浅谈黎河处工程建设廉政风险防范机制
摘：引**入津工程天津市赖生存发展生命线该项工程建设缓解天津市水紧张促进行业济发展发挥重作黎河工程重输水段建设30年着济社会快速发展黎河段工程建设速度加快规模断扩笔资金断投入矛盾问题逐渐暴露出文结合引**黎河输水段工程建设运行模式存出现腐败问题进行分析查找根源提出切实行廉政风险防范机制仅黎河综合治理起保驾护航作天津市济社会持续发展具深远影响
关键词：教育风险点预防措施
工程建设项目中加强监控确保项目安全工程优质干部廉洁成黎河处必须破解道历史性课题 工程项目建设廉政风险表现
发现廉政风险发生项目建设权力运行资源流转两程涉三类员资源支配决策权级领导干部特政手负责项目指挥部门理掌握施工队伍选择材料采购权中高级理员掌握项目土建理等具体职操作员问题表现：1工程分包方面中标公司获总包权会工程分干标段交施工
队分头施工分包工作没严格招投标程序衡量标准员正方式争取项目留空间设备材料采购时容易发生领导干部采购员指定供应商问题2履行合环节工程质量理方面招投标工程分包材料采购等工作规范降低施工成施工队伍予监理单位项目部门定处求放松项目监致出现施工偷工减料弄虚作假等问题3工程设计变更签证方面受进度求项目方案变化施工措施调整等影响出现施工单位项目部门负责监督方串通变更工程量调整工程预算巧变更设计增加项目拖延工期提高单价虚增工程量等法行4资金拨付环节未计量程序支付造成工程款截留挪工程质量工程款项安全施工队伍稳定带负面影响5竣工验收结算环节施工队供应商谋取合结算予项目负责处虚报工程量抬高合外单价增加工程非实体造价提供协助便利施工监理员施工单位串通次充财务部门员设法拖延结算时间权谋私
二找准工程建设领域廉政风险点
放矢事半功倍黎河处分三层面撒开风险点排查网：首先领导层面进行风险排查处领导带头采取群众提查部门找组织定等方式查思想查岗位查理查业务流程查找存廉政风险具体表现明确风险点5处贯彻执行廉政准情况作重点开展风险点里风险点风险点防控学讨活动排查风险点20次关键岗位开展风险排查针招投标计划审批验工计价资金拨付等工程建设重点环节查理制度否存缺失查工作流程否存漏洞查业员思想认识否存偏差第三基层员工开展风险排查通网设立廉政建设园听取基层员工职工群众意见建议逐核实补充遗漏廉政风险点进行认证登记通查找汇总编制出工程建设项目流程图分项流程图应廉政风险点20风险发生概率高低果严重程度查找出风险点进行评估等级风险点建立廉政风险问题库实施分级理时制定相应防控措施提供第手资料
三廉政风险防范措施
处部门全面推行廉政风险预警防控机制建设工作针级廉政风险建立黄色预警早提醒橙色预警早防治红色预警早控制黄橙红三色预警处置机制效遏制腐败现象发生
1风险教育强化风险意识强化风险意识教育基础处坚持风险教育作项基础性工作贯穿廉政风险预警防控工作始终通开展容丰富形式样廉政风险系列教育活动效促进广员干部树立知风险防风险廉政风险意识2风险查找晒出权力责找准风险点进行风险防范理关键处始终排查风险评定风险防范风险作重中重遵循岗位职责—梳理岗位职权—找准风险点—公示晒权亮责程序采取找领导点群众提事帮组织审公开议方法全面排查单位科室中心站潜思想道德岗位职责业务流程制度机制外部环境五类风险排查出廉政风险点风险点发生率危害损失程度分二三类风险等级查险定级基础建立廉政风险防范机制实行分级理分级负责分单位科室制定防控措施负责实施全处制定防控措施100条初步建立觉预防科室监督预防单位综合预防三级监督网络科室季度开展次检查处纪委定期定期进行明察暗访
3风险防控黄橙红三色预警纠偏处廉政风险查找基础建立廉政风险黄橙红三色预警机制制定具体标准处置办法：发现违纪违规倾评估黄色预警等级进行提醒谈话预警象谈话5日报廉政承诺整改措施发现轻微违纪违规行评估橙色预警等级进行警示谈话预警象谈话5日报廉政承诺整改措施年连续两次达橙色预警评估红色预警等级进行诫勉谈话预警象5日报问题剖析材料整改措施处委预警象廉政风险整改落实情况进行踪督查时立卷档确保预警信息够客观时获取处建立三信息收集渠道：黎河岸村庄聘请79名廉政风险预警防控信息员二加专项检查案件检查收集信息力度三通处信息网网络收集职工反映腐败问题
四建立完善制度反腐基础
1加强设备材料采购环节理建立公开招标择优选机制推行公开网招标采购建立项目办施工队联合监督机制规范采购方式性价核实合签订付款结算方式宗物资采购实行专项监察严格采购中项技术指标综合评审采购质量监实行施工
部门采购审核采购失范责追究制2加强质量监理环节理建立效监督制约机制严格工程质量监理强化工程监理机构理职责专业监督作建立全程监理公开机制实行工程监理公示制度推行监理职责监理办事程序时限投诉方式容安全质量监测工程进度监督检查结果等事项公开3加强资金拨付环节理建立安全保障运行机制强化项目资金运转流程监建立健全财务预算概算结算资金集体审定全程审计责追究等制度实行项目资金专户存储专款专加强资金重点流转环节监设立材料采购施工监理等专门账户4加强工程验收结算环节理建立交工款清机制严格项目批准文件时组织竣工验收建立实行项目验收查验规范参验单位验收结果签字确认验收组织单位综合评价参验员验收结果终身负责制度实行审计结算制度项目立项审批竣工结算进行全程监督审计结作办理结算决算未规定办理财务决算编制审批手续办理竣工验收5责追究突出侧重点落实廉政风险防控责制纳入单位风廉政建设责制检查考核中手亲手抓制定推进工程建设领域廉政风险防控暨考核检查方案通量化风险防范工作量廉政风险防控作年度风廉政建设工作重务分解落实部门责延伸干部岗位形成
岗位风险防廉政责担良局面突出责意识直接领导分领导关键岗位员监督理员等四类划重点责体求做出廉政承诺产生廉政风险果分承担警告调离岗位纪律处分移送司法机关等责
五宣传教育形成鸣点
黎河处制定工程建设领域廉政风险点防范理实施方案结合工程建设点线长面广实际广泛开展风险点防范六廉政教育活动：处领导班子成员中层干部等风险岗位员根岗位职责签订份廉政承诺书班子成员职责分工分部门中层干部进行次廉政谈话项目部显著位置树立批廉洁告示牌廉政标语牌营造廉洁文化氛围开展次工程建设业员配偶子女业情况调查安排次风险防范课教育廉洁业基础知识普查普考
结束语
全力造优质高效工程时发挥纪检相关部门监督制约作断探索工程建设领域风廉政建设新办法通严密构建廉政风险防范机制防范权力行程中廉政风险努力造廉洁工程效避免工程搞干部倒现象保证工程优质干部优秀
参考 文献
[1]建设工程项目理规范：中国建筑工业出版社2006
[2]反腐倡廉10热点问题：中国方正出版社2011
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摘：引**入津工程天津市赖生存发展生命线该项工程建设缓解天津市水紧张促进行业济发展发挥重作黎河工程重输水段建设30年着济社会快速发展黎河段工程建设速度加快规模断扩笔资金断投入矛盾问题逐渐暴露出文结合引**黎河输水段工程建设运行模式存出现腐败问题进行分析查找根源提出切实行廉政风险防范机制仅黎河综合治理起保驾护航作天津市济社会持续发展具深远影响
关键词：教育风险点预防措施
工程建设项目中加强监控确保项目安全工程优质干部廉洁成黎河处必须破解道历史性课题 工程项目建设廉政风险表现
发现廉政风险发生项目建设权力运行资源流转两程涉三类员资源支配决策权级领导干部特政手负责项目指挥部门理掌握施工队伍选择材料采购权中高级理员掌握项目土建理等具体职操作员问题表现：1工程分包方面中标公司获总包权会工程分干标段交施工
队分头施工分包工作没严格招投标程序衡量标准员正方式争取项目留空间设备材料采购时容易发生领导干部采购员指定供应商问题2履行合环节工程质量理方面招投标工程分包材料采购等工作规范降低施工成施工队伍予监理单位项目部门定处求放松项目监致出现施工偷工减料弄虚作假等问题3工程设计变更签证方面受进度求项目方案变化施工措施调整等影响出现施工单位项目部门负责监督方串通变更工程量调整工程预算巧变更设计增加项目拖延工期提高单价虚增工程量等法行4资金拨付环节未计量程序支付造成工程款截留挪工程质量工程款项安全施工队伍稳定带负面影响5竣工验收结算环节施工队供应商谋取合结算予项目负责处虚报工程量抬高合外单价增加工程非实体造价提供协助便利施工监理员施工单位串通次充财务部门员设法拖延结算时间权谋私
二找准工程建设领域廉政风险点
放矢事半功倍黎河处分三层面撒开风险点排查网：首先领导层面进行风险排查处领导带头采取群众提查部门找组织定等方式查思想查岗位查理查业务流程查找存廉政风险具体表现明确风险点5处贯彻执行廉政准情况作重点开展风险点里风险点风险点防控学讨活动排查风险点20次关键岗位开展风险排查针招投标计划审批验工计价资金拨付等工程建设重点环节查理制度否存缺失查工作流程否存漏洞查业员思想认识否存偏差第三基层员工开展风险排查通网设立廉政建设园听取基层员工职工群众意见建议逐核实补充遗漏廉政风险点进行认证登记通查找汇总编制出工程建设项目流程图分项流程图应廉政风险点20风险发生概率高低果严重程度查找出风险点进行评估等级风险点建立廉政风险问题库实施分级理时制定相应防控措施提供第手资料
三廉政风险防范措施
处部门全面推行廉政风险预警防控机制建设工作针级廉政风险建立黄色预警早提醒橙色预警早防治红色预警早控制黄橙红三色预警处置机制效遏制腐败现象发生
1风险教育强化风险意识强化风险意识教育基础处坚持风险教育作项基础性工作贯穿廉政风险预警防控工作始终通开展容丰富形式样廉政风险系列教育活动效促进广员干部树立知风险防风险廉政风险意识2风险查找晒出权力责找准风险点进行风险防范理关键处始终排查风险评定风险防范风险作重中重遵循岗位职责—梳理岗位职权—找准风险点—公示晒权亮责程序采取找领导点群众提事帮组织审公开议方法全面排查单位科室中心站潜思想道德岗位职责业务流程制度机制外部环境五类风险排查出廉政风险点风险点发生率危害损失程度分二三类风险等级查险定级基础建立廉政风险防范机制实行分级理分级负责分单位科室制定防控措施负责实施全处制定防控措施100条初步建立觉预防科室监督预防单位综合预防三级监督网络科室季度开展次检查处纪委定期定期进行明察暗访
3风险防控黄橙红三色预警纠偏处廉政风险查找基础建立廉政风险黄橙红三色预警机制制定具体标准处置办法：发现违纪违规倾评估黄色预警等级进行提醒谈话预警象谈话5日报廉政承诺整改措施发现轻微违纪违规行评估橙色预警等级进行警示谈话预警象谈话5日报廉政承诺整改措施年连续两次达橙色预警评估红色预警等级进行诫勉谈话预警象5日报问题剖析材料整改措施处委预警象廉政风险整改落实情况进行踪督查时立卷档确保预警信息够客观时获取处建立三信息收集渠道：黎河岸村庄聘请79名廉政风险预警防控信息员二加专项检查案件检查收集信息力度三通处信息网网络收集职工反映腐败问题
四建立完善制度反腐基础
1加强设备材料采购环节理建立公开招标择优选机制推行公开网招标采购建立项目办施工队联合监督机制规范采购方式性价核实合签订付款结算方式宗物资采购实行专项监察严格采购中项技术指标综合评审采购质量监实行施工
部门采购审核采购失范责追究制2加强质量监理环节理建立效监督制约机制严格工程质量监理强化工程监理机构理职责专业监督作建立全程监理公开机制实行工程监理公示制度推行监理职责监理办事程序时限投诉方式容安全质量监测工程进度监督检查结果等事项公开3加强资金拨付环节理建立安全保障运行机制强化项目资金运转流程监建立健全财务预算概算结算资金集体审定全程审计责追究等制度实行项目资金专户存储专款专加强资金重点流转环节监设立材料采购施工监理等专门账户4加强工程验收结算环节理建立交工款清机制严格项目批准文件时组织竣工验收建立实行项目验收查验规范参验单位验收结果签字确认验收组织单位综合评价参验员验收结果终身负责制度实行审计结算制度项目立项审批竣工结算进行全程监督审计结作办理结算决算未规定办理财务决算编制审批手续办理竣工验收5责追究突出侧重点落实廉政风险防控责制纳入单位风廉政建设责制检查考核中手亲手抓制定推进工程建设领域廉政风险防控暨考核检查方案通量化风险防范工作量廉政风险防控作年度风廉政建设工作重务分解落实部门责延伸干部岗位形成
岗位风险防廉政责担良局面突出责意识直接领导分领导关键岗位员监督理员等四类划重点责体求做出廉政承诺产生廉政风险果分承担警告调离岗位纪律处分移送司法机关等责
五宣传教育形成鸣点
黎河处制定工程建设领域廉政风险点防范理实施方案结合工程建设点线长面广实际广泛开展风险点防范六廉政教育活动：处领导班子成员中层干部等风险岗位员根岗位职责签订份廉政承诺书班子成员职责分工分部门中层干部进行次廉政谈话项目部显著位置树立批廉洁告示牌廉政标语牌营造廉洁文化氛围开展次工程建设业员配偶子女业情况调查安排次风险防范课教育廉洁业基础知识普查普考
结束语
全力造优质高效工程时发挥纪检相关部门监督制约作断探索工程建设领域风廉政建设新办法通严密构建廉政风险防范机制防范权力行程中廉政风险努力造廉洁工程效避免工程搞干部倒现象保证工程优质干部优秀
参考 文献
[1]建设工程项目理规范：中国建筑工业出版社2006
[2]反腐倡廉10热点问题：中国方正出版社2011
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