全省农村工作会议讲话
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志：
天省委省政府召开全省农村工作会议务贯彻十八十八届三中四中五中六中全会中央农村工作会议精神落实省第十次代会省委十届二次全会暨全省济工作会议省两会精神总结20**年全省三农工作分析前农业农村形势部署20**年农业农村工作
省委省政府高度重视次会议中央农村工作会议召开骆惠宁书记持召开省委常委会传达学总书记中央政治局常委会研究三农工作时重讲话中央农村工作会议精神做三农工作特推进农业供侧结构性改革作出安排部署2月10日省政府召开常务会议审议深入推进农业供侧结构性改革加快培育农业农村发展新动实施方案印发会议征求意见省委常委会审议通快印发执行
刚晋中市朔州市运城市孝义市象集团负责志分介绍推进农业供侧结构性改革验做法家认真学鉴面贯彻落实中央省委求深化农业供侧结构性改革线做前段时期农业农村工作讲点意见
科学研判农业农村发展走势坚定移农业供侧结构性改革引深入
刚刚20**年面复杂严峻济形势全省三农战线认真贯彻落实省委指引两手硬重思路求力推进农业供侧结构性改革加快转变农业发展方式项工作取新进展粮食获丰收总产量调减籽粒玉米180万亩情况达13185亿公斤历史第二高产年亩产达2712公斤创历史新高农村居民均支配收入增长66达10082元突破万元关脱贫攻坚首战告捷1900贫困村序退出57万贫困口摆脱贫困年度目标务利完成农业农村济稳发展全省济低位企稳稳步作出重贡献农业农村成全省济困难时期稳定器压舱石
分析前形势农业农村发展矛盾然表现农业生产效益高农民增收困难农业生产成呈刚性涨态势宗农产品价格涨天花板效应增强加省农业生产成普遍高周边省份农业较效益低问题日益凸显全省农村居民均支配收入2012年分增长1351251087366增速呈持续回落态势
进步深入分析导致问题深层次原农业生产条件较差外集中两方面：
农产品供结构适应需求结构升级全省农业生产结构年玉米种植年玉米库存量增加价格降年低时作优质杂粮黄金产区产业发育严重滞综合效益低具较优势苹果红枣核桃等鲜干果普遍存品种落效益高问题中低档苹果红枣核桃压价出售现象十分突出
二农业农村发展新旧动转换青黄接年农民外出务工机会减少农业利润空间压缩家庭营性收入工资性收入增长农民增收贡献率降农民增收传统动明显减弱挖掘培育新接续动包括推进农村创新创业提升农业科技创新力强化农业支持保护盘活农村土资源集体资产等等严重足
省农业农村发展面矛盾问题动外部环境发生重深刻变化集中反映新老矛盾问题交织叠加必然结果农业散弱低问题工业化城镇化济全球化快速推进背景具体表现矛盾问题供需求两侧存矛盾方面供侧总书记明确指出推进农业供侧结构性改革提高农业综合效益竞争力前时期国农业政策改革完善方总书记讲话农业发展指明方巩固农业农村发展势头加快推进农业现代化期全面建成康社会必须供侧入手体制机制创新发力加快转变农业发展方式断农业供侧结构性改革引深入
二深化农业供侧结构调整着力推进特色现代农业提质增效
中央农村工作会议中央号文件推进农业供侧结构性改革提出系列新思路新举措新政策特首次提出建设特色农产品优势区开发功性食品等务十分切合山西实际省加快推进特色农业发展重政策机遇果说追求规模总量阶段山西农业兄弟省份掰手腕先天足话攻质量效益天完全通差异竞争错位发展占席牢牢握重机遇适应农业总量足转变结构性矛盾阶段性变化特色优质两张牌断优化农业产业体系生产体系努力提升省农业质量效益市场竞争力
（）保护粮食产确保国家粮食安全推进农业供侧结构性改革必须守住三条底线总书记讲：粮食时点少点技术性问题粮食安全战略性问题中国饭碗时候牢牢端手山西然粮食省求衡省稳定粮食生产积极国家粮食安全做贡献严格落实粮食安全行政首长负责制分级落实粮食生产责制优化粮食种植结构运城汾等适宜区重点发展优质强筋麦加力度压减雁门关农牧交错区太行山线吕梁山区籽粒玉米种植面积扩忻州特玉米种植实施藏粮藏粮技战略坚决落实严格耕保护制度扎实推进高标准农田建设加强土壤改良培肥力发展现代种业提高农业机械化水稳定提升粮食综合生产力抓粮食流通体系建设农村收储设施建设加粮食产销合作力度加强粮食流通理保障粮食效供
（二）优化区域布局省农业已形成汾河原盆雁门关太行山吕梁山城郊农业六区域布局步进步明确攻方集聚素资源提升规模档次造省特色优势农业集中发展区域重生产基重点抓雁门关结构调整样板区建设统筹调整种养结构粮饲三三制思路养定种立草业力发展草牧业推动粮饲统筹农牧结合着力雁门关区建设成农牧交错带结构调整样板区突出抓晋南优质果品出口示范区建设抢抓带路战略机遇实施运城水果出口省级战略加强出口检验检疫台建设严格国际标准组织生产造引领带动全省果业升级新标杆
（三）力发展特色优势产业特色竞争力山西农业出路特立足资源禀赋发挥较优势特色王牌功农业引领加快杂粮蔬菜鲜干果草食畜中药材等培育成具较强市场竞争力优势产业积极创建国家特色农产品优势区
做精杂粮杂粮省传统优势产业面积布局散没规模缺乏精品加强杂粮半成品成品特方便食品研发生产消费者提供优质杂粮食品布局建设批杂粮产交易市场省造成全国优质杂粮产销中心实施杂粮产业振兴工程推进杂粮生产技术集成扩优质杂粮种植规模杂粮做成产业
二做优果菜山西果品蔬菜已国甚国际市场占席重点抓提档升级实现优质优价推进果业品种改良品质改进品牌创建提质工程重点抓老果园改造发展加工鲜食兼品种加强贮运加工力建设推动鲜干果品提质升级提高蔬菜外销力攻方力发展设施蔬菜露特色蔬菜食菌稳步扩叶菜延秋菜种植规模加强蔬菜产冷链物流建设推动产销接优势品牌创建断提高蔬菜质量安全水商品化处理率
三做强畜牧抓住前南猪北养结构调整价格高位运行利时机适度扩生猪养殖规模稳定家禽生产着力抓草牧业粮改饲力发展牛羊驴等草食畜实施奶业生产提质增效转型升级工程建设优质奶源基发展乳品加工健全乳品冷链系统促进奶业全面振兴根环境容量规划布局养殖业加强畜产品生产消费信息监测分析引导养殖户养殖企业根消费需求发展生产
四做中药材省黄芪参连翘等道药材产稳步扩太行山吕梁山中药材种植面积规模逐步规范繁育基建设年新发展中药材种植40万亩搭建中医药交流台设立中药材发展基金促进全产业链运营产业融合努力省建成国流中药现代化产业基
特力发展功农业民群众更加重视吃安全时越越消费者开始追求吃健康药食源食补胜药疗等传统中医学说日益成代识功农业已成现代农业发展重取省拥丰富药食源食品资源新食品原料尤米荞麦莜麦红枣核桃山药山楂黄芪等特色产品特营养调理养生保健等功受市场追捧青睐瞄准日益扩功食品消费需求加开发力度加快功农业培育成农民增收农业增效新增长点力推进新食品原料药食源食品开发应加快具生理调节健康养生功农产品研发推广推进杂粮中药材等功食品资源全产业链开发 力开发保健食品功食品等高附加值产品扩精深加工规模加快建设振东集团哈药集团合作园区孝义王老吉健康养生园区等产业聚集区
三农业标准化倒逼供侧结构性改革引领带动农产品质量提升
标准产品进入市场通行证应民群众吃安全吃放心更高消费需求坚持标准先行倒逼农业供侧结构性改革着力增加绿色优质农产品供
（）加快健全完善省特色农业标准体系围绕安全种植健康养殖绿色流通合理加工突出农产品产环境生产程控制采收贮藏运输等关键环节加快制定批省特色农产品方标准积极推进农业标准转化易学生产技术规范构建科学先进适方农产品安全标准体系
（二）力推行标准化生产理鼓励引导农民新型营体推行标准化生产推进三园两场（菜园果园药园标准化畜禽养殖场水产健康养殖场）创建三品标（公害农产品绿色食品机食品国家农产品理标志）认证年底全省农业生产标准化率达30实行严格农业投入品生产监制度推进化肥农药零增长行动推行绿色生产方式加快畜禽粪便集中处理推广秸秆田种植绿肥增施机肥果菜沼畜循环发展等绿色种养模式源头提升农产品质量
（三）切实加强农产品质量安全监建立全程质量监机制加快推进农产品食品农业生产资料等重产品追溯体系建设抓农产品质量安全县创建深入开展农产品食品质量安全专项整治保障民群众舌尖安全
农业标准化现代农业发展中具基础性战略性引领性作现推行农业标准较低水甚基底线求山西农业市场中占席必须标准化改革抢先步特围绕特色农产品功食品争取话语权掌握动权力实施标准化战略需求引领标准制订科技支撑标准提升理促进标准规范推动省农业标准水中高端迈进抢占特色现代农业发展制高点
四发展产业化营努力提升农业综合效益
传统农业现代农业演进必然求深化农业供侧结构性改革力推手势利导加快现代产业发展理念组织方式引入农业引导技术资理等先进生产素农业集聚营体系创新提升农业综合效益
（）力发展农产品加工业特色农产品烘干储藏保鲜等初加工设施建设重点扶持农产品产初加工加快农产品冷链物流发展加快农产品加工关键技术升级集成应推动农产品精深加工农产品加工副产物循环利全值利梯次利培育食加工产业集群研制生产批营养安全美味健康方便实惠杂粮面食薯类预制菜肴等元化食产品力争年全省农产品加工业销售收入增长6
（二）力培育新型农业营体抓新型职业农民培育家庭农（牧）场发展时重点抓龙头企业培育农民合作社提升工作实施龙头企业转型升级计划加土农业企业帮扶指导力度加招商引资力度培育批种业型加工型流通型服务型农业领军企业企业集团辐射带动特色农业发展开展农民合作社规范提升行动深入开展农民合作社358示范社创建活动积极发展生产供销信三位体综合合作提高农民合作社办社质量
（三）完善农业社会化服务体系统筹发挥科技驱动支撑市场引领金融撬动政策导综合作积极构建五位体社会化服务体制机制 推广农业生产全程社会化服务试点验支持供销邮政农机等系统发挥农服务综合台作培育种形式新型农业营性服务组织
（四）强化利益联结实现农业全产业链利润营体间合理分配重保障龙头企业核心通企业+农户企业+合作社+农户企业+金融中介+农户等利益联结方式实现风险担利益享建立龙头企业联农带农政策扶持挂钩激励机制引导农户愿土营权等入股龙头企业农民合作社农民享产业发展增值收益采取订单生产合作协议产供销体化等方式千家万户生产千变万化市场效接起
发展农业产业化营时加快推进二三产业融合发展拓展农业种功延伸农业产业链价值链积极发展互联网+三农深化阿里巴巴京东腾讯等超型电子商务企业战略合作着力培育乐村淘贡天粮易等土电商建设批农产品电子商务台加政策支持创优发展环境年基实现农村电商县域全覆盖现代信息技术手段助推农业转型发展加快发展休闲农业乡村旅游发挥省农耕文明历史悠久乡土文化厚重元优势应快速增长休闲旅游消费需求托晋山晋水传统村落田园风光民俗风情红色文化等资源加强农村旅游基础设施公服务设施建设培育批休闲农业乡村旅游特色村示范点开发批精品线路推动农业旅游文化生态康养等元素深度融合乡村旅游造成农民创业新台增收新渠道
五深化改革创新加快培育农业农村发展新动
推进农业供侧结构性改革供侧入手调整优化农业供结构着眼增强动进步深化改革创新完善体制机制全面激活市场激活素激活体
（）力推进农业科技创新推进农业供侧结构性改革重引擎适应农业量质转变需调整农业科技创新方重点加强品种技术生产技术加工技术等技术研发力争特色优势资源开发旱作节水农业农业生态保护现代农机装备开发等方面取批重科技成果发挥山西省农业科技创新联盟作推进科教融合科企融合促进科技成果转化创新公益性农技推广服务方式推行政府购买服务支持类社会力量广泛参农业科技推广效解决农业科技推广公里问题
突出抓山西农谷建设项工作年已启动年重点完成规划编制机构组建投融资台建设招商引资政策创设等工作力争1年初具雏形3年基建成加强中国科中国农等知名院校战略合作充分发挥山西农省农科院科研优势重点建设山西功食品研究院等创新载体努力农谷造成功食品科创城建成全省农业科技成果转化中心科技员创业台农业技术推广样板高新技术产业孵化输出基
（二）积极稳妥推进农村土制度改革深化农村改革核心关键步两层面推进：
积极推动承包三权分置根目完善农民承包权严格保护农户承包权基础加快放活土营权推进农村土优化配置前两年努力省土承包营权确权务已基完成年完成登记颁证工作特前期落步子方加快进度赶确保期完成务农民吃定心丸
推进承包三权分置契机积极发展适度规模营现度分散超规模营已适应农业现代化新型城镇化需发展适度规模营势趋采取营权流转股份合作代耕代种土托等方式加快发展种形式规模营握规模营度营规模越越定然济条件农业机械化水生产者素质社会口结构等条件相适应定兼顾效率公发展稳定控制推进速度节奏生产力水提升社会结构演进相适应遵循市场济规律遵守社会发展规律搞刀切行政命令垒户造盆景特防止少数基层干部通定务指标完成招商引资指标务流转面积流转例纳入目标考核等方式推动土流转规模营加强制度约束完善相关政策法规加强土流转途制确保改变土途损害农民权益破坏农业综合生产力农业生态环境
二推进农村三块改革核心赋予农村集体土城镇国土样权建立起兼顾国家集体土增值收益分配机制保障农民公分享土增值收益年务继续抓泽州县农村集体营性建设入市集体土征收两项改革试点扎实推进试点时踪评估总结提炼成熟做法验确保圆满完成试点务时摸清城乡结合农村营性建设底数纳入规划控步农入市做准备
（三）深化农村集体产权制度改革涉农村基营制度基济制度件事农村项长远全局重改革中央统部署省计划年开始3年时间基完成全省农村集体资产清产核资工作两年时间全面完成农村集体产权制度改革务年开展试点明年全面推开2021年底前完成改革务级部门抓紧制定工作方案序推进改革工作扎实开展农村集体资产清产核资摸清集体家底做账证相符账实相符结果群众认总结推广潞城市集体资产股份权改革试点验稳妥序点面推进农村集体营性资产股份合作制改革农村集体营性资产折股量化户发展种形式股份合作积极探索资源变资产资金变股金农民变股东收益分红效途径
特集体产权制度改革契机加快农村集体济合作组织创新财政专项资金涉农资金受托支付资金等折股量化村集体量化农民合作组织成员账户贫困户优先实现农民带股入社发挥新型营体带动作合作社农户龙头企业等新型营体建立紧密利益联结机制村集体农户分享企业营带收益实现集体济破零农户持续增收贫困口稳定脱贫赢格局
抓科技创新土制度改革集体产权制度改革时确保财政三农投入增减持续加强金融三农支持农业农村稳定发展提供重支撑
六加快补齐发展短板夯实农业农村发展基础
广农民群众殷切期盼深化农业供侧结构性改革迫切需必须抓紧抓
（）着力强化水资源支撑水山西济社会发展重瓶颈制约实施转型综改创新驱动战略深化农业供侧结构性改革加快突破水瓶颈断强化水支撑加快水网工程建设推动万家寨引黄全力配套工程建设实现水网隧洞骨干连通工程全部贯通辛安泉供水东山供水工程投入运行中部引黄浪底引黄工程投入试运行步推进县域水网建设确保水网工程期受益实现全省水资源全域优化配置加强农田水利建设利水库水塘水窖旱井旱池雨水集蓄利工程力发展节水灌溉推进运城汾盆800万亩旱涝保收高效节水灌区建设开工建设雁百万亩牧草高效节水灌溉工程力推进水权水务型水利工程产权农业综合水价改革盘活农村水利资源进步拓展农业结构调整空间深度推进重点流域生态修复治理省桑干河（含御河）治理部分项目已纳入国家永定河综合治理生态修复治理体系滹沱河漳河沁河涑水河已列入国家重支流治理规划步省级层面继续深入推进汾河流域生态修复治理抓紧出台桑干河滹沱河漳河沁河涑水河御河生态修复保护治理指导意见关部门进步加工作力度项目接力度资金争取力度快批复六河生态修复保护规划六河流域市负起体责抓紧做前期准备工作早启动治理工程全面推行河长制年年底前省市县乡四级建立河长制早日实现河流长治久清
（二）加快建设绿色生态屏障省生态恶化趋势已初步扭转生态环境总体然十分脆弱牢固树立绿水青山金山银山理念遵循然规律统筹然生态种素实施山水林田湖整体保护系统修复综合治理狠抓造林绿化开展规模国土绿化行动继续实施林业六工程完成400万亩营造林务积极争取吕梁山太行山重生态修复工程升国家战略全面提升吕梁山太行山生态环境质量绿色发展力努力建设践行总书记两山示范区严格保护草实施生态草恢复天然草保护退牧草等草原保护建设工程加快草原生态恢复加退化草改良力度基础草定牧推进草合理开发利
里重点强调退耕林草省宜耕作陡坡沙化少集中生态脆弱深度贫困高度重合吕梁太行山区雁门关区方缺水少肥天吃饭少粮食容易造成水土流失土壤沙化土退出耕作植树种草发展鲜干果草牧业中药材增加农民收入保护生态济账生态账算抓住前粮食等农产品供求关系相宽松利时机结合脱贫攻坚结合济林草牧业中药材发展决心实施退耕林草年完成**0万亩计划务外积极争取国家关政策力争完成更
（三）加快推进新农村建设农村全面建成康社会短板继续推进农村居环境改善健全农村基础设施发展教育医疗卫生社会保障等项民生社会事业加快改变农村落面貌
制宜推进类型农村建设重点抓贫困村脱贫沉陷村搬迁城中村改造中心村提升文化村发展旅游年完成采煤沉陷区治理搬迁66万户实施质灾害治理搬迁4000户开工改造城中村46万户抓美丽宜居示范创建村提档升级重点传统村落保护开发利特抓紧启动凋敝村宅基整治利着口规模迁徙农村出现少空心村村量老旧房子居住破败堪影响村容村貌造成土闲置浪费结合城乡建设增减挂钩探索农民愿偿退出利益合理分配宅基制度推进空心村村复垦整治盘活闲置土改善村容村貌项工作省国土厅牵头关部门配合快出方案年启动试点
二深化农村两治三改扎实推进农村垃圾污水治理推动41农村垃圾治理试点县8农村生活污水综合利试点县建设加农村改厕改气改水力度启动完成农村改厕41万户实施农村中学幼园厕旱改水工程稳步推进农村煤层气利继续实施农村饮水安全巩固提升工程
脱贫攻坚仅三农短板整济社会发展短板省委省政府作出专门安排部署年确保实现14贫困县脱贫摘帽2270贫困村退出66万贫困口脱贫贫困发生率降5
七加强组织领导深化农业供侧结构性改革提供坚强保障
深化农业供侧结构性改革项新重系统工程牵涉面广工作头绪推进难度必须进步加强组织领导
（）三农工作摆重中重总书记强调农业国民济基盘时候忽视放松三农’工作切实思想行动统中央三农工作战略定位省委省政府决策部署政策制定工作部署财力保障等环节落实重中重求市县政领导三农工作放心抓手分领导具体负责年市县乡三级换届批领导干部走三农工作岗位熟悉快补课关部门增强局意识明确职责密切配合觉加强三农工作支持
（二）创新工作方式方法前三农工作外部环境已发生深刻变化推进农业供侧结构性改革会出现新情况新事物新问题家重视学新知识掌握新领切实提高做新形势三农工作力水着力解决方单位存离开收费审批知道干什问题更加重视通制定实施发展战略规划政策方标准更运济手段法律手段辅必行政手段更运互联网数等新手段指导推进三农工作高度重视运利益调节机制推进工作通搞试点抓示范算账市场力量引领推动农业供侧结构性改革确保农民增收势头逆转
（三）提升农村治理水持续加强农村基层组织建设整顿软弱涣散基层组织扎实做全省村级组织第十届村民委员会换届工作选配强村两委班子落实全面严治求压实农村风廉政建设两责严肃查处群众身边腐败案件着力构建农村良政治生态完善村民治机制发挥村规民约村民民协商村民约束理积极作推进农村移风易俗形成农村社会新风尚尊重农民意愿保障农民权益确保农村稳定出问题
（四）广泛引导动员社会参深化农业供侧结构性改革推进三农发展农业战线责旁贷时需引导动员全社会力量更关心农业关注农村关爱农民加强宣传引导工作搭建社会参台完善政策支持体系加激励力度改进理服务充分调动类市场体社会组织社会界积极性形式渠道参齐心协力推改革众志成城促发展
志深化农业供侧结构性改革命光荣务艰巨意义重更加紧密团结志核心中央周围省委坚强领导开拓创新扎实工作断开创三农工作新局面优异成绩迎接十九胜利召开
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全省农村工作会议讲话
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天省委省政府召开全省农村工作会议务贯彻十八十八届三中四中五中六中全会中央农村工作会议精神落实省第十次代会省委十届二次全会暨全省济工作会议省两会精神总结20**年全省三农工作分析前农业农村形势部署20**年农业农村工作
省委省政府高度重视次会议中央农村工作会议召开骆惠宁书记持召开省委常委会传达学总书记中央政治局常委会研究三农工作时重讲话中央农村工作会议精神做三农工作特推进农业供侧结构性改革作出安排部署2月10日省政府召开常务会议审议深入推进农业供侧结构性改革加快培育农业农村发展新动实施方案印发会议征求意见省委常委会审议通快印发执行
刚晋中市朔州市运城市孝义市象集团负责志分介绍推进农业供侧结构性改革验做法家认真学鉴面贯彻落实中央省委求深化农业供侧结构性改革线做前段时期农业农村工作讲点意见
科学研判农业农村发展走势坚定移农业供侧结构性改革引深入
刚刚20**年面复杂严峻济形势全省三农战线认真贯彻落实省委指引两手硬重思路求力推进农业供侧结构性改革加快转变农业发展方式项工作取新进展粮食获丰收总产量调减籽粒玉米180万亩情况达13185亿公斤历史第二高产年亩产达2712公斤创历史新高农村居民均支配收入增长66达10082元突破万元关脱贫攻坚首战告捷1900贫困村序退出57万贫困口摆脱贫困年度目标务利完成农业农村济稳发展全省济低位企稳稳步作出重贡献农业农村成全省济困难时期稳定器压舱石
分析前形势农业农村发展矛盾然表现农业生产效益高农民增收困难农业生产成呈刚性涨态势宗农产品价格涨天花板效应增强加省农业生产成普遍高周边省份农业较效益低问题日益凸显全省农村居民均支配收入2012年分增长1351251087366增速呈持续回落态势
进步深入分析导致问题深层次原农业生产条件较差外集中两方面：
农产品供结构适应需求结构升级全省农业生产结构年玉米种植年玉米库存量增加价格降年低时作优质杂粮黄金产区产业发育严重滞综合效益低具较优势苹果红枣核桃等鲜干果普遍存品种落效益高问题中低档苹果红枣核桃压价出售现象十分突出
二农业农村发展新旧动转换青黄接年农民外出务工机会减少农业利润空间压缩家庭营性收入工资性收入增长农民增收贡献率降农民增收传统动明显减弱挖掘培育新接续动包括推进农村创新创业提升农业科技创新力强化农业支持保护盘活农村土资源集体资产等等严重足
省农业农村发展面矛盾问题动外部环境发生重深刻变化集中反映新老矛盾问题交织叠加必然结果农业散弱低问题工业化城镇化济全球化快速推进背景具体表现矛盾问题供需求两侧存矛盾方面供侧总书记明确指出推进农业供侧结构性改革提高农业综合效益竞争力前时期国农业政策改革完善方总书记讲话农业发展指明方巩固农业农村发展势头加快推进农业现代化期全面建成康社会必须供侧入手体制机制创新发力加快转变农业发展方式断农业供侧结构性改革引深入
二深化农业供侧结构调整着力推进特色现代农业提质增效
中央农村工作会议中央号文件推进农业供侧结构性改革提出系列新思路新举措新政策特首次提出建设特色农产品优势区开发功性食品等务十分切合山西实际省加快推进特色农业发展重政策机遇果说追求规模总量阶段山西农业兄弟省份掰手腕先天足话攻质量效益天完全通差异竞争错位发展占席牢牢握重机遇适应农业总量足转变结构性矛盾阶段性变化特色优质两张牌断优化农业产业体系生产体系努力提升省农业质量效益市场竞争力
（）保护粮食产确保国家粮食安全推进农业供侧结构性改革必须守住三条底线总书记讲：粮食时点少点技术性问题粮食安全战略性问题中国饭碗时候牢牢端手山西然粮食省求衡省稳定粮食生产积极国家粮食安全做贡献严格落实粮食安全行政首长负责制分级落实粮食生产责制优化粮食种植结构运城汾等适宜区重点发展优质强筋麦加力度压减雁门关农牧交错区太行山线吕梁山区籽粒玉米种植面积扩忻州特玉米种植实施藏粮藏粮技战略坚决落实严格耕保护制度扎实推进高标准农田建设加强土壤改良培肥力发展现代种业提高农业机械化水稳定提升粮食综合生产力抓粮食流通体系建设农村收储设施建设加粮食产销合作力度加强粮食流通理保障粮食效供
（二）优化区域布局省农业已形成汾河原盆雁门关太行山吕梁山城郊农业六区域布局步进步明确攻方集聚素资源提升规模档次造省特色优势农业集中发展区域重生产基重点抓雁门关结构调整样板区建设统筹调整种养结构粮饲三三制思路养定种立草业力发展草牧业推动粮饲统筹农牧结合着力雁门关区建设成农牧交错带结构调整样板区突出抓晋南优质果品出口示范区建设抢抓带路战略机遇实施运城水果出口省级战略加强出口检验检疫台建设严格国际标准组织生产造引领带动全省果业升级新标杆
（三）力发展特色优势产业特色竞争力山西农业出路特立足资源禀赋发挥较优势特色王牌功农业引领加快杂粮蔬菜鲜干果草食畜中药材等培育成具较强市场竞争力优势产业积极创建国家特色农产品优势区
做精杂粮杂粮省传统优势产业面积布局散没规模缺乏精品加强杂粮半成品成品特方便食品研发生产消费者提供优质杂粮食品布局建设批杂粮产交易市场省造成全国优质杂粮产销中心实施杂粮产业振兴工程推进杂粮生产技术集成扩优质杂粮种植规模杂粮做成产业
二做优果菜山西果品蔬菜已国甚国际市场占席重点抓提档升级实现优质优价推进果业品种改良品质改进品牌创建提质工程重点抓老果园改造发展加工鲜食兼品种加强贮运加工力建设推动鲜干果品提质升级提高蔬菜外销力攻方力发展设施蔬菜露特色蔬菜食菌稳步扩叶菜延秋菜种植规模加强蔬菜产冷链物流建设推动产销接优势品牌创建断提高蔬菜质量安全水商品化处理率
三做强畜牧抓住前南猪北养结构调整价格高位运行利时机适度扩生猪养殖规模稳定家禽生产着力抓草牧业粮改饲力发展牛羊驴等草食畜实施奶业生产提质增效转型升级工程建设优质奶源基发展乳品加工健全乳品冷链系统促进奶业全面振兴根环境容量规划布局养殖业加强畜产品生产消费信息监测分析引导养殖户养殖企业根消费需求发展生产
四做中药材省黄芪参连翘等道药材产稳步扩太行山吕梁山中药材种植面积规模逐步规范繁育基建设年新发展中药材种植40万亩搭建中医药交流台设立中药材发展基金促进全产业链运营产业融合努力省建成国流中药现代化产业基
特力发展功农业民群众更加重视吃安全时越越消费者开始追求吃健康药食源食补胜药疗等传统中医学说日益成代识功农业已成现代农业发展重取省拥丰富药食源食品资源新食品原料尤米荞麦莜麦红枣核桃山药山楂黄芪等特色产品特营养调理养生保健等功受市场追捧青睐瞄准日益扩功食品消费需求加开发力度加快功农业培育成农民增收农业增效新增长点力推进新食品原料药食源食品开发应加快具生理调节健康养生功农产品研发推广推进杂粮中药材等功食品资源全产业链开发 力开发保健食品功食品等高附加值产品扩精深加工规模加快建设振东集团哈药集团合作园区孝义王老吉健康养生园区等产业聚集区
三农业标准化倒逼供侧结构性改革引领带动农产品质量提升
标准产品进入市场通行证应民群众吃安全吃放心更高消费需求坚持标准先行倒逼农业供侧结构性改革着力增加绿色优质农产品供
（）加快健全完善省特色农业标准体系围绕安全种植健康养殖绿色流通合理加工突出农产品产环境生产程控制采收贮藏运输等关键环节加快制定批省特色农产品方标准积极推进农业标准转化易学生产技术规范构建科学先进适方农产品安全标准体系
（二）力推行标准化生产理鼓励引导农民新型营体推行标准化生产推进三园两场（菜园果园药园标准化畜禽养殖场水产健康养殖场）创建三品标（公害农产品绿色食品机食品国家农产品理标志）认证年底全省农业生产标准化率达30实行严格农业投入品生产监制度推进化肥农药零增长行动推行绿色生产方式加快畜禽粪便集中处理推广秸秆田种植绿肥增施机肥果菜沼畜循环发展等绿色种养模式源头提升农产品质量
（三）切实加强农产品质量安全监建立全程质量监机制加快推进农产品食品农业生产资料等重产品追溯体系建设抓农产品质量安全县创建深入开展农产品食品质量安全专项整治保障民群众舌尖安全
农业标准化现代农业发展中具基础性战略性引领性作现推行农业标准较低水甚基底线求山西农业市场中占席必须标准化改革抢先步特围绕特色农产品功食品争取话语权掌握动权力实施标准化战略需求引领标准制订科技支撑标准提升理促进标准规范推动省农业标准水中高端迈进抢占特色现代农业发展制高点
四发展产业化营努力提升农业综合效益
传统农业现代农业演进必然求深化农业供侧结构性改革力推手势利导加快现代产业发展理念组织方式引入农业引导技术资理等先进生产素农业集聚营体系创新提升农业综合效益
（）力发展农产品加工业特色农产品烘干储藏保鲜等初加工设施建设重点扶持农产品产初加工加快农产品冷链物流发展加快农产品加工关键技术升级集成应推动农产品精深加工农产品加工副产物循环利全值利梯次利培育食加工产业集群研制生产批营养安全美味健康方便实惠杂粮面食薯类预制菜肴等元化食产品力争年全省农产品加工业销售收入增长6
（二）力培育新型农业营体抓新型职业农民培育家庭农（牧）场发展时重点抓龙头企业培育农民合作社提升工作实施龙头企业转型升级计划加土农业企业帮扶指导力度加招商引资力度培育批种业型加工型流通型服务型农业领军企业企业集团辐射带动特色农业发展开展农民合作社规范提升行动深入开展农民合作社358示范社创建活动积极发展生产供销信三位体综合合作提高农民合作社办社质量
（三）完善农业社会化服务体系统筹发挥科技驱动支撑市场引领金融撬动政策导综合作积极构建五位体社会化服务体制机制 推广农业生产全程社会化服务试点验支持供销邮政农机等系统发挥农服务综合台作培育种形式新型农业营性服务组织
（四）强化利益联结实现农业全产业链利润营体间合理分配重保障龙头企业核心通企业+农户企业+合作社+农户企业+金融中介+农户等利益联结方式实现风险担利益享建立龙头企业联农带农政策扶持挂钩激励机制引导农户愿土营权等入股龙头企业农民合作社农民享产业发展增值收益采取订单生产合作协议产供销体化等方式千家万户生产千变万化市场效接起
发展农业产业化营时加快推进二三产业融合发展拓展农业种功延伸农业产业链价值链积极发展互联网+三农深化阿里巴巴京东腾讯等超型电子商务企业战略合作着力培育乐村淘贡天粮易等土电商建设批农产品电子商务台加政策支持创优发展环境年基实现农村电商县域全覆盖现代信息技术手段助推农业转型发展加快发展休闲农业乡村旅游发挥省农耕文明历史悠久乡土文化厚重元优势应快速增长休闲旅游消费需求托晋山晋水传统村落田园风光民俗风情红色文化等资源加强农村旅游基础设施公服务设施建设培育批休闲农业乡村旅游特色村示范点开发批精品线路推动农业旅游文化生态康养等元素深度融合乡村旅游造成农民创业新台增收新渠道
五深化改革创新加快培育农业农村发展新动
推进农业供侧结构性改革供侧入手调整优化农业供结构着眼增强动进步深化改革创新完善体制机制全面激活市场激活素激活体
（）力推进农业科技创新推进农业供侧结构性改革重引擎适应农业量质转变需调整农业科技创新方重点加强品种技术生产技术加工技术等技术研发力争特色优势资源开发旱作节水农业农业生态保护现代农机装备开发等方面取批重科技成果发挥山西省农业科技创新联盟作推进科教融合科企融合促进科技成果转化创新公益性农技推广服务方式推行政府购买服务支持类社会力量广泛参农业科技推广效解决农业科技推广公里问题
突出抓山西农谷建设项工作年已启动年重点完成规划编制机构组建投融资台建设招商引资政策创设等工作力争1年初具雏形3年基建成加强中国科中国农等知名院校战略合作充分发挥山西农省农科院科研优势重点建设山西功食品研究院等创新载体努力农谷造成功食品科创城建成全省农业科技成果转化中心科技员创业台农业技术推广样板高新技术产业孵化输出基
（二）积极稳妥推进农村土制度改革深化农村改革核心关键步两层面推进：
积极推动承包三权分置根目完善农民承包权严格保护农户承包权基础加快放活土营权推进农村土优化配置前两年努力省土承包营权确权务已基完成年完成登记颁证工作特前期落步子方加快进度赶确保期完成务农民吃定心丸
推进承包三权分置契机积极发展适度规模营现度分散超规模营已适应农业现代化新型城镇化需发展适度规模营势趋采取营权流转股份合作代耕代种土托等方式加快发展种形式规模营握规模营度营规模越越定然济条件农业机械化水生产者素质社会口结构等条件相适应定兼顾效率公发展稳定控制推进速度节奏生产力水提升社会结构演进相适应遵循市场济规律遵守社会发展规律搞刀切行政命令垒户造盆景特防止少数基层干部通定务指标完成招商引资指标务流转面积流转例纳入目标考核等方式推动土流转规模营加强制度约束完善相关政策法规加强土流转途制确保改变土途损害农民权益破坏农业综合生产力农业生态环境
二推进农村三块改革核心赋予农村集体土城镇国土样权建立起兼顾国家集体土增值收益分配机制保障农民公分享土增值收益年务继续抓泽州县农村集体营性建设入市集体土征收两项改革试点扎实推进试点时踪评估总结提炼成熟做法验确保圆满完成试点务时摸清城乡结合农村营性建设底数纳入规划控步农入市做准备
（三）深化农村集体产权制度改革涉农村基营制度基济制度件事农村项长远全局重改革中央统部署省计划年开始3年时间基完成全省农村集体资产清产核资工作两年时间全面完成农村集体产权制度改革务年开展试点明年全面推开2021年底前完成改革务级部门抓紧制定工作方案序推进改革工作扎实开展农村集体资产清产核资摸清集体家底做账证相符账实相符结果群众认总结推广潞城市集体资产股份权改革试点验稳妥序点面推进农村集体营性资产股份合作制改革农村集体营性资产折股量化户发展种形式股份合作积极探索资源变资产资金变股金农民变股东收益分红效途径
特集体产权制度改革契机加快农村集体济合作组织创新财政专项资金涉农资金受托支付资金等折股量化村集体量化农民合作组织成员账户贫困户优先实现农民带股入社发挥新型营体带动作合作社农户龙头企业等新型营体建立紧密利益联结机制村集体农户分享企业营带收益实现集体济破零农户持续增收贫困口稳定脱贫赢格局
抓科技创新土制度改革集体产权制度改革时确保财政三农投入增减持续加强金融三农支持农业农村稳定发展提供重支撑
六加快补齐发展短板夯实农业农村发展基础
广农民群众殷切期盼深化农业供侧结构性改革迫切需必须抓紧抓
（）着力强化水资源支撑水山西济社会发展重瓶颈制约实施转型综改创新驱动战略深化农业供侧结构性改革加快突破水瓶颈断强化水支撑加快水网工程建设推动万家寨引黄全力配套工程建设实现水网隧洞骨干连通工程全部贯通辛安泉供水东山供水工程投入运行中部引黄浪底引黄工程投入试运行步推进县域水网建设确保水网工程期受益实现全省水资源全域优化配置加强农田水利建设利水库水塘水窖旱井旱池雨水集蓄利工程力发展节水灌溉推进运城汾盆800万亩旱涝保收高效节水灌区建设开工建设雁百万亩牧草高效节水灌溉工程力推进水权水务型水利工程产权农业综合水价改革盘活农村水利资源进步拓展农业结构调整空间深度推进重点流域生态修复治理省桑干河（含御河）治理部分项目已纳入国家永定河综合治理生态修复治理体系滹沱河漳河沁河涑水河已列入国家重支流治理规划步省级层面继续深入推进汾河流域生态修复治理抓紧出台桑干河滹沱河漳河沁河涑水河御河生态修复保护治理指导意见关部门进步加工作力度项目接力度资金争取力度快批复六河生态修复保护规划六河流域市负起体责抓紧做前期准备工作早启动治理工程全面推行河长制年年底前省市县乡四级建立河长制早日实现河流长治久清
（二）加快建设绿色生态屏障省生态恶化趋势已初步扭转生态环境总体然十分脆弱牢固树立绿水青山金山银山理念遵循然规律统筹然生态种素实施山水林田湖整体保护系统修复综合治理狠抓造林绿化开展规模国土绿化行动继续实施林业六工程完成400万亩营造林务积极争取吕梁山太行山重生态修复工程升国家战略全面提升吕梁山太行山生态环境质量绿色发展力努力建设践行总书记两山示范区严格保护草实施生态草恢复天然草保护退牧草等草原保护建设工程加快草原生态恢复加退化草改良力度基础草定牧推进草合理开发利
里重点强调退耕林草省宜耕作陡坡沙化少集中生态脆弱深度贫困高度重合吕梁太行山区雁门关区方缺水少肥天吃饭少粮食容易造成水土流失土壤沙化土退出耕作植树种草发展鲜干果草牧业中药材增加农民收入保护生态济账生态账算抓住前粮食等农产品供求关系相宽松利时机结合脱贫攻坚结合济林草牧业中药材发展决心实施退耕林草年完成**0万亩计划务外积极争取国家关政策力争完成更
（三）加快推进新农村建设农村全面建成康社会短板继续推进农村居环境改善健全农村基础设施发展教育医疗卫生社会保障等项民生社会事业加快改变农村落面貌
制宜推进类型农村建设重点抓贫困村脱贫沉陷村搬迁城中村改造中心村提升文化村发展旅游年完成采煤沉陷区治理搬迁66万户实施质灾害治理搬迁4000户开工改造城中村46万户抓美丽宜居示范创建村提档升级重点传统村落保护开发利特抓紧启动凋敝村宅基整治利着口规模迁徙农村出现少空心村村量老旧房子居住破败堪影响村容村貌造成土闲置浪费结合城乡建设增减挂钩探索农民愿偿退出利益合理分配宅基制度推进空心村村复垦整治盘活闲置土改善村容村貌项工作省国土厅牵头关部门配合快出方案年启动试点
二深化农村两治三改扎实推进农村垃圾污水治理推动41农村垃圾治理试点县8农村生活污水综合利试点县建设加农村改厕改气改水力度启动完成农村改厕41万户实施农村中学幼园厕旱改水工程稳步推进农村煤层气利继续实施农村饮水安全巩固提升工程
脱贫攻坚仅三农短板整济社会发展短板省委省政府作出专门安排部署年确保实现14贫困县脱贫摘帽2270贫困村退出66万贫困口脱贫贫困发生率降5
七加强组织领导深化农业供侧结构性改革提供坚强保障
深化农业供侧结构性改革项新重系统工程牵涉面广工作头绪推进难度必须进步加强组织领导
（）三农工作摆重中重总书记强调农业国民济基盘时候忽视放松三农’工作切实思想行动统中央三农工作战略定位省委省政府决策部署政策制定工作部署财力保障等环节落实重中重求市县政领导三农工作放心抓手分领导具体负责年市县乡三级换届批领导干部走三农工作岗位熟悉快补课关部门增强局意识明确职责密切配合觉加强三农工作支持
（二）创新工作方式方法前三农工作外部环境已发生深刻变化推进农业供侧结构性改革会出现新情况新事物新问题家重视学新知识掌握新领切实提高做新形势三农工作力水着力解决方单位存离开收费审批知道干什问题更加重视通制定实施发展战略规划政策方标准更运济手段法律手段辅必行政手段更运互联网数等新手段指导推进三农工作高度重视运利益调节机制推进工作通搞试点抓示范算账市场力量引领推动农业供侧结构性改革确保农民增收势头逆转
（三）提升农村治理水持续加强农村基层组织建设整顿软弱涣散基层组织扎实做全省村级组织第十届村民委员会换届工作选配强村两委班子落实全面严治求压实农村风廉政建设两责严肃查处群众身边腐败案件着力构建农村良政治生态完善村民治机制发挥村规民约村民民协商村民约束理积极作推进农村移风易俗形成农村社会新风尚尊重农民意愿保障农民权益确保农村稳定出问题
（四）广泛引导动员社会参深化农业供侧结构性改革推进三农发展农业战线责旁贷时需引导动员全社会力量更关心农业关注农村关爱农民加强宣传引导工作搭建社会参台完善政策支持体系加激励力度改进理服务充分调动类市场体社会组织社会界积极性形式渠道参齐心协力推改革众志成城促发展
志深化农业供侧结构性改革命光荣务艰巨意义重更加紧密团结志核心中央周围省委坚强领导开拓创新扎实工作断开创三农工作新局面优异成绩迎接十九胜利召开
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