XX乡 林长制工作实施方案
进步落实保护发展森林资源目标责制构建级政领导志担林长全面负责相应行政区域森林资源保护发展理机制根省市县关全面推行林长制实施意见关文件精神效实施生态立县战略目标坚持走绿色循环低碳持续发展路着力建设天蓝绿山青水秀美丽XX结合乡实际特制定方案
区域范畴
全乡区域实施林长制指乡委政府领导分担行政区域总林长副总林长乡班子成员相关员担区域林长推动乡委政府村全面履行森林资源保护理责创新森林资源保护理体制建立部门协作社会治森林资源保护理长效机制保护森林资源生态环境实现青山常永续利
二基原
坚持政责政府导属理分级负责部门协作社会治原构建森林资源保护理工作机制
坚持遵循森林林木生长然规律科学合理开发利保护原保障森林资源持续发展
坚持问题导制宜山施策系统保护原注重长远效果
三目标求
明确目标落实责长效监严格考核求建设健全林长制理制度强化森林资源理提升森林资源质量提高科学利水实现森林资源三保三增三防 （三保保森林覆盖率稳定保林面积稳定保林区秩序稳定三增增森林蓄积量增森林面积增林业效益三防防控森林火灾防治林业害生物防范破坏森林资源行）目标促进全乡济社会生态环境协调发展
2018年底全乡范围建立覆盖乡村二级林长负责制基础林长制理体系建立完善相关制度努力构建权责明确保障力监严格运行高效森林资源保护发展机制
2020年全乡林保量稳定57765万亩森林面积达51645万亩活立木蓄积量145万立方米森林覆盖率稳定7251全乡森林资源效保护合理利基实现资源总量增长森林质量提高生态环境优美林业产业发达目标
四组织体系
分级负责原构建乡村二级林长体系
（）分级设立林长
建立乡村两级林长容林长制组织体系设立乡林长副林长村林长副林长村组设立专职护林员
乡设立林长副林长乡委书记XX担林长乡长XX担第副林长班子成员担副林长
村设立林长副林长村支部书记担林长村干部担副林长
设立乡林长制办公室乡林长制办公室设乡林业工作站办公室林业站站长担村级林长定期定期林长制办公室报告辖区森林资源保护发展情况
（二）建立部门协作机制
建立林长制部门协作机制形成乡镇级林长领导部门协齐抓工作格局林长制协作单位包括乡镇办政府办新村办财政农业综合服务站林业工作站水务站国土派出等
（三）明确责区域
林长责区域行政区域划分乡林长责区域行政村单位村级林长责区域山头块单位国林场分林长负责
五工作职责
（）林长职责
乡林长副林长负责辖区组织开展森林资源保护发展工作组织实施森林资源源头理时发现制止支持配合关部门法查处类破坏森林资源违法犯罪行辖区森林资源保护发展工作负总责负责监员护林员队伍日常理落实源头理责
村林长负责辖区组织开展森林资源保护发展工作时发现制止辖区破坏森林资源行时乡林长报告
村林长乡林长负责乡林长村林长负指导监督考核责
（二）林长制协作单位职责
职责分工协推进林长制项工作林长制协作单位职责：
办政府办负责森林资源保护理宣传教育舆引导
新村办负责推进新农村建设谐秀美乡村建设引导农民积极创建森林村庄
财政负责落实林长制专项费协调森林资源保护理需资金监督资金
农业综合服务站负责监农业面源湿水产养殖污染防治工作
林业工作站负责推进封山育林生态公益林天然商品林防护林等建设指导森林防火工作开展森林病虫害监测预报林木采伐林征占审核审批野生动物驯养繁殖野生植物移栽审批古树名木保护理湿资源保护村级林长协作单位考核等工作
水务站负责开展山水土流失治理水土保持方案审批督促实施湿水资源保护理湿水功区跨界河流断面水质水量监测法查处造成水土流失违法违规行
国土负责矿产资源开发审核环境恢复治理山体质灾害监测预报防控工作加强动产登记理中心衔接做林权登记发证相关工作
派出负责法击影响社会公安全违法犯罪行法击破坏森林资源违法犯罪行
部门司职负责协配合保障林长制实施
（三）乡林长办公室职责
落实乡级林长决定事项负责全乡林长制组织实施负责林长制日常事务定期定期乡级总林长副总林长林长报告全乡森林资源保护发展情况承办乡级林长制相关会议达年度工作务监督协调项务落实制定全乡林长制理制度考核办法组织实施年度考核等工作
六务
（）统筹森林资源保护理规划遵循森林林木生长然规律济社会发展规律坚持严格保护合理利根森林资源功定位生态理念融入城乡建设山整治旅游休闲环境治理产业发展等项目规划设计建设理全程科学编制济社会发展规划领域部门行业专项规划规划应统筹考虑区森林资源条件环境承载力森林防火求生态安全逐步推进林业国土资源水利农业等部门森林资源环境关规划规合注重生态环境保护持续发展
（二）加强森林资源权属理进步明晰森林资源产权法保护林权权利合法权益权属明确核发林权证严肃维护林权证法律效力权属明确尚未登记核发林权证快法登记发证权属清争议加纠纷调处力度限期作出争议调处意见快登记发证
加强森林林木林权流转程中发证理时掌握流动动态制定效措施确保登记手续完备流转发证程序合法稳定国林场森林资源权属森林林木林权流转必须进行森林资源资产评估规定审批法流转
（三）加强林保护理充分认识林红线林定额理重性林放耕等重位置重视林保护工作严格规划合理法林严格法律法规确定征占林范围条件审核审批权限程序责监督检查等规定严格核查严格审批加强监禁止乱批滥占毁林开垦林等破坏森林资源违法行
（四）全力做全域性封山育林工作封山育林实施方案求落实全域性封山育林项工作加强林木采伐源头理严格执行限额采伐证采伐制度严厉击盗伐滥伐林木等违法犯罪行
（五）加强野生动物珍稀植物古树名木保护理加野生动物珍稀植物古树名木保护力度禁止非法猎捕国家重点保护野生动物禁止非法采集采挖国家重点保护野生植物古树名木严格木材运输理法查处证营非法运输黑市交易野生动植物古树名木行严禁单位擅破坏移植珍稀植
物古树名木加强巡护检查坚决法击非法破坏移植珍稀植物古树名木等违法行
（六）加强天然商品林保护理根关完善天然林保护制度全面停止天然林商业性采伐增加森林面积蓄积重部署国家林业局关天然林保护工作扩面提标关求天然林保护工作纳入政府年度目标考核体系层层落实责制签订责状完善护林员理体系建立监督考核机制类工程建设确需征占天然商品林保护林法求逐级报批严格实行占补政策确保占补衡天然商品林保护面积减少强化资源监测补助资金监督检查理
（七）加强森林防火林业害生物防治紧紧围绕预防积极消灭森林防火方针认真贯彻落实项森林防火制度措施效消火灾隐患全力构筑森林防火安全线加强组织领导建立健全防火机构加强制度建设修订完善森林防火扑救预案确保预案启动实施便捷效进步完善森林防火值班森林火灾报告森林火灾处置森林防火责追究等工作制度加森林防火资金投入森林防火装备员训练费等纳入乡村财政预算加强森林防火基础设施建设购置必备森林防火器械建立必物
资储备库森林火灾处置提供必须物质保障加强林区火源理加火灾案件查处力度
健全完善林业害生物监测预报工作提高林业害预警力加林木检疫执法力度严格源头理加强林木疫情疫病监测预防发生林业害生物疫区加疫木治力度防止疫情疫病蔓延
（八）严厉击破坏森林资源违法犯罪活动哄抢盗伐国家集体林木非法侵占林非法猎杀走私贩卖国家重点保护野生动物产品破坏珍稀植物古树名木等违法行时开展专项击影响危害重案件重严处理教育群众保护森林资源维护林区社会治安非法干涉阻挠林业执法包庇怂恿犯罪造成严重果严格法查处森林资源保护理中玩忽职守滥职权徇私枉法造成森林资源破坏根关规定追究相关员责构成犯罪移送司法机关法追究刑事责
七保障措施
（）加强领导压实责乡委政府村实施林长制保护森林资源作前推动生态文明建设重工作加强领导明确职责狠抓落实加强日常工作沟通协调定期发布
林长制工作信息通报典型事例建立健全部门涉森林资源保护理专业机构落实理责理员理费
（二）健全机制细化务乡委政府村加强林长制工作督促检查建立问题督办制度森林防火封山育林等森林资源保护理重事项定期进行督促检查发现问题时发督办单责令限期整改建立森林资源保护理责制林保量森林蓄积量森林覆盖率等考核指标健全森林资源保护林长制绩效考核评价体系乡村二级层层签订责状级抓级层层抓落实林长制工作列入乡村年度绩效考核容采取时检查年度考核相结合方式进行时检查情况纳入年度考核计算分失职渎职导致森林资源生态环境遭严重破坏法规追究责单位责责
（三）加投入保障费落实林长制专项费乡村林长制专项费列入财政预算予保障重点保障森林资源规划编制专项整治技术服务等工作费足额保障护林防火林业执法等员费纳入级财政预算
（四）广泛宣传营造氛围村委会乡直相关部门切实加强森林资源保护理法律法规宣传林区路口重点段树立标志牌设立林长公示牌公布山场范围姓名职务职责联系方式接受社会群众监督加强生态文明教育组织中学生开展森林资源保护理教育增强中学生森林资源保护觉意识着力发挥新闻媒体舆引导监督作开展典型带动案件曝光正反宣传动员引导广群众积极参支持森林资源保护理力营造全社会关心支持参监督森林资源保护理良氛围积极推进全乡生态文明建设步伐
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进步落实保护发展森林资源目标责制构建级政领导志担林长全面负责相应行政区域森林资源保护发展理机制根省市县关全面推行林长制实施意见关文件精神效实施生态立县战略目标坚持走绿色循环低碳持续发展路着力建设天蓝绿山青水秀美丽XX结合乡实际特制定方案
区域范畴
全乡区域实施林长制指乡委政府领导分担行政区域总林长副总林长乡班子成员相关员担区域林长推动乡委政府村全面履行森林资源保护理责创新森林资源保护理体制建立部门协作社会治森林资源保护理长效机制保护森林资源生态环境实现青山常永续利
二基原
坚持政责政府导属理分级负责部门协作社会治原构建森林资源保护理工作机制
坚持遵循森林林木生长然规律科学合理开发利保护原保障森林资源持续发展
坚持问题导制宜山施策系统保护原注重长远效果
三目标求
明确目标落实责长效监严格考核求建设健全林长制理制度强化森林资源理提升森林资源质量提高科学利水实现森林资源三保三增三防 （三保保森林覆盖率稳定保林面积稳定保林区秩序稳定三增增森林蓄积量增森林面积增林业效益三防防控森林火灾防治林业害生物防范破坏森林资源行）目标促进全乡济社会生态环境协调发展
2018年底全乡范围建立覆盖乡村二级林长负责制基础林长制理体系建立完善相关制度努力构建权责明确保障力监严格运行高效森林资源保护发展机制
2020年全乡林保量稳定57765万亩森林面积达51645万亩活立木蓄积量145万立方米森林覆盖率稳定7251全乡森林资源效保护合理利基实现资源总量增长森林质量提高生态环境优美林业产业发达目标
四组织体系
分级负责原构建乡村二级林长体系
（）分级设立林长
建立乡村两级林长容林长制组织体系设立乡林长副林长村林长副林长村组设立专职护林员
乡设立林长副林长乡委书记XX担林长乡长XX担第副林长班子成员担副林长
村设立林长副林长村支部书记担林长村干部担副林长
设立乡林长制办公室乡林长制办公室设乡林业工作站办公室林业站站长担村级林长定期定期林长制办公室报告辖区森林资源保护发展情况
（二）建立部门协作机制
建立林长制部门协作机制形成乡镇级林长领导部门协齐抓工作格局林长制协作单位包括乡镇办政府办新村办财政农业综合服务站林业工作站水务站国土派出等
（三）明确责区域
林长责区域行政区域划分乡林长责区域行政村单位村级林长责区域山头块单位国林场分林长负责
五工作职责
（）林长职责
乡林长副林长负责辖区组织开展森林资源保护发展工作组织实施森林资源源头理时发现制止支持配合关部门法查处类破坏森林资源违法犯罪行辖区森林资源保护发展工作负总责负责监员护林员队伍日常理落实源头理责
村林长负责辖区组织开展森林资源保护发展工作时发现制止辖区破坏森林资源行时乡林长报告
村林长乡林长负责乡林长村林长负指导监督考核责
（二）林长制协作单位职责
职责分工协推进林长制项工作林长制协作单位职责：
办政府办负责森林资源保护理宣传教育舆引导
新村办负责推进新农村建设谐秀美乡村建设引导农民积极创建森林村庄
财政负责落实林长制专项费协调森林资源保护理需资金监督资金
农业综合服务站负责监农业面源湿水产养殖污染防治工作
林业工作站负责推进封山育林生态公益林天然商品林防护林等建设指导森林防火工作开展森林病虫害监测预报林木采伐林征占审核审批野生动物驯养繁殖野生植物移栽审批古树名木保护理湿资源保护村级林长协作单位考核等工作
水务站负责开展山水土流失治理水土保持方案审批督促实施湿水资源保护理湿水功区跨界河流断面水质水量监测法查处造成水土流失违法违规行
国土负责矿产资源开发审核环境恢复治理山体质灾害监测预报防控工作加强动产登记理中心衔接做林权登记发证相关工作
派出负责法击影响社会公安全违法犯罪行法击破坏森林资源违法犯罪行
部门司职负责协配合保障林长制实施
（三）乡林长办公室职责
落实乡级林长决定事项负责全乡林长制组织实施负责林长制日常事务定期定期乡级总林长副总林长林长报告全乡森林资源保护发展情况承办乡级林长制相关会议达年度工作务监督协调项务落实制定全乡林长制理制度考核办法组织实施年度考核等工作
六务
（）统筹森林资源保护理规划遵循森林林木生长然规律济社会发展规律坚持严格保护合理利根森林资源功定位生态理念融入城乡建设山整治旅游休闲环境治理产业发展等项目规划设计建设理全程科学编制济社会发展规划领域部门行业专项规划规划应统筹考虑区森林资源条件环境承载力森林防火求生态安全逐步推进林业国土资源水利农业等部门森林资源环境关规划规合注重生态环境保护持续发展
（二）加强森林资源权属理进步明晰森林资源产权法保护林权权利合法权益权属明确核发林权证严肃维护林权证法律效力权属明确尚未登记核发林权证快法登记发证权属清争议加纠纷调处力度限期作出争议调处意见快登记发证
加强森林林木林权流转程中发证理时掌握流动动态制定效措施确保登记手续完备流转发证程序合法稳定国林场森林资源权属森林林木林权流转必须进行森林资源资产评估规定审批法流转
（三）加强林保护理充分认识林红线林定额理重性林放耕等重位置重视林保护工作严格规划合理法林严格法律法规确定征占林范围条件审核审批权限程序责监督检查等规定严格核查严格审批加强监禁止乱批滥占毁林开垦林等破坏森林资源违法行
（四）全力做全域性封山育林工作封山育林实施方案求落实全域性封山育林项工作加强林木采伐源头理严格执行限额采伐证采伐制度严厉击盗伐滥伐林木等违法犯罪行
（五）加强野生动物珍稀植物古树名木保护理加野生动物珍稀植物古树名木保护力度禁止非法猎捕国家重点保护野生动物禁止非法采集采挖国家重点保护野生植物古树名木严格木材运输理法查处证营非法运输黑市交易野生动植物古树名木行严禁单位擅破坏移植珍稀植
物古树名木加强巡护检查坚决法击非法破坏移植珍稀植物古树名木等违法行
（六）加强天然商品林保护理根关完善天然林保护制度全面停止天然林商业性采伐增加森林面积蓄积重部署国家林业局关天然林保护工作扩面提标关求天然林保护工作纳入政府年度目标考核体系层层落实责制签订责状完善护林员理体系建立监督考核机制类工程建设确需征占天然商品林保护林法求逐级报批严格实行占补政策确保占补衡天然商品林保护面积减少强化资源监测补助资金监督检查理
（七）加强森林防火林业害生物防治紧紧围绕预防积极消灭森林防火方针认真贯彻落实项森林防火制度措施效消火灾隐患全力构筑森林防火安全线加强组织领导建立健全防火机构加强制度建设修订完善森林防火扑救预案确保预案启动实施便捷效进步完善森林防火值班森林火灾报告森林火灾处置森林防火责追究等工作制度加森林防火资金投入森林防火装备员训练费等纳入乡村财政预算加强森林防火基础设施建设购置必备森林防火器械建立必物
资储备库森林火灾处置提供必须物质保障加强林区火源理加火灾案件查处力度
健全完善林业害生物监测预报工作提高林业害预警力加林木检疫执法力度严格源头理加强林木疫情疫病监测预防发生林业害生物疫区加疫木治力度防止疫情疫病蔓延
（八）严厉击破坏森林资源违法犯罪活动哄抢盗伐国家集体林木非法侵占林非法猎杀走私贩卖国家重点保护野生动物产品破坏珍稀植物古树名木等违法行时开展专项击影响危害重案件重严处理教育群众保护森林资源维护林区社会治安非法干涉阻挠林业执法包庇怂恿犯罪造成严重果严格法查处森林资源保护理中玩忽职守滥职权徇私枉法造成森林资源破坏根关规定追究相关员责构成犯罪移送司法机关法追究刑事责
七保障措施
（）加强领导压实责乡委政府村实施林长制保护森林资源作前推动生态文明建设重工作加强领导明确职责狠抓落实加强日常工作沟通协调定期发布
林长制工作信息通报典型事例建立健全部门涉森林资源保护理专业机构落实理责理员理费
（二）健全机制细化务乡委政府村加强林长制工作督促检查建立问题督办制度森林防火封山育林等森林资源保护理重事项定期进行督促检查发现问题时发督办单责令限期整改建立森林资源保护理责制林保量森林蓄积量森林覆盖率等考核指标健全森林资源保护林长制绩效考核评价体系乡村二级层层签订责状级抓级层层抓落实林长制工作列入乡村年度绩效考核容采取时检查年度考核相结合方式进行时检查情况纳入年度考核计算分失职渎职导致森林资源生态环境遭严重破坏法规追究责单位责责
（三）加投入保障费落实林长制专项费乡村林长制专项费列入财政预算予保障重点保障森林资源规划编制专项整治技术服务等工作费足额保障护林防火林业执法等员费纳入级财政预算
（四）广泛宣传营造氛围村委会乡直相关部门切实加强森林资源保护理法律法规宣传林区路口重点段树立标志牌设立林长公示牌公布山场范围姓名职务职责联系方式接受社会群众监督加强生态文明教育组织中学生开展森林资源保护理教育增强中学生森林资源保护觉意识着力发挥新闻媒体舆引导监督作开展典型带动案件曝光正反宣传动员引导广群众积极参支持森林资源保护理力营造全社会关心支持参监督森林资源保护理良氛围积极推进全乡生态文明建设步伐
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