关振兴旅游济情况调研报告
文化旅游灵魂旅游文化载体深入推进关促进文化旅游结合发展指导意见实施加强文化旅游深度结合推进文化体制改革加快文化产业发展促进**市文化旅游产业深度融合旅游产业转型升级现**市文化旅游产业发展调研情况汇报供领导决策参考
文化旅游产业发展现状
（）文化旅游资源情况
**旅游资源独具特色类型样组合性强然资源文资源相益彰物质性旅游资源非物质性旅游资源相互存全市旅游景区景点20中4A级景区5**丹霞旅游区（**瀑布佛光岩燕子岩34A级景区捆绑）正申报争创5A级景区境然资源丰富**丹霞世界然遗产**丹霞国家质公园竹海国家森林公园燕子岩国家森林公园桫椤国家级然保护区长江中游珍稀鱼类保护区等国家级世界级生态旅游资源资源全域分布产品类型丰富产品组合良国家级生态市中国长寿乡境国家级文物保护单位2处省级文物保护单位10处县级文物保护单位30处文物点214汉晋歌舞俑陶房古籍宋代石刻等干国家级历史文化名镇（村）2保留较完整古村落街区建筑**市文景观底蕴深厚民俗风情丰富彩具四渡**代表红色文化古镇丙安古镇代表古镇文化**河代表盐运文化民族村高竹村苗寨代表苗族文化璀璨竹文化佛教文化丹霞文化等等然文化历史文化交相辉映奠定**文化旅游独特风格丰富涵截止目前全市列入省级非物质文化遗产独竹漂游式武术船工号子晒醋技艺等4项级非物质文化遗产竹木编织雕刻技艺等4项县级非物质文化遗产花灯莲枪单碗山歌等14项
（二）文化旅游发展取实效
**旅游30余年发展历程中充分发挥区域优势产业带动作密切结合旅游市场需求发展全域旅游健康旅游新求坚持高端引领产城结合综合配套业态创新紧紧围绕吃住行游娱购等旅游素集聚发展文化旅游新业态力推进文化旅游+产业+x互联网+等新模式通产业延伸产业融合重点发展题文化旅游加快发展休闲健康养生产业集聚发展住宿接特色餐饮信息服务金融服务文化娱乐交通运输旅游商品电子商务旅游房产等旅游综合服务业配套产业努力构建题文化旅游导旅游综合服务休闲健康养生支撑配套产业辅助特色文化旅游全产业链条造具国际水准文化旅游目****年**市接游客1200万次增长7138实现旅游总收入135亿元增长8004文化产业统计中**市涉旅企业纳入文化产业统计24家中行政单位1家企业23家文化产业增加值12亿元
二文化旅游产业发展工作举措
（）文化旅游融合发展绿色济
1始终坚持传承红色文化**旅游发展中弘扬长征精神遵义会议精神四渡**精神基调通造红色基传承红色基弘扬长征精神活红色资源凝聚发展动力着力铺条红绿交相辉映发展路造黄陂洞战斗遗址四渡**红军烈士陵园丙安红军团陈列馆等红色旅游景点三景点均列入全国100重点红色旅游景区遵义—仁怀—**—水旅游线路成全国30条红色旅游典线丙安古镇更成**红色旅游必时围绕红色文化题次开展百万雄师渡**·千名滇军亿长征等万游**题营销活动
2始终坚持保护然遗产文化**丹霞遗产极具科考价值景观美学价值适合观光游科普游科考探险等种旅游消费群体保护世界然遗产**市成立世界然遗产局强化然遗产理保护建立**丹霞世界然遗产博物馆渠道游客普丹霞形貌相关知识响世界然遗产精品游品牌**丹霞旅游区目前正申报争创5A级景区
3始终坚持延伸发展体育文化**旅游产品建设非常注重运动体验产品注入全力造中国户外运动基仅景区建设漂流旱滑道水滑道滑草低空滑翔9D影院房车露营四渡**红色VR体验模拟飞行等时尚刺激体验运动项目全长160公里全国第条**河谷旅游公路**三十里河滨道建设更成国外运动爱者运动热点年**旅游局举办4届穿越侏罗纪山行车爬坡赛2届四渡**冬泳抢渡赛良竞技环境吸引全国21省60城市1000余名行车爱者参加行车爬坡赛川黔渝滇等省市1300余名冬泳爱者参加冬泳强渡赛****年遵义旅发委办国际商学院精英挑战赛红牛国际顶级极限挑战赛**河谷国际公路行车赛**河铁三项赛等专业赛事
4始终坚持创新开发土文化力发展乡村旅游吸引游客体验原生态乡土文化乡土文化保护传承促进济发展长街宴年猪节美食节采笋季踩山节等载体乡村旅游节年吸引量游客前体验原生态乡土文化力发展旅游商品旅游商品中突出域文化生态文化托竹家禽特色果蔬中药材等生态资源衍生开发竹加工特色食（药）品加工等工艺品纪念品绿色食品促进绿色生态产品旅游商品转化开发竹根雕竹编等40余种民俗工艺品研发竹纤维纺织竹塑复合型材等10系列30种特色产品力发展美食文化研发国宝菜系丹霞菜系红军菜系瀑布菜系等长寿美食菜系膳食养生食品成**民长寿秘诀
5始终坚持宣传推广创意文化**旅游宣传推广中托旅游资源文化资源进行创意化开发凸显旅游文化性体验性充实旅游文化涵丰富旅游业态**景区成全国摄影家协会拍摄基电视剧西游记外景拍摄浙江卫视西游奇遇记四川卫视两天夜综艺节目外景拍摄成功举办中法狂欢节法国圣梅达尔市蒙特罗市建立友城市关系签订法国市场开发战略协议举办第31届****全球城市旅游姐世界赛中国赛区总决赛****年国际山音乐节创意文化产业休闲旅游机结合极提高**旅游知名度
（二）文化旅游带动第三产业蓬勃发展
1旅行社规模逐步壮全市现注册独立法资质旅行社8家外旅行社市设立服务分社1家类专职导游员（讲解员）200余名****年16月份年接游客37万次实现营业收入86328余万元
2住宿业实现增长全市现类住宿设施628家床位28000张2010年6倍截止目前止24家旅游住宿企业纳入限企业联网直报统计****年累计实现营业收入2302043万****年1—6月累计实现营业收入11575万
3餐饮业保持传统位全市餐饮单位2285家中城区1527家乡镇758家中****54家纳入限企业联网直报统计累计实现营业收入169亿元****年45家餐饮企业纳入限企业联网直报统计1—6月累计实现营业收入091亿元
4旅游商品业方兴未艾全市旅游商品企业约40余家红**黔老翁晒醋信天石斛等代表批旅游商品生产企业蓬勃发展中已5家企业营业额超千万元拥型旅游商品销售企业5家商品销售网点门市100家根贵州省旅游统计系统统计****年**市旅游商品销售收入达15亿元
5旅游娱乐业百花齐放****年全市现文化类企业166家实现营业收入31亿元中文化企业法18家实现营业收入177亿元文化产业体工商户148家实现营业收入133亿元
三文化旅游产业发展面困难问题
（）缺乏文化旅游政策
**文化旅游发展政策配套位缺乏效机制保障专业奇缺队伍建设亟加强
（）缺乏文化旅游深度融合
**市旅游资源开发总体停留观光旅游浅层次休闲度假功旅游资源文化涵域文化价值发挥创新够中景区文化体鲜明法满足游客体验参感受独特文化深层需求未文化旅游资源优势效转变品牌优势济优势红色文化盐运文化生态文化未效植入核心景区中旅游互动体验项目中原文旅项目体量容缺乏效展陈载体媒体数字化等高科技技术运欠缺博物馆等项目展示方式单文历史挖掘深度够
（二）缺乏文化旅游核心吸引物
旅游吸引物根资源优势开发具核心竞争力产品核心吸引物旅游目建设根基目前文化旅游融合发展卓成效城市成功造核心吸引物题公园类核心吸引物深圳东部华侨城桂林印象刘三姐等总体**市文化吸引物旅游吸引物缺少文化旅游成功接核心吸引物
（三）文旅融合产业链条偏短
文化旅游融合目前更表现景区景点开发中旅游素吃住购娱等环节融合够方特色风味餐饮开发够缺少文化演艺特色餐饮体剧院式餐厅酒店文化氛围够缺少接型团队旅游购物商店特色街区缺少接旅游团队高档次规模演出场
（四）文旅项目投融资渠道单
文化旅游业文化底蕴历史文物景观文化活动浏览观光服务核心涉方面需量资金投入**市目前文化旅游资金政府投入民营资介入少融资渠道单政府提供毕竟限极具文化观赏价值旅游资源没足够重视缺少资金投入开拓性激活力足综合效应发挥
四加快文化旅游产业发展意见建议
****年2月国家发改委联合国土部住建部文化部等7部门发布十三五时期文化旅游提升工程实施方案求针文化旅游发展面突出问题优化投资结构旅游领域重点改善旅游公服务设施条件集中造新景区夯实旅游业发展基础文化旅游品牌建设旅游业发展必然趋势根十三五时期文化旅游提升工程实施方案**文化旅游产业发展迫眉睫加快发展文化旅游产业**寻求发展潜力实现跨越发展必路推动**文化旅游产业快速发展建议做方面工作：
（）创新机制培养
创新理体系运行机制加强文化旅游融合发展领导成立领导机构整合宣传文化旅游文物等部门职建立协作配合长效机制加强宏观理协调交通饮食娱乐园林商业文化等相关部门相互衔接文化旅游业服务二创新制定文化旅游产业发展政策指导文化旅游适度发展引导资金正确投三加强培养深化文化旅游涵定期开展业务培训行业交流业务竞赛等活动断提高旅游业员业务技整体素质行业总体服务水
（二）全力造文旅精品
历史文化中提炼出具较高艺术价值喜闻乐见元素融入旅游产业中结合然景观文景观形貌造特色鲜明旅游文化品牌丰富完善旅游重点项目建设旅游文化街区文化创意旅游园区旅游文化综合体通历史典风土情文学作品影视作品中搜集整理文献资料图片相关设施等建成博物馆纪念馆物质形态转变旅游文化产品通搜集整理复原保护历史文物遗迹遗址积极开展文化观光文化体验旅游演出等
（三）断丰富文化载体
结合区域民族特点策划节庆活动游客留深刻独特文化记忆通型综合演出舞蹈表演音乐演奏歌舞表演等形式展现具民族区域特色音乐舞蹈民间技艺民族艺术等旅游文化资源通组织安排游客参旅游娱乐活动体验区域民俗风情扩旅游文化影响力运科技手段网络电视手机等宣传台现立体化生动化旅游文化运情景现等动态形式灵活展现旅游文化通积极参影响旅游文化交流活动加旅游产品宣传推广做做实旅游文化品牌旅游景区（点）广泛吸纳文艺演出团体艺术表演种方式灵活参景区营断提高景区（点）文化涵红色旅游景区积极开发面市场面群众演出活动丰富红色旅游文化涵提高红色旅游济效益
（四）力发展文旅商品
拓展延伸文化产品纪念意义审美功收藏价值递次推出具特色性观赏性便携性宣传性价性产品逐步形成品种齐全特色鲜明优势突出富竞争力文化产品体系引入市场营销理方法手段设立销售机构限度扩销售广设网点景点设立专门购物商店开设网商店车站型酒店城市中心购物区设立销售网络
（五）保护开发文旅产品
坚持保护合理利原保留非物质文化遗产原生态真性通旅游开发外界宣传推广传统技艺类非物质文化遗产通生产性保护方式加合理利旅游业文化产业发展注入新鲜元素传统表演艺术类非物质文化遗产方面注重原真形态展示方面通编排成具方民族特色市场效益文化旅游节目托文化生态保护实验区中独具特色文化生态资源积极发展文化观光游文化体验游文化休闲游等种形式旅游活动
（六）抓文旅设施建设
发挥政府资金旅游资源配置导作财政年预算定文化旅游发展专项资金文化旅游规划编制宣传促销旅游基础设施投入重点旅游项目贴息补助等基础设施建设造全域障碍旅游目标加快干线景区公路建设步伐全面提升游客景区进入性游客提供方便舒适交通服务文化元素支撑突出域标识标志建线节点景观造旅游景观长廊加快景区步游道停车场供电供水通讯厕修建城市旅游客运中心建设构建完整旅游体系
（七）创新文旅营销模式
文化旅游宣传方面利电视广播报纸网络等融媒体进行常规宣传力争造12具**域特色旅游节庆品牌举办特色型活动拍摄专题宣传片参加旅游促销等方式做活节庆文化饮食文化民间文化文章断提升旅游产业文化含量延伸产业链形成文化产业旅游产业资源享市场享互支撑互促进提升发展良性发展机制效提升文化旅游产业竞争力适时邀请作家画家书法家摄影家诗**采风笔会颂扬**美河山文学艺术作品艺术设计作品编制成文化旅游产品手册书籍**种历史文化民风民俗神话传说名轶事等景区景点充分结合起游客展示**深厚文化魅力
（八）规范文旅市场秩序
文化市场执法机构旅游质监机构建立规范文化旅游市场营秩序联合监机制开展联合执法日常监督检查法律法规规定抓住重点问题关键环节实施监坚决击欺骗胁迫旅游者参加计划外付费项目强制购物行击导游司机私收受高额回扣行击假伪劣文化旅游工艺品（纪念品）击宣扬低俗色情封建迷信文化旅游产品非法营行
关振兴旅游济情况调研报告
基情况
年州旅游产业列入全州三导产业突出培育出台系列进位增长政策措施举全州力统筹推进全州旅游产业改革创新转型升级全力造美丽中国•鲜**旅游品牌旅游产业呈现出快速增长发展势头全州A级旅游景区达55家中5A级景区14A级景区12十二五期间全州游客接量旅游总收入分实现1525年均增长幅度入境旅游次居全省第创汇收入居全省第二旅游济总量居全省第三****年全州接海外游客1860万次增长166旅游总收入334亿元增长248
（）旅游保障力进步提升州国家旅游局列全国首批旅游业改革创新先行区**列入国家首批全域旅游创建单位扎实推进1+3旅游综合监改革出台**州1+3旅游综合监改革实施方案指导延吉珲春等5县市创建国家全域旅游示范区加快全州旅游全域化发展
（二）旅游重点项目通道建设快速发展抓项目中心发挥旅游项目集群效应促进旅游产业升级全面落实**州旅游业十三五发展规划十三五期间全州策划储备93旅游项目畅通国际国旅游线深度开发客源市场托高铁线路巩固发展东北市场京津冀市场托航空线路开发长三角珠三角客源市场利集散功辐射效应扩旅游宣传效果加快开发华中西南区旅游航线培育新兴旅游市场时力开发东北亚旅游市场州政府年划拨5000万元航线扶持资金航线培育开发
（三）旅游产业模式实现新突破夯实智慧旅游工程丰富**旅游年卡功实现领域跨区旅游卡通互联互游创新旅游门票预约制度建立景区理游客统计实时监控系统台推进全域数开放享激发旅游领域智化发展活力海景域集团签订战略合作协议设立驴妈妈旅游网**分站建立全域旅游智慧化网络扩旅游宣传
（四）旅游产品实现元化发展生态避暑休闲旅游优势凸现州连续3年获美中国休闲养生目城市国际游客满意度高中国旅游城市中国十佳空气品质城市中国佳避暑城市中国美森林等殊荣二冰雪旅游产业持续发力补短重点造冬季冰雪体验康体养生体育滑雪冰雪节庆旅等新产品培育冰雪旅游品牌****－****年雪季全州接游客3515万次增长2416 旅游总收入538亿元增长2425实现指标幅双跨越三跨境旅游产品特色更鲜明开通中驾游产品俄滨海边疆区合作组织友谊旅－中俄跨境驾活动启动仪式推进开通中俄驾互通积极探索跨境旅游合作区边境旅游试验区新模式力推进图江三角洲国际旅游合作区项目****年全州跨境旅游达46万次增长117占全省跨境旅游总次90四民俗红色旅游产品断丰富年连续举办韦特恩国际行车旅游节图江文化旅游节龙金达莱文化旅游节等特色节庆利民俗村屯产业基田园风光发展民俗旅游体验旅游生态农业休闲农业带动乡村游发展力弘扬红色文化红色旅游生态观光养生度假游相结合丰富红色旅游容汪清东满抗日英烈历史陈列馆敦化翰章陵园珲春荒沟教育基等项目快速推进加快转型升级起积极促进作
（五）旅游行业诚信服务体系断提升全面提高旅游旺季黄金周综合接力深入推进全州旅游行业标准化建设旅行社星级认定工作加强导游员领队教育培训提高业员综合素质保障旅行社旅游者合法权益措举维护旅游市场秩序持续加强旅游行业安全生产监工作深入开展安全生产月百日攻坚等安全生产活动指导监督旅行社星级饭店A级景区建立健全安全生产制度进步提升旅游行业安全生产意识安全保障力
二存问题
年州旅游业然发展迅速受然素理体制政策方面等素制约旅游业发展面着问题挑战
（）旅游产业认识提高州旅游产业列入全州三导产业突出培育全州全民发展旅游气氛够浓合力够思想观念没完全统政策理措施位尚未形成旅游产业发展识
（二）旅游资源开发利层级高州景区然较规模水档次龙头景点知名景点目前景点规模般区域法游客产生引入胜感觉开发时缺乏创新相关旅游资源开发位感觉景点单调旅游容单贫乏民族文化特色突出法达游客景区长时间滞留目
（三）旅游受外部环境影响较州理位置特殊性周边国家区旅游政策确定性州发展定影响特旅游业击更明显****年州入境游数较年期明显降例证时着通长白山等旅游热点区航线高速公路高铁开通然州带定客源游客分流现象十分严重必州游客现更选择区辗转进入直接达周边区交通格局发生变化州旅游业带更加严峻挑战
（四）冬季旅游产业开发亟加强年州美食美景已国外出定名气冬季然旅游淡季缺乏相关政策扶持宏观调控冰雪旅游产品开发然欠缺冬季旅游潜未开发出外资金匮乏导致冬季旅游项目建设滞外冬季旅游特殊性州存客源较窄客源结构够合理等问题
（五）旅游产品开发滞州旅游产品质化现象较严重旅游产品较单然单纯观光型产品制作精良甚粗糙某种程度然停留旅游纪念品层面没真正**鲜族民俗风情文化涵赋予中仅仅满足游客观光初级需满足中高端游客需求
（六）旅游基础设施建设完善然高铁已开通外游客反映高铁站设计合理方便外游客坐车特出租车理方面法律法规健全出租车业员素质低理混乱火车站高铁站飞机场等出租车表计价乱价拒载现象时发生严重影响**形象公交基础设施建设完善公交线路设置合理景点酒店景点景点间公交线路较少宾馆饭店结构性矛盾突出节假日宾馆房价涨幅房间数量严重足影响旅客州二次消费减少旅游收入旅游标准化建设滞旅游基础设施功完善
三策建议
（）提高思想认识形成旅游产业发展合力应充分认识发展旅游产业重性必性真正旅游产业造成统领州支柱产业提升全州民幸福指数富民产业旅游部门应切实担负起全州旅游产业统筹规划规划指导资源整合督促协调等方面职责时研究全州旅游产业发展方发展思路重项目政策措施相关职部门牢固树立盘棋思想旅游观念充分发挥职作力气解决旅游产业存问题着力解决制约旅游产业发展深层次问题全力推动旅游业发展形成全州盘棋抓旅游强合力
（二）锐意改革创新推进旅游产业融合发展加快实现旅游交通文化农林养生网络相融合努力营造旅游产业发展社会环境加快实现旅游交通相融合加海外航线开发力度加密韩国航线稳固海参崴壤航线扩日阪航线培育台湾航线拓展国航线增加华中西南区航线航点围绕高铁金达莱号动车组策划宣传**旅游产品开发东北区京津冀山东半岛客源市场二加快实现旅游文化相融合托**特色文化推进民俗歌舞特色饮食节庆会展等方面文化产业相互融合造文化旅游精品加快延吉帽山国家恐龙博物馆河龙城子山遗迹敦化渤海文化园渤海影视城龙渤海中京国家考古遗址公园汪清满天星水墨镇等项目建设提升敦化六鼎山文化旅游区珲春防川景区中国鲜族民俗园安图长白山历史文化园等产品吸引力三加快实现旅游农林相融合森林旅游促进林业转型发展力发展生态旅游康养旅游度假旅游造瑞士镇森林家雪乡雪村重点开发建设敦化老白山景区雁鸣湖湿亚光湖湿安图红石石峰景区龙仙峰森林公园汪清兰家森林公园珲春三道沟等景区乡村旅游促进新农村建设重点开发敦化雁鸣湖镇珲春敬信镇龙井东盛涌镇安图松江镇等乡村旅游示范基四加快实现旅游养生相融合强化旅游体育活动紧密融合举办韦特恩国际行车旅游节加强欧洲国家交流利国家三亿冰雪政策**冰雪资源优势加快龙仙峰滑雪场安图滑雪场敦化老白山雪村建设利**富德足球队开发体育系列旅游产品办龙马拉松赛谋划游泳赛促进**铁三项运动强化旅游健康养生紧密结合发展**生态养生保健旅游开发敦化雁鸣湖温泉度假产品汪清满天星休闲养生产品龙井天佛指山松茸保健产品融合参鹿茸林蛙等优质特产创建中国北药健康养生旅游示范区五加快实现旅游网络相融合加快智慧旅游示范项目建设发展互联网+旅游产业模式扩**旅游年卡功实现区间旅游卡互联互游加快建设全州网旅游公信息台推动新兴信息技术公服务市场营销行业理中创新应扶持智慧旅游企业融合壮发展网咨询预订支付重点电子商务实现数字化理网络化营
（三）壮市场体加快旅游产业化发展州目前A级景区景点数量全国全省类城市中位居前列知名度偏低应差距提高站位开拓视野国际化标准规划建设现知名景区造成闻名国享誉世界精品景区鼓励州旅游企业进行整合现代企业制度求通体制改革股份制改造延伸产业链等途径着力扶持提升批优势明显带动作显著市场竞争力强旅游骨干企业努力造成实力雄厚机制健全竞争力强国外知名旅游龙头企业谁投资谁受益原引导社会类资金元投入鼓励民间资特返乡创业资投资旅游项目建设旅游产品研究开发千方百计招商选商加强国外型旅游企业项目接力引进国外知名品牌型旅游企业战略投资者通种合资合作方式参州旅游开发营造特色化旅游品牌推动旅游产品转型升级推动**旅游单观光游复合型休闲度假旅游转变传统门票济产业济转变
（四）健全服务体系提升旅游公服务水改善交通设施推进城市中心快速旅游交通网络形成完善城乡间景区景区间建立起完善连接通道旅游者活动畅通阻现交通网络体系托重点建设县市旅游集散中心发展旅游专线交通异汽车租赁完善公交旅游巴士出租车效衔接互补充市县旅游交通服务体系优化航线增加航班提高机场客运吞吐量加强火车站高铁站广场交通秩序理合理设置出租车候车区域实行车分流方便游客车出台出租车理办法规范出租车运营理完善宾馆饭店服务体系围绕全州范围形成高中低档结合酒店类型齐全区域布局合理旅游酒店接网络力气提升现星级酒店社会宾馆硬件设施服务水满足层次游客食宿需求时调控节会期间住宿价格防止短期暴利影响游客延总量产生负面效果完善州县（市）景区三级旅游集散网络游客提供全方位引导推介咨询服务针前驾游显著增加情况国际标准完善全州旅游交通标识体系加快驾车旅游营驾游停车场建设步伐吸引驾车游客延旅游
（五）加旅游开放力度积极推动东北亚区域国际旅游开发合作握图江区开发合作纳入国家带路六区区域旅游体化契机利中韩贸协定鲜建立茂峰国际旅游特区等机遇搞跨境旅游项目谋划推进旅游通道建设深化区域旅游合作加快珲春市国家边境旅游试验区跨境旅游试验区两区创建推进龙市国家跨境旅游合作区创建推进图江三角洲国际旅游合作区建设推动中俄驾游图江水观光旅游项目加快推进东北亚陆海联运环海邮轮游图江出海游项目
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文化旅游灵魂旅游文化载体深入推进关促进文化旅游结合发展指导意见实施加强文化旅游深度结合推进文化体制改革加快文化产业发展促进**市文化旅游产业深度融合旅游产业转型升级现**市文化旅游产业发展调研情况汇报供领导决策参考
文化旅游产业发展现状
（）文化旅游资源情况
**旅游资源独具特色类型样组合性强然资源文资源相益彰物质性旅游资源非物质性旅游资源相互存全市旅游景区景点20中4A级景区5**丹霞旅游区（**瀑布佛光岩燕子岩34A级景区捆绑）正申报争创5A级景区境然资源丰富**丹霞世界然遗产**丹霞国家质公园竹海国家森林公园燕子岩国家森林公园桫椤国家级然保护区长江中游珍稀鱼类保护区等国家级世界级生态旅游资源资源全域分布产品类型丰富产品组合良国家级生态市中国长寿乡境国家级文物保护单位2处省级文物保护单位10处县级文物保护单位30处文物点214汉晋歌舞俑陶房古籍宋代石刻等干国家级历史文化名镇（村）2保留较完整古村落街区建筑**市文景观底蕴深厚民俗风情丰富彩具四渡**代表红色文化古镇丙安古镇代表古镇文化**河代表盐运文化民族村高竹村苗寨代表苗族文化璀璨竹文化佛教文化丹霞文化等等然文化历史文化交相辉映奠定**文化旅游独特风格丰富涵截止目前全市列入省级非物质文化遗产独竹漂游式武术船工号子晒醋技艺等4项级非物质文化遗产竹木编织雕刻技艺等4项县级非物质文化遗产花灯莲枪单碗山歌等14项
（二）文化旅游发展取实效
**旅游30余年发展历程中充分发挥区域优势产业带动作密切结合旅游市场需求发展全域旅游健康旅游新求坚持高端引领产城结合综合配套业态创新紧紧围绕吃住行游娱购等旅游素集聚发展文化旅游新业态力推进文化旅游+产业+x互联网+等新模式通产业延伸产业融合重点发展题文化旅游加快发展休闲健康养生产业集聚发展住宿接特色餐饮信息服务金融服务文化娱乐交通运输旅游商品电子商务旅游房产等旅游综合服务业配套产业努力构建题文化旅游导旅游综合服务休闲健康养生支撑配套产业辅助特色文化旅游全产业链条造具国际水准文化旅游目****年**市接游客1200万次增长7138实现旅游总收入135亿元增长8004文化产业统计中**市涉旅企业纳入文化产业统计24家中行政单位1家企业23家文化产业增加值12亿元
二文化旅游产业发展工作举措
（）文化旅游融合发展绿色济
1始终坚持传承红色文化**旅游发展中弘扬长征精神遵义会议精神四渡**精神基调通造红色基传承红色基弘扬长征精神活红色资源凝聚发展动力着力铺条红绿交相辉映发展路造黄陂洞战斗遗址四渡**红军烈士陵园丙安红军团陈列馆等红色旅游景点三景点均列入全国100重点红色旅游景区遵义—仁怀—**—水旅游线路成全国30条红色旅游典线丙安古镇更成**红色旅游必时围绕红色文化题次开展百万雄师渡**·千名滇军亿长征等万游**题营销活动
2始终坚持保护然遗产文化**丹霞遗产极具科考价值景观美学价值适合观光游科普游科考探险等种旅游消费群体保护世界然遗产**市成立世界然遗产局强化然遗产理保护建立**丹霞世界然遗产博物馆渠道游客普丹霞形貌相关知识响世界然遗产精品游品牌**丹霞旅游区目前正申报争创5A级景区
3始终坚持延伸发展体育文化**旅游产品建设非常注重运动体验产品注入全力造中国户外运动基仅景区建设漂流旱滑道水滑道滑草低空滑翔9D影院房车露营四渡**红色VR体验模拟飞行等时尚刺激体验运动项目全长160公里全国第条**河谷旅游公路**三十里河滨道建设更成国外运动爱者运动热点年**旅游局举办4届穿越侏罗纪山行车爬坡赛2届四渡**冬泳抢渡赛良竞技环境吸引全国21省60城市1000余名行车爱者参加行车爬坡赛川黔渝滇等省市1300余名冬泳爱者参加冬泳强渡赛****年遵义旅发委办国际商学院精英挑战赛红牛国际顶级极限挑战赛**河谷国际公路行车赛**河铁三项赛等专业赛事
4始终坚持创新开发土文化力发展乡村旅游吸引游客体验原生态乡土文化乡土文化保护传承促进济发展长街宴年猪节美食节采笋季踩山节等载体乡村旅游节年吸引量游客前体验原生态乡土文化力发展旅游商品旅游商品中突出域文化生态文化托竹家禽特色果蔬中药材等生态资源衍生开发竹加工特色食（药）品加工等工艺品纪念品绿色食品促进绿色生态产品旅游商品转化开发竹根雕竹编等40余种民俗工艺品研发竹纤维纺织竹塑复合型材等10系列30种特色产品力发展美食文化研发国宝菜系丹霞菜系红军菜系瀑布菜系等长寿美食菜系膳食养生食品成**民长寿秘诀
5始终坚持宣传推广创意文化**旅游宣传推广中托旅游资源文化资源进行创意化开发凸显旅游文化性体验性充实旅游文化涵丰富旅游业态**景区成全国摄影家协会拍摄基电视剧西游记外景拍摄浙江卫视西游奇遇记四川卫视两天夜综艺节目外景拍摄成功举办中法狂欢节法国圣梅达尔市蒙特罗市建立友城市关系签订法国市场开发战略协议举办第31届****全球城市旅游姐世界赛中国赛区总决赛****年国际山音乐节创意文化产业休闲旅游机结合极提高**旅游知名度
（二）文化旅游带动第三产业蓬勃发展
1旅行社规模逐步壮全市现注册独立法资质旅行社8家外旅行社市设立服务分社1家类专职导游员（讲解员）200余名****年16月份年接游客37万次实现营业收入86328余万元
2住宿业实现增长全市现类住宿设施628家床位28000张2010年6倍截止目前止24家旅游住宿企业纳入限企业联网直报统计****年累计实现营业收入2302043万****年1—6月累计实现营业收入11575万
3餐饮业保持传统位全市餐饮单位2285家中城区1527家乡镇758家中****54家纳入限企业联网直报统计累计实现营业收入169亿元****年45家餐饮企业纳入限企业联网直报统计1—6月累计实现营业收入091亿元
4旅游商品业方兴未艾全市旅游商品企业约40余家红**黔老翁晒醋信天石斛等代表批旅游商品生产企业蓬勃发展中已5家企业营业额超千万元拥型旅游商品销售企业5家商品销售网点门市100家根贵州省旅游统计系统统计****年**市旅游商品销售收入达15亿元
5旅游娱乐业百花齐放****年全市现文化类企业166家实现营业收入31亿元中文化企业法18家实现营业收入177亿元文化产业体工商户148家实现营业收入133亿元
三文化旅游产业发展面困难问题
（）缺乏文化旅游政策
**文化旅游发展政策配套位缺乏效机制保障专业奇缺队伍建设亟加强
（）缺乏文化旅游深度融合
**市旅游资源开发总体停留观光旅游浅层次休闲度假功旅游资源文化涵域文化价值发挥创新够中景区文化体鲜明法满足游客体验参感受独特文化深层需求未文化旅游资源优势效转变品牌优势济优势红色文化盐运文化生态文化未效植入核心景区中旅游互动体验项目中原文旅项目体量容缺乏效展陈载体媒体数字化等高科技技术运欠缺博物馆等项目展示方式单文历史挖掘深度够
（二）缺乏文化旅游核心吸引物
旅游吸引物根资源优势开发具核心竞争力产品核心吸引物旅游目建设根基目前文化旅游融合发展卓成效城市成功造核心吸引物题公园类核心吸引物深圳东部华侨城桂林印象刘三姐等总体**市文化吸引物旅游吸引物缺少文化旅游成功接核心吸引物
（三）文旅融合产业链条偏短
文化旅游融合目前更表现景区景点开发中旅游素吃住购娱等环节融合够方特色风味餐饮开发够缺少文化演艺特色餐饮体剧院式餐厅酒店文化氛围够缺少接型团队旅游购物商店特色街区缺少接旅游团队高档次规模演出场
（四）文旅项目投融资渠道单
文化旅游业文化底蕴历史文物景观文化活动浏览观光服务核心涉方面需量资金投入**市目前文化旅游资金政府投入民营资介入少融资渠道单政府提供毕竟限极具文化观赏价值旅游资源没足够重视缺少资金投入开拓性激活力足综合效应发挥
四加快文化旅游产业发展意见建议
****年2月国家发改委联合国土部住建部文化部等7部门发布十三五时期文化旅游提升工程实施方案求针文化旅游发展面突出问题优化投资结构旅游领域重点改善旅游公服务设施条件集中造新景区夯实旅游业发展基础文化旅游品牌建设旅游业发展必然趋势根十三五时期文化旅游提升工程实施方案**文化旅游产业发展迫眉睫加快发展文化旅游产业**寻求发展潜力实现跨越发展必路推动**文化旅游产业快速发展建议做方面工作：
（）创新机制培养
创新理体系运行机制加强文化旅游融合发展领导成立领导机构整合宣传文化旅游文物等部门职建立协作配合长效机制加强宏观理协调交通饮食娱乐园林商业文化等相关部门相互衔接文化旅游业服务二创新制定文化旅游产业发展政策指导文化旅游适度发展引导资金正确投三加强培养深化文化旅游涵定期开展业务培训行业交流业务竞赛等活动断提高旅游业员业务技整体素质行业总体服务水
（二）全力造文旅精品
历史文化中提炼出具较高艺术价值喜闻乐见元素融入旅游产业中结合然景观文景观形貌造特色鲜明旅游文化品牌丰富完善旅游重点项目建设旅游文化街区文化创意旅游园区旅游文化综合体通历史典风土情文学作品影视作品中搜集整理文献资料图片相关设施等建成博物馆纪念馆物质形态转变旅游文化产品通搜集整理复原保护历史文物遗迹遗址积极开展文化观光文化体验旅游演出等
（三）断丰富文化载体
结合区域民族特点策划节庆活动游客留深刻独特文化记忆通型综合演出舞蹈表演音乐演奏歌舞表演等形式展现具民族区域特色音乐舞蹈民间技艺民族艺术等旅游文化资源通组织安排游客参旅游娱乐活动体验区域民俗风情扩旅游文化影响力运科技手段网络电视手机等宣传台现立体化生动化旅游文化运情景现等动态形式灵活展现旅游文化通积极参影响旅游文化交流活动加旅游产品宣传推广做做实旅游文化品牌旅游景区（点）广泛吸纳文艺演出团体艺术表演种方式灵活参景区营断提高景区（点）文化涵红色旅游景区积极开发面市场面群众演出活动丰富红色旅游文化涵提高红色旅游济效益
（四）力发展文旅商品
拓展延伸文化产品纪念意义审美功收藏价值递次推出具特色性观赏性便携性宣传性价性产品逐步形成品种齐全特色鲜明优势突出富竞争力文化产品体系引入市场营销理方法手段设立销售机构限度扩销售广设网点景点设立专门购物商店开设网商店车站型酒店城市中心购物区设立销售网络
（五）保护开发文旅产品
坚持保护合理利原保留非物质文化遗产原生态真性通旅游开发外界宣传推广传统技艺类非物质文化遗产通生产性保护方式加合理利旅游业文化产业发展注入新鲜元素传统表演艺术类非物质文化遗产方面注重原真形态展示方面通编排成具方民族特色市场效益文化旅游节目托文化生态保护实验区中独具特色文化生态资源积极发展文化观光游文化体验游文化休闲游等种形式旅游活动
（六）抓文旅设施建设
发挥政府资金旅游资源配置导作财政年预算定文化旅游发展专项资金文化旅游规划编制宣传促销旅游基础设施投入重点旅游项目贴息补助等基础设施建设造全域障碍旅游目标加快干线景区公路建设步伐全面提升游客景区进入性游客提供方便舒适交通服务文化元素支撑突出域标识标志建线节点景观造旅游景观长廊加快景区步游道停车场供电供水通讯厕修建城市旅游客运中心建设构建完整旅游体系
（七）创新文旅营销模式
文化旅游宣传方面利电视广播报纸网络等融媒体进行常规宣传力争造12具**域特色旅游节庆品牌举办特色型活动拍摄专题宣传片参加旅游促销等方式做活节庆文化饮食文化民间文化文章断提升旅游产业文化含量延伸产业链形成文化产业旅游产业资源享市场享互支撑互促进提升发展良性发展机制效提升文化旅游产业竞争力适时邀请作家画家书法家摄影家诗**采风笔会颂扬**美河山文学艺术作品艺术设计作品编制成文化旅游产品手册书籍**种历史文化民风民俗神话传说名轶事等景区景点充分结合起游客展示**深厚文化魅力
（八）规范文旅市场秩序
文化市场执法机构旅游质监机构建立规范文化旅游市场营秩序联合监机制开展联合执法日常监督检查法律法规规定抓住重点问题关键环节实施监坚决击欺骗胁迫旅游者参加计划外付费项目强制购物行击导游司机私收受高额回扣行击假伪劣文化旅游工艺品（纪念品）击宣扬低俗色情封建迷信文化旅游产品非法营行
关振兴旅游济情况调研报告
基情况
年州旅游产业列入全州三导产业突出培育出台系列进位增长政策措施举全州力统筹推进全州旅游产业改革创新转型升级全力造美丽中国•鲜**旅游品牌旅游产业呈现出快速增长发展势头全州A级旅游景区达55家中5A级景区14A级景区12十二五期间全州游客接量旅游总收入分实现1525年均增长幅度入境旅游次居全省第创汇收入居全省第二旅游济总量居全省第三****年全州接海外游客1860万次增长166旅游总收入334亿元增长248
（）旅游保障力进步提升州国家旅游局列全国首批旅游业改革创新先行区**列入国家首批全域旅游创建单位扎实推进1+3旅游综合监改革出台**州1+3旅游综合监改革实施方案指导延吉珲春等5县市创建国家全域旅游示范区加快全州旅游全域化发展
（二）旅游重点项目通道建设快速发展抓项目中心发挥旅游项目集群效应促进旅游产业升级全面落实**州旅游业十三五发展规划十三五期间全州策划储备93旅游项目畅通国际国旅游线深度开发客源市场托高铁线路巩固发展东北市场京津冀市场托航空线路开发长三角珠三角客源市场利集散功辐射效应扩旅游宣传效果加快开发华中西南区旅游航线培育新兴旅游市场时力开发东北亚旅游市场州政府年划拨5000万元航线扶持资金航线培育开发
（三）旅游产业模式实现新突破夯实智慧旅游工程丰富**旅游年卡功实现领域跨区旅游卡通互联互游创新旅游门票预约制度建立景区理游客统计实时监控系统台推进全域数开放享激发旅游领域智化发展活力海景域集团签订战略合作协议设立驴妈妈旅游网**分站建立全域旅游智慧化网络扩旅游宣传
（四）旅游产品实现元化发展生态避暑休闲旅游优势凸现州连续3年获美中国休闲养生目城市国际游客满意度高中国旅游城市中国十佳空气品质城市中国佳避暑城市中国美森林等殊荣二冰雪旅游产业持续发力补短重点造冬季冰雪体验康体养生体育滑雪冰雪节庆旅等新产品培育冰雪旅游品牌****－****年雪季全州接游客3515万次增长2416 旅游总收入538亿元增长2425实现指标幅双跨越三跨境旅游产品特色更鲜明开通中驾游产品俄滨海边疆区合作组织友谊旅－中俄跨境驾活动启动仪式推进开通中俄驾互通积极探索跨境旅游合作区边境旅游试验区新模式力推进图江三角洲国际旅游合作区项目****年全州跨境旅游达46万次增长117占全省跨境旅游总次90四民俗红色旅游产品断丰富年连续举办韦特恩国际行车旅游节图江文化旅游节龙金达莱文化旅游节等特色节庆利民俗村屯产业基田园风光发展民俗旅游体验旅游生态农业休闲农业带动乡村游发展力弘扬红色文化红色旅游生态观光养生度假游相结合丰富红色旅游容汪清东满抗日英烈历史陈列馆敦化翰章陵园珲春荒沟教育基等项目快速推进加快转型升级起积极促进作
（五）旅游行业诚信服务体系断提升全面提高旅游旺季黄金周综合接力深入推进全州旅游行业标准化建设旅行社星级认定工作加强导游员领队教育培训提高业员综合素质保障旅行社旅游者合法权益措举维护旅游市场秩序持续加强旅游行业安全生产监工作深入开展安全生产月百日攻坚等安全生产活动指导监督旅行社星级饭店A级景区建立健全安全生产制度进步提升旅游行业安全生产意识安全保障力
二存问题
年州旅游业然发展迅速受然素理体制政策方面等素制约旅游业发展面着问题挑战
（）旅游产业认识提高州旅游产业列入全州三导产业突出培育全州全民发展旅游气氛够浓合力够思想观念没完全统政策理措施位尚未形成旅游产业发展识
（二）旅游资源开发利层级高州景区然较规模水档次龙头景点知名景点目前景点规模般区域法游客产生引入胜感觉开发时缺乏创新相关旅游资源开发位感觉景点单调旅游容单贫乏民族文化特色突出法达游客景区长时间滞留目
（三）旅游受外部环境影响较州理位置特殊性周边国家区旅游政策确定性州发展定影响特旅游业击更明显****年州入境游数较年期明显降例证时着通长白山等旅游热点区航线高速公路高铁开通然州带定客源游客分流现象十分严重必州游客现更选择区辗转进入直接达周边区交通格局发生变化州旅游业带更加严峻挑战
（四）冬季旅游产业开发亟加强年州美食美景已国外出定名气冬季然旅游淡季缺乏相关政策扶持宏观调控冰雪旅游产品开发然欠缺冬季旅游潜未开发出外资金匮乏导致冬季旅游项目建设滞外冬季旅游特殊性州存客源较窄客源结构够合理等问题
（五）旅游产品开发滞州旅游产品质化现象较严重旅游产品较单然单纯观光型产品制作精良甚粗糙某种程度然停留旅游纪念品层面没真正**鲜族民俗风情文化涵赋予中仅仅满足游客观光初级需满足中高端游客需求
（六）旅游基础设施建设完善然高铁已开通外游客反映高铁站设计合理方便外游客坐车特出租车理方面法律法规健全出租车业员素质低理混乱火车站高铁站飞机场等出租车表计价乱价拒载现象时发生严重影响**形象公交基础设施建设完善公交线路设置合理景点酒店景点景点间公交线路较少宾馆饭店结构性矛盾突出节假日宾馆房价涨幅房间数量严重足影响旅客州二次消费减少旅游收入旅游标准化建设滞旅游基础设施功完善
三策建议
（）提高思想认识形成旅游产业发展合力应充分认识发展旅游产业重性必性真正旅游产业造成统领州支柱产业提升全州民幸福指数富民产业旅游部门应切实担负起全州旅游产业统筹规划规划指导资源整合督促协调等方面职责时研究全州旅游产业发展方发展思路重项目政策措施相关职部门牢固树立盘棋思想旅游观念充分发挥职作力气解决旅游产业存问题着力解决制约旅游产业发展深层次问题全力推动旅游业发展形成全州盘棋抓旅游强合力
（二）锐意改革创新推进旅游产业融合发展加快实现旅游交通文化农林养生网络相融合努力营造旅游产业发展社会环境加快实现旅游交通相融合加海外航线开发力度加密韩国航线稳固海参崴壤航线扩日阪航线培育台湾航线拓展国航线增加华中西南区航线航点围绕高铁金达莱号动车组策划宣传**旅游产品开发东北区京津冀山东半岛客源市场二加快实现旅游文化相融合托**特色文化推进民俗歌舞特色饮食节庆会展等方面文化产业相互融合造文化旅游精品加快延吉帽山国家恐龙博物馆河龙城子山遗迹敦化渤海文化园渤海影视城龙渤海中京国家考古遗址公园汪清满天星水墨镇等项目建设提升敦化六鼎山文化旅游区珲春防川景区中国鲜族民俗园安图长白山历史文化园等产品吸引力三加快实现旅游农林相融合森林旅游促进林业转型发展力发展生态旅游康养旅游度假旅游造瑞士镇森林家雪乡雪村重点开发建设敦化老白山景区雁鸣湖湿亚光湖湿安图红石石峰景区龙仙峰森林公园汪清兰家森林公园珲春三道沟等景区乡村旅游促进新农村建设重点开发敦化雁鸣湖镇珲春敬信镇龙井东盛涌镇安图松江镇等乡村旅游示范基四加快实现旅游养生相融合强化旅游体育活动紧密融合举办韦特恩国际行车旅游节加强欧洲国家交流利国家三亿冰雪政策**冰雪资源优势加快龙仙峰滑雪场安图滑雪场敦化老白山雪村建设利**富德足球队开发体育系列旅游产品办龙马拉松赛谋划游泳赛促进**铁三项运动强化旅游健康养生紧密结合发展**生态养生保健旅游开发敦化雁鸣湖温泉度假产品汪清满天星休闲养生产品龙井天佛指山松茸保健产品融合参鹿茸林蛙等优质特产创建中国北药健康养生旅游示范区五加快实现旅游网络相融合加快智慧旅游示范项目建设发展互联网+旅游产业模式扩**旅游年卡功实现区间旅游卡互联互游加快建设全州网旅游公信息台推动新兴信息技术公服务市场营销行业理中创新应扶持智慧旅游企业融合壮发展网咨询预订支付重点电子商务实现数字化理网络化营
（三）壮市场体加快旅游产业化发展州目前A级景区景点数量全国全省类城市中位居前列知名度偏低应差距提高站位开拓视野国际化标准规划建设现知名景区造成闻名国享誉世界精品景区鼓励州旅游企业进行整合现代企业制度求通体制改革股份制改造延伸产业链等途径着力扶持提升批优势明显带动作显著市场竞争力强旅游骨干企业努力造成实力雄厚机制健全竞争力强国外知名旅游龙头企业谁投资谁受益原引导社会类资金元投入鼓励民间资特返乡创业资投资旅游项目建设旅游产品研究开发千方百计招商选商加强国外型旅游企业项目接力引进国外知名品牌型旅游企业战略投资者通种合资合作方式参州旅游开发营造特色化旅游品牌推动旅游产品转型升级推动**旅游单观光游复合型休闲度假旅游转变传统门票济产业济转变
（四）健全服务体系提升旅游公服务水改善交通设施推进城市中心快速旅游交通网络形成完善城乡间景区景区间建立起完善连接通道旅游者活动畅通阻现交通网络体系托重点建设县市旅游集散中心发展旅游专线交通异汽车租赁完善公交旅游巴士出租车效衔接互补充市县旅游交通服务体系优化航线增加航班提高机场客运吞吐量加强火车站高铁站广场交通秩序理合理设置出租车候车区域实行车分流方便游客车出台出租车理办法规范出租车运营理完善宾馆饭店服务体系围绕全州范围形成高中低档结合酒店类型齐全区域布局合理旅游酒店接网络力气提升现星级酒店社会宾馆硬件设施服务水满足层次游客食宿需求时调控节会期间住宿价格防止短期暴利影响游客延总量产生负面效果完善州县（市）景区三级旅游集散网络游客提供全方位引导推介咨询服务针前驾游显著增加情况国际标准完善全州旅游交通标识体系加快驾车旅游营驾游停车场建设步伐吸引驾车游客延旅游
（五）加旅游开放力度积极推动东北亚区域国际旅游开发合作握图江区开发合作纳入国家带路六区区域旅游体化契机利中韩贸协定鲜建立茂峰国际旅游特区等机遇搞跨境旅游项目谋划推进旅游通道建设深化区域旅游合作加快珲春市国家边境旅游试验区跨境旅游试验区两区创建推进龙市国家跨境旅游合作区创建推进图江三角洲国际旅游合作区建设推动中俄驾游图江水观光旅游项目加快推进东北亚陆海联运环海邮轮游图江出海游项目
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