保障性住房建设工作会议讲话
志
天市市政府召开全市保障性住房建设工作会议务贯彻落实全国保障性安居工程工作会议刚刚结束全省保障性安居工程工作会议精神部暑年市保障性住房建设工作确保完成省达保障性住房建设务会省委副书记市委书记王建军志做重讲话深入学领会认真贯彻落实面年保障性住房建设工作做具体安排
提高认识增强保障性住房建设工作麦感
年西宁市爱市政府认真贯彻落实国家保障性住房政策省委省政府工作部署精心组织周密安排保障城镇低收入家庭住房困难重点新建魔租住房棚户区改造济适住房公租赁住房保障形式成立专门机构健全工作机制落实责目标断加保障性住房建设力度特年保障性住房建设作扩投资促进消费改善民生重点抓取重进展明显成效20年全市开工建设保障性住房21万套1554万方米完成投资1023亿元截止目前全市开工建设保障性住房29万套211万方米已入住5416套38万方米累计发放魔租住房租赁补贴7633户实现城市低保家庭应保保
年努力市基形成魔租住房济适住房公租赁住房建设国工矿柳户区城市棚户区改造容保障性住房体系仅效改善城镇低收入群体居住条件推动全市济社会快速发展起积极作实践中探索少效做法积累许益验取定工作成效保障房政策制度逐步完善制定出台西宁市城镇低生活保障家庭魔租住房实施细)西宁市魔租住房济适住房建设实施意见西宁市济适住房理办法)西宁市保障性住房建设优真政策)等政策措施市保障性住房建设工作健康序发展提供力政策保障二渠道投融资体系初步建立积极争取中央专项补助省级配套资金逐年加市级配套资金投入加银行融资力度时创新资金运作模式棚户区改造中捆绑魔租住房柳户区改造资金棚户区综合整治中捆绑国家补助资金节改造资金房屋维修资金等充分发挥资金综合叠加效应规模效益三保障模式断创新结合西宁实际确定引导型国企实施棚户区改造政府导实施破产企业棚户区改造开发企业商品房区中配建建筑节改造环境综合整治保障房建设 重项目拆迁安置相结合等五路举保障房建设模式初步构建具西宁特色住房保障新模式
总体市保障性住房建设起步晚爱盖面中低收入家庭居住条件差特工矿棚户区城市棚户区危旧房集中基础设施年久失修居民收入低开发价值改造难度时着城市化进程加快保障范围扩新增保障需求进步凸显保障务更加艰巨面存量改善增量需求双重压力
二预测需求科学编制十二五保障性住房建设规划
力推进保障性住房建设仅关群众利益关发展局济社会问题更关谐稳定政治问题中央国务院省委省政府保障性住房建设作稳预期控房价惠民生促谐扩需重举措纳入济社会发展约束性指标第十届全国四次会议政府工作报告中明确提出全国年开工建设1000万套保障性住房硬务十二五期间规模建设保障性安居工程3600万套覆盖面达20左右规模前未
3月23日全省保障性安居工程工作会议省委省政府明确通五年努力基解决省城乡居民住房困难问题形成较完备住房保障体系全省住房条件整体发生根性变化创出条具青海特色城乡住房建设路保障总体求住房保障工作已解决短期低收入家庭住房矛盾现实问题提升更加长远稳定住房保障体系构建新高度
必须思想行动统省委 省政府工作部署应转变立足市情摸清存量预测增量基础努力构建解决现实群众住房困难问题兼顾未新增需求住房保障新体系
贴需求 科学规划走具西宁特色住房保障路实现全市保障性住房建设量突破质提升转变保障性住房规划编制思路方法入手目前现状调查基础规划提升扩展济社会发展口增长 城市化发展预测导规划济社会发展口增长东部城市群建设城市化发展趋势导快启动西宁市十二五保障性住房规划编制满足两需求目标构建市未保障房建设两体系涵盖廉租住房济适房公租房等增量公租赁住房体系工矿棚户区城市棚户区等存量改善棚户区改造体系
二书记21日市委常委会做出居住包容性等性指示作保障房规划布局精髓高准远期控制期保障原充分规划保障房建设结合城市总体规划修猜远期城市周边区留足未保障房建设期城市中心区安排保障房项目商品房开发商务商业区建设步实施遵循集中分散相结合原合理规划城市保障性住房建设城市中心区城市外围区形成梯度序空间布局合理搭配圈层结构紧缺城市中心区应分散配建相宽松城市外围区宜建设相成规模公租房区便运营理
三措举推进保障性住房建设重点项目利实施
昨天省政府州()市签订20*年度保障性住房建设目标务西宁市年建设保障性住房334万套23142万方米
针年保障性住房建设规模骤增务繁重实际市政府已安排市住房保障房产理局奉头规划土部门配合分两工作组逐项调研衔接务逐项初步落实具体块分解区单位编制建设方案该方案已3月22日市委常委会议专题研究通务已达目标已明确作全市年头号工程迅速落实责毫迟疑犹豫隙必须早手快行动争夕精神扎实效工作坚决场攻坚战
(责落实位迅速完成前期工作首保障房建设进度总体求 20*年保障性住房建设项目年底前100实现入住20*年项目年底前基竣 工50实现入住20*年项目9月底前全部开工区(县)园区相关责单位目标务已分解确定区(县)园区关部门快目标务分解细化编制实施方案落实务二市政府成立房产发改土规划建设等部门抽调专组成保障房前期工作组集中员集中时间集中精力专门开展计划达规划选址红线划定土储备等前期工作采取会审联批次性研究拍板分口执行办理特殊措施确保行政审批事项迅速办结三承担保障房建设务区部门单位成立专门工作组抽调精兵强委托实力强规划设计单位期完成保障性住房建设项目征方案规划编制施工图设计招投标等前期工作项目实施单位抓住前施工建设黄金时机排困难争分夺秒加快进度确保年项目迟9月底前全部开工建设
(二)保障土供应确保项目落年保障性住房建设约需1544中新增约376亩盘活存量土1168亩落实土年规模保障房建设重前提市国土资源部门胆解放思想省政府求优先保证指标采取先行供等特殊措施外关键保障房征作期头等事调集全局力量迅速开展征工作务必保证新增保障房6月底前全部划拨位市城乡规划局期组织保障房规划组逐项深入现场踏勘基础编制规划设计条件核发选址意见书发挥龙头带动作年起规划部门商品房开发中10配建求作土招拍挂前置条件国土部门明确列入土出合中严格执行园区紧密结合园区产业发展引导园区型企业劳动密集型企业利土集中建设公租赁住房保障性住房
年保障性住房建设务中四分三务通盘活存量土实施涉拆迁面积70万方米拆掉开项目否落关键拆迁实施单位特房产集团公司型企业拆迁工作艰巨性充分认识提前着手入户调查抓紧制定切实行拆迁安置方案通听证会动员会等形式加拆迁政策宣传解释力度全力推进拆迁工作区委政府房屋征收理国土理事权划分新格局承担起区土征收房屋征收重充分调动乡镇街道办事处力量形成合力确保拆迁工作利推进
（三）努力创新构建保障房融资新模式项目快慢资金位关键年市开工建设334万套 23142万方米保障性住房需建设资金3886亿元中国家首配套资金575亿元市配套资金031亿元缺口资金328亿元确保年项目期开工建设必须渠道筹融资基础继续创新融盗思路力气方筹措建设资金积极争取国家省补助资金落实市级配套资金严格执行土出净收益低10住房公积金增值收益保障性住房建设规定实行专户理专款专保证项目利启动实施二加强项目资金整合掴棚户区改造康租住房建设资金实现资金充分效利原住户安置房建设费纳入腾空土成通商业开发实现资金衡三前年度单位公房房改售房款保障房建设实现增值保值活沉淀瓷金四创新公租房融资模式政府导台运作社会参股权元新模式构建新产权制度核心公租房体系中央省专项配套资金划拨土作价入股作资金组建西宁市公租房发展运营公司台利国家中长期政策性贷款时广泛吸收类企业投资参股形成公租房股权元化公租房公司投资参股企业间形成资产纽带产权关系实现公租房途效控五落实税费减免政策省认真贯彻国家首支持保障性住房棚户区改造涉关税收政策保障性安居工程项目免收城市基础设施配套等种行政事业性收费政府性基金减免入网网增容等行业营性收费求折扣落实项税费减免政策确保利民
(四)加强监提高项目水1保障性住房直接关系群众切身利益规划设计工程质量配套建设严求群众着想群众放心规划设计坚持户型合理配套完善功齐全原注重节环保特集中新建区突出环境优美户型设计进步探索期保障远期提升户型做出文章节环保严格执行国家建筑节强制性标准特发挥域优势强制推广太阳热水利降低困难群众长期生活成实现户型济实功品质低碳宜居求二文化教育医疗社区理等公服务设施统筹规划统安排时确保水电气暖电信等配套设施配套齐全满足基入住条件三严格执行基建设程序规范项目前期理完善项目审批手续严格落实项目法责制招投标制合理制工程监理制选择技术力量强社会信誉企业参项目建设加住房建设工程监督检查力度注重设计招标施工环节严质量关定时组织开展保障性住房建设专项检查重点解决工程质量通病问题消隐患确保建设工程质量安全
(五)公分配提高理水着规模建设面规模分配公性规模物业理考验保障房建起政府组织力役举保障房分配政府公信力检阅保障房执政力长期考验政务公开阳光工程求社会公示保障性住房建设理政策标准程序觉接受社会监督严格执行准入退出制度三级审核两级公示程序配售配租济适住房廉粗住房坚决杜绝违规操作暗箱操作确保市保障性住房分配工作公开公正透明二保障性住房物业理工作作项重课题组织员专门研究制定方案充分考虑城镇保障性住房家庭支付力较低困难实际托居民治组织建立居民理服务理模式时引导社会专业化物业服务公司参物业理根业消费需求意支付力提供理维护房屋配套设施设备维护环境卫生等基物业服务切实解决住起问题创出具西宁特色物业理新模式三充分发挥住房保障理信息系统功进步完善类保障性住房档案住房保障象家庭住房济状况变化情况进行动态监测断提高保障工作效率信息化理水实现保障房配租动态理确保该出者时出该保者应保保
四落实责加强保障性住房建设工作组织领导
政府明确提出保障性住房建设实行目标责制理工作完成情况纳入领导班子领导干部考核评价容工作力度成效区予奖补没完成务区领导相关单位进行问责区县部门定强化组织领导迅速行动起采取力措施项工作抓紧抓实抓出成效
()加强组织领导落实政府责市委市政府成立西宁市保障性住房建设工作领导组进步加强全市保障性住房建设工作组织领导区县政府园区相应成立手负总责保障性住房建设工作组级委政府高度重视领导深入现场调查研究亲出面具体协调市政府区县园区保障性住房建设实行目标责制理年度目标务实施情况纳入领导班子领导干部工作实绩综合考核评价容力量组织位土资金落实工程进度缓慢区涉前期工作中协配合动扯腿相关部门市保障房建设工作领导组会市监察局等关部门负责进行约谈问责市保障性住房建设工作领导组办公室建立旬踪月通报季考评踪督查制度全面督查工程进展政策落实资金位建设质量等情况特旬踪作督查工作重工作方法项目推进中需协调困难作重点时通报便时化解形成迅速协调解决良工作机制推进项目利实施
(二)部门联动配合形成工作合力保障性住房建设工程目标务明确建设务繁重时间求紧迫部门必须密切配合环节必须时进市保障性住房建设领导组办公室加强协调加强督查确保工程建设计划步骤推进市国土规划部门加快审批工作进度土供应规划审批采取灵活变通方式开启绿色通道缩短审批时间工程开工建设创造良条件市发展改革部门保障性住房建设务作济社会发展约束性指标进行理落实预算投资资金市财政部门落实财政补助资金预算投资财政补助资金早达金融办抓紧研究支持保障性住房建设具体办法监察审计部门加强保障性住房资金工程建设监督检查督导资金时足额位保证专款专确保贸金便安全区县政府i区雪会型企业保障性住房建设工作体实施体切实承担起责作手工程坚决抓落实
志抓保障性住房建设肩负历史命全市市民庄严承诺省委省政府意义责难度决心更求市工作部署狠决心快速行动年保障性住房建设务完成
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志
天市市政府召开全市保障性住房建设工作会议务贯彻落实全国保障性安居工程工作会议刚刚结束全省保障性安居工程工作会议精神部暑年市保障性住房建设工作确保完成省达保障性住房建设务会省委副书记市委书记王建军志做重讲话深入学领会认真贯彻落实面年保障性住房建设工作做具体安排
提高认识增强保障性住房建设工作麦感
年西宁市爱市政府认真贯彻落实国家保障性住房政策省委省政府工作部署精心组织周密安排保障城镇低收入家庭住房困难重点新建魔租住房棚户区改造济适住房公租赁住房保障形式成立专门机构健全工作机制落实责目标断加保障性住房建设力度特年保障性住房建设作扩投资促进消费改善民生重点抓取重进展明显成效20年全市开工建设保障性住房21万套1554万方米完成投资1023亿元截止目前全市开工建设保障性住房29万套211万方米已入住5416套38万方米累计发放魔租住房租赁补贴7633户实现城市低保家庭应保保
年努力市基形成魔租住房济适住房公租赁住房建设国工矿柳户区城市棚户区改造容保障性住房体系仅效改善城镇低收入群体居住条件推动全市济社会快速发展起积极作实践中探索少效做法积累许益验取定工作成效保障房政策制度逐步完善制定出台西宁市城镇低生活保障家庭魔租住房实施细)西宁市魔租住房济适住房建设实施意见西宁市济适住房理办法)西宁市保障性住房建设优真政策)等政策措施市保障性住房建设工作健康序发展提供力政策保障二渠道投融资体系初步建立积极争取中央专项补助省级配套资金逐年加市级配套资金投入加银行融资力度时创新资金运作模式棚户区改造中捆绑魔租住房柳户区改造资金棚户区综合整治中捆绑国家补助资金节改造资金房屋维修资金等充分发挥资金综合叠加效应规模效益三保障模式断创新结合西宁实际确定引导型国企实施棚户区改造政府导实施破产企业棚户区改造开发企业商品房区中配建建筑节改造环境综合整治保障房建设 重项目拆迁安置相结合等五路举保障房建设模式初步构建具西宁特色住房保障新模式
总体市保障性住房建设起步晚爱盖面中低收入家庭居住条件差特工矿棚户区城市棚户区危旧房集中基础设施年久失修居民收入低开发价值改造难度时着城市化进程加快保障范围扩新增保障需求进步凸显保障务更加艰巨面存量改善增量需求双重压力
二预测需求科学编制十二五保障性住房建设规划
力推进保障性住房建设仅关群众利益关发展局济社会问题更关谐稳定政治问题中央国务院省委省政府保障性住房建设作稳预期控房价惠民生促谐扩需重举措纳入济社会发展约束性指标第十届全国四次会议政府工作报告中明确提出全国年开工建设1000万套保障性住房硬务十二五期间规模建设保障性安居工程3600万套覆盖面达20左右规模前未
3月23日全省保障性安居工程工作会议省委省政府明确通五年努力基解决省城乡居民住房困难问题形成较完备住房保障体系全省住房条件整体发生根性变化创出条具青海特色城乡住房建设路保障总体求住房保障工作已解决短期低收入家庭住房矛盾现实问题提升更加长远稳定住房保障体系构建新高度
必须思想行动统省委 省政府工作部署应转变立足市情摸清存量预测增量基础努力构建解决现实群众住房困难问题兼顾未新增需求住房保障新体系
贴需求 科学规划走具西宁特色住房保障路实现全市保障性住房建设量突破质提升转变保障性住房规划编制思路方法入手目前现状调查基础规划提升扩展济社会发展口增长 城市化发展预测导规划济社会发展口增长东部城市群建设城市化发展趋势导快启动西宁市十二五保障性住房规划编制满足两需求目标构建市未保障房建设两体系涵盖廉租住房济适房公租房等增量公租赁住房体系工矿棚户区城市棚户区等存量改善棚户区改造体系
二书记21日市委常委会做出居住包容性等性指示作保障房规划布局精髓高准远期控制期保障原充分规划保障房建设结合城市总体规划修猜远期城市周边区留足未保障房建设期城市中心区安排保障房项目商品房开发商务商业区建设步实施遵循集中分散相结合原合理规划城市保障性住房建设城市中心区城市外围区形成梯度序空间布局合理搭配圈层结构紧缺城市中心区应分散配建相宽松城市外围区宜建设相成规模公租房区便运营理
三措举推进保障性住房建设重点项目利实施
昨天省政府州()市签订20*年度保障性住房建设目标务西宁市年建设保障性住房334万套23142万方米
针年保障性住房建设规模骤增务繁重实际市政府已安排市住房保障房产理局奉头规划土部门配合分两工作组逐项调研衔接务逐项初步落实具体块分解区单位编制建设方案该方案已3月22日市委常委会议专题研究通务已达目标已明确作全市年头号工程迅速落实责毫迟疑犹豫隙必须早手快行动争夕精神扎实效工作坚决场攻坚战
(责落实位迅速完成前期工作首保障房建设进度总体求 20*年保障性住房建设项目年底前100实现入住20*年项目年底前基竣 工50实现入住20*年项目9月底前全部开工区(县)园区相关责单位目标务已分解确定区(县)园区关部门快目标务分解细化编制实施方案落实务二市政府成立房产发改土规划建设等部门抽调专组成保障房前期工作组集中员集中时间集中精力专门开展计划达规划选址红线划定土储备等前期工作采取会审联批次性研究拍板分口执行办理特殊措施确保行政审批事项迅速办结三承担保障房建设务区部门单位成立专门工作组抽调精兵强委托实力强规划设计单位期完成保障性住房建设项目征方案规划编制施工图设计招投标等前期工作项目实施单位抓住前施工建设黄金时机排困难争分夺秒加快进度确保年项目迟9月底前全部开工建设
(二)保障土供应确保项目落年保障性住房建设约需1544中新增约376亩盘活存量土1168亩落实土年规模保障房建设重前提市国土资源部门胆解放思想省政府求优先保证指标采取先行供等特殊措施外关键保障房征作期头等事调集全局力量迅速开展征工作务必保证新增保障房6月底前全部划拨位市城乡规划局期组织保障房规划组逐项深入现场踏勘基础编制规划设计条件核发选址意见书发挥龙头带动作年起规划部门商品房开发中10配建求作土招拍挂前置条件国土部门明确列入土出合中严格执行园区紧密结合园区产业发展引导园区型企业劳动密集型企业利土集中建设公租赁住房保障性住房
年保障性住房建设务中四分三务通盘活存量土实施涉拆迁面积70万方米拆掉开项目否落关键拆迁实施单位特房产集团公司型企业拆迁工作艰巨性充分认识提前着手入户调查抓紧制定切实行拆迁安置方案通听证会动员会等形式加拆迁政策宣传解释力度全力推进拆迁工作区委政府房屋征收理国土理事权划分新格局承担起区土征收房屋征收重充分调动乡镇街道办事处力量形成合力确保拆迁工作利推进
（三）努力创新构建保障房融资新模式项目快慢资金位关键年市开工建设334万套 23142万方米保障性住房需建设资金3886亿元中国家首配套资金575亿元市配套资金031亿元缺口资金328亿元确保年项目期开工建设必须渠道筹融资基础继续创新融盗思路力气方筹措建设资金积极争取国家省补助资金落实市级配套资金严格执行土出净收益低10住房公积金增值收益保障性住房建设规定实行专户理专款专保证项目利启动实施二加强项目资金整合掴棚户区改造康租住房建设资金实现资金充分效利原住户安置房建设费纳入腾空土成通商业开发实现资金衡三前年度单位公房房改售房款保障房建设实现增值保值活沉淀瓷金四创新公租房融资模式政府导台运作社会参股权元新模式构建新产权制度核心公租房体系中央省专项配套资金划拨土作价入股作资金组建西宁市公租房发展运营公司台利国家中长期政策性贷款时广泛吸收类企业投资参股形成公租房股权元化公租房公司投资参股企业间形成资产纽带产权关系实现公租房途效控五落实税费减免政策省认真贯彻国家首支持保障性住房棚户区改造涉关税收政策保障性安居工程项目免收城市基础设施配套等种行政事业性收费政府性基金减免入网网增容等行业营性收费求折扣落实项税费减免政策确保利民
(四)加强监提高项目水1保障性住房直接关系群众切身利益规划设计工程质量配套建设严求群众着想群众放心规划设计坚持户型合理配套完善功齐全原注重节环保特集中新建区突出环境优美户型设计进步探索期保障远期提升户型做出文章节环保严格执行国家建筑节强制性标准特发挥域优势强制推广太阳热水利降低困难群众长期生活成实现户型济实功品质低碳宜居求二文化教育医疗社区理等公服务设施统筹规划统安排时确保水电气暖电信等配套设施配套齐全满足基入住条件三严格执行基建设程序规范项目前期理完善项目审批手续严格落实项目法责制招投标制合理制工程监理制选择技术力量强社会信誉企业参项目建设加住房建设工程监督检查力度注重设计招标施工环节严质量关定时组织开展保障性住房建设专项检查重点解决工程质量通病问题消隐患确保建设工程质量安全
(五)公分配提高理水着规模建设面规模分配公性规模物业理考验保障房建起政府组织力役举保障房分配政府公信力检阅保障房执政力长期考验政务公开阳光工程求社会公示保障性住房建设理政策标准程序觉接受社会监督严格执行准入退出制度三级审核两级公示程序配售配租济适住房廉粗住房坚决杜绝违规操作暗箱操作确保市保障性住房分配工作公开公正透明二保障性住房物业理工作作项重课题组织员专门研究制定方案充分考虑城镇保障性住房家庭支付力较低困难实际托居民治组织建立居民理服务理模式时引导社会专业化物业服务公司参物业理根业消费需求意支付力提供理维护房屋配套设施设备维护环境卫生等基物业服务切实解决住起问题创出具西宁特色物业理新模式三充分发挥住房保障理信息系统功进步完善类保障性住房档案住房保障象家庭住房济状况变化情况进行动态监测断提高保障工作效率信息化理水实现保障房配租动态理确保该出者时出该保者应保保
四落实责加强保障性住房建设工作组织领导
政府明确提出保障性住房建设实行目标责制理工作完成情况纳入领导班子领导干部考核评价容工作力度成效区予奖补没完成务区领导相关单位进行问责区县部门定强化组织领导迅速行动起采取力措施项工作抓紧抓实抓出成效
()加强组织领导落实政府责市委市政府成立西宁市保障性住房建设工作领导组进步加强全市保障性住房建设工作组织领导区县政府园区相应成立手负总责保障性住房建设工作组级委政府高度重视领导深入现场调查研究亲出面具体协调市政府区县园区保障性住房建设实行目标责制理年度目标务实施情况纳入领导班子领导干部工作实绩综合考核评价容力量组织位土资金落实工程进度缓慢区涉前期工作中协配合动扯腿相关部门市保障房建设工作领导组会市监察局等关部门负责进行约谈问责市保障性住房建设工作领导组办公室建立旬踪月通报季考评踪督查制度全面督查工程进展政策落实资金位建设质量等情况特旬踪作督查工作重工作方法项目推进中需协调困难作重点时通报便时化解形成迅速协调解决良工作机制推进项目利实施
(二)部门联动配合形成工作合力保障性住房建设工程目标务明确建设务繁重时间求紧迫部门必须密切配合环节必须时进市保障性住房建设领导组办公室加强协调加强督查确保工程建设计划步骤推进市国土规划部门加快审批工作进度土供应规划审批采取灵活变通方式开启绿色通道缩短审批时间工程开工建设创造良条件市发展改革部门保障性住房建设务作济社会发展约束性指标进行理落实预算投资资金市财政部门落实财政补助资金预算投资财政补助资金早达金融办抓紧研究支持保障性住房建设具体办法监察审计部门加强保障性住房资金工程建设监督检查督导资金时足额位保证专款专确保贸金便安全区县政府i区雪会型企业保障性住房建设工作体实施体切实承担起责作手工程坚决抓落实
志抓保障性住房建设肩负历史命全市市民庄严承诺省委省政府意义责难度决心更求市工作部署狠决心快速行动年保障性住房建设务完成
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