通知
兴办文[2012]70号
县委办公室 县政府办公室
关印发清理规范县级行政权力政务
服务事项 推进行政权力公开透明运行
实施方案通知
乡镇委民政府县武部委县委部(办)委县级国家机关办局(公司)民团体:
清理规范县级行政权力政务服务事项 推进行政权力公开透明运行实施方案已县委县政府意现印发请认真组织实施
中**县委办公室
**县民政府办公室
20**年12月12日
清理规范县级行政权力政务服务事项推进行政权力公开透明运行实施方案
加快推进县级行政权力政务服务事项规范运行建立权责清晰程序严密运行公开制约效机制造阳光透明政府根中央省市求现清理规范县级行政权力政务服务事项推进行政权力公开透明运行工作特制定实施方案
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实十八精神围绕建设服务政府法治政府责政府清廉政府目标建立健全政府责体系履责机制县级行政权力政务服务事项进行全面清理规范确保行政权力政务服务事项法公开规范高效运行
二清理
县级行政权力政务服务事项清理规范:现行法律法规规章没法律法规规章行政权力政务服务事项原予取消废止二级三定方案规定部门单位职三省市级规范性文件级机关批准文件四省市政府意部门制定文件
三清理范围
谁行谁清理求进行次清理规范体包括:县政府工作部门县政府直属机构县政府理机构县政府派出机构垂直理机构县政府直属事业单位县政府特殊济组织法律法规授权组织委托组织
清理规范容权力属性分15类:
()行政许指法律般禁止情况行政体根行政相方申请法审查通颁发许证执等形式赋予确认行政相方事某种活动法律资格法律权利种具体行政行
(二)非行政许审批指行政机关具行政执法权事业单位组织实施法律法规国务院决定等确定行政许事项外审批事项
(三)行政处罚指中华民国行政处罚法规定法律法规规章设定处罚包括警告罚款没收违法没收非法财物责令停产停业暂扣者吊销许证暂扣吊销执行政拘留等行政权力
(四)行政征收指行政机关授权组织法偿收取定财物行政行包括税收征收行政事业性收费社会保险费征缴资金基金征收等根国务院规定权机关批准文件考试培训费检测费等偿服务性收费作行政权力纳入行政征收范围
(五)行政强制指法律法规规定行政机关授权组织法身财产实施限制性措施法强制相履行义务行包括劳动教养强制拆查封扣押冻结取缔代履行等行政权力
(六)行政付指法符合条件申请提供物质利益赋予物质利益关权力行抚恤金生活补助费复退军安置费社会福利等
(七)行政奖励指行政体条件程序国家社会作出重贡献单位予物质精神鼓励具体行政行授予荣誉称号晋级晋职等
(八)行政确认指行政机关法定授权组织法定权限程序关法律事实进行甄通确定证明等方式决定理相某种法律位行政行道路交通事责认定医疗事责认定工伤认定产品质量确认等
(九)行政征指行政体出公利益需法律法规规定强制性取行政相财产权权劳务予合理济补偿具体行政行
(十)行政裁决指行政机关法定授权组织法律授权等体间发生行政理活动密切相关特定民事纠纷(争议)进行审查作出裁决具体行政行侵权纠纷裁决补偿纠纷裁决损害赔偿纠纷裁决等
(十)行政复议指公民法者组织服行政体作出具体行政行认行政体具体行政行侵犯合法权益法法定行政复议机关提出复议申请行政复议机关法该具体行政行进行合法适性审查作出行政复议决定行政行该项清理规范行政复议受理否时程序否合法结果否公开等
(十二)行政监督检查行政机关法定授权组织法理相遵守法律法规规章情况进行督促检查检查具体容公民法组织否法正行权力履行义务
(十三)财政拨款指政府批准预算核定途财政资金拨行政事业单位企业组织程
(十四)行政备案指行政机关加强行政监督检查法求公民法组织报送事特定活动材料报送材料进行收集整理存档备查行
(十五)权力事项权力指部门单位部重项目决策额度资金分配资产处置事免等重事项决策权权力
四实施步骤
清理规范行政权力政务服务事项工作涉部门政策性强工作量加强清理规范工作领导抓工作落实县成立清理规范行政权力政务服务事项工作领导组办公室(简称县规范办名单见附件)清理规范工作分五阶段实施:
第阶段:行清理阶段(2012年12月旬2013年1月中旬)县清理规范工作领导组召开会议讨全县清理规范工作方案抽调员组建工作专班召开全县清理规范工作动员会安排部署清理规范工作全县单位结合县里方案单位实际迅速制定工作方案组建工作专班召开动员会条紊推进清理规范工作全县关部门单位根清理范围求行政权力政务服务事项逐项清理分类填写县级行政权力政务服务事项登记表2013年1月15日前报县政府法制办
第二阶段:审核确认阶段(2013年1月旬2013年4月中旬)
县政府法制办部门单位报送清理结果逐项审核审核中遇具体问题关部门单位进行磋商形成审核结果通报部门单位涉部门单位行政权力进步明确责体审核编制职权目录单位行政职权目录必须2013年4月19日前完成编制送审工作报**县清理规范行政权力政务服务事项工作领导组审核确认政务网公布时报送县纪委监察局备案
第三阶段:流程造权力公开阶段(2013年4月旬2013年8月旬)单位审定行政职权目录编制外两工作流程图报县政府法制办核准流程编制程中查找廉政风险点编制风险目录完善防控措施县政府办公室通政府门户网站外公布职权目录工作流程市级库四台接做网络互联互通信息资源享接受社会监督部门关单位新职权目录工作流程规范行政权力运行办理政务服务事项
第四阶段:总结提升阶段(2013年9月旬2013年10月旬)开展清理规范行政权力政务服务事项工作进行总结回顾查漏补缺规范提高逐步达规范化制度化求单位总结报告2013年10月15日前报送县清理规范行政权力政务服务事项工作领导组办公室县清理规范行政权力政务服务事项工作领导组全县部门关单位工作逐项检查验收基础县委县政府写出专题报告求报市清理规范办
五责分工
()县监察局负责全县清理规范工作协调督办县清理规范行政权力政务服务事项工作领导组办公室日常工作
(二)县政府法制办负责部门关单位行政权力政务服务事项法确认工作流程审核取消符合法律法规规章求行政权力涉部门单位行政权力重新明确规范建立县政府行政权力库协调行政权力服务事项网公开运行系统建设等工作
(三)县编办负责落实部门关单位三定方案中明确职根新求时调整部门单位职
(四)县政府办公室(包括网络中心行政服务中心)负责县直部门(含二级单位)电子政务网全覆盖建设工作县级行政权力政务服务事项网公开运行系统部门建设维护根监情况时县政府法制办县监察局提出处理意见
(五)县发改局负责部门关单位重项目建设工作流程造提出加强重项目建设规范化理意见
(六)县财政局负责部门关单位额度资金分配行政事业资产处置流程造负责做国资产处置流程造规范化理等工作提出额度资金分配规范化意见保障县清理规范行政权力政务服务事项工作办公室日常费电子政务网建设费
(七)县社局负责部门关单位公务员事业单位工作员招考等工作流程造提出规范化理意见
六工作求
()提高认识加强领导清理规范行政权力政务服务事项推进行政权力公开透明运行工作转变政府职促进法行政优化济发展环境助推**跨越式发展源头预防腐败项十分重工作关单位高度重视根工作求责分工切实加强领导手亲抓负总责成立工作专班制定工作方案务责落实处确保工作进度完成单位2012年12月14日前单位负责项工作领导工作专班员名单联系方式报县清理规范行政权力政务服务事项工作领导组办公室(县纪委执法监察室)
(二)明确求认真清理清理规范工作行行政权力岗位入手法定三定方案谁行谁清理求认真清理规范清理出项行政权力政务服务事项填写求认真登记确保行政权力政务服务事项全面真实合法效擅增加扩放弃隐瞒行行政权力隐瞒报行政权力县政府律视效权力县政府法制办审核公布职权目录外行政权力视违规设定行政权力项权力制作外两工作流程图外流程图社会公布时认真查找权力风险点流程图中标注切实做风险防控工作通清理规范达权力流程简审批时间短行政成低行政相方便目
(三)注重协调密切配合清理规范行政权力政务服务事项推进行政权力公开透明运行工作涉面广工作难度特清理两部门单位联审批事项相互交叉事项时局出发相互协调配合确保清理规范位
(四)抓宣传加强监督关单位通新闻媒体广泛宣传清理规范县级行政权力政务服务事项推进行政权力公开透明运行工作重意义验成果动接受社会参监督县政府项工作纳入单位年度目标考核容实行目标理县清理规范行政权力服务事项工作领导组办公室适时单位工作进展情况进行抽查通报
附件:**县清理规范行政权力政务服务事项工作领导组
附件二:县级行政权力清理审核单位名单
附件三:行政权力政务服务事项清理登记表
附件:
**县清理规范行政权力政务服务事项工作领导组
组 长:*** 县委常委县政府常务副县长
副组长:*** 县政府办公室
*** 县纪委副书记监察局长
成 员:*** 县政府办公室副
*** 县纪委常委监察局副局长
** 县政府办副行政服务中心
*** 县委编办
*** 县政府法制办
*** 县发改局副局长
*** 县财政局副局长
*** 县社局副局长
*** 县纪委派出第纪工委书记监察分局局长
*** 县纪委派出第二纪工委书记监察分局局长
*** 县纪委派出第三纪工委书记监察分局局长
*** 县监察局局长助理
领导组设办公室办公点县纪委监察局***兼办公室***兼办公室副办公室负责全县清理规范工作组织协调检查指导联络宣传督办落实等工作
附件二:
清理审核县级行政权力政务服务事项单位名单
政府工作部门(25)
政府办(防办)发展改革局力资源社会保障局民政局统计局审计局国土资源局住房城乡建设局济商务信息化局交通运输局财政局农业局林业局水利局环境保护局科学技术局文化体育局教育局卫生局口计划生育局安全生产监督理局食品药品监督理局监察局公安局司法局
二政府直属事业单位(7)
房局三峡办(招商局)档案局旅游局粮食局广播电影电视局供销社
三垂直理部门(7)
国税局税局工商局质监局气象局烟草局盐务理局
四部门理机构(13)
政府法制办政府扶贫办行政服务中心理委员会办公室物价局农机局局畜牧局特产局水保局公路局运物流发展局方海事处
五(4)
济开发区理委员会编办残联民宗局
附件三:
行政权力政务服务事项清理登记表
(行政许类)
填报单位:(章) 填报时间: 年 月 日
权力编码
行政许——
权力名称
实施体
权力
收费标准
许条件
许期限
需提交材料
部门处理意见
县政府法制办
审查意见
承办机构
联系电话
行政权力政务服务事项清理登记表
(非行政许审批类)
填报单位:(章) 填报时间: 年 月 日
权力编码
非行政许审批——
权力名称
实施体
权力
收费标准
许条件
许期限
需提交材料
部门处理意见
县政府法制办
审查意见
承办机构
联系电话
行政权力政务服务事项清理登记表
(行政处罚类)
填报单位:(章) 填报时间: 年 月 日
权力编码
行政处罚——
权力名称
实施体
权力
行政处罚种类
部门处理意见
县政府法制办
审查意见
承办机构
联系电话
行政权力政务服务事项清理登记表
(行政征收类)
填报单位:(章) 填报时间: 年 月 日
权力编码
行政征收——
权力名称
实施体
权力
征收条件
征收标准
部门处理意见
县政府法制办
审查意见
承办机构
联系电话
行政权力政务服务事项清理登记表
(行政强制类)
填报单位:(章) 填报时间: 年 月 日
权力编码
行政强制——
权力名称
实施体
权力
行政强制措施种类
行政强制执行方式(具法律规定行政强制执行权)
部门处理意见
县政府法制办
审查意见
承办机构
联系电话
行政权力政务服务事项清理登记表
(行政付类)
填报单位:(章) 填报时间: 年 月 日
权力编码
行政付——
权力名称
实施体
权力
付条件标准
付期限
需提交资料
部门处理意见
县政府法制办
审查意见
承办机构
联系电话
行政权力政务服务事项清理登记表
(行政奖励类)
填报单位:(章) 填报时间: 年 月 日
权力编码
行政奖励——
权力名称
实施体
权力
行政奖励条件程序
行政奖励种类
部门处理意见
县政府法制办
审查意见
承办机构
联系电话
行政权力政务服务事项清理登记表
(行政确认类)
填报单位:(章) 填报时间: 年 月 日
权力编码
行政确认——
权力名称
实施体
权力
确认种类
确认程序
确认期限
需提交材料
部门处理意见
县政府法制办
审查意见
承办机构
联系电话
行政权力政务服务事项清理登记表
(行政征类)
填报单位:(章) 填报时间: 年 月 日
权力编码
行政征——
权力名称
实施体
权力
征条件
补偿标准
部门处理意见
县政府法制办
审查意见
承办机构
联系电话
行政权力政务服务事项清理登记表
(行政裁决类)
填报单位:(章) 填报时间: 年 月 日
权力编码
行政裁决——
权力名称
实施体
权力
办理条件
办理期限
需提交资料
部门处理意见
县政府法制办
审查意见
承办机构
联系电话
行政权力政务服务事项清理登记表
(行政复议类)
填报单位:(章) 填报时间: 年 月 日
权力编码
行政复议——
权力名称
实施体
权力
办理条件
办理程序
办理期限
需提交材料
部门处理意见
县政府法制办
审查意见
承办机构
联系电话
行政权力政务服务事项清理登记表
(行政监督检查类)
填报单位:(章) 填报时间: 年 月 日
权力编码
行政监督检查——
权力名称
实施体
权力
办理条件
办理程序
办理期限
需提交材料
部门处理意见
县政府法制办
审查意见
承办机构
联系电话
行政权力政务服务事项清理登记表
(财政拨款类)
填报单位:(章) 填报时间: 年 月 日
权力编码
财政拨款——
权力名称
实施体
权力
办理期限
部门处理意见
县政府法制办
审查意见
承办机构
联系电话
行政权力政务服务事项清理登记表
(行政备案类)
填报单位:(章) 填报时间: 年 月 日
权力编码
行政备案——
权力名称
实施体
权力
备案象
收费标准
办理期限
需提交资料
部门处理意见
县政府法制办
审查意见
承办机构
联系电话
行政权力政务服务事项清理登记表
(权力类)
填报单位:(章) 填报时间: 年 月 日
权力编码
权力——
权力名称
实施体
权力
决定条件
决定程序
决定期限
部门处理意见
县政府法制办
审查意见
承办机构
联系电话
中**县委办公室 20**年12月12日印发
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