新形势异**商会发挥作探索
十九报告中指出：造建治享社会治理格局完善委领导政府负责社会协公众参法治保障社会治理体制提出积极发挥社会组织作实现政府治理社会调节居民治良性互动商会作种新型社会组织伴着市场济产生产生发展发展进入21世纪着国开放型济蓬勃发展商会（异商会）应运生年异**商会取长足发展已成连接**县域外政府企业间重纽带搭起政企间合作台通探索新形势异**商会建设发展助推**济职转变济结构转型具定现实意义
异**商会发展基现状
异**商会异**籍然者法愿发起兴办原籍行政区域名称命名基特征促进会员企业规范理信息交流文化互动公益活动法治维权投融资金目促进**县异加强贸合作宗旨联合性专业性综合性功性非盈利性社团组织
**目前已组建北京**联谊会（商会）海**乡会（商会）金华（深圳）商会**分会昆明市浙江**商会西安**
联谊会(商会)昆山市**商会锡市滨湖区**商会义乌市**商会杭州市**商会金温济发展促进会**分会宁波市**商会金华市婺城区**商会等12异商会然异商会成立时间会员规模部理水服务力建设层次整体呈现规范化专业化全面化创新化趋势愈加明显具体说**异商会突出特点：
域分布成立时间相集中12家异商会10家分布长三角珠三角京津翼等济发达区占83两家（昆明西安）位西南西北等济相落商贸较繁荣中西部省份城市（请见图）
图
相较温商闽商晋商等商帮发展讲异**商会发展时限较短金华（深圳）商会**分会外2000
年成立半数2010年成立（请见图二）目前会员企业1700余家
商会名称
负责
成立时间
会员数
金华（深圳）商会**分会
深圳
1997年5月
132
海**乡会（商会）
海
2001年6月
78
金温济发展促进会**分会
浙江
2004年1月
151
昆山市**商会
江苏
2004年3月
120
北京**联谊会（商会）
北京
2009年8月
350
义乌市**商会
浙江
2010年5月
125
西安**联谊会(商会)
陕西
2011年10月
130
宁波市**商会
浙江
2011年6月
189
杭州市**商会
浙江
2011年11月
55
昆明市浙江**商会
云南
2012年6月
170
锡市滨湖区**商会
江苏
2014年6月
30
金华市婺城区**商会
浙江
2015年11月
198
图二（成立时间排序）
二区域品牌特色明显商会域乡情纽带外更加解会员企业间投资意行业发展方等品牌抱团效应十分明显促进会员企业发展
北京**联谊会（商会）海**乡会（商会）金华（深圳）商会**分会杭州**商会昆明市浙江**商会西安**联谊会(商会)位发达城市省会城市区域较会员较分散域优势明显教育医疗等资源丰富常老乡提供求学求职求医方面便利昆山市**商会宁波市**商会江苏锡市滨湖区**商会超市会员商会进步强化服务意识优质高效会员企业提供信息融资法律等方面服务开展送法进超市等活动协调会员纠纷帮助会员解决实际困难**中国超市乡品牌添彩宁波市**商会动介入调解企业会员房屋租赁商品销售等程中发生矛盾突充分发挥沟通会员关部门桥梁渠道作受会员评
义乌市**商会金华市婺城区**商会金温济发展促进会**分会浙江省范围商会规范化运作承接政府职等方面颇心义乌市**商会2017年评义乌市唯家省级四商会成学榜样金华市婺城区**商会然成立时间长建立商会领导班子建设制度商会理事会议制度商会会长办公会议制度商会财务理制度等章程核心理制度时商会市名办庄重递交**街重新命名倡议书金华开义街申请命名摇旗呐喊金温济发展促进会**分会坚持传统真情服务深化交流开拓创新宗旨积极**温州济建设牵线搭桥
**老乡提供种信息服务
三承接招商引资职传统赴外省市招商等工作般政府办事处进行安排接政府办事处属体制机构职仅仅局限接济体接触济资源等远远没商会解商会会员均济直接参者更直观感受济发展优势足直接异商会接通商会进行招商引资更具时效性针性2016年10月开始县招商局派驻北京海深圳等开展招商招工作时助商会力量引进资取良成效截止2017年年底驻点片区已报205条招商项目原始信息中效项目信息53条带领100家企业武实考察洽谈接签约项目15中已落项目7年驻片区已报原始项目信息约50条带领40家企业武实考察洽谈接项目
四推动企业动参社会公益慈善事业异商会公益功强化益社会更加谐方发展异**商会积极参社会公益活动履行社会义务构建谐社会添砖加瓦成服务家乡回报家乡承担社会责新力量完全统计年异商会乡友家乡捐资助学款项达数百万元
二异**商会建设中存问题
缺乏统运行
（1）异商会概念致样异**商会名称相联谊会（商会）乡会（商会）促进会等间少交集处兴起缘宗旨职会员性质等方面处明显
（2）异商会登记条件异商会登记成立条件差异商会未民政局登记北京**联谊会（商会）金华（深圳）商会**分会海**乡会（商会）西安**联谊会(商会)未登记属档次昆明市浙江**商会昆明成功登记
二异商会身理存缺陷
（1）缺乏成熟发展模式1995年成立国第家异商会——昆明温州商会已20年历史异商会规模发展起年事异商会处初步发展阶段事情摸着石头河真正成熟发展模式远远没建立起特商会部治理结构运营流程服务手段方式等缺乏较模式
（2）团队匮乏匮乏目前制约异商会发展普遍性问题异商会发展时间较短暂远远商会身发展需求异商会工作仅仅般性办公室服务工作常涉企业企业间企业政府间关系协调工作员智商情商求较高目前异商会存两种误区
录刚毕业学生二聘退休老干部前者缺乏阅历见识者思想保守精力限佳选
（3）商会职定位准作联结沟通政府企业第三部门异**商会应该具济职社会职作新型社会组织特定群体市场济体参者构成首充分发挥济职时发挥社会职作目前全国**商会发展实情商会职定位模糊影响异**商会作发挥商会形式成立容作发挥出时商会注重社会职忽视基济职赞助募捐联谊活动会员企业关注企业发展等关键问题涉影响部分会员参积极性阻碍异**商会持续发展商会顾助商会台谋体利益功利意识浓厚样会商会长久发展
三政府引导力
（1）政府定位明确政府异商会发展中扮演什角色？理者？参者？引导者？缺乏明确法规文件做法相径庭广东民政部门严格执行国家相关文件规定求政府公务员律允许直接参
异商会理工作果存种现象法通审核（核）北京民政部门规定京省商会业务部门省驻京办省驻京办商会较宽松商会秘书长等理员独立聘省驻京办干部直接兼清楚政府定位商会发展中迷茫政府关系密容易丧失独立性距离太远担心政府相关支持
（2）工商联职作难发挥**县工商联目前两名编聘工作员名超编聘工作员受员编制费等素制约工商联桥梁纽带作仅停留做非公制济士思想工作商会会员企业急需信息服务维权服务商务服务金融服务等方面做限时商会组织理存缺失没具体理实施准时具备绩效考评激励机制特异商会组织引导工商联更关注区商会引导监异商会没职权作具备行项职权利土壤
（3）工商联招商局关系工商联招商局机构职重合覆盖县招商局负责全县招商引资综合协调负责指导异商会建设日常联络指导服务特考核工作外企事业单位**投资兴业提供必联络服务目前统战部达工作务交工商联开展招商引资工作具体实施
招商局达分解工商联招商局两者机构重叠职交叉造成工作效率低理成升员沟通畅等问题影响异商会回武投资项目开展
三更发挥异**商会作策建议
异**商会作非营利性组织联结着政府企业桥梁纽带推动非公济发展助力**济社会发展发挥着重作面更发挥异**商会作提出合理建议：
引导异**商会加强身建设提升三意识
1强化角色意识商会班子政治引领带头商会建设掌舵回报家乡引路**形象代言创新创业带头异乡亲娘家积极履职维护形象商会灵魂组织样异商会作发挥差商会领导班子否坚强力正副会长否热心商会事业密切相关目前作发挥异商会特点异商会建立必须数商办企业员较高积极性二干定规模实力企业领导起骨干带头作三组织建立发起者必须老乡中较高威信商会组织定奉献精神
2强化责意识年验告诉工作开展较异商会委政府重视会长领导方等素外秘书长力否应该重素秘书长持秘书处日常工作秘书处根会长办公会议精神秘书长领导履行项职责完成项务秘书长位特殊角色重配角角光参更参谋正确处理会长会员关系做动参谋决越权商会领导作商会组织整体作机结合起秘书长辅助会长贯彻落实商会领导班子决定项工作持领导秘书处运作沟通协调会会外方方面面关系努力级精神先学步贯彻落实先想步实施方案先谋步
3强化规范意识组织建立开始应建立起整套较健全规范工作制度实践证明行效组织规章制度约束保障作发挥正常运转牢般说异商会应建立制度基：会长办公会议理事会年会员会会员代表会联谊活动制度常性活动制度费开支理制度等必须建立健全否商会作发挥难保证
二强化异**商会服务职搭建三台
1政治引领台坚持政治建会服务立会团结兴会发展强会埋头拉车抬头路断强化政治意识核心意识局意识齐意识时刻中央方针政策保持高度致
必须围绕政府中心工作常开展活动异商会身特点活动规律活动开展许方面应围绕政府中心工作求进行行法营诚实守信爱国奉献科学发展国家倡导产业导等商会组织必须常会员企业强调求
2服务协作台积极会员提供市场技术商品等信息帮助会员开拓市场促进会员企业发展协调方关系会员排忧解难调解纠纷维护会员社会生活营活动中合法权益武商履行社会责创造条件创新回报家乡方式利开展商会活动刊发期刊简报力宣传**城市形象****产品(品牌)提高武商知名度发挥桥头堡作迎难积极接推动会员产业发展通效作加强产业推动信息接资源接项目接发挥辐射力带动力关注支持家乡产业发展识动进投资兴业实现双赢
3信息享台建立武商数库建议开展全面调研收集异**商会发展基层数资料建库存档尤商会优势产业政策支持等方面详细调研时配合
**济社会发展需制定相应支持政策未成立异**商会积极推动引导筹建二建议政府协调关部门利现代电子信息技术建设商会基功相匹配型武商综合信息台详宣传济社会发展政策项接招商项目武商通该网络信息台充分解济社会政策避免信息称产生法接问题
三构筑新型政府异商会关系构建三机制
1政策帮扶机制更帮助异**商会发挥作政府应适时出台相关帮扶政策异**商会民政部门工商联做沟通做登记工作者转变思路出台相关政策意见民政部门进行合法登记确保异商会工作利开展二建议研究制定武商回乡投资创业优惠政策杰出商会会长回乡投资优惠补助政策三理招商局关系加招商引资回武异**商会政策奖励
2互助合作机制分弱合强现阶段更需通政府引导拧成合力建立全国武商互助合作机制建议半年召开次异**商会恳谈会定期邀请全国**商会企业家代表相聚起进行项目推介验交流听取异**商会**县改革发展意见建议动员引导异**商会**县招商引资服务促进会商会家乡间交流合作
二建议年召开次异**商会秘书长工作交流会介绍组织机构完整功作突出费源稳定异**商会者商会成功验通典型示范验交流引导**商会断完善
3奖励考核机制基层商会规范化建设工商联项基础性工作更适应全面深化改革新形势坚持商会正确发展方充分发挥基层商会职作促进**县济社会健康发展建议工商联研究出台**县工商联四基层商会评选办法异**商会纳入考核评选范围创建班子建设团结教育服务发展规范运行目标突出表现四异**商会予表彰二建议开展优秀秘书长评选表彰提高异商会秘书处工作水加强秘书处队伍建设增强秘书长工作积极性心力
调研牵头领导：**
调研牵头部门：县工商联
调研参部门：县委统战部县民政局县协作办（招商局）
调研报告执笔： **
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新形势异**商会发挥作探索
十九报告中指出：造建治享社会治理格局完善委领导政府负责社会协公众参法治保障社会治理体制提出积极发挥社会组织作实现政府治理社会调节居民治良性互动商会作种新型社会组织伴着市场济产生产生发展发展进入21世纪着国开放型济蓬勃发展商会（异商会）应运生年异**商会取长足发展已成连接**县域外政府企业间重纽带搭起政企间合作台通探索新形势异**商会建设发展助推**济职转变济结构转型具定现实意义
异**商会发展基现状
异**商会异**籍然者法愿发起兴办原籍行政区域名称命名基特征促进会员企业规范理信息交流文化互动公益活动法治维权投融资金目促进**县异加强贸合作宗旨联合性专业性综合性功性非盈利性社团组织
**目前已组建北京**联谊会（商会）海**乡会（商会）金华（深圳）商会**分会昆明市浙江**商会西安**
联谊会(商会)昆山市**商会锡市滨湖区**商会义乌市**商会杭州市**商会金温济发展促进会**分会宁波市**商会金华市婺城区**商会等12异商会然异商会成立时间会员规模部理水服务力建设层次整体呈现规范化专业化全面化创新化趋势愈加明显具体说**异商会突出特点：
域分布成立时间相集中12家异商会10家分布长三角珠三角京津翼等济发达区占83两家（昆明西安）位西南西北等济相落商贸较繁荣中西部省份城市（请见图）
图
相较温商闽商晋商等商帮发展讲异**商会发展时限较短金华（深圳）商会**分会外2000
年成立半数2010年成立（请见图二）目前会员企业1700余家
商会名称
负责
成立时间
会员数
金华（深圳）商会**分会
深圳
1997年5月
132
海**乡会（商会）
海
2001年6月
78
金温济发展促进会**分会
浙江
2004年1月
151
昆山市**商会
江苏
2004年3月
120
北京**联谊会（商会）
北京
2009年8月
350
义乌市**商会
浙江
2010年5月
125
西安**联谊会(商会)
陕西
2011年10月
130
宁波市**商会
浙江
2011年6月
189
杭州市**商会
浙江
2011年11月
55
昆明市浙江**商会
云南
2012年6月
170
锡市滨湖区**商会
江苏
2014年6月
30
金华市婺城区**商会
浙江
2015年11月
198
图二（成立时间排序）
二区域品牌特色明显商会域乡情纽带外更加解会员企业间投资意行业发展方等品牌抱团效应十分明显促进会员企业发展
北京**联谊会（商会）海**乡会（商会）金华（深圳）商会**分会杭州**商会昆明市浙江**商会西安**联谊会(商会)位发达城市省会城市区域较会员较分散域优势明显教育医疗等资源丰富常老乡提供求学求职求医方面便利昆山市**商会宁波市**商会江苏锡市滨湖区**商会超市会员商会进步强化服务意识优质高效会员企业提供信息融资法律等方面服务开展送法进超市等活动协调会员纠纷帮助会员解决实际困难**中国超市乡品牌添彩宁波市**商会动介入调解企业会员房屋租赁商品销售等程中发生矛盾突充分发挥沟通会员关部门桥梁渠道作受会员评
义乌市**商会金华市婺城区**商会金温济发展促进会**分会浙江省范围商会规范化运作承接政府职等方面颇心义乌市**商会2017年评义乌市唯家省级四商会成学榜样金华市婺城区**商会然成立时间长建立商会领导班子建设制度商会理事会议制度商会会长办公会议制度商会财务理制度等章程核心理制度时商会市名办庄重递交**街重新命名倡议书金华开义街申请命名摇旗呐喊金温济发展促进会**分会坚持传统真情服务深化交流开拓创新宗旨积极**温州济建设牵线搭桥
**老乡提供种信息服务
三承接招商引资职传统赴外省市招商等工作般政府办事处进行安排接政府办事处属体制机构职仅仅局限接济体接触济资源等远远没商会解商会会员均济直接参者更直观感受济发展优势足直接异商会接通商会进行招商引资更具时效性针性2016年10月开始县招商局派驻北京海深圳等开展招商招工作时助商会力量引进资取良成效截止2017年年底驻点片区已报205条招商项目原始信息中效项目信息53条带领100家企业武实考察洽谈接签约项目15中已落项目7年驻片区已报原始项目信息约50条带领40家企业武实考察洽谈接项目
四推动企业动参社会公益慈善事业异商会公益功强化益社会更加谐方发展异**商会积极参社会公益活动履行社会义务构建谐社会添砖加瓦成服务家乡回报家乡承担社会责新力量完全统计年异商会乡友家乡捐资助学款项达数百万元
二异**商会建设中存问题
缺乏统运行
（1）异商会概念致样异**商会名称相联谊会（商会）乡会（商会）促进会等间少交集处兴起缘宗旨职会员性质等方面处明显
（2）异商会登记条件异商会登记成立条件差异商会未民政局登记北京**联谊会（商会）金华（深圳）商会**分会海**乡会（商会）西安**联谊会(商会)未登记属档次昆明市浙江**商会昆明成功登记
二异商会身理存缺陷
（1）缺乏成熟发展模式1995年成立国第家异商会——昆明温州商会已20年历史异商会规模发展起年事异商会处初步发展阶段事情摸着石头河真正成熟发展模式远远没建立起特商会部治理结构运营流程服务手段方式等缺乏较模式
（2）团队匮乏匮乏目前制约异商会发展普遍性问题异商会发展时间较短暂远远商会身发展需求异商会工作仅仅般性办公室服务工作常涉企业企业间企业政府间关系协调工作员智商情商求较高目前异商会存两种误区
录刚毕业学生二聘退休老干部前者缺乏阅历见识者思想保守精力限佳选
（3）商会职定位准作联结沟通政府企业第三部门异**商会应该具济职社会职作新型社会组织特定群体市场济体参者构成首充分发挥济职时发挥社会职作目前全国**商会发展实情商会职定位模糊影响异**商会作发挥商会形式成立容作发挥出时商会注重社会职忽视基济职赞助募捐联谊活动会员企业关注企业发展等关键问题涉影响部分会员参积极性阻碍异**商会持续发展商会顾助商会台谋体利益功利意识浓厚样会商会长久发展
三政府引导力
（1）政府定位明确政府异商会发展中扮演什角色？理者？参者？引导者？缺乏明确法规文件做法相径庭广东民政部门严格执行国家相关文件规定求政府公务员律允许直接参
异商会理工作果存种现象法通审核（核）北京民政部门规定京省商会业务部门省驻京办省驻京办商会较宽松商会秘书长等理员独立聘省驻京办干部直接兼清楚政府定位商会发展中迷茫政府关系密容易丧失独立性距离太远担心政府相关支持
（2）工商联职作难发挥**县工商联目前两名编聘工作员名超编聘工作员受员编制费等素制约工商联桥梁纽带作仅停留做非公制济士思想工作商会会员企业急需信息服务维权服务商务服务金融服务等方面做限时商会组织理存缺失没具体理实施准时具备绩效考评激励机制特异商会组织引导工商联更关注区商会引导监异商会没职权作具备行项职权利土壤
（3）工商联招商局关系工商联招商局机构职重合覆盖县招商局负责全县招商引资综合协调负责指导异商会建设日常联络指导服务特考核工作外企事业单位**投资兴业提供必联络服务目前统战部达工作务交工商联开展招商引资工作具体实施
招商局达分解工商联招商局两者机构重叠职交叉造成工作效率低理成升员沟通畅等问题影响异商会回武投资项目开展
三更发挥异**商会作策建议
异**商会作非营利性组织联结着政府企业桥梁纽带推动非公济发展助力**济社会发展发挥着重作面更发挥异**商会作提出合理建议：
引导异**商会加强身建设提升三意识
1强化角色意识商会班子政治引领带头商会建设掌舵回报家乡引路**形象代言创新创业带头异乡亲娘家积极履职维护形象商会灵魂组织样异商会作发挥差商会领导班子否坚强力正副会长否热心商会事业密切相关目前作发挥异商会特点异商会建立必须数商办企业员较高积极性二干定规模实力企业领导起骨干带头作三组织建立发起者必须老乡中较高威信商会组织定奉献精神
2强化责意识年验告诉工作开展较异商会委政府重视会长领导方等素外秘书长力否应该重素秘书长持秘书处日常工作秘书处根会长办公会议精神秘书长领导履行项职责完成项务秘书长位特殊角色重配角角光参更参谋正确处理会长会员关系做动参谋决越权商会领导作商会组织整体作机结合起秘书长辅助会长贯彻落实商会领导班子决定项工作持领导秘书处运作沟通协调会会外方方面面关系努力级精神先学步贯彻落实先想步实施方案先谋步
3强化规范意识组织建立开始应建立起整套较健全规范工作制度实践证明行效组织规章制度约束保障作发挥正常运转牢般说异商会应建立制度基：会长办公会议理事会年会员会会员代表会联谊活动制度常性活动制度费开支理制度等必须建立健全否商会作发挥难保证
二强化异**商会服务职搭建三台
1政治引领台坚持政治建会服务立会团结兴会发展强会埋头拉车抬头路断强化政治意识核心意识局意识齐意识时刻中央方针政策保持高度致
必须围绕政府中心工作常开展活动异商会身特点活动规律活动开展许方面应围绕政府中心工作求进行行法营诚实守信爱国奉献科学发展国家倡导产业导等商会组织必须常会员企业强调求
2服务协作台积极会员提供市场技术商品等信息帮助会员开拓市场促进会员企业发展协调方关系会员排忧解难调解纠纷维护会员社会生活营活动中合法权益武商履行社会责创造条件创新回报家乡方式利开展商会活动刊发期刊简报力宣传**城市形象****产品(品牌)提高武商知名度发挥桥头堡作迎难积极接推动会员产业发展通效作加强产业推动信息接资源接项目接发挥辐射力带动力关注支持家乡产业发展识动进投资兴业实现双赢
3信息享台建立武商数库建议开展全面调研收集异**商会发展基层数资料建库存档尤商会优势产业政策支持等方面详细调研时配合
**济社会发展需制定相应支持政策未成立异**商会积极推动引导筹建二建议政府协调关部门利现代电子信息技术建设商会基功相匹配型武商综合信息台详宣传济社会发展政策项接招商项目武商通该网络信息台充分解济社会政策避免信息称产生法接问题
三构筑新型政府异商会关系构建三机制
1政策帮扶机制更帮助异**商会发挥作政府应适时出台相关帮扶政策异**商会民政部门工商联做沟通做登记工作者转变思路出台相关政策意见民政部门进行合法登记确保异商会工作利开展二建议研究制定武商回乡投资创业优惠政策杰出商会会长回乡投资优惠补助政策三理招商局关系加招商引资回武异**商会政策奖励
2互助合作机制分弱合强现阶段更需通政府引导拧成合力建立全国武商互助合作机制建议半年召开次异**商会恳谈会定期邀请全国**商会企业家代表相聚起进行项目推介验交流听取异**商会**县改革发展意见建议动员引导异**商会**县招商引资服务促进会商会家乡间交流合作
二建议年召开次异**商会秘书长工作交流会介绍组织机构完整功作突出费源稳定异**商会者商会成功验通典型示范验交流引导**商会断完善
3奖励考核机制基层商会规范化建设工商联项基础性工作更适应全面深化改革新形势坚持商会正确发展方充分发挥基层商会职作促进**县济社会健康发展建议工商联研究出台**县工商联四基层商会评选办法异**商会纳入考核评选范围创建班子建设团结教育服务发展规范运行目标突出表现四异**商会予表彰二建议开展优秀秘书长评选表彰提高异商会秘书处工作水加强秘书处队伍建设增强秘书长工作积极性心力
调研牵头领导：**
调研牵头部门：县工商联
调研参部门：县委统战部县民政局县协作办（招商局）
调研报告执笔： **
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