Q 公務員薪酬政策制度檢討
諮詢文件
目
應當局邀請成立公務員薪酬政策制度檢討專責組現邀請界士顧問五國研究結果專責組身二零零二年四月二十五日發表中期報告中提出相關問題提供意見
背景
2 二零零二年月四日來三個公務員薪俸服務條件諮詢組織 三個組織分別：
(a) 公務員薪俸服務條件常務委員會
(b) 紀律員薪俸服務條件常務委員會
(c) 首長級薪俸服務條件常務委員會
成員組成個專責組全面檢討公務員薪酬政策制度研究重點香港現行公務員薪酬政策制度否然切合時宜
3 檢討工作分兩個階段第階段對外國公務員薪酬理制度新發展佳做法進行分析研究專責組會考慮這項分析研究否提供參考資料進行第二階段更詳盡檢討
4 專責組決定委託外間顧問某幾個國家公務員薪酬結構改革收集資料經過項競爭性投標後專責組委聘普華永道諮詢限公司澳洲加新西蘭新加坡英國理公務員薪酬方面新發展進行分析研究顧港公務員薪酬政策制度發展過程情況探討香港鏡方
5 顧問研究特別涵蓋列範疇：
(a) 普遍採薪酬政策薪酬制度薪酬結構
(b) 薪幅取代固定薪級經驗
(c) 薪酬調整制度機制
(d) 推行表現為獎勵制度激勵員工經驗
(e) 薪酬理工作精簡放經驗
顧問研究結果觀察點
6 普華永道諮詢限公司已二零零二年四月中專責組提交中期報告
7 顧問研究結果觀察點載於附錄A編排採表列方式方便參考
8 專責組希重申顧問關注個問題：於摘非常簡短個國家具體細節唯予歸納簡化閱讀時務請心為免誤解顧問建議讀者閱覽個國家關詳細資料這資料載於顧問報告(見網頁：wwwinfogovhkjsscs)附個案概
香港公務員薪酬政策發展
9 顧問進行研究時專責組時述五個範疇回顧香港公務員薪酬政策制度發展這樣提供實際據與顧問研究結果作較
10 香港公務員薪酬制度過五十年發展概況載於專責組中期報告文件附錄B記事形式撮述這發展方便參閱
專責組觀察點
11 審議過顧問中期研究結果後專責組注意為應付需國存差異無避免公務員詞國家定義儘顧問這國家中找出通點相經驗
12 專責組特別注意顧問指出：薪酬與職系改革實施過程中應脫離公務員制度整體改革長遠目光必須取關鍵士對改革認承諾
13 顧問並指出：當局必須投放較資源這提供推行薪酬改革時需實力承諾應公務員制度改革對薪酬職級安排作出規模變動對公務員言難免失
14 顧問研究結果觀察點盡錄關詳情請參閱專責組中期報告(見網頁：wwwinfogovhk jsscs)附顧問報告全文
15 專責組仔細考慮顧問研究結果後決定現階段繼續持開放態度
16 過參考過五個國家薪酬理方面發展後們發現點香港現行薪酬制度素配合雖然為香港帶來支穩定廉潔效率公務員隊伍確需認真加研究確保這個制度香港當前社會經濟情況然符合界期應付未來挑戰
17 據專責組見公眾希當局徹底反思現薪酬制度據基原則然個別範疇進行零碎檢討已足夠
18 為撰寫後報告作準備專責組現邀請界士關五個研究範疇問題提供意見
19 關於薪酬政策制度結構
(a) 公務員薪酬政策制度應否徹底改變變為更重薪效掛薪酬淨工資計算(現金取代房屋醫療等項津貼)？
(b) 對高級公務員採薪酬政策應否與中級初級公務員前者承受薪酬調整較風險機會獲取較奬賞？
(c) 處理紀律部隊薪酬政策應否與公務員？
(d) 們應否繼續定期檢討薪酬水薪酬結構薪酬趨勢確保公務員薪酬與私營機構保持相？
(e) 還政府負擔力應成為調整薪酬時首考慮素？
(f) 現薪酬政策制度中元素應該保留維持公務員體制穩定員工士氣？
20 關於薪幅取代固定薪級
(a) 香港言引入彈性薪幅制度對改良工作表現獎賞制度促進講求工作成效文化會否幫助？
(b) 引入彈性薪幅制度會否公務員當中造成分化？
(c) 彈性薪幅制度應適於公務員還適於理職務較重高級公務員？
(d) 彈性薪幅制度應否時適於文職職系紀律部隊？
(e) 為配合彈性薪幅制度現行對工作表現衡量評核機制否修改？
(f) 直接薪效掛對促進講求工作成效文化否佳方法？
21 關於薪酬調整制度機制
(a) 應否繼續遵守公務員薪酬與私營機構致相原則？
(b) 公務員市民否然認為現行薪酬調整制度公？否達這個目標效果相更佳制度？
(c) 現行薪酬調整制度否需更改變更靈活？
(d) 決定薪酬調整幅度時應否財政限制為首素？
(e) 薪酬調整應否中央制指引？還放給部門讓部門行權靈活運作？兩者間衡適合香港？權力放少恰當？
22 關於推行工作表現獎賞制度
(a) 薪效掛元素引入公務員薪酬制度內否對香港利？
(b) 引入與工作表現掛薪幅制度外們否還考慮採形式工作表現獎賞制度？
(c) 應否實施團隊獎賞制度？果應該則對級別(高級中級低級級)實施？準則？
(d) 應否引入個獎賞制度？果應該則對級別(高級中級低級級)實施？準則？
(e) 工作表現評核制度年已改善這方面還需什麼改變配合薪效掛制度？
23 關於薪酬理工作精簡放
(a) 香港這樣城市應否考慮理公務員薪酬工作放﹖
(b) 果公務員薪酬理工作放應該少與薪酬職級界定關職責放給部門﹖
(c) 為方便推行部門為位理工作應否部分全部般／通職系員轉為部門員﹖
(d) 果薪酬理工作放過渡期間會相當長這段期間維持服務水準員工士氣﹖
(e) 精簡工作方面否現職系合併為個較職業類別﹖否進步精簡組織架構擴闊理職權減少職級層次﹖
(f) 應否推行正式職位評值制度﹖果應該則中央還部門負責推行﹖
24 述問題摘專責組中期報告這問題背後成已載於中期報告內文件盡錄讀者先參考中期報告作回應
25 專責組考慮過諮詢期內收集意見後會二零零二年七月發表後報告三個公務員薪俸服務條件諮詢組織隨後會二零零二年半年進行第二階段檢討當局提出建議
公眾諮詢
26 們歡迎社會界士對專責組中期報告內容諮詢文件第1923段載列問題提出意見
27 讀者果意見請於二零零二年五月二十五日前送交：
公務司法員薪俸服務條件
諮詢委員會聯合秘書處
址：香港金鐘道89號力寶中心第2座7樓701室
傳真號碼：2877 0750
電郵址：jsscs@jsscsgovhk
公務員薪酬政策制度
檢討專責組
二零零二年四月
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諮詢文件
目
應當局邀請成立公務員薪酬政策制度檢討專責組現邀請界士顧問五國研究結果專責組身二零零二年四月二十五日發表中期報告中提出相關問題提供意見
背景
2 二零零二年月四日來三個公務員薪俸服務條件諮詢組織 三個組織分別：
(a) 公務員薪俸服務條件常務委員會
(b) 紀律員薪俸服務條件常務委員會
(c) 首長級薪俸服務條件常務委員會
成員組成個專責組全面檢討公務員薪酬政策制度研究重點香港現行公務員薪酬政策制度否然切合時宜
3 檢討工作分兩個階段第階段對外國公務員薪酬理制度新發展佳做法進行分析研究專責組會考慮這項分析研究否提供參考資料進行第二階段更詳盡檢討
4 專責組決定委託外間顧問某幾個國家公務員薪酬結構改革收集資料經過項競爭性投標後專責組委聘普華永道諮詢限公司澳洲加新西蘭新加坡英國理公務員薪酬方面新發展進行分析研究顧港公務員薪酬政策制度發展過程情況探討香港鏡方
5 顧問研究特別涵蓋列範疇：
(a) 普遍採薪酬政策薪酬制度薪酬結構
(b) 薪幅取代固定薪級經驗
(c) 薪酬調整制度機制
(d) 推行表現為獎勵制度激勵員工經驗
(e) 薪酬理工作精簡放經驗
顧問研究結果觀察點
6 普華永道諮詢限公司已二零零二年四月中專責組提交中期報告
7 顧問研究結果觀察點載於附錄A編排採表列方式方便參考
8 專責組希重申顧問關注個問題：於摘非常簡短個國家具體細節唯予歸納簡化閱讀時務請心為免誤解顧問建議讀者閱覽個國家關詳細資料這資料載於顧問報告(見網頁：wwwinfogovhkjsscs)附個案概
香港公務員薪酬政策發展
9 顧問進行研究時專責組時述五個範疇回顧香港公務員薪酬政策制度發展這樣提供實際據與顧問研究結果作較
10 香港公務員薪酬制度過五十年發展概況載於專責組中期報告文件附錄B記事形式撮述這發展方便參閱
專責組觀察點
11 審議過顧問中期研究結果後專責組注意為應付需國存差異無避免公務員詞國家定義儘顧問這國家中找出通點相經驗
12 專責組特別注意顧問指出：薪酬與職系改革實施過程中應脫離公務員制度整體改革長遠目光必須取關鍵士對改革認承諾
13 顧問並指出：當局必須投放較資源這提供推行薪酬改革時需實力承諾應公務員制度改革對薪酬職級安排作出規模變動對公務員言難免失
14 顧問研究結果觀察點盡錄關詳情請參閱專責組中期報告(見網頁：wwwinfogovhk jsscs)附顧問報告全文
15 專責組仔細考慮顧問研究結果後決定現階段繼續持開放態度
16 過參考過五個國家薪酬理方面發展後們發現點香港現行薪酬制度素配合雖然為香港帶來支穩定廉潔效率公務員隊伍確需認真加研究確保這個制度香港當前社會經濟情況然符合界期應付未來挑戰
17 據專責組見公眾希當局徹底反思現薪酬制度據基原則然個別範疇進行零碎檢討已足夠
18 為撰寫後報告作準備專責組現邀請界士關五個研究範疇問題提供意見
19 關於薪酬政策制度結構
(a) 公務員薪酬政策制度應否徹底改變變為更重薪效掛薪酬淨工資計算(現金取代房屋醫療等項津貼)？
(b) 對高級公務員採薪酬政策應否與中級初級公務員前者承受薪酬調整較風險機會獲取較奬賞？
(c) 處理紀律部隊薪酬政策應否與公務員？
(d) 們應否繼續定期檢討薪酬水薪酬結構薪酬趨勢確保公務員薪酬與私營機構保持相？
(e) 還政府負擔力應成為調整薪酬時首考慮素？
(f) 現薪酬政策制度中元素應該保留維持公務員體制穩定員工士氣？
20 關於薪幅取代固定薪級
(a) 香港言引入彈性薪幅制度對改良工作表現獎賞制度促進講求工作成效文化會否幫助？
(b) 引入彈性薪幅制度會否公務員當中造成分化？
(c) 彈性薪幅制度應適於公務員還適於理職務較重高級公務員？
(d) 彈性薪幅制度應否時適於文職職系紀律部隊？
(e) 為配合彈性薪幅制度現行對工作表現衡量評核機制否修改？
(f) 直接薪效掛對促進講求工作成效文化否佳方法？
21 關於薪酬調整制度機制
(a) 應否繼續遵守公務員薪酬與私營機構致相原則？
(b) 公務員市民否然認為現行薪酬調整制度公？否達這個目標效果相更佳制度？
(c) 現行薪酬調整制度否需更改變更靈活？
(d) 決定薪酬調整幅度時應否財政限制為首素？
(e) 薪酬調整應否中央制指引？還放給部門讓部門行權靈活運作？兩者間衡適合香港？權力放少恰當？
22 關於推行工作表現獎賞制度
(a) 薪效掛元素引入公務員薪酬制度內否對香港利？
(b) 引入與工作表現掛薪幅制度外們否還考慮採形式工作表現獎賞制度？
(c) 應否實施團隊獎賞制度？果應該則對級別(高級中級低級級)實施？準則？
(d) 應否引入個獎賞制度？果應該則對級別(高級中級低級級)實施？準則？
(e) 工作表現評核制度年已改善這方面還需什麼改變配合薪效掛制度？
23 關於薪酬理工作精簡放
(a) 香港這樣城市應否考慮理公務員薪酬工作放﹖
(b) 果公務員薪酬理工作放應該少與薪酬職級界定關職責放給部門﹖
(c) 為方便推行部門為位理工作應否部分全部般／通職系員轉為部門員﹖
(d) 果薪酬理工作放過渡期間會相當長這段期間維持服務水準員工士氣﹖
(e) 精簡工作方面否現職系合併為個較職業類別﹖否進步精簡組織架構擴闊理職權減少職級層次﹖
(f) 應否推行正式職位評值制度﹖果應該則中央還部門負責推行﹖
24 述問題摘專責組中期報告這問題背後成已載於中期報告內文件盡錄讀者先參考中期報告作回應
25 專責組考慮過諮詢期內收集意見後會二零零二年七月發表後報告三個公務員薪俸服務條件諮詢組織隨後會二零零二年半年進行第二階段檢討當局提出建議
公眾諮詢
26 們歡迎社會界士對專責組中期報告內容諮詢文件第1923段載列問題提出意見
27 讀者果意見請於二零零二年五月二十五日前送交：
公務司法員薪俸服務條件
諮詢委員會聯合秘書處
址：香港金鐘道89號力寶中心第2座7樓701室
傳真號碼：2877 0750
電郵址：jsscs@jsscsgovhk
公務員薪酬政策制度
檢討專責組
二零零二年四月
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