镇发〔2021〕90号
中xx委员会
Xx镇民政府
关印发xx镇全面推行林长制实施方案通 知
（总）支部村民委员会：
现xx镇全面推行林长制实施方案印发请单位结合实际认真贯彻落实
中xx镇委员会
xx镇民政府
2021年9月15日
xx镇全面推行林长制实施方案
全面提升森林湿等生态系统功进步压实镇村两级保护发展森林湿资源体责根中华民国森林法中中央办公厅国务院办公厅印发〈关全面推行林长制意见〉通知（厅字〔2020〕34号）中湖南省委办公厅湖南省民政府办公厅印发〈关全面推行林长制实施意见〉通知（湘办〔2021〕20号）结合镇实际制定实施方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导认真践行生态文明思想绿水青山金山银山理念深入落实总书记湖南工作系列重讲话指示精神坚定贯彻新发展理念山水林田湖草系统治理求落实政领导干部保护森林湿资源目标责核心构建政责属负责部门协源头治理全域覆盖长效机制建成稳定健康优质高效森林湿生态系统奋进新征程挺前五强加快建成＇两中心＇全面建设现代化新浏阳提供更生态保障力争实现长沙标杆全省做示范全国争先进
（二）工作原
坚持生态优先保护全面落实森林法草原法野生动物保护法等法律法规建立健全严格森林资源制度加强生态保护修复保护生物样性增强森林生态系统稳定性
坚持绿色发展生态惠民牢固树立践行绿水青山金山银山理念建立健全生态产品价值实现机制断满足民群众优美生态环境优良生态产品优质生态服务需求
坚持问题导制宜针森林湿等生态系统保护理突出问题坚持分类施策科学理综合治理宜林林宜草草宜湿湿全面提升森林湿资源生态济社会功
坚持委领导镇村联动加强委领导建立健全政领导负责制核心责体系明确镇村两级林长森林湿资源保护发展职责强化工作措施统筹方力量实现山林造树护责担形成级抓级层层抓落实工作格局
（三）工作目标
建立完善林长制工作体系森林资源保护发展机制实现森林资源保存量扩增量提质量确保生态系统持续xx生态文明建设作出积极贡献2021年底全面建立乡镇村网格三级林长组织体系责体系制度体系全面建成长三员队乡镇村网格三级森林湿资源巡护监责体系天空体化森林湿资源监测监台线运行森林湿资源源头理落实处破坏森林资源现象基遏制森林督查交办问题图斑幅降全镇森林湿野生动植物资源持续效保护
二组织体系工作职责
（）组织机构
成立xx镇林长制工作领导组镇委书记林长镇长第副林长分林业工作负责志副林长员组成：
林 长：xxx
第副林长：xxx
副 林 长：xxx
林长制工作领导组办公室设农业农村办xx办公室xx办公室副xx成员
领导组职责：镇林长负责贯彻落实浏阳市委市政府相关决策部署推动乡镇林长制改革工作责区域森林湿资源保护发展工作负总责镇第副林长负责组织实施责区域森林湿资源保护发展工作强化源头理架构副林长负责协助林长第副林长做责区域林长制工作督导调度协调解决责区域重点难点问题
领导组工作求：月需巡林调研次时发现处理辖区存涉林隐患违法行解决林业问题推动林业高质量发展
镇林长办职责：负责组织镇村两级林长贯彻落实级林长会议作出项决策部署镇级林长报告镇辖区森林湿资源保护发展情况承办镇级林长会议镇级林长交办关事项拟定镇林长制相关配套制度工作务组织开展镇级林长巡林调研督查考核级林长汇报等工作建立镇辖区长三员队责体系督导村级建立长三员责体系组织开展项工作承担镇林长制日常工作
（二）镇级：长三员队
镇级长三员队求设立乡镇级林长1名督导联络员1名监员2名执法员支40森林消防队
督导联络员市林业局派负责督查指导乡镇开展资源监森林防火林业害生物防控行政执法等工作
监员负责统筹镇林长制信息理护林员理林业技术林业产业培育辖区森林资源监工作执法员负责乡镇涉林行政案件查处法律法规宣传教育工作重林业违法案件市林业执法队分片负责监员执法员均镇专职林业工作员
森林消防队属乡镇森林防灭火力量镇现应急队伍统筹负责镇域森林防灭火具体工作森林高发火险期需参巡林工作
（三）村级：长三员
村级长三员求设立村级林长村级监员执法协员专职护林员
村级林长村总支书记担负责责区域组织开展森林湿资源保护发展工作指导督促护林员村级监员执法协员开展工作时发现制止责区域破坏森林湿资源违法犯罪行立级林长报告创新开展建+林长制工作充分发挥微网格长网格干部义务护林员作引导民间林长积极履职村林长两周需巡林次时发现报辖区存涉林隐患违法行推动林业高质量发展
村监员村林业专干兼具体负责村林业工作
执法协员村辅警兼协助辖区涉林案件查处执法工作
专职护林员镇村两级程序求选聘职责：
1接受乡级涉林机构业务指导学宣传林草法律法规政策规定森林防灭火林业害生物防治等知识
2护网格森林草原资源进行巡护时发现报告林草湿荒漠化林草植生物样性古树名木等附着物出现异常情况时制止乱砍滥伐林木乱捕滥猎野生动物乱采滥挖野生植物乱垦滥占林草湿等行
3做护网格火源理劝阻制止野外违规火时发现前期处置森林火灾时发现林业害生物危害情况配合做线路踏查监测预报治等工作掌握护网格林区道路森林草原资源保护标志林业生产作业等情况协助处理类安全隐患发现相邻护网格出现安全隐患时报告提醒
4常规天气条件月出勤天数累计少15天森林防火期月出勤天数累计少20天森林高火险期全勤岗
三务
（）加强生态保护统筹山水林田湖草系统治理森林湿资源保护发展纳入国民济社会发展规划编制实施森林湿资源保护发展相关专项规划构建生态体化保护机制全面提升森林湿等生态系统功
加林湿监力度严格控制转建设禁止毁林毁湿开垦禁止然保护区修筑光伏发电风力发电火力发电等项目设施严格落实森林采伐限额制度夯实采伐理阳光台优化公益林天然林保护制度全面加强陆生野生动植物栖息保护建立健全古树名木珍稀濒危树种保护理体系强化森林湿资源督查加执法力度严厉击涉林违法犯罪行
（二）实施生态提质持续推进国土绿化行动高标准造义务植树基丰富义务植树责方式加速国家森林城市创建步伐造批森林建设示范乡村持续推进封山育林天然商品林生态公益林然保护区等重点然修复工程坚持森林功营理念加快森林质量精准提升着力推动林相改造积极营造针阔异龄混交林着力培育高乔木径级珍贵树种扎实推进生态修复工作加快实施生态廊道建设矿山生态修复等重点工程贯彻中央省长沙市关碳达峰碳中统部署探索林业碳汇交易模式着力提高林业碳汇力
（三）强化灾害防控坚持森林防灭火体化落实方行政首长负责制推行网格化理强化宣传教育监测预警火源控隐患排查治理等工作加快补齐防灭火基础设施短板加强预案体系森林消防队伍等建设做应急处置准备全面提升森林火灾综合防控力林业害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系健全林业害生物监联防联治机制严控松材线虫病疫情加检疫执法狠抓疫木治进步探索森林保险野生动物致害保险机制提升林业抵御风险力
（四）深化改革创新深化集体林权制度改革完善权承包权营权三权分置运行机制提升林营权流转服务力完善林权抵押贷款机制推进林权抵押扩面增量探索政府赎买重点生态区位商品林推行然保护集体林役权制度改革等方式创新生态保护林农利益维护双实现机制落实林业行政执法体制改革加强林业执法力度建立健全林业行政执法机构执法队伍
（五）建设智慧林业体系根省市统安排部署运遥感5G工智等新代信息技术托森林湿生物样性监测网点生态系统监测网络科学采集整合天空源数断完善森林资源张图套数构建天空点线面体化遥感分析面调查定位观测生态物联网综合动态监测体系建设智慧林业监测监综合信息台时掌握林占森林火情害生物灾害发生状况风险隐患提高预警预报查处问题力断提升森林资源保护智慧化理水融合开发林长制智慧台建+林长制信息系统配备机手持终端护林员巡护APP强化源头控实行网格化理构建奖举报机制推行森林湿资源影变化图斑季度监测时掌握资源动态变化逐步实现天查台全覆盖全监天空现代化智慧监模式
（六）强化基层治理强化村（社区）监员执法员执法协员专职护林员培训理考核充分发挥源头理作确保林湿专理断完善偏远山区林区水电路网讯森林防火林业害生物防治设施等基础设施建设理配备必执法巡护装备
（七）加速推动林产振兴结合市乡村振兴全驱动战略争乡村振兴林业样板铺高质高效林产盛景拓宽绿水青山金山银山双转化通道综合利林业资源林产品基产业园区等台加速产业链融合发展加新型林业营体培育力度进步擦亮油茶花木木制楼梯森林旅游林济五张金字名片推动特色林产品品牌化发展围绕提标提质县特持续推进油茶丰产林基建设老油茶林更新改造全面推进茶油作坊升级改造行动精细运营浏阳茶油品牌延长花木产业链加强提质改造力度提高花木产业附加值建设花木生态文旅开发示范点加快家居产业链建设完善产业发展规划力扶持引进家居龙头企业鼓励企业开展研发创新延长深加工产业链条全力造百亿级产业集群探索发展森林旅游森林康养建立健全林农参森林湿资源护生态工程建设等促进增收生态建设制度
四保障措施
（）加强组织领导充分发挥委政府体责切实加强组织领导统筹谋划明确责分工细化工作安排统筹工作务狠抓责落实系统研究解决重点难点突出问题保障工作费
（二）健全工作机制建立健全林长制会议制度年少组织召开1次林长制工作委员会会议干次镇村林长制专题会议研究协调解决森林湿资源保护发展中重问题建立林长令制度镇级林长签发命令安排部署重点工作督促村级林长履职责建立健全二级林长巡林工作制度级林长定期责区域开展巡查时发现协调解决森林湿资源保护发展中存问题建立健全部门协作制度形成全市部门齐抓工作合力建立健全信息公开制度造林长制信息发布台积极运类媒体手段全方位角度宣传林长制时推介关政策典型案例营造良舆氛围建立健全工作督查制度根工作需组织专项督查
（三）加资金投入完善森林资源生态保护修复财政扶持政策统筹安排相关专项资金加公财政投入落实护林员费生态保护修复资金林长制务完成提供资金保障
xx镇政办公室 2021年9月15日印发
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镇发〔2021〕90号
中xx委员会
Xx镇民政府
关印发xx镇全面推行林长制实施方案通 知
（总）支部村民委员会：
现xx镇全面推行林长制实施方案印发请单位结合实际认真贯彻落实
中xx镇委员会
xx镇民政府
2021年9月15日
xx镇全面推行林长制实施方案
全面提升森林湿等生态系统功进步压实镇村两级保护发展森林湿资源体责根中华民国森林法中中央办公厅国务院办公厅印发〈关全面推行林长制意见〉通知（厅字〔2020〕34号）中湖南省委办公厅湖南省民政府办公厅印发〈关全面推行林长制实施意见〉通知（湘办〔2021〕20号）结合镇实际制定实施方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导认真践行生态文明思想绿水青山金山银山理念深入落实总书记湖南工作系列重讲话指示精神坚定贯彻新发展理念山水林田湖草系统治理求落实政领导干部保护森林湿资源目标责核心构建政责属负责部门协源头治理全域覆盖长效机制建成稳定健康优质高效森林湿生态系统奋进新征程挺前五强加快建成＇两中心＇全面建设现代化新浏阳提供更生态保障力争实现长沙标杆全省做示范全国争先进
（二）工作原
坚持生态优先保护全面落实森林法草原法野生动物保护法等法律法规建立健全严格森林资源制度加强生态保护修复保护生物样性增强森林生态系统稳定性
坚持绿色发展生态惠民牢固树立践行绿水青山金山银山理念建立健全生态产品价值实现机制断满足民群众优美生态环境优良生态产品优质生态服务需求
坚持问题导制宜针森林湿等生态系统保护理突出问题坚持分类施策科学理综合治理宜林林宜草草宜湿湿全面提升森林湿资源生态济社会功
坚持委领导镇村联动加强委领导建立健全政领导负责制核心责体系明确镇村两级林长森林湿资源保护发展职责强化工作措施统筹方力量实现山林造树护责担形成级抓级层层抓落实工作格局
（三）工作目标
建立完善林长制工作体系森林资源保护发展机制实现森林资源保存量扩增量提质量确保生态系统持续xx生态文明建设作出积极贡献2021年底全面建立乡镇村网格三级林长组织体系责体系制度体系全面建成长三员队乡镇村网格三级森林湿资源巡护监责体系天空体化森林湿资源监测监台线运行森林湿资源源头理落实处破坏森林资源现象基遏制森林督查交办问题图斑幅降全镇森林湿野生动植物资源持续效保护
二组织体系工作职责
（）组织机构
成立xx镇林长制工作领导组镇委书记林长镇长第副林长分林业工作负责志副林长员组成：
林 长：xxx
第副林长：xxx
副 林 长：xxx
林长制工作领导组办公室设农业农村办xx办公室xx办公室副xx成员
领导组职责：镇林长负责贯彻落实浏阳市委市政府相关决策部署推动乡镇林长制改革工作责区域森林湿资源保护发展工作负总责镇第副林长负责组织实施责区域森林湿资源保护发展工作强化源头理架构副林长负责协助林长第副林长做责区域林长制工作督导调度协调解决责区域重点难点问题
领导组工作求：月需巡林调研次时发现处理辖区存涉林隐患违法行解决林业问题推动林业高质量发展
镇林长办职责：负责组织镇村两级林长贯彻落实级林长会议作出项决策部署镇级林长报告镇辖区森林湿资源保护发展情况承办镇级林长会议镇级林长交办关事项拟定镇林长制相关配套制度工作务组织开展镇级林长巡林调研督查考核级林长汇报等工作建立镇辖区长三员队责体系督导村级建立长三员责体系组织开展项工作承担镇林长制日常工作
（二）镇级：长三员队
镇级长三员队求设立乡镇级林长1名督导联络员1名监员2名执法员支40森林消防队
督导联络员市林业局派负责督查指导乡镇开展资源监森林防火林业害生物防控行政执法等工作
监员负责统筹镇林长制信息理护林员理林业技术林业产业培育辖区森林资源监工作执法员负责乡镇涉林行政案件查处法律法规宣传教育工作重林业违法案件市林业执法队分片负责监员执法员均镇专职林业工作员
森林消防队属乡镇森林防灭火力量镇现应急队伍统筹负责镇域森林防灭火具体工作森林高发火险期需参巡林工作
（三）村级：长三员
村级长三员求设立村级林长村级监员执法协员专职护林员
村级林长村总支书记担负责责区域组织开展森林湿资源保护发展工作指导督促护林员村级监员执法协员开展工作时发现制止责区域破坏森林湿资源违法犯罪行立级林长报告创新开展建+林长制工作充分发挥微网格长网格干部义务护林员作引导民间林长积极履职村林长两周需巡林次时发现报辖区存涉林隐患违法行推动林业高质量发展
村监员村林业专干兼具体负责村林业工作
执法协员村辅警兼协助辖区涉林案件查处执法工作
专职护林员镇村两级程序求选聘职责：
1接受乡级涉林机构业务指导学宣传林草法律法规政策规定森林防灭火林业害生物防治等知识
2护网格森林草原资源进行巡护时发现报告林草湿荒漠化林草植生物样性古树名木等附着物出现异常情况时制止乱砍滥伐林木乱捕滥猎野生动物乱采滥挖野生植物乱垦滥占林草湿等行
3做护网格火源理劝阻制止野外违规火时发现前期处置森林火灾时发现林业害生物危害情况配合做线路踏查监测预报治等工作掌握护网格林区道路森林草原资源保护标志林业生产作业等情况协助处理类安全隐患发现相邻护网格出现安全隐患时报告提醒
4常规天气条件月出勤天数累计少15天森林防火期月出勤天数累计少20天森林高火险期全勤岗
三务
（）加强生态保护统筹山水林田湖草系统治理森林湿资源保护发展纳入国民济社会发展规划编制实施森林湿资源保护发展相关专项规划构建生态体化保护机制全面提升森林湿等生态系统功
加林湿监力度严格控制转建设禁止毁林毁湿开垦禁止然保护区修筑光伏发电风力发电火力发电等项目设施严格落实森林采伐限额制度夯实采伐理阳光台优化公益林天然林保护制度全面加强陆生野生动植物栖息保护建立健全古树名木珍稀濒危树种保护理体系强化森林湿资源督查加执法力度严厉击涉林违法犯罪行
（二）实施生态提质持续推进国土绿化行动高标准造义务植树基丰富义务植树责方式加速国家森林城市创建步伐造批森林建设示范乡村持续推进封山育林天然商品林生态公益林然保护区等重点然修复工程坚持森林功营理念加快森林质量精准提升着力推动林相改造积极营造针阔异龄混交林着力培育高乔木径级珍贵树种扎实推进生态修复工作加快实施生态廊道建设矿山生态修复等重点工程贯彻中央省长沙市关碳达峰碳中统部署探索林业碳汇交易模式着力提高林业碳汇力
（三）强化灾害防控坚持森林防灭火体化落实方行政首长负责制推行网格化理强化宣传教育监测预警火源控隐患排查治理等工作加快补齐防灭火基础设施短板加强预案体系森林消防队伍等建设做应急处置准备全面提升森林火灾综合防控力林业害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系健全林业害生物监联防联治机制严控松材线虫病疫情加检疫执法狠抓疫木治进步探索森林保险野生动物致害保险机制提升林业抵御风险力
（四）深化改革创新深化集体林权制度改革完善权承包权营权三权分置运行机制提升林营权流转服务力完善林权抵押贷款机制推进林权抵押扩面增量探索政府赎买重点生态区位商品林推行然保护集体林役权制度改革等方式创新生态保护林农利益维护双实现机制落实林业行政执法体制改革加强林业执法力度建立健全林业行政执法机构执法队伍
（五）建设智慧林业体系根省市统安排部署运遥感5G工智等新代信息技术托森林湿生物样性监测网点生态系统监测网络科学采集整合天空源数断完善森林资源张图套数构建天空点线面体化遥感分析面调查定位观测生态物联网综合动态监测体系建设智慧林业监测监综合信息台时掌握林占森林火情害生物灾害发生状况风险隐患提高预警预报查处问题力断提升森林资源保护智慧化理水融合开发林长制智慧台建+林长制信息系统配备机手持终端护林员巡护APP强化源头控实行网格化理构建奖举报机制推行森林湿资源影变化图斑季度监测时掌握资源动态变化逐步实现天查台全覆盖全监天空现代化智慧监模式
（六）强化基层治理强化村（社区）监员执法员执法协员专职护林员培训理考核充分发挥源头理作确保林湿专理断完善偏远山区林区水电路网讯森林防火林业害生物防治设施等基础设施建设理配备必执法巡护装备
（七）加速推动林产振兴结合市乡村振兴全驱动战略争乡村振兴林业样板铺高质高效林产盛景拓宽绿水青山金山银山双转化通道综合利林业资源林产品基产业园区等台加速产业链融合发展加新型林业营体培育力度进步擦亮油茶花木木制楼梯森林旅游林济五张金字名片推动特色林产品品牌化发展围绕提标提质县特持续推进油茶丰产林基建设老油茶林更新改造全面推进茶油作坊升级改造行动精细运营浏阳茶油品牌延长花木产业链加强提质改造力度提高花木产业附加值建设花木生态文旅开发示范点加快家居产业链建设完善产业发展规划力扶持引进家居龙头企业鼓励企业开展研发创新延长深加工产业链条全力造百亿级产业集群探索发展森林旅游森林康养建立健全林农参森林湿资源护生态工程建设等促进增收生态建设制度
四保障措施
（）加强组织领导充分发挥委政府体责切实加强组织领导统筹谋划明确责分工细化工作安排统筹工作务狠抓责落实系统研究解决重点难点突出问题保障工作费
（二）健全工作机制建立健全林长制会议制度年少组织召开1次林长制工作委员会会议干次镇村林长制专题会议研究协调解决森林湿资源保护发展中重问题建立林长令制度镇级林长签发命令安排部署重点工作督促村级林长履职责建立健全二级林长巡林工作制度级林长定期责区域开展巡查时发现协调解决森林湿资源保护发展中存问题建立健全部门协作制度形成全市部门齐抓工作合力建立健全信息公开制度造林长制信息发布台积极运类媒体手段全方位角度宣传林长制时推介关政策典型案例营造良舆氛围建立健全工作督查制度根工作需组织专项督查
（三）加资金投入完善森林资源生态保护修复财政扶持政策统筹安排相关专项资金加公财政投入落实护林员费生态保护修复资金林长制务完成提供资金保障
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