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新形势下的工会工作
2019
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1. 新形势下的工会工作
2. 目 录当前工会面临的新形势1工会工作的挑战和任务2推进基层工会规范化建设32
3. 1第一个问题:当前工会面临的新形势
4. 一、习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述对当前基层工会工作提出了新要求。“三问”: 基层工会建设情况究竟如何?到了什么程度?如何采取有效办法加以解决? “三个着力”: 着力扩大覆盖面、增强代表性,着力强化服务意识、增强维权能力,着力加强队伍建设、提高保障水平。14次讲话4
5. 二、中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》给当前基层工会工作带来了新机遇。 核心:加强党对群团工作的领导 主线:中国特色社会主义群团发展道路 关键:围绕党和国家工作大局组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益深刻阐述了新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性5
6. --坚持党对群团工作的统一领导。 --坚持发挥桥梁和纽带作用。 --坚持围绕中心、服务大局。 --坚持服务群众的工作生命线。 --坚持与时俱进、改革创新。 --坚持依法依章程独立自主开展工作。中国特色社会主义群团发展道路内涵6
7. 2015.7.6中央党的群团工作会议 在党的群团工作发展史上是一件大事,具有全局性、开创性和里程碑意义。在整个国家的治理体系中,把群团工作上升到了一个新的高度。在党的95年历史中是第一次7
8. 1.坚持一条道路—中国特色社会主义群团发展道路 2.体现两重性—服务大局、服务群众 3.增强三性—政治性、先进性、群众性 4.克服四化—机关化、行政化、贵族化、娱乐化 5.履行五项职责—建功立业、核心价值观、服务维权、民主建设、社会治理 6.做到六个坚持—党的领导、桥梁纽带、服务大局、服务群众、改革创新、依法依章 中央党的群团工作会议基本精神8
9. 2017、8、22习近平对群团改革工作作出重要指示牢牢把握群团改革正确方向,努力开创党的群团工作新局面。 习近平强调,要推动各群团组织结合自身实际,紧紧围绕增强“政治性、先进性、群众性”,直面突出问题,采取有力措施,敢于攻坚克难,注重夯实群团工作基层基础。
10. 三、经济发展新常态对当前基层工会工作带来了新挑战。。去产能、 去库存、 去杠杆、 降成本、 补短板供给侧结构性改革10
11. 工会干部要主动认识适应新常态,转变观念、顺势而为,找准工会工作的切入点和突破口,从推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,注重在政府工作的重点、职工生活的难点、社会关注的热点问题上,体现工会的特点,努力在新常态下推动工会工作创新发展。 对工会工作的要求
12. 2第二个问题:工会工作面临的挑战和任务
13. (一)工会工作面临的挑战LoremA新形势新任务带来的挑战 (正向施压、重任在肩)LoremB新情况新问题带来的挑战 (反向发力、被边缘化)13
14. 新形势就是党的十九大召开,全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代01 新任务就是为全面建成小康社会、实现两个一百年的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗0214A、新形势新任务:
15. 党的十九大 15 党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领,在党和国家发展进程中具有划时代和里程碑意义。
16. 党的十九大 16 党的十九大确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,赋予工人阶级和工会组织新的历史使命。
17. 党的十九大报告关于工人阶级和工会工作的论述171、关于以人民为中心 2、关于工人阶级的历史使命 3、关于健全人民当家做主制度体系 4、关于产业工人队伍建设改革 5、关于加强和改进思想政治工作
18. 党的十九大报告关于工人阶级和工会工作的论述186、关于保障和改善民生 7、关于构建和谐劳动关系 8、关于加强预防和化解社会矛盾机制建设 9、关于工会组织改革创新 10、关于提升各级领导干部的专业素质和能力
19. 1234机关化行政化贵族化娱乐化19B、新情况新问题
20. 工会组织存在的这些问题,实质是脱离群众。这些问题的存在,影响了工会组织履行职责,降低了对群众的动员力、号召力、影响力,导致工会组织在群众心目中分量下降,制约了工会事业健康发展,在一些地方已经到了非改不可、不改不行的地步。“四化”问题说明:我们的工会工作有效覆盖不足、有效动员不足、有效引导不足和有效服务不足。 机关化贵族化行政化娱乐化20行政化
21. (二)如何加强和改进新形势下的工会工作?(目标) LoremA政治性:是指和政党的联系LoremB先进性:要区别于一般的社团组织C群众性:和一般的社团组织一样来自于群众21
22. 加强和改进工会工作的途径:改革创新22
23. 改革创新习总书记:“生活从不眷顾因循守旧、满足现状者,而将更多机遇留给勇于和敢于、善于改革创新的人们。在新一轮全球增长面前,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜”。23
24. 创新职工建功立业载体方式完善维权服务制度机制维护职工队伍和工会统一创建工会网上工作平台解决基层基础薄弱问题改革工会机关组织体制(三)工会改革的主要任务24发挥工会党组领导核心作用
25. 3第三个问题:推进基层工会规范化建设
26. (一)指导思想: 新形势下加强基层工会建设,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题,坚持依法建会、依法管会、
27. 依法履职、依法维权,以组织建设为基础,以作用发挥为关键,以健全机制为保障,以职工满意为标准,突出服务职工、突出问题导向、突出改革创新,着力加强基层服务型工会建设,扩大覆盖面、增强凝聚力,努力把基层工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”,把广大基层工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。
28. (二)目标要求: “六有”工会
29. 一是有依法选举的工会主席,建设心系职工、善于维权、开拓进取的骨干队伍; 二是有独立健全的组织机构,完善工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织;
30. 三是有服务职工的活动载体,满足职工的多样化需求; 四是有健全制度机制,实现工会工作的群众化、民主化、制度化、法制化;
31. 五是有自主管理的工会经费,真正用于服务职工和工会活动; 六是有会员满意的工作绩效,切实让职工群众感受到工会是“职工之家”。
32. 1有队伍:建设工会干部队伍32(三)方法措施
33. 有当家人:工会主席 有工会骨干队伍工会主席是基层工会的“领头雁”,他的水平是工会自身建设水平的集中体现,选好工会主席是做好工会工作的关键所在。 33
34. (1)严格候选人条件。 《工会法》第九条 企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。 《工会基层组织选举工作条例》第十一条 单位行政主要负责人、法定代表人、合伙人以及他们的近亲属不得作为本单位工会委员会委员、常务委员会委员和主席、副主席候选人。
35. 工会主席应当具备下列条件: (一)政治立场坚定,热爱工会工作。(二)具有与履行职责相应的文化程度、法律法规和生产经营管理知识。(三)作风民主,密切联系群众,热心为会员和职工服务。(四)有较强的协调劳动关系和组织活动能力。
36. (2)配备专职人员。 职工200人以上的,设专职工会主席。按职工千分之三比例配备专职人员。
37. 依 据: 《工会法》第十三条 职工二百人以上的企业、事业单位的工会,可以设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。 1991年4月13日,劳动部办公厅致全总《关于基层工会专职人员编制问题的复函》,“经研究,我们统一基层工会干部编制可按职工人数的千分之三考虑”。 《中国工会章程》《企业工会工作条例》《企业工会主席产生办法(试行)》均作规定。
38. 向基层选派工会专干 《工会基层组织选举工作条例》第十三条 根据工作需要,经上一级工会与基层工会和同级党组织协商同意,上一级工会可以向基层工会推荐本单位以外人员作为工会主席、副主席候选人。当好“五大员”,倾情为职工 ——富士康郑州园区工会主席 霍好勇
39. (3)维护合法权益。 《企业工会工作条例》第二十四条 国有、集体及其控股企业工会主席候选人,应由同级党组织和上级工会在充分听取会员意见的基础上协商提名。工会主席按企业党政同级副职级条件配备,是共产党员的应进入同级党组织领导班子。专职工会副主席按不低于企业中层正职配备。
40. 《企业工会主席产生办法》第十九条 企业工会主席一般应按企业副职级管理人员条件选配并享受相应待遇。公司制企业工会主席应依法进入董事会。
41. 工会主席、副主席的保护:按照法律规定,企事业单位工会主席、副主席任期未满时,不得随意调动其工作。因工作需要调动时,应征得本级工会委员会和上一级工会的同意。 罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或会员代表大会讨论,非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表无记名投票过半数通过,不得罢免。
42. 工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起,其劳动合同期限自动延长,延长期限相当于其任职期间;非专职主席、副主席或者委员自任职之日起,其尚未履行的劳动合同期限短于任期的,劳动合同期限自动延长至任期期满。 任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。
43. (4)注重教育培训。 《工会基层组织选举工作条例》第十四条 基层工会委员会的主席、副主席,在任职一年内应按规定参加岗位任职资格培训。凡无正当理由未按规定参加岗位任职资格培训的,一般不再提名为下届主席、副主席候选人。3-3 抓住一个关键——配强工会主席
44. (5)工会主席的职权: 1)负责召集工会委员会会议,主持工会日常工作。2)参加单位涉及职工切身利益和有关生产经营重大问题的会议,反映职工的意愿和要求,提出工会的意见。3)以职工方首席代表的身份,代表和组织职工与企业进行平等协商、签订集体合同。
45. 4)代表和组织职工参与企事业单位民主管理。5)代表和组织职工依法监督企事业单位执行劳动安全卫生等法律法规,要求纠正侵犯职工和工会合法权益的行为。6)担任劳动争议调解委员会主任,主持企业劳动争议调解委员会的工作。7)向上级工会报告重要信息。8)负责管理工会资产和经费。
46. 2有组织:健全组织机构46
47. 按照《工会法》和《 中国工会章程》的规定,在企业、事业、机关等基层单位经过上级工会批准建立的工会组织,都称为基层工会组织,它是工会组织体系中最基本的组织单位。作为基层工会组织一般具有独立的名称、办公场所、独立的活动经费、具有社团法人资格等特征。什么是基层工会组织? 47
48. 1、基层工会组织的设置形式基层工会委员会 分工会 工会小组
49. 基层工会任期三年或五年。任期届满,应按期换届选举。遇有特殊情况,经上一级工会批准,可以提前或延期换届,延期时间一般不超过半年。上一级工会负责督促指导基层工会组织按期换届。
50. 2、基层工会换届的程序Lorem(1)成立筹备组、提出换届申请。Lorem2(2)宣传发动、准备相关材料。501
51. 基层工会换届的程序Lorem(3)召开会员(代表)大会,民主选举工会委员会、经费审查委员会。Lorem4(4)选举工会主席、副主席,经审会主任、副主任。513
52. 基层工会换届的程序Lorem5(5)向上级工会和同级党组织报告选举结果。Lorem6(6)上级工会和同级党组织15日内给予批复。 52
53. 3有活动:构建活动载体53
54. Lorem ipsum dolor sit amet1、“面心实” 活动 2、建设“职工之家”活动 3、劳动竞赛活动 4、合理化建议活动 5、文体活动等。54
55. 安徽马鞍山市总开创 “互联网+劳动竞赛”的新模式 “互联网+智能制造”、“互联网+智慧能源”、“互联网+益民服务”、“互联网+便捷交通”、“互联网+人工智能”、“互联网+其他”
56. 安徽省总构建“互联网+”服务职工的体系: 一库:指全省工会系统数据库。 一卡:指发放职工会员服务卡。 两网:指工会门户网和职工服务网 两系统:指协同办公系统和视频会议 系统。
57. 4有机制:健全制度机制57
58. 1、健全和完善劳动合同制度 2、平等协商、集体合同制度 3、建立以职代会为基本形式的职工民主管理制度 4、建立对困难职工帮扶制度LOREM58
59. 安徽省总工会 《关于进一步加强职工代表大会 规范化建设的意见》 (皖工发〔2017〕58 号)
60. 1、依法规范职代会组织制度和工作制度,落实职代会职权。 一是及时召开职代会,按期换届改选。 二是准确把握职代会重点内容。 三是严格落实职代会各项职权。 四是积极开展职代会质量评估工作。 职代在会职代会60
61. 2、坚持四项制度,做好职代会的日常管理工作 一是坚持职代会提案工作制度。 二是坚持职代会联席会议制度。 三是坚持职工代表巡视检查制度。 四是坚持职代会专门委员会(小组)工作制度。 职代在会职代会61
62. 3、健全三个机制,完善职工代表工作制度 一是健全职工代表民主选举机制。 二是健全职工代表培训机制。 三是健全职工代表履职考核机制。 职代在会职代会62
63. 工作要求 (1)加强组织领导。 各级工会要自觉坚持党的领导、积极争取政府和各方面的支持,及时向党委政府反映工作中存在的困难和问题。借助厂务公开领导机构、劳动关系三方协商机制等平台,发挥各部门职能优势,形成齐抓共管、共同推进的良好局面。 职代在会职代会63
64. (2)注重分类指导。 对国有、集体及其控股的企业,要全面加强职代会的各项制度规范化建设,不断增强职代会制度的实效性; 对科教文卫体等事业单位,要在健全完善多级民主管理制度和职代会各项工作制度的基础上,切实发挥职代会制度在促进内部事务公开与对外政务公开方面的积极作用; 对非公有制企业,要以建制为工作重点,通过指导、引导,逐步建立职代会的相关制度,切实提高民主管理的水平。 职代在会职代会64
65. (3)不断创新形式。 要适应“互联网+”发展要求,强化互联网意识,发挥互联网优势,采取“网上职代会”“网上职代会提案”等方式,不断推动职代会规范化建设创新发展。 职代在会职代会65
66. 5有经费:经费自主管理66
67. 中华全国总工会《基层工会经费收支管理办法》 安徽省总工会下发《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的若干意见》LOREM67
68. 工会经费收入范围: 基层工会的各项经费收入,要严格按照《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》的规定,依法获得。包括: (1)工会会员缴纳的会费。 (2)建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费,或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费。 (3)上级工会补助的款项。 (4)单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。 (5)工会所属的企业、事业单位上缴的收入。 (6)基层工会对外投资取得的收益。 (7)其他收入。
69. 工会经费支出范围: 工会经费应当全部用于 为职工服务和开展工会活动。
70. 全总就工会经费用于职工福利再次作出规定 全总日前制定了《基层工会经费收支管理办法》,就工会经费用于服务职工的各项开支再次作出明确规定。值得关注的是,工会经费不仅可以用于职工集体福利支出,还将覆盖范围从逢年过节、会员生日,首次扩大到婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。
71. 根据《办法》职工福利涵盖的范围包括: ——基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日,即新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节,以及经自治区以上人民政府批准设立的少数民族节日。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等,基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式。
72. ——工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品,也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券。会员结婚生育时,可以给予一定金额的慰问品。生病住院、工会会员或其直系亲属去世时,可以给予一定金额的慰问金。退休离岗,可以发放一定金额的纪念品。
73. ——工会经费可用于基层工会组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励,基层工会组织的文体活动优胜者的奖励支出,劳动模范和先进职工疗休养补贴等发生的支出。 ——基层工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等,开展春游秋游,为会员购买当地公园年票。
74. 此外,工会经费还可用于维护职工权益的支出,包括劳动关系协调、劳动保护、法律援助、困难职工帮扶、送温暖等方面。
75. 《安徽省总工会关于贯彻落实中华全国总工会加强基层工会经费收支管理的若干意见》皖工办发〔2015〕7号关于基层工会有关经费开支的规定 (一)组织会员观看电影和春游等活动支出。基层工会组织工会会员观看电影和春游秋游等集体活动,应使用工会会员交纳的会费。当会费不足时,可以用工会经费适当弥补。组织会员春游秋游的地点应限制在所在城市范围内,并在当日返回。
76. (二)有关奖励、补助、慰问等支出。基层工会向会员或职工发放有关奖金、补助费、慰问金(品)时,应严格控制发放范围,并按照下列项目和限额标准发放。 1、在开展职工教育、各类竞赛比赛活动中,可对优秀职工(学员)、获奖集体、获奖人员给予适当奖励,最高等次每人每次不超过500元,其它等次依次做相应递减,获奖人数一般不得超过参加人数的三分之一。
77. 2、在开展各类职工活动中,可参照本地、本行业工作餐标准安排参加人员工作餐、夜餐,或向参加人员发放伙食补助费、夜餐费。 3、对优秀工会干部和积极分子可给予适当奖励,平均每人每次不超过500元。 4、逢年过节(国家法定节日,包括元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节),可向全体会员发放与节日相关的慰问品,每人每年不超过1000元。
78. 5、会员生日慰问品,可在会员生日当月发放,每人每次不超过300元。 6、对发生困难的会员个人及家庭发放慰问金,参照本地、本行业规定的标准。 上述奖金、补助费、慰问金(品)的发放,各市、省直、省产业工会可根据上述规定,制定具体的实施办法,并报省总工会备案。各基层工会应根据自身经费状况制定明确的发放标准,并报上级主管工会备案。
79. (三)组织观看电影、发放慰问品的方式。 基层工会组织会员观看电影、向会员发放慰问品,应以方便会员工作、生活为原则,采取适当方式。 1、组织会员看电影,可统一安排集体观看,也可发放同等价值的电影券。 2、向会员发放慰问品,尽可能采用实物形式。
80. “八不准”: 1.不准用工会经费购买购物卡、代金券等,搞请客送礼等活动。 2.不准违反工会经费使用规定,滥发津贴、补贴、奖金。 3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。 4.不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。 5.不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。 6.不准截留、挪用工会经费。 7.不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。 8.不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。
81. 6有绩效:重在职工满意81
82. 建立会员评家制度 《中华全国总工会关于开展会员评议 职工之家活动的意见》(总工发 [2009]28号)LOREM82
83. 1、会员评家的基本内容 (1)健全组织体系。 (2)促进科学发展。 (3)履行维权职责。 (4)实施素质工程。 (5)服务职工群众。 (6)加强自身建设。
84. 2、会员评家的方式方法 (1)在同级党组织领导和上级工会指导下,会员评家通过召开会员(代表)大会进行,每年至少评议一次。 (2)会员评家主要评议基层工会开展工作、建设职工之家情况,评议工会主席(副主席)履行职责情况。
85. (3)会员评家前应将评议内容、评议标准告知会员,做好组织发动和准备工作,并向上级工会报告。
86. (4)工会主席(副主席)在会员(代表)大会上报告工会工作及建设职工之家情况,并就个人履行职责情况进行述职。会员(代表)对工会工作、建设职工之家情况和工会主席(副主席)在进行民主评议的基础上,以无记名投票方式进行测评。测评可分为满意、基本满意和不满意三个等次,当场公开民主测评结果。
87. (5)会员评家的结果应报同级党组织和上一级工会,并作为考核基层工会工作和工会主席(副主席)的重要依据。对会员群众民主评议、民主测评反映的突出问题,该基层工会应向会员(代表)群众反馈整改措施。
88. 结 束 语 抓好当前基层工会工作,在总体要求上要做到“三个把握”,即牢牢把握正确政治方向,始终把坚持党的领导和社会主义制度作为基层工会工作的根本政治原则;牢牢把握工作的出发点和落脚点,坚持以职工满意不满意、工会作用发挥充分不充分为标尺;牢牢把握工会工作法治化的基本要求,坚持用法治思维和法治方式推进工作。
89. 谢谢
月***白
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