*扶领发〔2016〕 号
关印发**县脱贫攻坚工作首问负责制通知
乡镇委民政府县委县级国家机关单位县级双单位民团体县直事业单位县扶贫开发领导组专责组：
现**县脱贫攻坚工作首问负责制印发请认真贯彻执行
**县扶贫开发领导组
2016年9月 日
**县脱贫攻坚工作首问负责制
（征求意见稿）
第1章总
第条 效化解基层矛盾强化扶贫干部队伍服务意识提高推进脱贫攻坚工作服务水建立责序高效工作运行机制利实现县2018年脱贫摘帽目标务根县前脱贫攻坚工作实际制定制度
第二条 乡镇县直单位**县扶贫开发领导组专责组（包括综合协调专责组资金政策专责组基础设施专责组产业开发专责组移民搬迁专责组公服务专责组组织保障专责组）帮扶干部贫困村组织第书记扶贫专干（含聘调员）等适制度
第三条 乡镇县直单位**县扶贫开发领导组专责组帮扶干部贫困村组织第书记扶贫专干村两委干部脱贫攻坚工作中违反关法律法规规章政策工作制度回避推诿等原未服务象履行服务职责说明情况造成信访投诉等良果责单位相关职部门办法追究责违反纪律情节严重追究纪律责
第四条 级领导指示命令决定制度落实首问负责制
第2章首问负责制容
第五条 首问负责制指服务象（包括公民法组织）乡镇县直单位县扶贫开发领导组专责组帮扶干部贫困村组织第书记扶贫专干等通电话传真等形式请求解决问题咨询办理关事项首位接受理工作员必须相关规定认真解答负责办理引荐相关科室（单位）予妥善处置责制度首位受理服务象咨询办理业务工作员首问责
第六条 首问责履行职责中应做：
（）服务象拟办事项认真答复积极程序求办理
（二）接服务象应热情动文明办事服务规范时高效文明语
（三）属首问责职责范围事项必须关程序时限求时办理场办理应事次性说明办理事项需补充携带材料办理程序等属法律法规政策规定予办理事项首问责必须服务象解释清楚
（四）超出首问责职责范围事项首问责予耐心说明引导相关承办部门（科室）
（五）属职责明确清楚承办部门首问责时请示领导协调关部门办理
第七条 服务象认县扶贫开发领导组专责组工作员县直单位乡镇员违反首问负责制规定权监察机构事机构者行政效投诉中心投诉
第八条 级机关单位工作员履行职责中列行造成访信访事实应追究责：
（）推诿扯皮敷衍塞责办事拖拉正理执行落实级机关命令指示工作部署
（二）属单位职责范围理事项问题作慢作乱作漠关心履职力处置意刁难等行造成损失者恶劣影响
（三）理服务象缺乏耐心态度冷漠举止粗暴影响公务活动文明行
（四）涉单位完成事项职责分工协作甚相互推诿扯皮积极配合单位事项完成需移交单位移交拖延移交
（五）属单位职权范围宜单位办理事项事说明移送关单位置理
第九条 县扶贫开发领导组专责组县直单位乡镇建立首问责制登记表详细记录访员姓名单位时间咨询拟办事项办理结果收材料名称数量承诺办结时间首问责联系电话服务象签字认出具收件回执
第3章责追究方式
第十条
责追究方式包括：批评教育通报批评停职检查调整岗位降职免职予纪政纪处分
责追究方式单独合责追究县扶贫开发领导组提出转纪委监察部门追究纪委监察部门直接追究
第十条 严格执行首问负责制中出现失职行责追究
（）追究直接责责年度机关单位工作员述第八条述行情节较轻予批评教育通报批评情节较重予停职检查调整岗位情节严重予降职免职政纪处分辞退
（二）追究领导责年度累计发现部门业务工作员述第八条述行服务群众级部门进行投诉查实1次（含1次）分领导批评教育责令作出书面检查进行通报批评查实3次（含3次）责令该分领导作出书面检查通报批评予停职检查免职等处分时责令该单位领导作出书面检查进行通报批评等查实5次（含5次）责令该分领导作出深刻书面检查通报批评调整岗位降职免职追究纪政纪责等处分责令单位领导作出书面检查通报批评停职检查调整岗位免职降职追究责政纪责等处分
第十二条 追究责员列情形应重处理：
（）年受两次责追究
（二）干扰阻碍调查工作隐瞒歪曲事实真相
（三）击报复投诉举报
（四）履行职责程中徇私舞弊行收受者变相收受事财物
（五）已产生严重良影响果计违反次数
第十三条 追究责员动时纠正错未造成损害果者良影响轻减轻者免予追究责
第十四条 追究事实旦确定纪委监察部门报县委组织部备案年末县扶贫开发领导领导组提交认**果作年绩效考评职务晋升提报重参考
第四章 附
第十四条 制度县扶贫开发领导组办公室负责解释
第十五条 法律法规者级机关规定规定
第十六条 制度发布日起施行
**县扶贫开发领导组 2016年9月 日印发
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*扶领发〔2016〕 号
关印发**县脱贫攻坚工作首问负责制通知
乡镇委民政府县委县级国家机关单位县级双单位民团体县直事业单位县扶贫开发领导组专责组：
现**县脱贫攻坚工作首问负责制印发请认真贯彻执行
**县扶贫开发领导组
2016年9月 日
**县脱贫攻坚工作首问负责制
（征求意见稿）
第1章总
第条 效化解基层矛盾强化扶贫干部队伍服务意识提高推进脱贫攻坚工作服务水建立责序高效工作运行机制利实现县2018年脱贫摘帽目标务根县前脱贫攻坚工作实际制定制度
第二条 乡镇县直单位**县扶贫开发领导组专责组（包括综合协调专责组资金政策专责组基础设施专责组产业开发专责组移民搬迁专责组公服务专责组组织保障专责组）帮扶干部贫困村组织第书记扶贫专干（含聘调员）等适制度
第三条 乡镇县直单位**县扶贫开发领导组专责组帮扶干部贫困村组织第书记扶贫专干村两委干部脱贫攻坚工作中违反关法律法规规章政策工作制度回避推诿等原未服务象履行服务职责说明情况造成信访投诉等良果责单位相关职部门办法追究责违反纪律情节严重追究纪律责
第四条 级领导指示命令决定制度落实首问负责制
第2章首问负责制容
第五条 首问负责制指服务象（包括公民法组织）乡镇县直单位县扶贫开发领导组专责组帮扶干部贫困村组织第书记扶贫专干等通电话传真等形式请求解决问题咨询办理关事项首位接受理工作员必须相关规定认真解答负责办理引荐相关科室（单位）予妥善处置责制度首位受理服务象咨询办理业务工作员首问责
第六条 首问责履行职责中应做：
（）服务象拟办事项认真答复积极程序求办理
（二）接服务象应热情动文明办事服务规范时高效文明语
（三）属首问责职责范围事项必须关程序时限求时办理场办理应事次性说明办理事项需补充携带材料办理程序等属法律法规政策规定予办理事项首问责必须服务象解释清楚
（四）超出首问责职责范围事项首问责予耐心说明引导相关承办部门（科室）
（五）属职责明确清楚承办部门首问责时请示领导协调关部门办理
第七条 服务象认县扶贫开发领导组专责组工作员县直单位乡镇员违反首问负责制规定权监察机构事机构者行政效投诉中心投诉
第八条 级机关单位工作员履行职责中列行造成访信访事实应追究责：
（）推诿扯皮敷衍塞责办事拖拉正理执行落实级机关命令指示工作部署
（二）属单位职责范围理事项问题作慢作乱作漠关心履职力处置意刁难等行造成损失者恶劣影响
（三）理服务象缺乏耐心态度冷漠举止粗暴影响公务活动文明行
（四）涉单位完成事项职责分工协作甚相互推诿扯皮积极配合单位事项完成需移交单位移交拖延移交
（五）属单位职权范围宜单位办理事项事说明移送关单位置理
第九条 县扶贫开发领导组专责组县直单位乡镇建立首问责制登记表详细记录访员姓名单位时间咨询拟办事项办理结果收材料名称数量承诺办结时间首问责联系电话服务象签字认出具收件回执
第3章责追究方式
第十条
责追究方式包括：批评教育通报批评停职检查调整岗位降职免职予纪政纪处分
责追究方式单独合责追究县扶贫开发领导组提出转纪委监察部门追究纪委监察部门直接追究
第十条 严格执行首问负责制中出现失职行责追究
（）追究直接责责年度机关单位工作员述第八条述行情节较轻予批评教育通报批评情节较重予停职检查调整岗位情节严重予降职免职政纪处分辞退
（二）追究领导责年度累计发现部门业务工作员述第八条述行服务群众级部门进行投诉查实1次（含1次）分领导批评教育责令作出书面检查进行通报批评查实3次（含3次）责令该分领导作出书面检查通报批评予停职检查免职等处分时责令该单位领导作出书面检查进行通报批评等查实5次（含5次）责令该分领导作出深刻书面检查通报批评调整岗位降职免职追究纪政纪责等处分责令单位领导作出书面检查通报批评停职检查调整岗位免职降职追究责政纪责等处分
第十二条 追究责员列情形应重处理：
（）年受两次责追究
（二）干扰阻碍调查工作隐瞒歪曲事实真相
（三）击报复投诉举报
（四）履行职责程中徇私舞弊行收受者变相收受事财物
（五）已产生严重良影响果计违反次数
第十三条 追究责员动时纠正错未造成损害果者良影响轻减轻者免予追究责
第十四条 追究事实旦确定纪委监察部门报县委组织部备案年末县扶贫开发领导领导组提交认**果作年绩效考评职务晋升提报重参考
第四章 附
第十四条 制度县扶贫开发领导组办公室负责解释
第十五条 法律法规者级机关规定规定
第十六条 制度发布日起施行
**县扶贫开发领导组 2016年9月 日印发
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