设入市机制科技成果入乡转化机制城乡产业协台生态价值实现机制农民持续增收机制试验重点胆试胆闯胆干加快构建城乡生产素双流动新机制率先建立起城乡融合发展体制机制政策体系高质量建设成城乡融合发展示范区全国提供复制推广典型验
      (二)目标
      xxxx年试验区建设框架全面展开类试点务深入实施重领域关键环节改革取实质性突破城乡统建设市场制度体系基建立科技支农兴农政策体系日益完善城乡产业协发展台集成示范效应初步显现生态资源价值实现机制路径初步建立农民持续增收体制机制更加健全关领域体制机制改革形成批重成果
      xxxx年试验区城乡生产素双流动制度性通道基通形成批复制推广工作验体制机制改革措施城乡统建设市场全面建成科技创新成乡村振兴第动力生态产品价值实现力幅提高城乡产业协发展水幅提升农民收入持续稳定增长城乡发展差距居民生活水差距明显缩引领带动示范效应充分释放成全国重改革品牌
      三试验措施
      ()建立集体营性建设入市制度
      x﹒加快做入市基础工作
      全面开展集体建设摸底调查第三次国土调查年度土利现状变更调查权籍调查动产登记资料等成果全面摸清集体营性建设闲置农村宅基闲置集体公益性建设现状开展标图建库建立具体块信息清晰集体建设数库开展入市意愿调查鼓励支持城中村产业园区特色镇等区域集体营性建设优先入市〔省然资源厅负责均需x市x市x市政府试验区区(市)政府落实列出〕
      法完成确权登记加快集体建设确权登记颁证工作入市意愿较强区域块率先完成登记确权确保入市块产权明晰权属争议xxxx年底前农村集体建设确权登记颁证实现应登登发发(省然资源厅负责)
      推动实现国土空间规划效控推动入市意愿条件成熟镇村率先编制村庄规划确保拟入市块符合规划允许溧水高淳金坛三区行村庄规划审批权推动国土空间规划(村庄规划)强化集体营性建设布局优化规模调控允许农民集体妥善处理产权补偿关系法收回农民愿退出闲置宅基废弃集体公益性建设规划营性规划确定途入市支持试验区区(市)率先出台国土空间规划(省然资源厅省农业农村厅职责分工负责)
      x﹒建立健全入市规制度体系
      明确元化入市途径法取符合规划农村集体营性建设具备开发建设需基础设施等基条件直接入市探索开展土综合整治节余指标异调整行政区城镇开发边界产业园区周边转化集体营性建设入市历史形成零星分散存量集体建设允许国土空间规划(村庄规划)统开展国土空间综合整治重新划分宗调整确定产权属程序入市允许村集体济组织集体营性建设作价出资入股产业园区特色镇等项目开发建设(省然资源厅负责)
      规范入市途集体营性建设符合国家省产业政策项目优先保障农村二三产业融合发展特色镇特色田园乡村建设农村服务业公益事业项目允许利集体营性建设建设租赁住房公寓旅游度假养老设施教育设施等配套设施严禁利集体营性建设开发商品性住房(省然资源厅省农业农村厅省发展改革委职责分工负责)
      建立入市土价值保障机制参考土征收补偿标准土成类国土偿价格产业政策等素确定集体营性建设入市底价底价低土取项客观成费加快制定集体建设基准价体系结合方实际建立土入市收益分配机制合理确定土增值收益调节金征收例规范调节金理完善农民集体入市收益部分配机制法保障农民集体享土财产性收益(省然资源厅负责)
      建立入市配套支持体系构建城乡统土市场交易台农村集体营性建设权纳入现行土市场交易台公开交易探索入市计划指标理建立城乡建设供应理联动机制推动集体营性建设年度入市计划年度国建设供应计划土收储计划低效开发实施计划步制定充分衔接确保土市场稳序允许土储备机构接受集体济组织委托开展集体营性建设储备前期开发工作(省然资源厅负责)
      建立入市理制度严格落实中华民国土理法关规定根方工作实际探索建立操作实施入市交易流程明确入市体入市方案审查报批公开交易入市合规划许等类规制度(省然资源厅负责)
      制定入市具体实施方案试验区整体纳入省农村集体营性建设入市试点根农村集体营性建设入市试点方案(试行)(苏然资发﹝xxxx﹞xx号)求结合工作成果制宜编制入市具体实施方案快出台实施取实效(省然资源厅负责)
      x﹒建立健全入市土市场化机制
      建立集体营性建设权益登记制度建立集体营性建设登记制度建立集体性建设权建筑物权房体动产登记制度推动入市土法合规办理动产登记建立城乡统动产登记信息理基础台实现动产审批交易登记信息实时互通享法查询(省然资源厅负责)
      建立集体营性建设权转出租抵押二级市场参国建设二级市场模式探索建立产权明晰市场定价信息集聚交易安全监效集体建设二级市场探索开展集体营性建设权建筑物权分割转途径方式(省然资源厅负责)
      赋予入市土抵押担保权支持金融机构通出等方式取集体营性建设权开办抵押贷款业务推动金融机构建立抵押品价值动态评估风险评估预警机制推动集体营性建设纳入属企业资产统计国建设实现权价支持集体营性建设营性物业探索开展资产证券化业务(x银保监局省然资源厅省方金融监局x证监局职责分工负责)
      (二)建立科技成果入乡转化机制
      x﹒推动开发市场化产业化科技成果
      推动科技创新供需紧密接围绕产业升级农业现代化生态环保等重点领域梳理关键技术难题核心技术瓶颈定期制定发布科技成果需求目录重点攻关清单探索建立招标揭榜挂帅立军令状技术悬赏等技术创新组织模式建立新型研发组织方式推动科技成果创新突破(省科技厅负责)
      支持高校院开展技术创新推动高校院承担试验区技术攻关项目科技实施享研究费保障成果收益分配等方面予积极支持完善科研机构科技创新基评价考核体系探索实施第三方评价制度评价结果予支持推动职称评定岗位聘补贴奖励等领域改革力支持涉农高校院引导优势资源力量开展粮油林果茶渔业等涉农技术领域技术创新(省教育厅省科技厅省力资源社会保障厅职责分工负责)
      x﹒建立健全科技成果转化激励机制
      提高科研员科技成果转化收益进步完善科研员科技成果权权收益分配权关制度支持高校院出台科技成果转化收益分配奖金奖励等具体实施办法加收益分配奖励力度(省科技厅省教育厅省财政厅省力资源社会保障厅职责分工负责)
      建立科研员入乡兼职兼薪离岗创业制度支持鼓励科研员乡创新创业支持鼓励科研员入乡兼职创新职离岗创办企业厂房租赁研发试验项目申报高新技术企业创建等方面予力支持允许科研员资金技术专利等种生产素入股事农业生产营活动推动科研员入乡创新创业成效作职称评审重已外省市型央企等获专业技术职称资格科研员予等遇突破编制岗位职数限制探索涉农科技理服务部门企事业单位员职称应聘聘机制力推进城市教科文卫体等工作员定期服务乡村(省科技厅省教育厅省力资源社会保障厅职责分工负责)
      探索赋予科技农村集体成员收益分配权支持农村集体济组织探索加入退出机制允许符合条件返乡业创业员原籍业创业落户探索实施农村集体济组织成员资格户籍脱钩制度推动外贡献村集体商议决定予定集体收益分配权制宜研究出台农村集体营济组织成员认定办法探索赋予村集体重贡献科技乡贤企业家退休返乡员等群体 新村民资格相应权允许定范围限制条件申请宅基权步建立相应宅基退出机制支持新村民充分利宅基进行翻建改建住宅(省农业农村厅省公安厅省然资源厅职责分工负责)
      鼓励公益性营性农技推广融合鼓励农技员履行岗位职责前提家庭农场农民合作社等新型农业营体提供高质量技术指导服务开展技术转技术入股技术承包技术指导等种形式增值服务合理取酬加农业类科技副总省级科技特派员等政策奖励力度加政府购买服务项目建设支持力度推动公益性农技更范围推广利(省农业农村厅省科技厅职责分工负责)
      x﹒建立科技成果转化市场化服务机制
      推动科技创新金融融合发展发展科技金融鼓励类金融机构设立科技金融专营机构加试验区家庭农场农民合作社等营体支持力度研究设立农业科技企业发展基金力集聚发展天投资创业投资科技保险加快科技成果产业化加强知识产权质押融资服务鼓励商业性金融机构探索开展专利权注册商标专权科技成果权等相关形资产组合融资进步拓宽科技型企业融资渠道(省金融监局省科技厅省发展改革委民银行x分行x银保监局省知识产权局职责分工负责)
      完善技术创新中介服务体系力培育发展第三方科技中介服务市场建设批技术评估技术纪技术咨询技术交易技术服务等科技中介服务机构支持企业研发机构高等院校设立技术转移部门加快科技理队伍建设(省科技厅负责)
      x﹒建设科技成果转化高质量台载体
      提升产业园区科技转化服务功推动开发区产业园区建设公研发台中试基孵化器等配套实施吸引集聚类金融机构基金公司中介机构等增强科技成果转化服务力建立健全科技成果常态化路演制度搭建专业化科技成果路演台定期举办专场路演活动拓宽科技项目融资渠道(省科技厅负责)
      建设样化科技成果转化载体深化校合作推动设立高校院专家创新示范基建设批技术联合转移中心搭建完善类基层创新服务台推动建设批国家级省级星创天支持发展星创企业支持试验区条件园区建设国家级省级高新区支持省科技资源统筹中心金坛等分中心试点建设加强农村科技服务超市布局建设构建线线科技成果交易台推进农村社会化服务体系建设探索建立科技成果转化导考核机制科技企业孵化数量等指标纳入考核评价体系(省科技厅省教育厅职责分工负责)
      (三)XX乡产业协发展台
      x﹒培育建设城乡产业协发展先行区
      力建设高级产业园区托溧水济技术开发区xx国家农业高新区x高职园宜兴济技术开发区宜兴环保科技工业园宜兴现代农业产业园溧阳现代农业产业园金坛济技术开发区茅山国家旅游度假区长荡湖旅游度假区等园区规划建设批类型样功先进城乡产业协发展先行区推动类试点务优先先行区布局类资源素支持政策优先先行区倾斜切实提升素集聚功服务产业承载力支持产业园区开展行政化改革试点进行系统性整体性职重构探索全员聘制支持符合条件区整合创建国家级省级现代农业产业园农村产业融合发展示范园农村产业融合发展先导区现代农业科技园等农业园区探索园区联动镇村发展模式支持村集体济组织开展土资素入股园区建设标准厂房物业积极分享园区发展红利(省科技厅省农业农村厅省商务厅省文化旅游厅职责分工负责)
      力建设高水特色镇特色田园乡村积极推动XX会展镇XXX镇XXXX镇XXX镇XXX田园乡村建设高质量建设融合水高带动力强城乡产业协发展先行区支持创建批农村二三产融合水高导产业特色鲜明富民成效显著特色镇力发展特色产业加强规范引导政策支持推动特色镇高质量发展支持高淳溧阳等省级特色田园乡村造省级农村高质量发展样板推进美丽乡村建设建设美丽乡村连片示范区(省发展改革委省住房城乡建设厅省农业农村厅职责分工负责)
      x﹒构建城带乡工促农现代产业体系
      培育壮区域特色产业集群托现产业基础力建设高淳医疗器械溧水新源汽车溧阳动力电池金坛新源装备制造宜兴线缆环保装备等标性产业集群加快完善服务xx等城市产业配套基服务体系充分挖掘农业资源优势力发展生态循环农业率先构建市区供导现代农业(省发展改革委省工业信息化厅省农业农村厅职责分工负责)
      建设批农村二三产融合发展典型项目加快全产业链全价值链建设支持龙头企业产业链农村延伸力发展农产品精深加工物流交易电子商务乡村旅游等产业项目支持建设农业+科技+互联网+文旅+等新业态项目构建农村二三产融合发展项目库优势特色产业清单加强项目建设精准支持(省发展改革委省农业农村厅省科技厅省工业信息化厅省文化旅游厅职责分工负责)
      x﹒加素支持力度
      深化产业市场化配置改革支持开展全域土综合整治试点授权探索实施点状供政策足设施农政策推动农村产业融合发展市辖区政府享受县(市)级政府等土理权限推动产业类型合理转换探索增加混合产业供(省然资源厅负责)
      推进资素市场化配置探索建立县域银行业金融机构服务三农激励约束机制组织开展优质企业投融资项目路演鼓励创投股权投资等机构试验区落户支持试验区涉农龙头企业发行农村二三产业融合发展专项债券支持乡村旅游企业法合规发行旅游产业专项债券短期融资券中期票等非金融企业融资产品积极支持符合条件国家级开发区开发建设体申请首次公开发行股票市(省方金融监局省发展改革委x银保监局x证监局民银行x分行职责分工负责)
      (四)建立生态产品价值实现机制
      x﹒推动生态资源产业化
      力发展绿色循环低碳产业托山水然生态环境力发展特色生态农业生态文化旅游体育休闲乡村旅游民宿济等绿色低碳产业实施旅游+工程推动区域旅游体化建设联合建设国际知名旅游休闲目严格产业准入门槛制定更加严格耗标准环保标准质量标准技术标准出台财政补助税收减免等激励政策推动产业绿色化改造(省文化旅游厅省农业农村厅省发展改革委职责分工负责)
      加快发展新济新业态发挥生态环境优美优势力引进高端创新素积极发展创意济楼宇济总部济信息济造高净值群新济集聚加强国外知名医疗养老机构合作建设批高端医疗联合体健康养生基(省发展改革委省力资源社会保障厅职责分工负责)
      培育发展区域公品牌加快提升高淳国际慢城溧水想田园溧阳天目湖金坛茅山宜兴阳羡等旅游品牌知名度影响力建立农产品优质优价正激励机制培育批国家理标志农产品特色农业品牌推动丝绸文化陶瓷文化禅茶文化等区域特色文化创新发展探索生态植入行业产品效途径突出生态品牌引领促进生态资源价值转化市场化交易商品价值(省发展改革委省农业农村厅省文化旅游厅省生态环境厅职责分工负责)
      x﹒推动生态资源资化
      开展生态资源价值核算价格评估山水林田湖草等然资源象加快完成生态资源情况调查开展生态资源价值核算技术方法研究探索建立健全生态系统生产总值(GEP)核算框架规范指标标准体系研究建立生态资源价格形成机制建立健全生态资源政府公示价格体系完善素市场价格异常波动调节机制定期然资源价格进行评估更新(省然资源厅省生态环境厅省发展改革委职责分工负责)
      推动然资源统确权登记开展然保护区江河湖泊湿矿产森林等然资源相关保护工程确权登记工作xxxx年年底基完成重点区域然资源确权登记全覆盖托全国然资源登记信息系统搭建试验区然资源统确权登记信息理台探索建立生态资源产权制度探索灵活样产权实现形式(省然资源厅省水利厅职责分工负责)
      建立生态产品交易台探索制定生态资源指标产权交易规交易程序托公资源交易台构建试验区生态产品交易台适时推动建立省级生态产品交易台探索建立生态产品跨区域交易机制(省然资源厅省发展改革委省生态环境厅职责分工负责)
      探索生态资源价值转化途径探索实行生态权益总量控制—配额交易机制探索建立林木覆盖率水环境质量区环境容量等方政府指标交易体系碳排放权排污权权生态益权等市场化环境权益交易体系建立健全林权水权矿业权等生态产品产权交易体系支持探索生态银行绿色银行等发展模式推动生态资源体化理开发运营推动建立层级生态补偿机制加生态补偿转移支付力度加快建立政府导企业社会深度参市场化运作持续生态产品价值实现机制支持溧阳天目湖流域探索省际毗邻区生态资源跨区域交易机制(省然资源厅省发展改革委省财政厅职责分工负责)
      x﹒健全生态资源价值实现保障机制
      力发展绿色金融率先复制推广全国绿色金融改革创新试验区相关验做法建立绿色信贷理监考核制度加绿色企业项目信贷支持支持类金融机构开发林权水权等产品象绿色信贷产品探索开展碳排放权排污权节环保清洁生产清洁源企业收费权质押融资创新业务支持发展然资源投资基金绿色发展基金支持符合条件企业发行绿色债券绿色债务融资工具探索建立银行+村合作基金+企业+农民绿色金融合作模式支持建设站式绿色金融服务台探索设立生态产品价格指数保险绿色产品质量安全保险绿色企业贷款保证保险等创新产品法推行环境污染责保险制度(民银行x分行x银保监局省方金融监局职责分工负责)
      建立绿色信体系建立健全生态环境信评价考核机制建立企业然生态信档案正负面清单信评价机制量化类体具体生态环境行破坏生态环境超资源环境承载力等行纳入失信范围严重失信者建立联合惩戒机制违法违规行责体建立黑名单制度(省生态环境厅省发展改革委职责分工负责)
      建立健全绩效考核机制全面实施绿色发展考核逐步取消重生态功区源头区济指标考核加生态资源保护开发利考核探索建立GEP考核成绩突出区财政政策倾斜机制配套民生项目建设生态产品价值实现机制试点工作作试验区干部考核奖惩重容全面开展领导干部然资源资产离审计严格落实生态环境损害责追究问责制度(省财政厅省发展改革委省生态环境厅职责分工负责)
      (五)健全农民持续增收体制机制
      x﹒推动高质量业提升农民工资性收入
      力提升农民职业技加农民工职业技培训力度组织开展规模广覆盖形式职业技培训提升农业转移口业力推行订单式定岗式定式培训建立健全市场需求导农民工职业技培训制度探索建立名牌农校+互联网+职业培训精准化技培训体系支持创建职业农民教育区域特色品牌(省力资源社会保障厅省发展改革委职责分工负责)
      积极拓宽农民业渠道鼓励产业园区农业龙头企业类微企业种形式提供农民工业岗位探索实施企业吸纳农业转移口业奖励政策完善农民工业服务窗口创新线线相结合招聘方式构建信息指导招聘培训等全程条龙服务台(省力资源社会保障厅省发展改革委职责分工负责)
      x﹒推动元化创业提升农民营性收入
      支持发展家庭农场农民合作社积极运财政税收金融保险科技产业发展设施土流转贷款贴息等支持政策培育批省市县(市区)级示范农场合作社引导志投身现代农业建设农村青年返乡农民工中专毕业生创办领办家庭农场农民合作社等支持农民合作社创建农业特色品牌(省农业农村厅负责)
      鼓励支持农民乡村创业完善城乡公业创业服务体系出台创业优惠政策强化融资支持探索建立农民工返乡创业服务机制支持农民创业支持建设批农民创客台简化农家乐民居民宿等审批流程引导农民参乡村旅游康体养老等新产业新业态开发运营鼓励农业龙头企业通订单生产资源配套市场服务等形式农户建立紧密协作关系探索建立应急救灾评价体系政府支持体系加受新冠肺炎疫情然灾害等突发事件影响严重家庭农场合作社涉农企业等支持力度(省农业农村厅省力资源社会保障厅职责分工负责)
      x﹒推动产权制度改革提升农民财产性收入
      全面深化农村集体产权制度改革持续深化政分开改革推动村民委员会集体济组织事务分离账务分开运行研究推动村集体股份权非成员继承退出股权综合质押等领域改革赋予集体成员更加完整财产权利探索推行农业农村职业理制度提高村集体资产理水力争xxxx年年底前建立属清晰权完整保护严格流转畅农村集体产权制度(省农业农村厅负责)
      发展壮农村集体济引导支持制宜发展股权分红型资产租赁型产业支撑型等集体济鼓励村集体土承包营权林权闲置宅基入股新型营体引导农村集体济组织龙头企业建立互利赢产业联合体支持村集体出资兴建标准厂房商铺门面仓储设施专业市场等物业项目鼓励村集体济组织发展休闲旅游农产品电商乡村手工业等新业态建立健全集体济发展支持政策体系探索建立村集体征留制度(省农业农村厅省然资源厅职责分工负责)
      创新农户财产增收支持政策鼓励开展农村宅基三权分置制度改革适度放活宅基权允许农户法取闲置宅基通出租入股等方式定范围流转探索条件放活宅基租赁权入市流转探索宅基功物业分割登记入市深化农村金融改革完善农户信评价授信激励机制支持银行业金融机构开展土承包营权抵押贷款业务符合关法律规定前提探索开展农民宅基权农民住房抵押贷款提升农户融资增收力(省农业农村厅省然资源厅省方金融监局x银保监局民银行x分行职责分工负责)
      x﹒推动制度创新提升农民转移性收入
      提升涉农资金效率加强类涉农财政资金优化整合探索推行专项+务清单理模式全面实施类涉农资金绩效理探索涉农财政资金量化村集体股金(补贴类救济类应急类资金外)集中投入相关承接营体(省农业农村厅省财政厅职责分工负责)
      健全农业生产者补贴制度生态敏感区引导农户逐步退出污染类种养业通财政补贴等支持农户发展生态循环农业进步健全农民补贴实施理制度调整扩农业生产者补贴覆盖范围探索建立普惠性农民补贴长效机制(省农业农村厅省财政厅职责分工负责)
      x﹒推动社会保障完善提高农民获感
      稳步提升农村社会保障水加快推动农村义务教育高质量均衡发展深入推进紧密型县域医体建设中心镇建设农村区域性医疗卫生中心推动符合条件基层医疗卫生机构转设社区医院进步完善县域医疗卫生服务体系稳步提升农村医保覆盖水支付力落实病保险倾斜支付政策降低困难员病保险起付标准推进农村区域性养老服务中心建设完善农村元养老服务体系法保障乡村业员参加项社会保险权利推动参保农民工基养老保险关系城乡区间畅转接允许进城务工员单独缴纳工伤保险建立健全缓解相贫困长效机制健全社会救助制度提高社会救助水积极发展政策性农业保险探索发行方特色农产品保险品种业务(省力资源社会保障厅省财政厅省教育厅省卫生健康委省民政厅省医保局职责分工负责)
      四政策保障
      ()加强财力保障
      支持方政府试验区符合条件特色镇等城乡融合发展典型项目纳入专项债券申报范围省达方政府专项债券额度予支持加省试验区生态功保护区农业转移口市民化等领域财政转移支付力度
      (二)加金融支持
      深化城乡建设领域专项资金改革推动省乡村振兴基金加城乡融合发展支持力度鼓励xxx三市设立城乡融合发展基金重点引导社会资培育批城乡融合发展典型项目优先支持试验区符合条件企业发行城乡融合发展典型项目企业债券等公司信类债券健全政银企接机制加试验区符合条件企业中长期贷款投放规模力度支持符合条件银行业金融机构设计开发城乡融合发展类产品业务实施绿色信贷制度鼓励引导类资联动参试验区建设
      (三)加强政策集成
      支持试验区区(市)选择条件成熟乡镇载体台等率先开展试点务试验集中力量开展政策突破先行先试推动城乡融合发展相关政策改革举措率先试验区落支持试验区积极争创农村综合改革农村金融改革农村宅基改革两山实践创新基民营企业乡发展全域土综合整治农村产业融合发展示范园等类国家级试点省级改革事项优先试验区开展加新增建设指标试验区倾斜力度农村新产业新业态项目探索实施点状供实施科技成果转化实效标尺科技员岗位聘职称评定政策
      (四)加强组织推进
      成立省新型城镇化暨城乡融合发展工作领导组加强试验区建设统筹领导协调推进踪督导推动省关部门加强工作指导政策支持研究解决试验区建设重政策重需求重问题试验区区(市)成立领导组长领导组建立健全考核评价激励约束容错纠错等工作机制鼓励根试点务需设立干工作专班扎实推进试验区建设研究建立城乡融合发展评价标准监测指标体系适时开展试验区建设监测评估评估结果作相关政策支持资金奖补分配重参考建立改革创新容错纠错机制予试验区事权匹配改革空间
      (五)争取国家支持
      试验区建设程中涉国家事权改革事项争取国家允许先行探索予授权争取国家允许开展农村宅基制度改革农村类产权抵押担保融资国资产属性科技成果权收益权分配制度创新等改革试验争取国家允许开展建设增减挂钩项目区跨县级行政区域设置探索开展集体营性建设异入市争取国家设立城乡融合发展专项资金基金

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    城乡融合试验区乡村振兴专题调研报告发言材料

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    一、乡村振兴背景下城乡融合发展的基本逻辑作为新时代促进我国乡村发展的一项重大战略决策,乡村振兴战略以实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”

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    新型城镇化暨城乡融合发展典型做法

    近年来,我县抢抓全省新型城镇化试点、中等城市培育试点、城乡融合发展试验区政策机遇,积极推进城旅融合、城乡融合、产城融合,走出了一条具有**特色的新型城镇化之

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    区2022年加快推进城乡人才融合发展的若干措施

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    XX县深化产教融合发展实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》(国办发〔2017〕95号)、《XX省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》(X政办发〔2018〕X号)...

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    xx镇统筹城乡改革发展实施方案     根据《关于印发<**区统筹城乡综合配套改革试验总体方案>的通知》(**府发〔2008〕31号)精神,按照区委、区政府统筹城乡综合配套改革试点的总体要求...

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    为贯彻落实农业部办公厅和财政部办公厅《关于做好20**年现代农业生产发展等项目实施工作的通知》(农办财〔20**〕40号)、省农委和省财政厅《关于做好20**年农村一二三产业融合试点工作的通知》...

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    习近平总书记指出,在现代化进程中,如何处理好工农关系、城乡关系,在一定程度上决定着现代化的成败。“十三五”时期,我国城乡融合发展取得重大突破

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    文档贡献者

    奋***行

    贡献于2021-04-16

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