**县国土资源局两年活动情况汇报
（2016年3月14日）
2016 年十三五规划开局年推进供侧结构性改革攻坚年县县域科学发展示范点建设第二阶段启动年新年局认真贯彻四全面战略积极践行五发展理念紧紧围绕省厅工作推进年力建设年活动求扎实推进国土资源项重点工作落实进步提高全县国土资源干部履职力推进四美建设创新业绩现根调研活动求关情况汇报：
迅速行动全面动员抓部署
1 成立两年活动领导组活动领路局成立手组长班子成员副组长科室负责成员两年活动领导组切实加强活动组织领导计划步骤推进两年活动务实工作作风带头攻坚克难狠抓落实设活动办公室局办公室负责统筹协调推进两年活动时制定两年活动实施方案明确活动目标容方式步骤两年活动利开展领路
2 开年问计走访活动开头局领导班子成员新年班第天走村入企问计基层问计企业出题解题实实排忧解难时制定联系服务基层活动计划表积极走进9镇（街道）目前已带领分领导重点科室负责国土负责走访姚庄陶庄2乡镇收集问题19帮助实际解决问题11
3 传达学部署活动鼓劲局层层召开动员会议先通全县国土资源工作会议全系统动员部署会委理学中心组学会中层干部会等形式传达全省国土资源工作全系统风廉政建设两年活动等会议精神时围绕许晴书记全县三级干部会暨示范点建设第二阶段动员会讲话容组织全体中层干部开展国土献新计讨会鼓励畅谈进步转变服务提升力推动工作落实思路举措全面深化干部职工思想认识引导全系统干部职工觉动投入活动中
二重点突出强化保障抓落实
1 强化土素保障县已连续四年开展土素保障创新行动目标项目化项目责化责时序化求创新机制督查倒逼年继续围绕农村土整治复垦农村土整理立项（低效建设综合整治）土开发闲置土处置批未供土消化利供未土消化利城镇低效开发七容达镇（街道）年度目标务切实抓项工作落实加耕保护力度继续推进永久基农田划定工作建立图表册树立界桩界牌落实体保护责真正发挥永农划定作实行基农田偿保护差化补偿加永久基农田示范区高标准基农田建设保护力度进步提高济薄弱村保护积极性时探索补偿资金部分落实户完善表土剥离利机制强化杭州湾跨海桥北接线二期等省重项目表土剥离工程督导监引导周边乡镇利优质耕作层资源前年试点性工作基础总结验研究出台般性项目表土剥离操作办法探索国产高分卫星耕保护工作应省规划院合作国产高分卫星耕保护特永久基农田保护中日常巡查监季度遥感监测等探索永久基农田示范区土质量建设完成干窑镇云镇缪家村永久基农田质量调查评价基础全县面逐步推广土建立身份证土质量理提供量化追溯考核问责制度基础二全力赴解决占补衡难问题科学谋划着力解决耕等级差问题努力实现建设项目耕占补衡占优补优占水田补水田新求县积极开展旱改水田耕质量提升项目建设2015年县承诺旱改水田面积3785亩中已完成惠民街道西塘镇两旱改水质量提升示范项目县级验收旱改水面积233亩完成魏塘街道旱改水项目立项实施规划旱改水面积326亩耕质量等级提升方面承诺提升面积3700余亩2015年结合高标准基农田质量提升工作开展耕质量等级提升配合跨海桥北接线项目占优补优求完成姚庄镇耕质量等级提升项目立项2800亩预算工程资金255万配合般基础设施类计划批次建设项目占优补优求计划年完成2300亩耕质量等级提升立项实施做项目时计划研究出台旱改水耕质量等级提升项目补助政策提高项目体积极性统筹规划着力解决标准农田占补问题建设批标准农田项目充实储备库资源目前县标准农田储备库存仅余210亩法满足建设项目占补划需求结合高标准基农田耕等级质量提升项目年挑选批符合条件块通工程结合方式建成批高标准农田深入挖潜着力解决补充耕枯竭问题方面2016年分析**县剩余坑塘水面零星废弃园情况步调查摸底基础力争立项1000亩方面继续寻求县域外补充耕指标调剂力推进存量挖潜综合整治减少计划指标赖探索土素市场化交易机制建立完善城乡建设增减挂钩节余指标补充耕指标基农田储备库指标标准农田补建（置换）指标等交易体系三全面推进土整治工作实施135高标准基农田建设示范工程全面开展1万亩示范项目3千亩示范项目50土整治示范项目结合新形势新求研究高标准基农田建设耕质量等级提升建设相结合真正建成集中连片度高田间设施齐全土壤肥力规模示范田四抓严违法控强化动态巡查建立土执法监察两网化理系统2015年原两网化基础继续完善硬件设备软件系统提升信息化理网络台视频网络台新增线讲网络台目前县镇二级网络台已投入运行继续开展两网化理工作员培训目前全县已73名两网化理工作员取嘉兴市局颁发法律监督员证时两网化监台设备安装调试开展设备应培训理制度培训等进步提高两网化工作员执法水编制两网化理操作手册操作流程工作制度设备应理工作员职责等编写成册积极培训实践努力两网化理工作着制度化程序化标准化方迈进全力做土矿产卫片执法检查工作继续严格两违日常监机制八两违执法队伍强巡查早发现快处置半年集中排摸集中整治根县2015年度土卫星遥感暨变更调查报数县2015年卫片违法初始耕占仅054历年低五深入推进土节约集约利（1）全面推进城镇低效开发工作2015年全县目标务市考核基础升1000亩全年完成开发面积1004亩占市政府考核求年度务13944出台关全面推进城镇低效开发工作干意见报批程序规范运作扶持容方式等方面进行全面部署时年出台关进步深化改革推进节约集约实施意见县提高土资源投入产出效益实现土利方式转变促进济结构调整济增长方式转变指明方（2）实施差化理促进产业转型升级围绕众创业万众创新转型发展求积极探索工业市场化配置改革实行差化价标准实行建设差化供制度综合运预申请弹性年期转限制等调节工具丰富供应方式增强供弹性满足产业发展差异化样化需求出台**县民政府办公室关调整完善工业履约保证金制度通知工业履约保证金制度进行调整补充新政实施累计退保证金1873万元美元41万元效减轻企业负担促进工业济保稳促调出台**县工业项目提高容积率奖励操作细鼓励两创园区标准厂房建设予合法新增建筑面积方米50元奖励规定力支持中微企业发展（3）建设批监持续强化全省批未供闲置低效土处置百日攻坚专项行动扎实开展节约集约专项督察发现14宗闲置土通查清块闲置土成分类明确处置政策逐宗制定处置方案方式采取消障碍动工批严格措施收回批制宜处理批等措施已处置完毕批未供土持续减少截止2015年底全县批未供土总面积53935亩降量36815亩完成降务数1005供未土消化利专项行动强势推进全年完成市考开工项目76完成开工率9048市考竣工项目98完成竣工率8522分超市考核目标9070求
2 强化力建设保障局力实施员干部队伍素质力提升工程明确领办包括干部理学绩效理提速增效等14项工作务项务细化具体责领导科室项工作提供效力建设保障抓理武装提队伍思想高度通学讲研考力促进员干部知局通政策精业务抓委理学中心组制度落实结合热点时事政治国土专业理开展专题学利早会周会警训日绩效理台国土青年课堂红船建云台等载体组织学培训年分领导员干部三严三实守纪律讲规矩解读准条例等4次课组织全系统开展2次考学局18名干部职工参三学考取全县第八优异成绩年重点抓典型宣传组织批讲师团力宣传美国土资源全国国土资源先进工作者事迹二两系统台提队伍绩效水局制定勤政廉政绩效理台运行理保障制度日志式理制度开发运行 日志理系统取良成效实现三方面理网络化动化：干部职工工作日志网录入动公开导出形成早会记录覆盖局机关+国土指纹考勤理请休假加班网申报审批统计整系统数通机融合落实日志式理求提高考勤理效率通数综合科学分析改进干部理提供局勤政廉政绩效理台运行制度+科技模式取良成效年原系统进行升级改造台整体嵌入OA实现键发起绩效务OA页直接查绩效务快捷完成务快捷审核务等功易实性提高年已发起完成类务2000余绩效台运情况已纳入年底干部职工考核范围效提升队伍绩效水三抓风廉政建设提队伍勤廉水加强廉政宣教员干部中深入开展准条例宣教通学专家讲考试测等方式切实提高员干部遵纪守法意识强化制度约束通绩效理日志考勤系统实现考勤加班早会周会全面电子化理年3月份正开展早会制度落实早会质量提升集中检查指导行动完善风廉政建设责制印发落实风廉政建设体责履行岗双责意见局监察机构履行监督职责实施办法等制度健全完善案双查机制严格执行连带责追究机制定期巡查专项督查相结合坚持周1次正风肃纪巡查季1次专项问题督查月少发布1期正风肃纪巡查通报年开展正风肃纪检查46次年进步厘清委纪委责分工提高思想认识断深化局监察机构三转坚持聚焦业时结合审批制度改革扩权强进步开展廉政风险点排摸制定防控措施结合改革断优化工作流程分析研究化解重点环节关键领域廉政风险规避措施办法做防范未然
3 强化改革创新保障完成2015年新增建设规划指标年度调节机制试点工作严格执行土利总体规划充分发挥土利总体规划社会济发展控作保障项目序推进局开展2015年新增建设规划指标年度调节机制试点中心城区2015年度调节实施方案已12月4日获省政府批准方案涉99项目总面积3072亩规划修改面积2007亩西塘等5镇2015年度调节实施方案12月8日批准方案涉90项目总面积2445亩规划修改面积1994亩通开展规划新增建设年度调节机制试点工作提高剩余规划新增建设指标利效率定程度缓解建设规划空间矛盾问题二序推进村级规划编制试点工作云镇缪家村作浙江省村土利规划省级试点单位局召开联席会议确定试点工作机制工作方式技术方案收集外业基础资料进行数分析土规划村庄规划相融合时步开展全村耕质量质调查目前已取初步成果指导村级土利建设三稳步推进农民建房理工作县农村土整治农房集聚结合起考虑两者互抓手互相推进继2014年土综合整治农房集聚工作领导组成立县转变思维辟路径提出五条腿走路思路：着力推进中心集聚点建设做般集聚点启动开展保留拓展点提升推进特色然村落保留点保护提升加快特殊区域农房转移集聚年农民建房情况调查摸底基础年年初全县农民建房情况尤农村房户危房户建房需求情况次进行确认制定工作计划全面开展实施农民建房指标县四方面予重点保障：级达年度计划指标总量中切块10专项农民建房城乡建设增减挂钩指标优先保障农村土整治项目农房建新区级达农民建房计划单列指标全额危房户房户建房县县盘活指标中出400亩专项农民建房全县确认规划布点249点中21点集镇型新社区（中心集聚点）66点城乡体新社区（般集聚点）144点保留拓展点18点特色然村落保护点县域布点规划已完成2015年4月23日市政府批准规划编制初稿已全部完成已完成全县92村村庄规划专家预审中心点陶庄外已启动13点已建公寓房209幢2926套般点已启动39拓展点已启动12美丽乡村已全部启动362015年完成集聚户数2211户中引导1048户刚需户进集聚点四深化宅基偿退出制度改革局2015年1月部署开展宅基历史遗留问题清查摸底工作基掌握全县面宅基情况针宅基登记发证历史遗留问题制定宅基历史遗留问题处置办法力推进宅基偿退出制度改革制定**县宅基偿退出制度改革实施方案时总结前期工作基础拟定**县民政府办公室关推行宅基偿退出制度改革试点实施意见目前该方案已完成初步征求意见完成合法性审查准备提交政府常务会议审议
三查找短板症药抓整改
1 查找短板努力补齐破解难题补齐短板摆更加突出位置局全系统广泛深入开展查找短板专项工作短板：城镇低效开发力度产生原：城镇低效开发政策红利尚未真正体现存量土新增建设计划未挂钩城镇低效涉历史遗留问题政策性强处置难度政策跨越国土住建综合执法等部门城镇低效开发试点年限仅三年呈现工作时限短协调协难特点短板二：农村刚需户解决力度够产生原：农房建设成政策奖补力度够乡镇资金压力解决刚需户难度部分乡镇农户零星搬迁开天窗式复垦开展连片土整治导致刚需户解决衡目前锁定刚需户名单二年前现农村实际出入导致刚需户未效解决短板三：宅基户籍信息理产生原：法律传统意义宅基安置建立村集体济组织成员户基础权益户籍信息支撑户改分户户口迁移持房屋产权前提时取消传统意义农村户籍概念户籍理取消城乡二元结构原托户籍理城乡二元权益目前法取消导致建立基础项事务特宅基权益争议问题日益显现短板四：耕占补衡（标准农田置换）困难产生原：数量县作原区历年土开发目前补充耕备资源已匮乏质量根省厅占优补优占水田补水田求补充耕等级质量低建设占耕等级质量等级评价体系建设占区域耕等级高补充耕区域等级县耕质量普遍较补充耕区域提升等级空间省统筹补充耕项目涉旱较县域旱较少旱改水田备资源足县标准农田保量保例远高全市均水导致建设占标农概率较时县域标准农田置换价格高远低跨县置换价格补建标农潜力镇村难产生足够吸引力跨镇置换积极性普遍高导致标农置换供需矛盾较突出针查出四短板会结合实际具体问题具体分析花精力动脑筋努力短板补齐
2 信访维稳全力抓开展信访矛盾排查年局根重节庆活动制订信访维稳工作方案通信访形势分析研判排查六件重信访案件属理分级负责谁谁负责原落实责体明确包案员责员时报告信访信息做风险控信访维稳二开展领导定期接访月15日局领导定期县信访局关镇（街道）镇领导起接群众访定期局联挂镇联挂村结农户企业进行门走访帮助解决实际问题三开展信访约谈专题协调做信访接基础效治理突出矛盾化解缠访案件局高度重视积极动接访约访信访事10次牵头相关部门乡镇街道召集信访协调会8次形成协调会议纪2份相关业务科室国土认真做调查摸底领导接访约访提供信息资料决策效化解批缠访年积案稳定访者情绪四开展省厅（金星）信访积案化解活动信访积案化解九求局针金星信访积案制订专题工作方案明确包案领导责科室化解组员局领导次姚庄镇领导俞汇村协调接金星信访化解工作通访接门倾听面面沟通信访情况掌握信访思想动态目前该信访积案县信访联席会议意已移送姚庄镇民政府调处积案已销号年局进步筑牢国土信访防线方面原先月15日局领导县信访接日基础月5日25日作局局领导信访接日值班领导必须亲局信访室接信访员方面建立信访周报制度周信访接数量涉访容涉乡镇等信息分类整理编辑成周报供部参阅相关领导实时掌握信访案处理进度督促相关科室信访案件落实位确保群众诉求合理答复
3 工作落实年问题反馈情况嘉兴综合保税区B区西塘镇土利总体规划中期调整完善成果审批575亩指标补充耕指标问题省厅市局力支持已解决二**县土理制度综合改革试点实施方案审批问题2013年9月份县根浙江**县域科学发展示范点建设方案（发改区〔2013〕419号）中浙江省委浙江省民政府关推进**县域科学发展示范点建设干意见（浙委发〔2013〕12号）中浙江省委办公厅浙江省民政府办公厅关转发省发改委〈浙江**县域科学发展示范点建设方案实施计划〉通知（浙委办发〔2013〕54号）求围绕建设三区园（产业转型升级引领区统筹城乡先行区开放合作先导区幸福民生新家园）干意见中明确12改革务开展土理体制改革试点结合**实际国土资源理体制机制改革进行先行先试制定建设**县域科学发展示范点国土资源理配套改革专项方案未报批2014年11月份县根浙江省民政府关**县域科学发展综合配套改革总体方案批复（浙政函〔2014〕13号）浙江省国土资源厅关开展土理制度改革试点工作通知（浙土资发〔2014〕22号）求省厅指导拟定**县土理制度综合改革试点实施方案**县民政府行文报省国土资源厅审批未批现根县政府2015年综合配套改革务分解(16项目)省国土厅批复开展土理制度综合改革求局抓紧省国土厅批复开展土理制度综合改革请求省厅否批复县已报**县土理制度综合改革试点实施方案更利县创新开展土理制度改革试点三斯麦乐巧克力文化园工业旅游项目二期工程170亩计划指标奖励问题现该项目已列入省政府首批批准37特色镇建设项目步特色镇关政策进行报审批四西塘祥符荡文化旅游省重产业项目计划指标奖励问题西塘祥符荡文化旅游项目位西塘镇祥符荡中荡该荡六十年代围垦河荡形成养殖水面总面积约1135亩东西北侧河道南侧乡村道路扣水域环境面积实际建设约915亩均非耕该项目业态功包含4功版块文化艺术公建版块：包含剧院集群（规模剧院1座型剧场12座）博物馆集群（艺术博物馆1座中国文化中枢巅峰文化博物馆1座功展览馆1座海外艺术展示体验区）体验式书店书院1座辅助项目（生命会堂禅修中心设计师走廊）二酒店旅游接版块：包含度假式五星级酒店1座YMCA国际青年酒店创作交流中心1座性化精品酒店精品民宿23座三特色商业版块：包含特色高端时尚酒吧街区特色餐饮街区时尚风情镇四艺术工作室工坊版块：包含建设集创作生活功体艺术工作室艺术工坊该项目已列入省重产业预选项目（文化旅游重产业示范类）项目定位高端文化艺术旅游相结合综合类项目计划建设周期预计土取约5年年已报实施类列入希予预支计划指标五杭州湾跨海桥北接线（二期）工程项目规划局调问题已解决六农民建房指标予专项奖励问题根省里关农民建房指标保障关政策解决刚需户指标予30奖励县年刚需户建房需求量较新增建设超400亩希省厅奖励计划指标时予倾斜七渔耕衡问题**县次土利总体规划调整完善中划出养殖水面（鱼塘）约6000亩县属典型江南水乡农业生产历精工细作耕备资源挖仅剩述精养鱼塘精养鱼塘渔业发展基础水网带水源涵养洪涝灾害时泄洪更生态**缺重资源前填埋式造田造（土开发）方式已持续县提出否根渔业生产粮食生产关系定例折算补充耕指标基农田面积
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（2016年3月14日）
2016 年十三五规划开局年推进供侧结构性改革攻坚年县县域科学发展示范点建设第二阶段启动年新年局认真贯彻四全面战略积极践行五发展理念紧紧围绕省厅工作推进年力建设年活动求扎实推进国土资源项重点工作落实进步提高全县国土资源干部履职力推进四美建设创新业绩现根调研活动求关情况汇报：
迅速行动全面动员抓部署
1 成立两年活动领导组活动领路局成立手组长班子成员副组长科室负责成员两年活动领导组切实加强活动组织领导计划步骤推进两年活动务实工作作风带头攻坚克难狠抓落实设活动办公室局办公室负责统筹协调推进两年活动时制定两年活动实施方案明确活动目标容方式步骤两年活动利开展领路
2 开年问计走访活动开头局领导班子成员新年班第天走村入企问计基层问计企业出题解题实实排忧解难时制定联系服务基层活动计划表积极走进9镇（街道）目前已带领分领导重点科室负责国土负责走访姚庄陶庄2乡镇收集问题19帮助实际解决问题11
3 传达学部署活动鼓劲局层层召开动员会议先通全县国土资源工作会议全系统动员部署会委理学中心组学会中层干部会等形式传达全省国土资源工作全系统风廉政建设两年活动等会议精神时围绕许晴书记全县三级干部会暨示范点建设第二阶段动员会讲话容组织全体中层干部开展国土献新计讨会鼓励畅谈进步转变服务提升力推动工作落实思路举措全面深化干部职工思想认识引导全系统干部职工觉动投入活动中
二重点突出强化保障抓落实
1 强化土素保障县已连续四年开展土素保障创新行动目标项目化项目责化责时序化求创新机制督查倒逼年继续围绕农村土整治复垦农村土整理立项（低效建设综合整治）土开发闲置土处置批未供土消化利供未土消化利城镇低效开发七容达镇（街道）年度目标务切实抓项工作落实加耕保护力度继续推进永久基农田划定工作建立图表册树立界桩界牌落实体保护责真正发挥永农划定作实行基农田偿保护差化补偿加永久基农田示范区高标准基农田建设保护力度进步提高济薄弱村保护积极性时探索补偿资金部分落实户完善表土剥离利机制强化杭州湾跨海桥北接线二期等省重项目表土剥离工程督导监引导周边乡镇利优质耕作层资源前年试点性工作基础总结验研究出台般性项目表土剥离操作办法探索国产高分卫星耕保护工作应省规划院合作国产高分卫星耕保护特永久基农田保护中日常巡查监季度遥感监测等探索永久基农田示范区土质量建设完成干窑镇云镇缪家村永久基农田质量调查评价基础全县面逐步推广土建立身份证土质量理提供量化追溯考核问责制度基础二全力赴解决占补衡难问题科学谋划着力解决耕等级差问题努力实现建设项目耕占补衡占优补优占水田补水田新求县积极开展旱改水田耕质量提升项目建设2015年县承诺旱改水田面积3785亩中已完成惠民街道西塘镇两旱改水质量提升示范项目县级验收旱改水面积233亩完成魏塘街道旱改水项目立项实施规划旱改水面积326亩耕质量等级提升方面承诺提升面积3700余亩2015年结合高标准基农田质量提升工作开展耕质量等级提升配合跨海桥北接线项目占优补优求完成姚庄镇耕质量等级提升项目立项2800亩预算工程资金255万配合般基础设施类计划批次建设项目占优补优求计划年完成2300亩耕质量等级提升立项实施做项目时计划研究出台旱改水耕质量等级提升项目补助政策提高项目体积极性统筹规划着力解决标准农田占补问题建设批标准农田项目充实储备库资源目前县标准农田储备库存仅余210亩法满足建设项目占补划需求结合高标准基农田耕等级质量提升项目年挑选批符合条件块通工程结合方式建成批高标准农田深入挖潜着力解决补充耕枯竭问题方面2016年分析**县剩余坑塘水面零星废弃园情况步调查摸底基础力争立项1000亩方面继续寻求县域外补充耕指标调剂力推进存量挖潜综合整治减少计划指标赖探索土素市场化交易机制建立完善城乡建设增减挂钩节余指标补充耕指标基农田储备库指标标准农田补建（置换）指标等交易体系三全面推进土整治工作实施135高标准基农田建设示范工程全面开展1万亩示范项目3千亩示范项目50土整治示范项目结合新形势新求研究高标准基农田建设耕质量等级提升建设相结合真正建成集中连片度高田间设施齐全土壤肥力规模示范田四抓严违法控强化动态巡查建立土执法监察两网化理系统2015年原两网化基础继续完善硬件设备软件系统提升信息化理网络台视频网络台新增线讲网络台目前县镇二级网络台已投入运行继续开展两网化理工作员培训目前全县已73名两网化理工作员取嘉兴市局颁发法律监督员证时两网化监台设备安装调试开展设备应培训理制度培训等进步提高两网化工作员执法水编制两网化理操作手册操作流程工作制度设备应理工作员职责等编写成册积极培训实践努力两网化理工作着制度化程序化标准化方迈进全力做土矿产卫片执法检查工作继续严格两违日常监机制八两违执法队伍强巡查早发现快处置半年集中排摸集中整治根县2015年度土卫星遥感暨变更调查报数县2015年卫片违法初始耕占仅054历年低五深入推进土节约集约利（1）全面推进城镇低效开发工作2015年全县目标务市考核基础升1000亩全年完成开发面积1004亩占市政府考核求年度务13944出台关全面推进城镇低效开发工作干意见报批程序规范运作扶持容方式等方面进行全面部署时年出台关进步深化改革推进节约集约实施意见县提高土资源投入产出效益实现土利方式转变促进济结构调整济增长方式转变指明方（2）实施差化理促进产业转型升级围绕众创业万众创新转型发展求积极探索工业市场化配置改革实行差化价标准实行建设差化供制度综合运预申请弹性年期转限制等调节工具丰富供应方式增强供弹性满足产业发展差异化样化需求出台**县民政府办公室关调整完善工业履约保证金制度通知工业履约保证金制度进行调整补充新政实施累计退保证金1873万元美元41万元效减轻企业负担促进工业济保稳促调出台**县工业项目提高容积率奖励操作细鼓励两创园区标准厂房建设予合法新增建筑面积方米50元奖励规定力支持中微企业发展（3）建设批监持续强化全省批未供闲置低效土处置百日攻坚专项行动扎实开展节约集约专项督察发现14宗闲置土通查清块闲置土成分类明确处置政策逐宗制定处置方案方式采取消障碍动工批严格措施收回批制宜处理批等措施已处置完毕批未供土持续减少截止2015年底全县批未供土总面积53935亩降量36815亩完成降务数1005供未土消化利专项行动强势推进全年完成市考开工项目76完成开工率9048市考竣工项目98完成竣工率8522分超市考核目标9070求
2 强化力建设保障局力实施员干部队伍素质力提升工程明确领办包括干部理学绩效理提速增效等14项工作务项务细化具体责领导科室项工作提供效力建设保障抓理武装提队伍思想高度通学讲研考力促进员干部知局通政策精业务抓委理学中心组制度落实结合热点时事政治国土专业理开展专题学利早会周会警训日绩效理台国土青年课堂红船建云台等载体组织学培训年分领导员干部三严三实守纪律讲规矩解读准条例等4次课组织全系统开展2次考学局18名干部职工参三学考取全县第八优异成绩年重点抓典型宣传组织批讲师团力宣传美国土资源全国国土资源先进工作者事迹二两系统台提队伍绩效水局制定勤政廉政绩效理台运行理保障制度日志式理制度开发运行 日志理系统取良成效实现三方面理网络化动化：干部职工工作日志网录入动公开导出形成早会记录覆盖局机关+国土指纹考勤理请休假加班网申报审批统计整系统数通机融合落实日志式理求提高考勤理效率通数综合科学分析改进干部理提供局勤政廉政绩效理台运行制度+科技模式取良成效年原系统进行升级改造台整体嵌入OA实现键发起绩效务OA页直接查绩效务快捷完成务快捷审核务等功易实性提高年已发起完成类务2000余绩效台运情况已纳入年底干部职工考核范围效提升队伍绩效水三抓风廉政建设提队伍勤廉水加强廉政宣教员干部中深入开展准条例宣教通学专家讲考试测等方式切实提高员干部遵纪守法意识强化制度约束通绩效理日志考勤系统实现考勤加班早会周会全面电子化理年3月份正开展早会制度落实早会质量提升集中检查指导行动完善风廉政建设责制印发落实风廉政建设体责履行岗双责意见局监察机构履行监督职责实施办法等制度健全完善案双查机制严格执行连带责追究机制定期巡查专项督查相结合坚持周1次正风肃纪巡查季1次专项问题督查月少发布1期正风肃纪巡查通报年开展正风肃纪检查46次年进步厘清委纪委责分工提高思想认识断深化局监察机构三转坚持聚焦业时结合审批制度改革扩权强进步开展廉政风险点排摸制定防控措施结合改革断优化工作流程分析研究化解重点环节关键领域廉政风险规避措施办法做防范未然
3 强化改革创新保障完成2015年新增建设规划指标年度调节机制试点工作严格执行土利总体规划充分发挥土利总体规划社会济发展控作保障项目序推进局开展2015年新增建设规划指标年度调节机制试点中心城区2015年度调节实施方案已12月4日获省政府批准方案涉99项目总面积3072亩规划修改面积2007亩西塘等5镇2015年度调节实施方案12月8日批准方案涉90项目总面积2445亩规划修改面积1994亩通开展规划新增建设年度调节机制试点工作提高剩余规划新增建设指标利效率定程度缓解建设规划空间矛盾问题二序推进村级规划编制试点工作云镇缪家村作浙江省村土利规划省级试点单位局召开联席会议确定试点工作机制工作方式技术方案收集外业基础资料进行数分析土规划村庄规划相融合时步开展全村耕质量质调查目前已取初步成果指导村级土利建设三稳步推进农民建房理工作县农村土整治农房集聚结合起考虑两者互抓手互相推进继2014年土综合整治农房集聚工作领导组成立县转变思维辟路径提出五条腿走路思路：着力推进中心集聚点建设做般集聚点启动开展保留拓展点提升推进特色然村落保留点保护提升加快特殊区域农房转移集聚年农民建房情况调查摸底基础年年初全县农民建房情况尤农村房户危房户建房需求情况次进行确认制定工作计划全面开展实施农民建房指标县四方面予重点保障：级达年度计划指标总量中切块10专项农民建房城乡建设增减挂钩指标优先保障农村土整治项目农房建新区级达农民建房计划单列指标全额危房户房户建房县县盘活指标中出400亩专项农民建房全县确认规划布点249点中21点集镇型新社区（中心集聚点）66点城乡体新社区（般集聚点）144点保留拓展点18点特色然村落保护点县域布点规划已完成2015年4月23日市政府批准规划编制初稿已全部完成已完成全县92村村庄规划专家预审中心点陶庄外已启动13点已建公寓房209幢2926套般点已启动39拓展点已启动12美丽乡村已全部启动362015年完成集聚户数2211户中引导1048户刚需户进集聚点四深化宅基偿退出制度改革局2015年1月部署开展宅基历史遗留问题清查摸底工作基掌握全县面宅基情况针宅基登记发证历史遗留问题制定宅基历史遗留问题处置办法力推进宅基偿退出制度改革制定**县宅基偿退出制度改革实施方案时总结前期工作基础拟定**县民政府办公室关推行宅基偿退出制度改革试点实施意见目前该方案已完成初步征求意见完成合法性审查准备提交政府常务会议审议
三查找短板症药抓整改
1 查找短板努力补齐破解难题补齐短板摆更加突出位置局全系统广泛深入开展查找短板专项工作短板：城镇低效开发力度产生原：城镇低效开发政策红利尚未真正体现存量土新增建设计划未挂钩城镇低效涉历史遗留问题政策性强处置难度政策跨越国土住建综合执法等部门城镇低效开发试点年限仅三年呈现工作时限短协调协难特点短板二：农村刚需户解决力度够产生原：农房建设成政策奖补力度够乡镇资金压力解决刚需户难度部分乡镇农户零星搬迁开天窗式复垦开展连片土整治导致刚需户解决衡目前锁定刚需户名单二年前现农村实际出入导致刚需户未效解决短板三：宅基户籍信息理产生原：法律传统意义宅基安置建立村集体济组织成员户基础权益户籍信息支撑户改分户户口迁移持房屋产权前提时取消传统意义农村户籍概念户籍理取消城乡二元结构原托户籍理城乡二元权益目前法取消导致建立基础项事务特宅基权益争议问题日益显现短板四：耕占补衡（标准农田置换）困难产生原：数量县作原区历年土开发目前补充耕备资源已匮乏质量根省厅占优补优占水田补水田求补充耕等级质量低建设占耕等级质量等级评价体系建设占区域耕等级高补充耕区域等级县耕质量普遍较补充耕区域提升等级空间省统筹补充耕项目涉旱较县域旱较少旱改水田备资源足县标准农田保量保例远高全市均水导致建设占标农概率较时县域标准农田置换价格高远低跨县置换价格补建标农潜力镇村难产生足够吸引力跨镇置换积极性普遍高导致标农置换供需矛盾较突出针查出四短板会结合实际具体问题具体分析花精力动脑筋努力短板补齐
2 信访维稳全力抓开展信访矛盾排查年局根重节庆活动制订信访维稳工作方案通信访形势分析研判排查六件重信访案件属理分级负责谁谁负责原落实责体明确包案员责员时报告信访信息做风险控信访维稳二开展领导定期接访月15日局领导定期县信访局关镇（街道）镇领导起接群众访定期局联挂镇联挂村结农户企业进行门走访帮助解决实际问题三开展信访约谈专题协调做信访接基础效治理突出矛盾化解缠访案件局高度重视积极动接访约访信访事10次牵头相关部门乡镇街道召集信访协调会8次形成协调会议纪2份相关业务科室国土认真做调查摸底领导接访约访提供信息资料决策效化解批缠访年积案稳定访者情绪四开展省厅（金星）信访积案化解活动信访积案化解九求局针金星信访积案制订专题工作方案明确包案领导责科室化解组员局领导次姚庄镇领导俞汇村协调接金星信访化解工作通访接门倾听面面沟通信访情况掌握信访思想动态目前该信访积案县信访联席会议意已移送姚庄镇民政府调处积案已销号年局进步筑牢国土信访防线方面原先月15日局领导县信访接日基础月5日25日作局局领导信访接日值班领导必须亲局信访室接信访员方面建立信访周报制度周信访接数量涉访容涉乡镇等信息分类整理编辑成周报供部参阅相关领导实时掌握信访案处理进度督促相关科室信访案件落实位确保群众诉求合理答复
3 工作落实年问题反馈情况嘉兴综合保税区B区西塘镇土利总体规划中期调整完善成果审批575亩指标补充耕指标问题省厅市局力支持已解决二**县土理制度综合改革试点实施方案审批问题2013年9月份县根浙江**县域科学发展示范点建设方案（发改区〔2013〕419号）中浙江省委浙江省民政府关推进**县域科学发展示范点建设干意见（浙委发〔2013〕12号）中浙江省委办公厅浙江省民政府办公厅关转发省发改委〈浙江**县域科学发展示范点建设方案实施计划〉通知（浙委办发〔2013〕54号）求围绕建设三区园（产业转型升级引领区统筹城乡先行区开放合作先导区幸福民生新家园）干意见中明确12改革务开展土理体制改革试点结合**实际国土资源理体制机制改革进行先行先试制定建设**县域科学发展示范点国土资源理配套改革专项方案未报批2014年11月份县根浙江省民政府关**县域科学发展综合配套改革总体方案批复（浙政函〔2014〕13号）浙江省国土资源厅关开展土理制度改革试点工作通知（浙土资发〔2014〕22号）求省厅指导拟定**县土理制度综合改革试点实施方案**县民政府行文报省国土资源厅审批未批现根县政府2015年综合配套改革务分解(16项目)省国土厅批复开展土理制度综合改革求局抓紧省国土厅批复开展土理制度综合改革请求省厅否批复县已报**县土理制度综合改革试点实施方案更利县创新开展土理制度改革试点三斯麦乐巧克力文化园工业旅游项目二期工程170亩计划指标奖励问题现该项目已列入省政府首批批准37特色镇建设项目步特色镇关政策进行报审批四西塘祥符荡文化旅游省重产业项目计划指标奖励问题西塘祥符荡文化旅游项目位西塘镇祥符荡中荡该荡六十年代围垦河荡形成养殖水面总面积约1135亩东西北侧河道南侧乡村道路扣水域环境面积实际建设约915亩均非耕该项目业态功包含4功版块文化艺术公建版块：包含剧院集群（规模剧院1座型剧场12座）博物馆集群（艺术博物馆1座中国文化中枢巅峰文化博物馆1座功展览馆1座海外艺术展示体验区）体验式书店书院1座辅助项目（生命会堂禅修中心设计师走廊）二酒店旅游接版块：包含度假式五星级酒店1座YMCA国际青年酒店创作交流中心1座性化精品酒店精品民宿23座三特色商业版块：包含特色高端时尚酒吧街区特色餐饮街区时尚风情镇四艺术工作室工坊版块：包含建设集创作生活功体艺术工作室艺术工坊该项目已列入省重产业预选项目（文化旅游重产业示范类）项目定位高端文化艺术旅游相结合综合类项目计划建设周期预计土取约5年年已报实施类列入希予预支计划指标五杭州湾跨海桥北接线（二期）工程项目规划局调问题已解决六农民建房指标予专项奖励问题根省里关农民建房指标保障关政策解决刚需户指标予30奖励县年刚需户建房需求量较新增建设超400亩希省厅奖励计划指标时予倾斜七渔耕衡问题**县次土利总体规划调整完善中划出养殖水面（鱼塘）约6000亩县属典型江南水乡农业生产历精工细作耕备资源挖仅剩述精养鱼塘精养鱼塘渔业发展基础水网带水源涵养洪涝灾害时泄洪更生态**缺重资源前填埋式造田造（土开发）方式已持续县提出否根渔业生产粮食生产关系定例折算补充耕指标基农田面积
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