税务局行政权力公开透明运行实施方案—实施方案
全面强化税收执法权行政理权监督制约加源头预防治理腐败力度确保国税工作公开公公正廉洁高效运转根邯郸市国家税务局行政权力公开透明运行实施方案结合局实际特制定办法
总体求
指导思想：邓理三代表重思想指导维护民群众根利益出发规范税收行政权力行着力点公开透明基求制度创新手段监督制约保障围绕国税部门行政权力决策执行结果等环节建立健全项制度时税收执法权行政理权纳税社会群众系统单位工作员公开广泛接受监督效遏制腐败问题发生
基原：推行行政权力公开透明运行工作必须遵循五项原：法实施原全面真实原注重实效原便监督原高效快捷原
目标务：革命精神改革创新思路转变执政理念创新公开机制完善公开程序拓展公开容规范公开形式落实公开项目动公开行政权力运行全程保证权力运行环节制约责监督效遏制腐败问题发生通年时间努力全局行政权力行逐步做行规范运行公开结果公正监督力形成套行效行政权力公开透明运行工作机制模式
二公开容项目
需公开行政权力容包括税收执法权行政理权两类55项：
（）税收执法权分征税权行政许权非行政许审批权行政事业性收费权行政处罚权权力六类45项：
征税权包括：增值税征收消费税征收企业税征收车辆购置税征收利息税征收外商投资企业外国企业税征收6项
行政许权包括：增值税专发票领购资格审核增值税防伪税控十万元版专发票普通发票领购资格审核企业衔头普通发票印制审批建立收支证粘贴簿进货销货登记簿税控装置审批5项
非行政许审批权包括：般纳税认定企业财产损失企业税税前扣项目审批企业税减免税审批企业总机构属企业税前提取总机构理费审批企业吸纳岗失业员达规定条件服务型商贸企业减免税审批企业技术改造购置国产设备投资抵免企业税审批扣缴税款登记核准开业税务登记核准变更税务登记核准注销税务登记核准停业登记核准复业登记核准延期申报核准纳税电子申报方式核准代开普通发票审批外资企业定期减免企业税外商投资企业外国企业购买国产设备投资抵免企业税外商投资企业采购国产设备投资退税外商投资企业外国企业税务设立变更注销登记外国投资者投资退税审批出口退免税认定出口退税22项
行政事业性收费权包括：办理开业税务登记证办理变更税务登记证企业衔头普通发票印制代开发票工费增值税专发票发售普通发票发售6项
行政处罚权包括：税务行政处罚1项
权力包括：税务行政处罚听证税务行政复议税收检查税收保全强制执行5项
（二）行政理权分部理权重事项决策权两类10项：
部理权包括：公务员调配公务员考核公务员离审计干部惩处干部选拔免财务审计6项
重事项决策权包括：基建理费分配调拨宗物品采购固定资产处置4项
三公开形式范围
（）领导班子知情通局务会公开
（二）机关全体知情通制发文件政务公开栏机关全体会等公开
（三）全社会知情通公告手册电子触摸屏电视等公开
四公开时限程序
公开时限：行政权力公开透明运行具相稳定性常性行政权力长期公开阶段性事项定期公开时性事项时公开
公开程序：执法部门产生新公开项目时2日应公开容选择适形式公布时制成规定格式交信息中心通外网社会公布行政理部门应公开项目日报单位权力运行公开透明领导组通政务公开栏网等形式系统单位员公布具公开职部门应注意收集整理行政权力公开透明运行中形成资料公开完毕3日公开资料转交行政权力公开透明运行办公室实行分类档备份年度年度形成公开资料税务系统档案理办法规定交机关档案理部门存档
五工作步骤
第阶段：动员部署（4月10日—2０日）推行行政权力公开透明运行工作涉面广政策性强风廉政建设反腐败工作项重点务优化发展环境转变机关作风融洽税企关系提升干部素质构建谐国税项重举措单位高度重视项工作召开推进行政权力公开透明运行工作动员会广泛开展全员讨加强思想教育广税务干部充分认识项工作重意义思想行动统县局组求增强推行行政权力公开透明运行工作觉性动性
第二阶段全面清理（4月21日—30日）单位部门行行政权力全面清理逐项登记编制行政权力公开透明运行目录流程图（参考格式附）报县局行政权力公开透明运行工作领导组办公室审核
第三阶段公开试运行（5月1日—７月31日）
15月1日—15日充分利政务公开栏办事明白卡办事指南公开承诺书业务咨询电话机关工作简报等传统载体完善办税服务厅建设积极利电子显示屏电子触摸屏等现代化信息公开手段充分发挥电视报刊等载体作
２5月16日—3１日迎接市局领导组办公室分组局行政权力公开透明运行情况检查
３6月1日—30日市局督导检查中发现问题进行整改
４７月中旬参加市局召开全系统行政权力公开透明运行工作调度会安排部署阶段工作
第四阶段总结完善（8月1日—12月30日）8月份试运行基础回顾总结试运行工作肯定成绩查找问题领导组办公室组织行政权力执行相法社会界公开透明运行行政权力逐项进行绩效评估包括公开范围时间形式效果等该调整时调整根试运行工作情况评估意见行政权力公开透明运行容范围时限方法等建立完善项规定制度
五保证措施
（）加强组织领导县局成立行政权力公开透明运行工作领导组尚振堂局长组长局领导副组长县局机关科室正职成员设办公室设监察室具体负责行政权力公开透明运行工作进行组织协调实行月例会制度月末监察室定期召开工作例会月行政权力公开透明运行工作进行总结时研究解决行政权力公开透明运行程中出现问题
（二）搞统筹兼顾单位项活动高度重视配合县局抓落实时项活动保持产员先进性教育相结合全面推进法行政实施纲相结合建立健全惩治预防腐败体系相结合纠正损害群众利益正风优化发展环境加强机关效建设等工作机结合起抓整体推进
（三）强化外监督行政权力公开透明运行仅公开结果更注重公开决策操作全程做事前公开事中公开事公开相结合保证部干部职工社会公众知情权参权监督权市局监察室建立行政权力公开透明运行投诉受理电话：7211816指定专负责受理群众举报建立受理登记查处回复等理办法社会界聘请特邀监察员定期召开座谈会听取国税工作意见建议县局决定全局范围挑选部分群众基础威信高作风正派办事公道懂财务担实职志成立行政权力公开透明运行监督组监督组成员参监察室召开工作例会群众意见纳整理反映局组根群众反映时检查财务帐目费支出中存问题提出质疑群众公布检查结果县局专门开设信箱直接听取干部职工社会界意见建议
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税务局行政权力公开透明运行实施方案—实施方案
全面强化税收执法权行政理权监督制约加源头预防治理腐败力度确保国税工作公开公公正廉洁高效运转根邯郸市国家税务局行政权力公开透明运行实施方案结合局实际特制定办法
总体求
指导思想：邓理三代表重思想指导维护民群众根利益出发规范税收行政权力行着力点公开透明基求制度创新手段监督制约保障围绕国税部门行政权力决策执行结果等环节建立健全项制度时税收执法权行政理权纳税社会群众系统单位工作员公开广泛接受监督效遏制腐败问题发生
基原：推行行政权力公开透明运行工作必须遵循五项原：法实施原全面真实原注重实效原便监督原高效快捷原
目标务：革命精神改革创新思路转变执政理念创新公开机制完善公开程序拓展公开容规范公开形式落实公开项目动公开行政权力运行全程保证权力运行环节制约责监督效遏制腐败问题发生通年时间努力全局行政权力行逐步做行规范运行公开结果公正监督力形成套行效行政权力公开透明运行工作机制模式
二公开容项目
需公开行政权力容包括税收执法权行政理权两类55项：
（）税收执法权分征税权行政许权非行政许审批权行政事业性收费权行政处罚权权力六类45项：
征税权包括：增值税征收消费税征收企业税征收车辆购置税征收利息税征收外商投资企业外国企业税征收6项
行政许权包括：增值税专发票领购资格审核增值税防伪税控十万元版专发票普通发票领购资格审核企业衔头普通发票印制审批建立收支证粘贴簿进货销货登记簿税控装置审批5项
非行政许审批权包括：般纳税认定企业财产损失企业税税前扣项目审批企业税减免税审批企业总机构属企业税前提取总机构理费审批企业吸纳岗失业员达规定条件服务型商贸企业减免税审批企业技术改造购置国产设备投资抵免企业税审批扣缴税款登记核准开业税务登记核准变更税务登记核准注销税务登记核准停业登记核准复业登记核准延期申报核准纳税电子申报方式核准代开普通发票审批外资企业定期减免企业税外商投资企业外国企业购买国产设备投资抵免企业税外商投资企业采购国产设备投资退税外商投资企业外国企业税务设立变更注销登记外国投资者投资退税审批出口退免税认定出口退税22项
行政事业性收费权包括：办理开业税务登记证办理变更税务登记证企业衔头普通发票印制代开发票工费增值税专发票发售普通发票发售6项
行政处罚权包括：税务行政处罚1项
权力包括：税务行政处罚听证税务行政复议税收检查税收保全强制执行5项
（二）行政理权分部理权重事项决策权两类10项：
部理权包括：公务员调配公务员考核公务员离审计干部惩处干部选拔免财务审计6项
重事项决策权包括：基建理费分配调拨宗物品采购固定资产处置4项
三公开形式范围
（）领导班子知情通局务会公开
（二）机关全体知情通制发文件政务公开栏机关全体会等公开
（三）全社会知情通公告手册电子触摸屏电视等公开
四公开时限程序
公开时限：行政权力公开透明运行具相稳定性常性行政权力长期公开阶段性事项定期公开时性事项时公开
公开程序：执法部门产生新公开项目时2日应公开容选择适形式公布时制成规定格式交信息中心通外网社会公布行政理部门应公开项目日报单位权力运行公开透明领导组通政务公开栏网等形式系统单位员公布具公开职部门应注意收集整理行政权力公开透明运行中形成资料公开完毕3日公开资料转交行政权力公开透明运行办公室实行分类档备份年度年度形成公开资料税务系统档案理办法规定交机关档案理部门存档
五工作步骤
第阶段：动员部署（4月10日—2０日）推行行政权力公开透明运行工作涉面广政策性强风廉政建设反腐败工作项重点务优化发展环境转变机关作风融洽税企关系提升干部素质构建谐国税项重举措单位高度重视项工作召开推进行政权力公开透明运行工作动员会广泛开展全员讨加强思想教育广税务干部充分认识项工作重意义思想行动统县局组求增强推行行政权力公开透明运行工作觉性动性
第二阶段全面清理（4月21日—30日）单位部门行行政权力全面清理逐项登记编制行政权力公开透明运行目录流程图（参考格式附）报县局行政权力公开透明运行工作领导组办公室审核
第三阶段公开试运行（5月1日—７月31日）
15月1日—15日充分利政务公开栏办事明白卡办事指南公开承诺书业务咨询电话机关工作简报等传统载体完善办税服务厅建设积极利电子显示屏电子触摸屏等现代化信息公开手段充分发挥电视报刊等载体作
２5月16日—3１日迎接市局领导组办公室分组局行政权力公开透明运行情况检查
３6月1日—30日市局督导检查中发现问题进行整改
４７月中旬参加市局召开全系统行政权力公开透明运行工作调度会安排部署阶段工作
第四阶段总结完善（8月1日—12月30日）8月份试运行基础回顾总结试运行工作肯定成绩查找问题领导组办公室组织行政权力执行相法社会界公开透明运行行政权力逐项进行绩效评估包括公开范围时间形式效果等该调整时调整根试运行工作情况评估意见行政权力公开透明运行容范围时限方法等建立完善项规定制度
五保证措施
（）加强组织领导县局成立行政权力公开透明运行工作领导组尚振堂局长组长局领导副组长县局机关科室正职成员设办公室设监察室具体负责行政权力公开透明运行工作进行组织协调实行月例会制度月末监察室定期召开工作例会月行政权力公开透明运行工作进行总结时研究解决行政权力公开透明运行程中出现问题
（二）搞统筹兼顾单位项活动高度重视配合县局抓落实时项活动保持产员先进性教育相结合全面推进法行政实施纲相结合建立健全惩治预防腐败体系相结合纠正损害群众利益正风优化发展环境加强机关效建设等工作机结合起抓整体推进
（三）强化外监督行政权力公开透明运行仅公开结果更注重公开决策操作全程做事前公开事中公开事公开相结合保证部干部职工社会公众知情权参权监督权市局监察室建立行政权力公开透明运行投诉受理电话：7211816指定专负责受理群众举报建立受理登记查处回复等理办法社会界聘请特邀监察员定期召开座谈会听取国税工作意见建议县局决定全局范围挑选部分群众基础威信高作风正派办事公道懂财务担实职志成立行政权力公开透明运行监督组监督组成员参监察室召开工作例会群众意见纳整理反映局组根群众反映时检查财务帐目费支出中存问题提出质疑群众公布检查结果县局专门开设信箱直接听取干部职工社会界意见建议
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