**县妇联
关家庭服务业发展调研报告
总书记视察山东时作出家政服务社会需妇联该干事重指示目前国城市正步入家庭型化口老龄化生活现代化劳动社会化阶段济社会高速发展背景力发展家庭服务业增加业改善民生扩需调整产业结构具举重作贯彻落实总书记指示精神根市妇联力实施巾帼家庭服务工程总体求结合县家庭服务业现状**县妇联采取发放调查问卷召开座谈会进企业交流等方式进行调查研究现调研情况汇报：
1县家庭服务业基情况
县家庭服务业企业然数量较体中介零散营次调研工商部门登记注册定规模具代表性9家家庭服务企业中营业务涉家政服务6家养老服务2家清洗保洁服务4家物业理3家业员计603中女性415占68850岁302占501取证书83占138专学历54占9签订业合139占231月均收入
1600元
二县家庭服务业存问题原分析
调研解县家庭服务业发展快涉行业企业断增尤提升家庭生活质量吸纳劳动力业促进济社会发展等方面发挥重作总体处起步阶段特年需求量增家政服务养老陪护服务机构存营规模理规范业员少服务项目单等问题严重制约县家庭服务业快发展满足城乡居民日益增长需求存问题：
市场供求矛盾凸显着城市化水断提高家庭教育婴幼科学养育月子护理老陪护病患护理家务服务产品配送等需求日益增县家庭服务业产业化水低中介机构业员明显足尤匮乏专业型调查县家庭服务企业部分处散弱体中介零散营状态没定规模集培训理品牌建设体服务机构数量法满足没根消费者需求细化专业化发展满足消费者性化需求
二家庭服务业员综合素质较低调研数显示县家庭服务企业业员中取证书83占全体员138拥专学历54占全体员9年龄50岁302占全体员501见现家庭服务业员年龄普遍偏文化水低岗前缺乏正规培训
专业训练难满足消费者需求提供服务质量保证
三家庭服务业认识位思想观念解放影响家庭服务业发展重素方面业员认家庭服务业伺候行业少岗失业员农村失农民碍面子宁领取低生活保障愿放谓面子尊严屈家庭服务方面整社会家庭服务业认消费者家庭服务业认识位存入户家政服务员应该伺候客户观念进城外务工员面众城镇居民程度域歧视冷眼排斥挫伤事家庭服务业积极性动性
四家庭服务企业间存恶性竞争缺乏统行业规范效监督制约机制加业员紧缺家庭服务企业间业员工资服务产品价格存恶性竞争暗中提高业员工资降低服务产品价格拉拢业员客户样整行业处恶性竞争状态营成越越高利润越越少企业特建设标准高理规范营成高企业营善关业处保营状态导致整家庭服务业处盲目追求低成忽视提高服务质量健康模式家庭服务员收入提高
五家庭服务业企业业员家庭权益缺乏效保障目前县家庭服务机构基属中介性质业员理属非员工制理模式规范家庭服务机构家庭业员关系
普遍做法签订三方合文严格意义正式劳动关系然约定方权益责争议纠纷调处法律够导致种争议纠纷频发调处难度家庭服务企业服务员消费者三方权益均未效法律保护家庭服务业员够稳定缺乏相匹配组织理协调机制保护措施等定程度影响家庭服务业市场声誉制约家庭服务业发展
针述问题**县妇联会商务民政等部门组织部分家庭服务企业负责业员消费者代表召开座谈会仔细查找问题产生原广泛征求意见建议深入分析研究总结出产生问题原方面：
第舆引导位家庭服务业规范已造成良社会影响加社会体力劳动行业业员明显歧视造成家庭服务业社会位偏低劳动力价值定位偏低固陈旧观念导致家庭服务业社会认度高着家庭服务需求量快速增加相关部门宣传力度强舆引导缺失没时家庭服务企业营造出正确认识家政服务业良氛围没树立正确舆导增加家庭服务业健康快速发展难度
第二专业技培训位县家庭服务企业中介机构业员培训重视时企业受缺少高素质培训
师资培训资金实设备培训场等素限制难员工进行实际操作现场示范入户模拟等必专业技培训现家庭服务业员岗前正规培训员足两成综合素质较低满足消费者实际需
第三政策资金扶持力度够中央省市县相继制定出台部分优惠政策涉扶持资金提供培训场财税政策减免等见效快扶持时存着政策落实位问题前家庭服务业处政出门头理状态工商登记企业公司民政登记民办非企业劳动保障部门登记非正规业组织商务局理家政服务企业没统行政理部门缺乏顶层设计理条理理体系统理规范相关法律法规制定滞集中力量扶持家庭服务业发展
第四监督理机制缺失类型元理头行业研究滞等问题致尚未建立统行业理规范效监督理机制家庭服务业业员企业消费者基权益法效法律保障进步健全完善家庭服务业理体系章循形成统服务质量标准统成价格标准加行业准入门槛低营者素质良莠齐等家庭服务业市场成序低价恶性竞争公营环境
三策建议
深入调查研究发现问题探究原基础**县妇联源头出发制定出解决问题策建议：
1建立良舆导机制努力提高家庭服务业社会认度加宣传力度全社会倡导科学开放思想理念断提高家庭服务业社会认度增强家庭服务员信广群众认识家庭服务业种高尚职业生活息息相关重组成部分家庭服务业业员提高生活质量辛勤奉献群体级政府部门家庭服务业协会新闻媒体等通力协作家庭服务业开创传播宣传交流空间积极引导广群众正确认识家庭服务业肯定家庭服务业员劳动成果逐渐形成关心支持家庭服务业发展良社会氛围
2专业技培训重点造综合素质高家庭服务业队伍规模营企业技工院校阵充分发挥类职业培训机构行业协会工青妇组织作根县家庭服务市场需求工情况开展订单式培训定培训职培训二加强县家庭服务业员实训基建设造高水资质培训师资队伍切实提高业员持证率三关部门制定落实培训补贴等优惠政策鼓励广群众积极参家庭服务业专业技培训真正受训家庭服务业员学技证找岗位
3建立监督理调控机制家庭服务业发展法章循
家庭服务业关政府宏观配套政策完善具体操作层面政府部门监力度薄弱时相关法律法规制度济社会发展脱节某理规定相滞特行业准入机制健全监督理缺位出现相数量黑中介严重扰乱市场秩序损害群众利益建立统行政理机构快建立健全济社会发展相适应政策法规理细二严格规范市场准入机制现家庭服务业市场进行必清理整顿击法中介保障家庭服务业发展良性循环家庭服务业着职业化规范化市场化发展三加家庭服务业政策资金扶持力度整合社会资源家庭服务企业融资实行贴息税收优惠财政资金投入提供办公培训场等优惠政策解决家庭服务企业资金短缺问题企业标准化专业化发展提供利条件
4统行业理规范断健全家庭服务业理运行标准建立县家庭服务业协会协会根县家庭服务业发展实际充分发挥协调指导服务理职行业规范约束方面发挥作配合关部门制定出台符合行业发展实际规章制度行业标准市场准入证制度统行业收费标准服务标准等造影响力家庭服务品牌二加强家庭服务企业负责业员专业技培训规范家庭服务业员业行提高业员素质维护
家庭服务企业合法权益三协调家庭家庭服务员关系帮助双方建立联系信需服务家庭够放心事服务员够安心服务建立谐持久稳定劳动关系
**县妇联
2014年1月17日
— 7 —
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**县妇联
关家庭服务业发展调研报告
总书记视察山东时作出家政服务社会需妇联该干事重指示目前国城市正步入家庭型化口老龄化生活现代化劳动社会化阶段济社会高速发展背景力发展家庭服务业增加业改善民生扩需调整产业结构具举重作贯彻落实总书记指示精神根市妇联力实施巾帼家庭服务工程总体求结合县家庭服务业现状**县妇联采取发放调查问卷召开座谈会进企业交流等方式进行调查研究现调研情况汇报：
1县家庭服务业基情况
县家庭服务业企业然数量较体中介零散营次调研工商部门登记注册定规模具代表性9家家庭服务企业中营业务涉家政服务6家养老服务2家清洗保洁服务4家物业理3家业员计603中女性415占68850岁302占501取证书83占138专学历54占9签订业合139占231月均收入
1600元
二县家庭服务业存问题原分析
调研解县家庭服务业发展快涉行业企业断增尤提升家庭生活质量吸纳劳动力业促进济社会发展等方面发挥重作总体处起步阶段特年需求量增家政服务养老陪护服务机构存营规模理规范业员少服务项目单等问题严重制约县家庭服务业快发展满足城乡居民日益增长需求存问题：
市场供求矛盾凸显着城市化水断提高家庭教育婴幼科学养育月子护理老陪护病患护理家务服务产品配送等需求日益增县家庭服务业产业化水低中介机构业员明显足尤匮乏专业型调查县家庭服务企业部分处散弱体中介零散营状态没定规模集培训理品牌建设体服务机构数量法满足没根消费者需求细化专业化发展满足消费者性化需求
二家庭服务业员综合素质较低调研数显示县家庭服务企业业员中取证书83占全体员138拥专学历54占全体员9年龄50岁302占全体员501见现家庭服务业员年龄普遍偏文化水低岗前缺乏正规培训
专业训练难满足消费者需求提供服务质量保证
三家庭服务业认识位思想观念解放影响家庭服务业发展重素方面业员认家庭服务业伺候行业少岗失业员农村失农民碍面子宁领取低生活保障愿放谓面子尊严屈家庭服务方面整社会家庭服务业认消费者家庭服务业认识位存入户家政服务员应该伺候客户观念进城外务工员面众城镇居民程度域歧视冷眼排斥挫伤事家庭服务业积极性动性
四家庭服务企业间存恶性竞争缺乏统行业规范效监督制约机制加业员紧缺家庭服务企业间业员工资服务产品价格存恶性竞争暗中提高业员工资降低服务产品价格拉拢业员客户样整行业处恶性竞争状态营成越越高利润越越少企业特建设标准高理规范营成高企业营善关业处保营状态导致整家庭服务业处盲目追求低成忽视提高服务质量健康模式家庭服务员收入提高
五家庭服务业企业业员家庭权益缺乏效保障目前县家庭服务机构基属中介性质业员理属非员工制理模式规范家庭服务机构家庭业员关系
普遍做法签订三方合文严格意义正式劳动关系然约定方权益责争议纠纷调处法律够导致种争议纠纷频发调处难度家庭服务企业服务员消费者三方权益均未效法律保护家庭服务业员够稳定缺乏相匹配组织理协调机制保护措施等定程度影响家庭服务业市场声誉制约家庭服务业发展
针述问题**县妇联会商务民政等部门组织部分家庭服务企业负责业员消费者代表召开座谈会仔细查找问题产生原广泛征求意见建议深入分析研究总结出产生问题原方面：
第舆引导位家庭服务业规范已造成良社会影响加社会体力劳动行业业员明显歧视造成家庭服务业社会位偏低劳动力价值定位偏低固陈旧观念导致家庭服务业社会认度高着家庭服务需求量快速增加相关部门宣传力度强舆引导缺失没时家庭服务企业营造出正确认识家政服务业良氛围没树立正确舆导增加家庭服务业健康快速发展难度
第二专业技培训位县家庭服务企业中介机构业员培训重视时企业受缺少高素质培训
师资培训资金实设备培训场等素限制难员工进行实际操作现场示范入户模拟等必专业技培训现家庭服务业员岗前正规培训员足两成综合素质较低满足消费者实际需
第三政策资金扶持力度够中央省市县相继制定出台部分优惠政策涉扶持资金提供培训场财税政策减免等见效快扶持时存着政策落实位问题前家庭服务业处政出门头理状态工商登记企业公司民政登记民办非企业劳动保障部门登记非正规业组织商务局理家政服务企业没统行政理部门缺乏顶层设计理条理理体系统理规范相关法律法规制定滞集中力量扶持家庭服务业发展
第四监督理机制缺失类型元理头行业研究滞等问题致尚未建立统行业理规范效监督理机制家庭服务业业员企业消费者基权益法效法律保障进步健全完善家庭服务业理体系章循形成统服务质量标准统成价格标准加行业准入门槛低营者素质良莠齐等家庭服务业市场成序低价恶性竞争公营环境
三策建议
深入调查研究发现问题探究原基础**县妇联源头出发制定出解决问题策建议：
1建立良舆导机制努力提高家庭服务业社会认度加宣传力度全社会倡导科学开放思想理念断提高家庭服务业社会认度增强家庭服务员信广群众认识家庭服务业种高尚职业生活息息相关重组成部分家庭服务业业员提高生活质量辛勤奉献群体级政府部门家庭服务业协会新闻媒体等通力协作家庭服务业开创传播宣传交流空间积极引导广群众正确认识家庭服务业肯定家庭服务业员劳动成果逐渐形成关心支持家庭服务业发展良社会氛围
2专业技培训重点造综合素质高家庭服务业队伍规模营企业技工院校阵充分发挥类职业培训机构行业协会工青妇组织作根县家庭服务市场需求工情况开展订单式培训定培训职培训二加强县家庭服务业员实训基建设造高水资质培训师资队伍切实提高业员持证率三关部门制定落实培训补贴等优惠政策鼓励广群众积极参家庭服务业专业技培训真正受训家庭服务业员学技证找岗位
3建立监督理调控机制家庭服务业发展法章循
家庭服务业关政府宏观配套政策完善具体操作层面政府部门监力度薄弱时相关法律法规制度济社会发展脱节某理规定相滞特行业准入机制健全监督理缺位出现相数量黑中介严重扰乱市场秩序损害群众利益建立统行政理机构快建立健全济社会发展相适应政策法规理细二严格规范市场准入机制现家庭服务业市场进行必清理整顿击法中介保障家庭服务业发展良性循环家庭服务业着职业化规范化市场化发展三加家庭服务业政策资金扶持力度整合社会资源家庭服务企业融资实行贴息税收优惠财政资金投入提供办公培训场等优惠政策解决家庭服务企业资金短缺问题企业标准化专业化发展提供利条件
4统行业理规范断健全家庭服务业理运行标准建立县家庭服务业协会协会根县家庭服务业发展实际充分发挥协调指导服务理职行业规范约束方面发挥作配合关部门制定出台符合行业发展实际规章制度行业标准市场准入证制度统行业收费标准服务标准等造影响力家庭服务品牌二加强家庭服务企业负责业员专业技培训规范家庭服务业员业行提高业员素质维护
家庭服务企业合法权益三协调家庭家庭服务员关系帮助双方建立联系信需服务家庭够放心事服务员够安心服务建立谐持久稳定劳动关系
**县妇联
2014年1月17日
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