学掌握安全生产法新求
法做安全生产监工作
2014年12月18日
倪志辉
志：
新修订中华民国安全生产法已2014年12月1日起正式实施7章114条旧法相新增加14项法律规定修改59条
现学新法中涉安全监工作干什安全监工作干工作没干会样容
1安全监干什
（）明确工作象
安全生产法第二条 中华民国领域事生产营活动单位（统称生产营单位）安全生产适法关法律行政法规消防安全道路交通安全铁路交通安全水交通安全民航空安全核辐射安全特种设备安全规定适规定
四川省安全生产条例第二条 四川省行政区域安全生产监督理生产营单位业员生产营活动程中安全生产适条例
生产营活动程中第三造成伤害生产安全事适条例
第八十三条（）生产营单位指赢利目提供产品服务类济组织包括体生产营者
（二）明确岗位责
四川省安全生产条例第五条 安全生产实行行政首长负责制方级民政府关部门负责分行政区域行业安全生产工作负全面领导责分安全生产负责安全生产工作综合监督理责安全生产工作负组织领导综合监督理领导责负责分工作范围安全生产工作负直接领导责
2013年7 月 总书记中央政治局会议关安全生产讲话中提出坚持行业必须安全业务必须安全生产必须安全强调安全生产工作政责岗双责齐抓次修改通明确行业领域体现强化级政府相关部门安全监职责落实安全生产负责制落实行业部门直接监安全监部门综合监方政府属监理体制府办发201218号关印发**市区县民政府市级关部门安全生产监督理职责规定通知水务发
2014160号**市水务局水务安全生产理规范明确规定单位安全生产监职责部门岗位职责
（三）明确工作职责
1安全监职责
安全生产法第九条 国务院安全生产监督理部门法全国安全生产工作实施综合监督理县级方级民政府安全生产监督理部门法行政区域安全生产工作实施综合监督理
国务院关部门法关法律行政法规规定职责范围关行业领域安全生产工作实施监督理县级方级民政府关部门法关法律法规规定职责范围关行业领域安全生产工作实施监督理
安全生产监督理部门关行业领域安全生产工作实施监督理部门 统称负安全生产监督理职责部门
四川省安全生产条例第九条县级方民政府安全生产监督理部门行政区域安全生产实施综合监督理职责：
（）宣传贯彻国家安全生产法律法规方针政策组织制定完善安全生产标准规范组织指导协调安全生产宣传教育培训工作
（二）指导协调督促关部门法履行安全生产职责具体实施安全生产综合目标理考核工作
（三）法生产营单位安全生产工作实施监督理组织生产安全事调查处理安全生产违法行实施行政处罚
（四）关法律法规条例规定涉安全生产事项实施行政许监督理
（五）法律法规规定安全生产监督理职责
2安全设施设计审查职责
安全生产法第三十条 建设项目安全设施设计设计单位应安全设施设计负责
矿山金属冶炼建设项目生产储存装卸危险物品建设项目安全设施设计应国家关规定报关部门审查审查部门负责审查员审查结果负责
3监督核查职责
安全生产法第三十条 矿山金属冶炼建设项目生产储存装卸危险物品建设项目施工单位必须批准安全设施设计施工安全设施工程质量负责
矿山金属冶炼建设项目生产储存危险物品建设项目竣工投入生产者前应建设单位负责组织安全设施进行验收验收合格方投入生产
4行政执法职责
安全生产法第六十二条 安全生产监督理部门负安全生产监督理职责部门法开展安全生产行政执法工作生产营单位执行关安全生产法律法规国家标准者行业标准情况进行监督检查行职权：
（）进入生产营单位进行检查调阅关资料关单位员解情况（调查取证权）
（二）检查中发现安全生产违法行场予纠正者求限期改正法应予行政处罚行法关法律行政法规规定作出行政处罚决定（行政处罚权）
（三）检查中发现事隐患应责令立排重事隐患排前者排程中法保证安全应责令危险区域撤出作业员责令暂时停产停业者停止相关设施设备重事隐患排审查意方恢复生产营（事隐患采取现场处理措施权）
（四）根认符合保障安全生产国家标准者行业标准设施设备器材违法生产储存营运输危险物品予查封者扣押违法生产储存营危险物品作业场予查封法作出处理决定（采取行政强制措施权）
时注意监督检查影响检查单位正常生产营活动
5行政强制职责
第六十七条 负安全生产监督理职责部门法存重事隐患生产营单位作出停产停业停止施工停止相关设施者设备决定生产营单位应法执行时消事隐患生产营单位拒执行发生生产安全事现实危险保证安全前提部门负责批准负安全生产监督理职责部门采取通知关单位停止供电停止供应民爆炸物品等措施强制生产营单位履行决定通知应采书面形式关单位应予配合
负安全生产监督理职责部门前款规定采取停止供电措施危生产安全紧急情形外应提前二十四时通知生产营单位生产营单位法履行行政决定采取相应措施消事隐患负安全生产监督理职责部门应时解前款规定措施
6受理举报职责
第七十条 负安全生产监督理职责部门应建立举报制度公开举报电话信箱者电子邮件址受理关安全生产举报受理举报事项调查核实应形成书面材料需落实整改措施报关负责签字督促落实
7公示通报职责
第七十五条 负安全生产监督理职责部门应建立安全生产违法行信息库实记录生产营单位安全生产违法行信息违法行情节严重生产营单位应社会公告通报行业部门投资部门国土资源部门证券监督理机构关金融机构
8事报告应急处置职责
第八十条 负安全生产监督理职责部门接事报告应立国家关规定报事情况负安全生产监督理职责部门关方民政府事情况隐瞒报谎报者迟报
第八十二条 关方民政府负安全生产监督理职责部门负责接生产安全事报告应生产安全事应急救援预案求立赶事现场组织事抢救
**安全生产政责暂行规定 第十条 完善生产安全事应急处置机制级委政府关部门负责三必须分级负责属原接生产安全事报告立赶赴事现场生产安全事应急救援预案做相关工作
⑴发生特重生产安全事市委市政府负责
市委市政府分负责分安全生产工作负责市安全监部门市级关部门负责事发生区（县）委政府安全监部门关部门负责立赶赴事现场
⑵发生重生产安全事市政府负责分负责市安全监部门市级关部门负责事发生区（县）委政府安全监部门关部门负责立赶赴事现场
⑶发生较生产安全事市政府分负责市安全监部门负责市级关部门负责事发生区（县）委政府负责分负责安全监部门关部门负责镇（乡）委政府安全监部门关部门负责立赶赴事现场
⑷发生员死亡般生产安全事区（县）委政府分负责安全监部门关部门负责立赶赴事现场
国家规定相关规定执行
9事调查处理职责
第八十三条 事调查处理应科学严谨法规实事求注重实效原时准确查清事原查明事性质责总结事教训提出整改措施事责者提出处理意见事调查报告应法时社会公布事调查处理具体办法国务院制定
事发生单位应时全面落实整改措施负安全生产监督理职责部门应加强监督检查
安全生产法规定事罚款安全监部门执行
10事发布统计分析职责
第八十六条 县级方级民政府安全生产监督理部门应定期统计分析行政区域发生生产安全事情况定期社会公布
二安全监干
（）深入宣传
安全生产法第十条 级民政府关部门应采取种形式加强关安全生产法律法规安全生产知识宣传增强全社会安全生产意识
第七十四条 新闻出版广播电影电视等单位进行安全生产公益宣传教育义务违反安全生产法律法规行进行舆监督权利
四川省安全生产条例 第十三条社区居民委员会村民委员会应组织开展安全生产宣传教育活动协助做事隐患排查整治事善处理工作发现安全生产违法行事应时政府关部门报告
宣传方式：文件会议标语专栏广播传单培训口头讲解等等
（二）参谋助手
委政府应履行职责提前谋划动参谋
1提出安全规划建议（安法第8条）
2提出淘汰目录建议（安法第35条）
3提出应急预案建议 （安法第77条）
4提出监督检查建议（安法第59条）
5提出定期召开会议协调解决重问题建议（安法第8条国务院302号令第5条）
6提出非治违建议
（三）严格检查
1查证书证
（1）检查生产营单位安全许证书证
安全生产许证条例第二条 国家矿山企业建筑施工企业危险化学品烟花爆竹民爆破器材生产企业实行安全生产许制度
企业未取安全生产许证事生产活动
（2）检查新建改建扩建企业安全审查意见
安全生产法第二十八条 生产营单位新建改建扩建工程项目（统称建设项目）安全设施必须体工程时设计时施工时投入生产安全设施投资应纳入建设项目概算
四川省建设项目安全设施监督理办法（四川省民政府令第254号） 第三条 建设项目安全设施应法律法规办法办理审查手续未审查者审查合格办理行政许开工建设未验收者验收合格投入生产
（3）检查三岗员证书证
查负责安全理员相关资格
安全生产法第二十四条 生产营单位负责安全生产理员必须具备单位事生产营活动相应安全生产知识理力
危险物品生产营储存单位矿山金属冶炼建筑施工道路运输单位负责安全生产理员应负安全生产监督理职责部门安全生产知识理力考核合格考核收费
四川省安全生产条例第二十条 危险性较生产营单位负责安全生产理员应国家省规定进行培训考核取统安全合格证书方职
前款外生产营单位负责专（兼）职安全生产理员国家省规定进行培训考核取统安全生产培训证书（安全生产培训合格证）
负责——指单位法定代表者投资者受法定代表者投资委托关事宜具决策权负责
二查特种作业员操作证
安全生产法第二十七条 生产营单位特种作业员必须国家关规定专门安全作业培训取特种作业操作资格证书方岗作业
2查企业安全理机构
安全生产法第二十条 矿山金属冶炼建筑施工道路运输单位危险物品生产营储存单位应设置安全生产理机构者配备专职安全生产理员
前款规定外生产营单位业员超百应设置安全生产理机构者配备专职安全生产理员业员百应配备专职者兼职安全生产理员
3查企业安全理资料
四川省生产营单位安全生产责规定（四川省民政府令第216号）第七条 生产营单位应建立健全列安全生产规章制度：
（）安全生产投入保障制度
（二）新建改建扩建工程项目安全证评价理制度
（三）设施设备综合安全理制度安全设施设备维护保养检修维修制度
（四）较危险危害素生产营场设施设备安全理制度
（五）重危险源安全理制度
（六）职业卫生理制度
（七）劳动防护品理制度
（八）安全生产检查事隐患排查整改制度
（九）安全生产目标理责追究制度
（十）安全生产教育培训理考核制度
（十）特种作业员理制度
（十二）现场安全理岗位安全生产标准化操作制度
（十三）安全生产会议理制度
（十四）应急救援预案应急体系理制度
（十五）生产安全事报告调查处理制度
（十六）消防运输储存防灾等安全生产规章制度
重点检查落实述制度安全生产工作记录
四川省生产营单位安全生产责规定第八条 生产营单位必须法建立健全单位安全生产责制度安全生产目标理制度单位安全生产责目标分解部门岗位明确责员责容考核奖惩求
安全生产责制度安全生产目标理制度包括容：
（）负责安全生产责目标
（二）分安全生产负责负责安全生产责目标
（三）理科室车间分公司等部门负责安全生产责目标
（四）班组班组长安全生产责目标
（五）岗位业员安全生产责目标
4查企业机械设备
四川省安全生产条例第三十六条 安全设备系统装置设计制造安装检测维修改造报废应符合国家标准者行业标准生产性设备应配置相应安全附件者采取相应安全措施方投入生产者
生产营单位应安全系统设备装置进行常性维护保养规定检测保证正常运转维护保养检测应做记录关责员签字
第三十七条 生产营单位场机动车辆船舶机械应规定检测检验合格生产营单位安全性安全作业秩序负责
第三十八条 生产营单位应建立健全机械设备检查维修保养制度超温超压超负荷带障运行机械设备
种动力机械转动传动部位压力机械施压部位切削机械切削部位机械体伤害危险部位应设置安全防护装置
第三十九条 电气设备金属外壳应技术标准采取安全保护措施造成身触电事电气设备设施应国家规定采安全电压者装设漏电防护装置
5查现场安全理
（1）劳动防护品配备安全生产法第四十二条 生产营单位必须业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品监督教育业员规佩戴
四川省安全生产条例第三十四条 生产营单位应规定免费业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品具教育督促业员正确佩戴生产营单位现金者物品代劳动防护品具
生产营单位业员应遵守列安全生产防护规定：
（）进入生产营现场规定正确佩戴防护帽穿防护服装
（二）事转动机械绞辗伤害作业穿裙装戴手套戴围巾留长发佩饰物悬露
（三）事眼睛伤害作业应戴护目镜者防护面罩
（四）进入施工现场者发生物体击场应佩戴安全帽事高空作业应系安全带保险绳
（五）事电气作业应穿戴绝缘防护品事高压带电作业应穿戴屏蔽服
（六）进入易燃易爆物品作业场应穿着防静电服装严禁火源
（七）水作业应救生衣者救生器具煤矿等井作业应携带救器矿灯严禁携带烟草点火物品
（八）关安全生产防护规定
检查参观实等员进入生产作业现场应遵守前款规定违反规定擅进入安全防护警示标志生产施工场生产营单位权拒绝关员进入生产施工场
（2）监员岗情况
四川省安全生产条例第三十五条 事起重爆破登高架设基坑开挖边坡砌筑钻探等危险作业应事先制定安全措施生产营单位安排专现场监护确保遵守操作安全规程落实安全措施
（3）警示标志设置情况
四川省安全生产条例第二十八条 生产营单位应具较危险素生产营场设施设备四周设置符合国家标准者行业标准明显安全警示标志
四川省安全生产条例第三十条 生产营场引起身伤害坑洞井沟池应设置盖板者围栏原材料成品器材设备废料应合理堆放妨碍操作通行装卸废料应时清导致毗邻建筑物构筑物特殊设施损害生产施工作业应采取专项防护措施城市规划区建设工程应施工现场实行封闭围挡
（四）规范执法
安全生产行政执法指安全监监察部门委托行政执法机构法履行安全生产（含职业健康）监督理职责活动包括日常监督检查查处非法违法行包括行政许行政强制调查处理事核查投诉举报等工作
日常监督检查查中严格执行安监总局24号令第八条 安全监监察部门应年度安全监煤矿安全监察执法工作计划现场检查方案生产营单位否具备关法律法规规章国家标准者行业标准规定安全生产条件进行监督检查重点监督检查列事项：
（）法取关安全生产行政许情况
（二）作业场职业危害防治情况
（三）建立落实安全生产责制安全生产规章制度操作规程作业规程情况
（四）国家规定提取安全生产费安全生产风险抵押金安全生产投入情况
（五）法设置安全生产理机构配备安全生产理员情况
（六）业员受安全生产教育培训取关安全资格证书情况
（七）新建改建扩建工程项目安全设施体工程时设计时施工时投入生产规定办理设计审查竣工验收情况
（八）较危险素生产营场关设施设备设置安全警示标志情况
（九）安全设备设施维护保养定期检测情况
（十）重危险源登记建档定期检测评估监控制定应急预案情况
（十）教育督促业员严格执行单位安全生产规章制度安全操作规程业员实告知作业场工作岗位存危险素防范措施事应急措施情况
（十二）业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品监督教育业员规正确佩戴情况
（十三）作业区域进行生产营活动危方生产安全方签订安全生产理协议明确安全生产理职责应采取安全措施指定专职安全生产理员进行安全检查协调情况
（十四）承包单位承租单位安全生产工作实行统协调理情况
（十五）组织安全生产检查时排查治理生产安全事隐患情况
（十六）制定实施生产安全事应急预案关应急预案备案情况
（十七）危险物品生产营储存单位矿山企业建立应急救援组织者兼职救援队伍签订应急救援协议应急救援器材设备配备维护保养情况
（十八）规定报告生产安全事情况
（十九）法应监督检查情况
规范执法遵循法规求：
1制定执法计划
安全生产法第五十九条 县级方级民政府应根行政区域安全生产状况组织关部门职责分工行政区域容易发生重生产安全事生产营单位进行严格检查
安全生产监督理部门应分类分级监督理求制定安全生产年度监督检查计划年度监督检查计划进行监督检查发现事隐患应时处理
安全生产监监察职责行政执法责追究暂行规定第六条 安全监监察部门应法律法规规章级民政府级安全监监察部门规定安全监监察职责根监监察权限行政执法员数量监监察生产营单位状况技术装备费保障等实际情况制定部门年度安全监者煤矿安全监察执法工作计划
2严格许
安全生产法第六十条 负安全生产监督理职责部门关法律法规规定涉安全生产事项需审查批准（包括批准核准许注册认证颁发证等）者验收必须严格关法律法规国家标准者行业标准规定安全生产条件程序进行审查符合关法律法规国家标准者行业标准规定安全生产条件批准者验收通未法取批准者验收合格单位擅事关活动负责行政审批部门发现者接举报应立予取缔法予处理已法取批准单位负责行政审批部门发现具备安全生产条件应撤销原批准
3注重程序
现场检查调查取证行政执法听证裁量基准行政处罚程控制等方面制定规定坚持制度约束权力标准规范行良程控制保证执法效果坚决杜绝办情案关系案金钱案切实维护监察执法公正合法公正确谨慎运裁量权重轻减轻处罚免处罚法律做
尺子量底法裁量衡适起历史群众检验
4形成闭环
安监总局24号令 第十条 责令限期改正限期达求暂时停产停业停止建设停止施工者停止生产营单位提出复查申请者整改治理限期届满安全监监察部门应收申请者限期届满日起10日进行复查填写复查意见书复查单位安全监监察部门复查员签名存档
逾期未整改治理者整改治理合格生产营单位安全监监察部门应法予行政处罚法提请县级方民政府规定权限决定关闭
（五）隐患理
安全生产法第三十八条 生产营单位应建立健全生产安全事隐患排查治理制度采取技术理措施时发现消事隐患事隐患排查治理情况应实记录业员通报
县级方级民政府负安全生产监督理职责部门应建立健全重事隐患治理督办制度督促生产营单位消重事隐患
安全生产事隐患排查治理暂行规定（总局令第16号） 第三条 规定称安全生产事隐患（简称事隐患）指生产营单位违反安全生产法律法规规章标准规程安全生产理制度规定者素生产营活动中存导致事发生物危险状态安全行理缺陷
事隐患分般事隐患重事隐患般事隐患指危害整改难度较发现够立整改排隐患重事隐患指危害整改难度较应全部者局部停产停业定时间整改治理方排隐患者外部素影响致生产营单位身难排隐患
公设施安全隐患整改
四川省安全生产条例第二十六条 级民政府应负责行政区域公安全设施建设完善隐患整治组织关部门定期排查公设施安全事隐患提出整改措施督促关部门单位限期实施
县级方民政府安全生产监督理部门乡（镇）民政府街道办事处应建立行政区域重隐患重危险源档案发现重特事隐患应督促关部门单位时整治消隐患防止事发生
（六）应急处置
生产安全事报告
生产安全事报告调查处理条例 第二条 生产营活动中发生造成身伤亡者直接济损失生产安全事报告调查处理适条例环境污染事核设施事国防科研生产事报告调查处理适条例
事报告时限
生产安全事报告调查处理条例 第九条 事发生事现场关员应立单位负责报告单位负责接报告应1时事发生县级民政府安全生产监督理部门负安全生产监督理职责关部门报告
情况紧急时事现场关员直接事发生县级民政府安全生产监督理部门负安全生产监督理职责关部门报告
生产安全事报告调查处理条例第十条 安全生产监督理部门负安全生产监督理职责关部门逐级报事情况级报时间超2时
事报告容
生产安全事报告调查处理条例第十二条 报告事应包括列容：
（）事发生单位概况
（二）事发生时间点事现场情况
（三）事简
（四）事已造成者造成伤亡数（包括落明数）初步估计直接济损失
（五）已采取措施
（六）应报告情况
三安全监工作没干会样？
（）纪处分
安全生产领域违纪行适中国产纪律处分条例干问题解释：解释罗列规定五方面情形分条例第127128129131条予相应纪处分员纪律处分5种轻重次警告严重警告撤销职务留察开籍
（二）政纪处分
政纪处分安全生产领域违法违纪行政纪处分暂行规定 （监察部 总局令第11号）11号令第四条第十条明确规定国家行政机关公务员安全生产领域违法违纪行明确规定关责员予警告记者记处分情节较重予降级者撤职处分情节严重予开处分
国家行政机关公务员违反规定投资入股煤矿处分法律法规规定规定
（三）法律责追究
安全生产法第八十七条 负安全生产监督理职责部门工作员列行予降级者撤职处分构成犯罪刑法关规定追究刑事责：
（）符合法定安全生产条件涉安全生产事项予批准者验收通
（二）发现未法取批准验收单位擅事关活动者接举报予取缔者法予处理
（三）已法取批准单位履行监督理职责发现具备安全生产条件撤销原批准者发现安全生产违法行予查处
（四）监督检查中发现重事隐患法时处理
负安全生产监督理职责部门工作员前款规定外滥职权玩忽职守徇私舞弊行法予处分构成犯罪刑法关规定追究刑事责
刑法第三百九十七条滥职权罪玩忽职守罪国家机关工作员滥职权者玩忽职守致公财产国家民利益遭受重损失处三年期徒刑者拘役情节特严重处三年七年期徒刑法规定规定
国家机关工作员徇私舞弊犯前款罪处五年期徒刑者拘役情节特严重处五年十年期徒刑
高民检察院关渎职侵权犯罪案件立案标准规定（2006年7月26 日）
玩忽职守罪指国家机关工作员严重负责履行者认真履行职责致公财产国家民利益遭受重损失行涉嫌列情形应予立案：1造成死亡1者重伤3者重伤2轻伤4者重伤1轻伤7者轻伤10
滥职权罪指国家机关工作员超越职权违法决定处理权决定处理事项者违反规定处理公务致公财产国家民利益遭受重太损失行涉嫌列情形应予立案：1造成死亡1者重伤2者重伤1轻伤3者轻伤5
安全生产法第百零七条 关方民政府负安全生产监督理职责部门生产安全事隐瞒报谎报者迟报直接负责员直接责员法予处分构成犯罪刑法关规定追究刑事责
刑法第百三十九条第二款 安全事发生负报告职责员报者谎报事情况贻误事抢救情节严重处三年期徒刑者拘役情节特严重处三年七年期徒刑
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法做安全生产监工作
2014年12月18日
倪志辉
志：
新修订中华民国安全生产法已2014年12月1日起正式实施7章114条旧法相新增加14项法律规定修改59条
现学新法中涉安全监工作干什安全监工作干工作没干会样容
1安全监干什
（）明确工作象
安全生产法第二条 中华民国领域事生产营活动单位（统称生产营单位）安全生产适法关法律行政法规消防安全道路交通安全铁路交通安全水交通安全民航空安全核辐射安全特种设备安全规定适规定
四川省安全生产条例第二条 四川省行政区域安全生产监督理生产营单位业员生产营活动程中安全生产适条例
生产营活动程中第三造成伤害生产安全事适条例
第八十三条（）生产营单位指赢利目提供产品服务类济组织包括体生产营者
（二）明确岗位责
四川省安全生产条例第五条 安全生产实行行政首长负责制方级民政府关部门负责分行政区域行业安全生产工作负全面领导责分安全生产负责安全生产工作综合监督理责安全生产工作负组织领导综合监督理领导责负责分工作范围安全生产工作负直接领导责
2013年7 月 总书记中央政治局会议关安全生产讲话中提出坚持行业必须安全业务必须安全生产必须安全强调安全生产工作政责岗双责齐抓次修改通明确行业领域体现强化级政府相关部门安全监职责落实安全生产负责制落实行业部门直接监安全监部门综合监方政府属监理体制府办发201218号关印发**市区县民政府市级关部门安全生产监督理职责规定通知水务发
2014160号**市水务局水务安全生产理规范明确规定单位安全生产监职责部门岗位职责
（三）明确工作职责
1安全监职责
安全生产法第九条 国务院安全生产监督理部门法全国安全生产工作实施综合监督理县级方级民政府安全生产监督理部门法行政区域安全生产工作实施综合监督理
国务院关部门法关法律行政法规规定职责范围关行业领域安全生产工作实施监督理县级方级民政府关部门法关法律法规规定职责范围关行业领域安全生产工作实施监督理
安全生产监督理部门关行业领域安全生产工作实施监督理部门 统称负安全生产监督理职责部门
四川省安全生产条例第九条县级方民政府安全生产监督理部门行政区域安全生产实施综合监督理职责：
（）宣传贯彻国家安全生产法律法规方针政策组织制定完善安全生产标准规范组织指导协调安全生产宣传教育培训工作
（二）指导协调督促关部门法履行安全生产职责具体实施安全生产综合目标理考核工作
（三）法生产营单位安全生产工作实施监督理组织生产安全事调查处理安全生产违法行实施行政处罚
（四）关法律法规条例规定涉安全生产事项实施行政许监督理
（五）法律法规规定安全生产监督理职责
2安全设施设计审查职责
安全生产法第三十条 建设项目安全设施设计设计单位应安全设施设计负责
矿山金属冶炼建设项目生产储存装卸危险物品建设项目安全设施设计应国家关规定报关部门审查审查部门负责审查员审查结果负责
3监督核查职责
安全生产法第三十条 矿山金属冶炼建设项目生产储存装卸危险物品建设项目施工单位必须批准安全设施设计施工安全设施工程质量负责
矿山金属冶炼建设项目生产储存危险物品建设项目竣工投入生产者前应建设单位负责组织安全设施进行验收验收合格方投入生产
4行政执法职责
安全生产法第六十二条 安全生产监督理部门负安全生产监督理职责部门法开展安全生产行政执法工作生产营单位执行关安全生产法律法规国家标准者行业标准情况进行监督检查行职权：
（）进入生产营单位进行检查调阅关资料关单位员解情况（调查取证权）
（二）检查中发现安全生产违法行场予纠正者求限期改正法应予行政处罚行法关法律行政法规规定作出行政处罚决定（行政处罚权）
（三）检查中发现事隐患应责令立排重事隐患排前者排程中法保证安全应责令危险区域撤出作业员责令暂时停产停业者停止相关设施设备重事隐患排审查意方恢复生产营（事隐患采取现场处理措施权）
（四）根认符合保障安全生产国家标准者行业标准设施设备器材违法生产储存营运输危险物品予查封者扣押违法生产储存营危险物品作业场予查封法作出处理决定（采取行政强制措施权）
时注意监督检查影响检查单位正常生产营活动
5行政强制职责
第六十七条 负安全生产监督理职责部门法存重事隐患生产营单位作出停产停业停止施工停止相关设施者设备决定生产营单位应法执行时消事隐患生产营单位拒执行发生生产安全事现实危险保证安全前提部门负责批准负安全生产监督理职责部门采取通知关单位停止供电停止供应民爆炸物品等措施强制生产营单位履行决定通知应采书面形式关单位应予配合
负安全生产监督理职责部门前款规定采取停止供电措施危生产安全紧急情形外应提前二十四时通知生产营单位生产营单位法履行行政决定采取相应措施消事隐患负安全生产监督理职责部门应时解前款规定措施
6受理举报职责
第七十条 负安全生产监督理职责部门应建立举报制度公开举报电话信箱者电子邮件址受理关安全生产举报受理举报事项调查核实应形成书面材料需落实整改措施报关负责签字督促落实
7公示通报职责
第七十五条 负安全生产监督理职责部门应建立安全生产违法行信息库实记录生产营单位安全生产违法行信息违法行情节严重生产营单位应社会公告通报行业部门投资部门国土资源部门证券监督理机构关金融机构
8事报告应急处置职责
第八十条 负安全生产监督理职责部门接事报告应立国家关规定报事情况负安全生产监督理职责部门关方民政府事情况隐瞒报谎报者迟报
第八十二条 关方民政府负安全生产监督理职责部门负责接生产安全事报告应生产安全事应急救援预案求立赶事现场组织事抢救
**安全生产政责暂行规定 第十条 完善生产安全事应急处置机制级委政府关部门负责三必须分级负责属原接生产安全事报告立赶赴事现场生产安全事应急救援预案做相关工作
⑴发生特重生产安全事市委市政府负责
市委市政府分负责分安全生产工作负责市安全监部门市级关部门负责事发生区（县）委政府安全监部门关部门负责立赶赴事现场
⑵发生重生产安全事市政府负责分负责市安全监部门市级关部门负责事发生区（县）委政府安全监部门关部门负责立赶赴事现场
⑶发生较生产安全事市政府分负责市安全监部门负责市级关部门负责事发生区（县）委政府负责分负责安全监部门关部门负责镇（乡）委政府安全监部门关部门负责立赶赴事现场
⑷发生员死亡般生产安全事区（县）委政府分负责安全监部门关部门负责立赶赴事现场
国家规定相关规定执行
9事调查处理职责
第八十三条 事调查处理应科学严谨法规实事求注重实效原时准确查清事原查明事性质责总结事教训提出整改措施事责者提出处理意见事调查报告应法时社会公布事调查处理具体办法国务院制定
事发生单位应时全面落实整改措施负安全生产监督理职责部门应加强监督检查
安全生产法规定事罚款安全监部门执行
10事发布统计分析职责
第八十六条 县级方级民政府安全生产监督理部门应定期统计分析行政区域发生生产安全事情况定期社会公布
二安全监干
（）深入宣传
安全生产法第十条 级民政府关部门应采取种形式加强关安全生产法律法规安全生产知识宣传增强全社会安全生产意识
第七十四条 新闻出版广播电影电视等单位进行安全生产公益宣传教育义务违反安全生产法律法规行进行舆监督权利
四川省安全生产条例 第十三条社区居民委员会村民委员会应组织开展安全生产宣传教育活动协助做事隐患排查整治事善处理工作发现安全生产违法行事应时政府关部门报告
宣传方式：文件会议标语专栏广播传单培训口头讲解等等
（二）参谋助手
委政府应履行职责提前谋划动参谋
1提出安全规划建议（安法第8条）
2提出淘汰目录建议（安法第35条）
3提出应急预案建议 （安法第77条）
4提出监督检查建议（安法第59条）
5提出定期召开会议协调解决重问题建议（安法第8条国务院302号令第5条）
6提出非治违建议
（三）严格检查
1查证书证
（1）检查生产营单位安全许证书证
安全生产许证条例第二条 国家矿山企业建筑施工企业危险化学品烟花爆竹民爆破器材生产企业实行安全生产许制度
企业未取安全生产许证事生产活动
（2）检查新建改建扩建企业安全审查意见
安全生产法第二十八条 生产营单位新建改建扩建工程项目（统称建设项目）安全设施必须体工程时设计时施工时投入生产安全设施投资应纳入建设项目概算
四川省建设项目安全设施监督理办法（四川省民政府令第254号） 第三条 建设项目安全设施应法律法规办法办理审查手续未审查者审查合格办理行政许开工建设未验收者验收合格投入生产
（3）检查三岗员证书证
查负责安全理员相关资格
安全生产法第二十四条 生产营单位负责安全生产理员必须具备单位事生产营活动相应安全生产知识理力
危险物品生产营储存单位矿山金属冶炼建筑施工道路运输单位负责安全生产理员应负安全生产监督理职责部门安全生产知识理力考核合格考核收费
四川省安全生产条例第二十条 危险性较生产营单位负责安全生产理员应国家省规定进行培训考核取统安全合格证书方职
前款外生产营单位负责专（兼）职安全生产理员国家省规定进行培训考核取统安全生产培训证书（安全生产培训合格证）
负责——指单位法定代表者投资者受法定代表者投资委托关事宜具决策权负责
二查特种作业员操作证
安全生产法第二十七条 生产营单位特种作业员必须国家关规定专门安全作业培训取特种作业操作资格证书方岗作业
2查企业安全理机构
安全生产法第二十条 矿山金属冶炼建筑施工道路运输单位危险物品生产营储存单位应设置安全生产理机构者配备专职安全生产理员
前款规定外生产营单位业员超百应设置安全生产理机构者配备专职安全生产理员业员百应配备专职者兼职安全生产理员
3查企业安全理资料
四川省生产营单位安全生产责规定（四川省民政府令第216号）第七条 生产营单位应建立健全列安全生产规章制度：
（）安全生产投入保障制度
（二）新建改建扩建工程项目安全证评价理制度
（三）设施设备综合安全理制度安全设施设备维护保养检修维修制度
（四）较危险危害素生产营场设施设备安全理制度
（五）重危险源安全理制度
（六）职业卫生理制度
（七）劳动防护品理制度
（八）安全生产检查事隐患排查整改制度
（九）安全生产目标理责追究制度
（十）安全生产教育培训理考核制度
（十）特种作业员理制度
（十二）现场安全理岗位安全生产标准化操作制度
（十三）安全生产会议理制度
（十四）应急救援预案应急体系理制度
（十五）生产安全事报告调查处理制度
（十六）消防运输储存防灾等安全生产规章制度
重点检查落实述制度安全生产工作记录
四川省生产营单位安全生产责规定第八条 生产营单位必须法建立健全单位安全生产责制度安全生产目标理制度单位安全生产责目标分解部门岗位明确责员责容考核奖惩求
安全生产责制度安全生产目标理制度包括容：
（）负责安全生产责目标
（二）分安全生产负责负责安全生产责目标
（三）理科室车间分公司等部门负责安全生产责目标
（四）班组班组长安全生产责目标
（五）岗位业员安全生产责目标
4查企业机械设备
四川省安全生产条例第三十六条 安全设备系统装置设计制造安装检测维修改造报废应符合国家标准者行业标准生产性设备应配置相应安全附件者采取相应安全措施方投入生产者
生产营单位应安全系统设备装置进行常性维护保养规定检测保证正常运转维护保养检测应做记录关责员签字
第三十七条 生产营单位场机动车辆船舶机械应规定检测检验合格生产营单位安全性安全作业秩序负责
第三十八条 生产营单位应建立健全机械设备检查维修保养制度超温超压超负荷带障运行机械设备
种动力机械转动传动部位压力机械施压部位切削机械切削部位机械体伤害危险部位应设置安全防护装置
第三十九条 电气设备金属外壳应技术标准采取安全保护措施造成身触电事电气设备设施应国家规定采安全电压者装设漏电防护装置
5查现场安全理
（1）劳动防护品配备安全生产法第四十二条 生产营单位必须业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品监督教育业员规佩戴
四川省安全生产条例第三十四条 生产营单位应规定免费业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品具教育督促业员正确佩戴生产营单位现金者物品代劳动防护品具
生产营单位业员应遵守列安全生产防护规定：
（）进入生产营现场规定正确佩戴防护帽穿防护服装
（二）事转动机械绞辗伤害作业穿裙装戴手套戴围巾留长发佩饰物悬露
（三）事眼睛伤害作业应戴护目镜者防护面罩
（四）进入施工现场者发生物体击场应佩戴安全帽事高空作业应系安全带保险绳
（五）事电气作业应穿戴绝缘防护品事高压带电作业应穿戴屏蔽服
（六）进入易燃易爆物品作业场应穿着防静电服装严禁火源
（七）水作业应救生衣者救生器具煤矿等井作业应携带救器矿灯严禁携带烟草点火物品
（八）关安全生产防护规定
检查参观实等员进入生产作业现场应遵守前款规定违反规定擅进入安全防护警示标志生产施工场生产营单位权拒绝关员进入生产施工场
（2）监员岗情况
四川省安全生产条例第三十五条 事起重爆破登高架设基坑开挖边坡砌筑钻探等危险作业应事先制定安全措施生产营单位安排专现场监护确保遵守操作安全规程落实安全措施
（3）警示标志设置情况
四川省安全生产条例第二十八条 生产营单位应具较危险素生产营场设施设备四周设置符合国家标准者行业标准明显安全警示标志
四川省安全生产条例第三十条 生产营场引起身伤害坑洞井沟池应设置盖板者围栏原材料成品器材设备废料应合理堆放妨碍操作通行装卸废料应时清导致毗邻建筑物构筑物特殊设施损害生产施工作业应采取专项防护措施城市规划区建设工程应施工现场实行封闭围挡
（四）规范执法
安全生产行政执法指安全监监察部门委托行政执法机构法履行安全生产（含职业健康）监督理职责活动包括日常监督检查查处非法违法行包括行政许行政强制调查处理事核查投诉举报等工作
日常监督检查查中严格执行安监总局24号令第八条 安全监监察部门应年度安全监煤矿安全监察执法工作计划现场检查方案生产营单位否具备关法律法规规章国家标准者行业标准规定安全生产条件进行监督检查重点监督检查列事项：
（）法取关安全生产行政许情况
（二）作业场职业危害防治情况
（三）建立落实安全生产责制安全生产规章制度操作规程作业规程情况
（四）国家规定提取安全生产费安全生产风险抵押金安全生产投入情况
（五）法设置安全生产理机构配备安全生产理员情况
（六）业员受安全生产教育培训取关安全资格证书情况
（七）新建改建扩建工程项目安全设施体工程时设计时施工时投入生产规定办理设计审查竣工验收情况
（八）较危险素生产营场关设施设备设置安全警示标志情况
（九）安全设备设施维护保养定期检测情况
（十）重危险源登记建档定期检测评估监控制定应急预案情况
（十）教育督促业员严格执行单位安全生产规章制度安全操作规程业员实告知作业场工作岗位存危险素防范措施事应急措施情况
（十二）业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品监督教育业员规正确佩戴情况
（十三）作业区域进行生产营活动危方生产安全方签订安全生产理协议明确安全生产理职责应采取安全措施指定专职安全生产理员进行安全检查协调情况
（十四）承包单位承租单位安全生产工作实行统协调理情况
（十五）组织安全生产检查时排查治理生产安全事隐患情况
（十六）制定实施生产安全事应急预案关应急预案备案情况
（十七）危险物品生产营储存单位矿山企业建立应急救援组织者兼职救援队伍签订应急救援协议应急救援器材设备配备维护保养情况
（十八）规定报告生产安全事情况
（十九）法应监督检查情况
规范执法遵循法规求：
1制定执法计划
安全生产法第五十九条 县级方级民政府应根行政区域安全生产状况组织关部门职责分工行政区域容易发生重生产安全事生产营单位进行严格检查
安全生产监督理部门应分类分级监督理求制定安全生产年度监督检查计划年度监督检查计划进行监督检查发现事隐患应时处理
安全生产监监察职责行政执法责追究暂行规定第六条 安全监监察部门应法律法规规章级民政府级安全监监察部门规定安全监监察职责根监监察权限行政执法员数量监监察生产营单位状况技术装备费保障等实际情况制定部门年度安全监者煤矿安全监察执法工作计划
2严格许
安全生产法第六十条 负安全生产监督理职责部门关法律法规规定涉安全生产事项需审查批准（包括批准核准许注册认证颁发证等）者验收必须严格关法律法规国家标准者行业标准规定安全生产条件程序进行审查符合关法律法规国家标准者行业标准规定安全生产条件批准者验收通未法取批准者验收合格单位擅事关活动负责行政审批部门发现者接举报应立予取缔法予处理已法取批准单位负责行政审批部门发现具备安全生产条件应撤销原批准
3注重程序
现场检查调查取证行政执法听证裁量基准行政处罚程控制等方面制定规定坚持制度约束权力标准规范行良程控制保证执法效果坚决杜绝办情案关系案金钱案切实维护监察执法公正合法公正确谨慎运裁量权重轻减轻处罚免处罚法律做
尺子量底法裁量衡适起历史群众检验
4形成闭环
安监总局24号令 第十条 责令限期改正限期达求暂时停产停业停止建设停止施工者停止生产营单位提出复查申请者整改治理限期届满安全监监察部门应收申请者限期届满日起10日进行复查填写复查意见书复查单位安全监监察部门复查员签名存档
逾期未整改治理者整改治理合格生产营单位安全监监察部门应法予行政处罚法提请县级方民政府规定权限决定关闭
（五）隐患理
安全生产法第三十八条 生产营单位应建立健全生产安全事隐患排查治理制度采取技术理措施时发现消事隐患事隐患排查治理情况应实记录业员通报
县级方级民政府负安全生产监督理职责部门应建立健全重事隐患治理督办制度督促生产营单位消重事隐患
安全生产事隐患排查治理暂行规定（总局令第16号） 第三条 规定称安全生产事隐患（简称事隐患）指生产营单位违反安全生产法律法规规章标准规程安全生产理制度规定者素生产营活动中存导致事发生物危险状态安全行理缺陷
事隐患分般事隐患重事隐患般事隐患指危害整改难度较发现够立整改排隐患重事隐患指危害整改难度较应全部者局部停产停业定时间整改治理方排隐患者外部素影响致生产营单位身难排隐患
公设施安全隐患整改
四川省安全生产条例第二十六条 级民政府应负责行政区域公安全设施建设完善隐患整治组织关部门定期排查公设施安全事隐患提出整改措施督促关部门单位限期实施
县级方民政府安全生产监督理部门乡（镇）民政府街道办事处应建立行政区域重隐患重危险源档案发现重特事隐患应督促关部门单位时整治消隐患防止事发生
（六）应急处置
生产安全事报告
生产安全事报告调查处理条例 第二条 生产营活动中发生造成身伤亡者直接济损失生产安全事报告调查处理适条例环境污染事核设施事国防科研生产事报告调查处理适条例
事报告时限
生产安全事报告调查处理条例 第九条 事发生事现场关员应立单位负责报告单位负责接报告应1时事发生县级民政府安全生产监督理部门负安全生产监督理职责关部门报告
情况紧急时事现场关员直接事发生县级民政府安全生产监督理部门负安全生产监督理职责关部门报告
生产安全事报告调查处理条例第十条 安全生产监督理部门负安全生产监督理职责关部门逐级报事情况级报时间超2时
事报告容
生产安全事报告调查处理条例第十二条 报告事应包括列容：
（）事发生单位概况
（二）事发生时间点事现场情况
（三）事简
（四）事已造成者造成伤亡数（包括落明数）初步估计直接济损失
（五）已采取措施
（六）应报告情况
三安全监工作没干会样？
（）纪处分
安全生产领域违纪行适中国产纪律处分条例干问题解释：解释罗列规定五方面情形分条例第127128129131条予相应纪处分员纪律处分5种轻重次警告严重警告撤销职务留察开籍
（二）政纪处分
政纪处分安全生产领域违法违纪行政纪处分暂行规定 （监察部 总局令第11号）11号令第四条第十条明确规定国家行政机关公务员安全生产领域违法违纪行明确规定关责员予警告记者记处分情节较重予降级者撤职处分情节严重予开处分
国家行政机关公务员违反规定投资入股煤矿处分法律法规规定规定
（三）法律责追究
安全生产法第八十七条 负安全生产监督理职责部门工作员列行予降级者撤职处分构成犯罪刑法关规定追究刑事责：
（）符合法定安全生产条件涉安全生产事项予批准者验收通
（二）发现未法取批准验收单位擅事关活动者接举报予取缔者法予处理
（三）已法取批准单位履行监督理职责发现具备安全生产条件撤销原批准者发现安全生产违法行予查处
（四）监督检查中发现重事隐患法时处理
负安全生产监督理职责部门工作员前款规定外滥职权玩忽职守徇私舞弊行法予处分构成犯罪刑法关规定追究刑事责
刑法第三百九十七条滥职权罪玩忽职守罪国家机关工作员滥职权者玩忽职守致公财产国家民利益遭受重损失处三年期徒刑者拘役情节特严重处三年七年期徒刑法规定规定
国家机关工作员徇私舞弊犯前款罪处五年期徒刑者拘役情节特严重处五年十年期徒刑
高民检察院关渎职侵权犯罪案件立案标准规定（2006年7月26 日）
玩忽职守罪指国家机关工作员严重负责履行者认真履行职责致公财产国家民利益遭受重损失行涉嫌列情形应予立案：1造成死亡1者重伤3者重伤2轻伤4者重伤1轻伤7者轻伤10
滥职权罪指国家机关工作员超越职权违法决定处理权决定处理事项者违反规定处理公务致公财产国家民利益遭受重太损失行涉嫌列情形应予立案：1造成死亡1者重伤2者重伤1轻伤3者轻伤5
安全生产法第百零七条 关方民政府负安全生产监督理职责部门生产安全事隐瞒报谎报者迟报直接负责员直接责员法予处分构成犯罪刑法关规定追究刑事责
刑法第百三十九条第二款 安全事发生负报告职责员报者谎报事情况贻误事抢救情节严重处三年期徒刑者拘役情节特严重处三年七年期徒刑
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