**县社会治理综合服务中心建设方案
（征求意见稿）
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面深化政法领域改革创新坚持领导坚持民中心坚持发展新时代枫桥验跑次理念推动中心整合中心造县社会治理综合服务中心实现群众诉求窗受理揽子调处条龙服务进步完善县级中心指挥乡镇四台运行村社全科网格理域外综治网格延伸四级融合元体社会治理格局断提升县域社会治理体系社会治理力现代化水
二建设目标
1建成县社会治理综合服务中心突出县域社会治理综合服务安建设法治文化宣传题造美**·安巷
2县域矛盾纠纷化解率高2018年
3县域万成诉率稳降
4线矛盾纠纷调处完成率户申请率案件合格响应率稳步提高
三功定位
（）县社会治理综合服务中心通整合分散单位指挥信息资源调解解决利益诉求职建成集数服务信访调处矛盾元化解诉讼服务法律援助法律咨询行政复议劳动仲裁（劳动监察）社会心理服务等功体县域社会治理枢纽
（二）安巷融入高等级景区县城建设街面设计立面设计体现畲族元素充分体现安综治社会谐法治国等元素通安鼎文化长廊休闲亭宣传橱窗等种形式造全省首条集中宣传展示安建设法治文化巷道成县城特色亮点
四功区块
县社会治理综合服务中心线线两区块组成信访局司法局法院检察院力社保局卫生健康局数服务中心交警队等部门联合入驻
（）县社会治理综合服务中心（智慧数区）
线整合县府信息中心社会治理综合指挥中心智慧城中心社会公服务中心公安全视频监控中心情报信息研判中心12345统政务咨询投诉举报台等造县社会治理综合服务中心（智慧数区）
充分发挥信息技术支撑作综合集成浙江政务网基层社会治理综合信息系统视频监控视联网等信息化资源造集线流转办事动态理调度指挥预测预警精准决策体县域社会治理智慧脑
托信息化手段动承接基层治理四台村（社区）全科网格理域外网格台办事服务事项协调指导乡村两级开展公服务矛盾化解社会治理等工作完善基层社会治理线线联动工作运行体系
安浙江信息系统12345统政务咨询投诉举报系统四台系统智慧城系统浙江移动微法院等系统基础研发县社会治理综合服务中心指挥理系统群众诉求实行动导入分流处理集成办理阶段数进行统计分析实现查询评价踪督查确保事事着落件件回声
（牵头单位：县数服务中心）
（二）县社会治理综合服务中心（信访接矛盾调处区）
线整合民访接中心矛盾纠纷元化解中心诉讼服务中心公法律服务中心劳动仲裁院（劳动监察队）道路交通事赔偿纠纷调解中心等建立县社会治理综合服务中心（信访接矛盾调处区）受理调处类矛盾纠纷信访诉求投诉举报
1整合力量资源推动中心转变中心制定县社会治理综合服务中心建设方案牵头协调单位入驻规范业务范围工作流程建立完善工作理机制（牵头单位：县委政法委）
2做优窗受理群众纠纷化解信访跑次跑设立差受理窗口窗口受理群众提出类纠纷化解信访诉求投诉举报等事项准确区分事项类型分类导入办事程序实时接群众调解类矛盾纠纷时司法局公法律服务中心入驻设立公法律服务窗口法院诉讼服务中心入驻设诉讼服务窗口作差受理窗口补充群众提供更更公服务（牵头单位：县信访局）
3集成元手段造矛盾纠纷化解联合调处模式整合司法调解行政调解民调解行业调解等资源处构建诉调警调检调专调访调五调联动工作体系融合社会心理疏导司法确认劳动仲裁法庭速裁服务实现诉调业务立体衔接矛盾纠纷站调处诉源治理协推进（牵头单位：县司法局）
（1）民调解设金牌调解室律师调解室组织协调调解委员会参矛盾纠纷化解调解跨区域跨部门跨行业重疑难复杂矛盾纠纷
（2）司法调解设雷法官工作站（司法确认室诉调接室）ODR线调解室负责简案调解诉调接接调解组织乡镇（街道）调委会达成调解协议案件事申请开展司法确认
（3）行政调解交警队劳动监察队设交通事调解交警室劳动监察调解室等实现交通事责认定调解分离推进劳动保障监察案前调解
（4）行业调解构建专业性行业性调解机制负责医疗纠纷调解物业纠纷调解消费纠纷调解邻里纠纷调解合纠纷调解生产营纠纷调解损害赔偿纠纷调解山林土纠纷调解征拆迁纠纷调解环境污染纠纷调解婚姻家庭纠纷调解房屋宅基纠纷调解等
（5）心理服务设心理服务指导中心服务象提供心理测量评估心理健康宣传教育心理疏导心理干预等
（6）劳动仲裁简案速裁开庭审理未达成调解协议劳动争议简单民商事案件
（7）线调解托ODR线矛盾纠纷化解台移动微法院基层治理四台乡镇（街道）诉调合台域外网格等线系统建立线流转远程调解机制实现乡镇（街道）域外矛盾纠纷调解次跑
五考核理模式
县委政法委承担县社会治理综合服务中心牵头协调职责采行政服务中心双重理中心理模式线智慧数区数服务中心负责日常理线信访接矛盾调处区信访局司法局负责日常理业务工作开展单位入驻员原行政隶属关系变外派驻工作期间日常理督查考核信访局司法局联合负责考核结果反馈县委政法委派驻单位派驻单位负责业务理指导
建立单位轮驻驻机制轮驻驻单位根县委县政府中心工作推进情况重点敏感时段需行确定入驻求相关单位建立员接机制完善AB岗值班制度确保需参矛盾纠纷调解解决群众诉求时
七组织实施费保障
利推进县社会治理综合服务中心建设组建工作筹备领导组县委办牵头县委政法委统筹协调县信访局县法院县检察院县公安局县司法局县力局县卫生健康局县数服务中心县城发公司县国资公司等重点单位成员组建筹备组成立专班全面负责整合筹备建设工作城发公司负责街面整体设计建设国资公司负责功区块室设计装修建设费列入县财政费予保障拨入相关单位实行专款专
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指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面深化政法领域改革创新坚持领导坚持民中心坚持发展新时代枫桥验跑次理念推动中心整合中心造县社会治理综合服务中心实现群众诉求窗受理揽子调处条龙服务进步完善县级中心指挥乡镇四台运行村社全科网格理域外综治网格延伸四级融合元体社会治理格局断提升县域社会治理体系社会治理力现代化水
二建设目标
1建成县社会治理综合服务中心突出县域社会治理综合服务安建设法治文化宣传题造美**·安巷
2县域矛盾纠纷化解率高2018年
3县域万成诉率稳降
4线矛盾纠纷调处完成率户申请率案件合格响应率稳步提高
三功定位
（）县社会治理综合服务中心通整合分散单位指挥信息资源调解解决利益诉求职建成集数服务信访调处矛盾元化解诉讼服务法律援助法律咨询行政复议劳动仲裁（劳动监察）社会心理服务等功体县域社会治理枢纽
（二）安巷融入高等级景区县城建设街面设计立面设计体现畲族元素充分体现安综治社会谐法治国等元素通安鼎文化长廊休闲亭宣传橱窗等种形式造全省首条集中宣传展示安建设法治文化巷道成县城特色亮点
四功区块
县社会治理综合服务中心线线两区块组成信访局司法局法院检察院力社保局卫生健康局数服务中心交警队等部门联合入驻
（）县社会治理综合服务中心（智慧数区）
线整合县府信息中心社会治理综合指挥中心智慧城中心社会公服务中心公安全视频监控中心情报信息研判中心12345统政务咨询投诉举报台等造县社会治理综合服务中心（智慧数区）
充分发挥信息技术支撑作综合集成浙江政务网基层社会治理综合信息系统视频监控视联网等信息化资源造集线流转办事动态理调度指挥预测预警精准决策体县域社会治理智慧脑
托信息化手段动承接基层治理四台村（社区）全科网格理域外网格台办事服务事项协调指导乡村两级开展公服务矛盾化解社会治理等工作完善基层社会治理线线联动工作运行体系
安浙江信息系统12345统政务咨询投诉举报系统四台系统智慧城系统浙江移动微法院等系统基础研发县社会治理综合服务中心指挥理系统群众诉求实行动导入分流处理集成办理阶段数进行统计分析实现查询评价踪督查确保事事着落件件回声
（牵头单位：县数服务中心）
（二）县社会治理综合服务中心（信访接矛盾调处区）
线整合民访接中心矛盾纠纷元化解中心诉讼服务中心公法律服务中心劳动仲裁院（劳动监察队）道路交通事赔偿纠纷调解中心等建立县社会治理综合服务中心（信访接矛盾调处区）受理调处类矛盾纠纷信访诉求投诉举报
1整合力量资源推动中心转变中心制定县社会治理综合服务中心建设方案牵头协调单位入驻规范业务范围工作流程建立完善工作理机制（牵头单位：县委政法委）
2做优窗受理群众纠纷化解信访跑次跑设立差受理窗口窗口受理群众提出类纠纷化解信访诉求投诉举报等事项准确区分事项类型分类导入办事程序实时接群众调解类矛盾纠纷时司法局公法律服务中心入驻设立公法律服务窗口法院诉讼服务中心入驻设诉讼服务窗口作差受理窗口补充群众提供更更公服务（牵头单位：县信访局）
3集成元手段造矛盾纠纷化解联合调处模式整合司法调解行政调解民调解行业调解等资源处构建诉调警调检调专调访调五调联动工作体系融合社会心理疏导司法确认劳动仲裁法庭速裁服务实现诉调业务立体衔接矛盾纠纷站调处诉源治理协推进（牵头单位：县司法局）
（1）民调解设金牌调解室律师调解室组织协调调解委员会参矛盾纠纷化解调解跨区域跨部门跨行业重疑难复杂矛盾纠纷
（2）司法调解设雷法官工作站（司法确认室诉调接室）ODR线调解室负责简案调解诉调接接调解组织乡镇（街道）调委会达成调解协议案件事申请开展司法确认
（3）行政调解交警队劳动监察队设交通事调解交警室劳动监察调解室等实现交通事责认定调解分离推进劳动保障监察案前调解
（4）行业调解构建专业性行业性调解机制负责医疗纠纷调解物业纠纷调解消费纠纷调解邻里纠纷调解合纠纷调解生产营纠纷调解损害赔偿纠纷调解山林土纠纷调解征拆迁纠纷调解环境污染纠纷调解婚姻家庭纠纷调解房屋宅基纠纷调解等
（5）心理服务设心理服务指导中心服务象提供心理测量评估心理健康宣传教育心理疏导心理干预等
（6）劳动仲裁简案速裁开庭审理未达成调解协议劳动争议简单民商事案件
（7）线调解托ODR线矛盾纠纷化解台移动微法院基层治理四台乡镇（街道）诉调合台域外网格等线系统建立线流转远程调解机制实现乡镇（街道）域外矛盾纠纷调解次跑
五考核理模式
县委政法委承担县社会治理综合服务中心牵头协调职责采行政服务中心双重理中心理模式线智慧数区数服务中心负责日常理线信访接矛盾调处区信访局司法局负责日常理业务工作开展单位入驻员原行政隶属关系变外派驻工作期间日常理督查考核信访局司法局联合负责考核结果反馈县委政法委派驻单位派驻单位负责业务理指导
建立单位轮驻驻机制轮驻驻单位根县委县政府中心工作推进情况重点敏感时段需行确定入驻求相关单位建立员接机制完善AB岗值班制度确保需参矛盾纠纷调解解决群众诉求时
七组织实施费保障
利推进县社会治理综合服务中心建设组建工作筹备领导组县委办牵头县委政法委统筹协调县信访局县法院县检察院县公安局县司法局县力局县卫生健康局县数服务中心县城发公司县国资公司等重点单位成员组建筹备组成立专班全面负责整合筹备建设工作城发公司负责街面整体设计建设国资公司负责功区块室设计装修建设费列入县财政费予保障拨入相关单位实行专款专
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