天津市民政府办公厅关
加快市力资源服务业发展干意见
区县民政府委局直属单位：
力资源服务业促进力资源效开发优化配置目生产性服务业服务范围包括招聘洽谈测评高级寻访理咨询力资源培 训事代理劳务派遣力资源外包力资源软件服务等现代服务业重形态加快市力资源服务业发展更开发利力资源构筑 天津发展新优势市民政府意现提出意见：
明确指导思想基原目标务
（）指导思想科学发展观指导紧紧围绕天津城市定位坚持市场化引导国际化引领信息化支撑专业化发展创新体制机制优化市场环境加强政策扶持积极促进力资源服务业产业协调发展构筑促进天津济社会发展力资源新优势
（二）基原
1．需求拉动市场坚持力资源服务济发展相适应力资源单位需求导激发市场活力发挥市场配置力资源基础性作力资源支撑产业发展形成力资源产业发展良性互动
2．创新机制元发展深化力资源市场理体制改革促进公服务市场服务协调发展形成统规范灵活力资源市场鼓励种制力资源服务机构发展构建元存分层布局竞相发展市场格局
3．开放合作突出特色坚持国际化方扩交流合作提升产业发展层次水发挥区位优势造立足京津**服务环渤海辐射带动中国北方具较强国际影响力天津特色品牌产业
4．遵循规律优化环境遵循社会义市场济规律力资源成长规律注重力资源实体济相结合提高力资源服务产业科学化水加强指导优化服务法监强化行业约束营造良产业发展环境
（三）目标2017年全市力资源服务业年营收入超500亿元2020年建成北方济中心国际港口城市生态宜居城市相适应元化功层次力资源服务体系全国力资源服务产业创新基具体目标：
1．布局批产业聚集区2017年建设国家级力资源服务产业园1市级力资源服务产业聚集示范区区县级力资源服务产业聚集区干
2．培育批优秀服务机构2017年全市力资源服务机构总数达2000家培育领军企业知名机构100家年营收入超10亿元5家超1亿元20家
3．造批产业发展品牌2017年形成驰名商标1件著名商标10件行业知名品牌数量全国领先
4．培养批专业业员2017年力资源服务业业员总数超5万取业资格数例达80高层次例达10
二加快形成园两核点位产业布局
（）建设国家级力资源服务产业园（园）加强资源整合努力建设中国北方国家级区域性综合性力资源服务产业园引导产业集约化发展实现功集成产业集聚资源集约开发集中带动全市力资源服务业加快发展
（二）形成中心城区**新区两产业核心区域（两核）**新区条件成熟中心城区选择基础较区域建立市级力资源服务产业聚集示范区示范区予政策扶持形成具广泛辐射作产业发展核心带
（三）造家区域济发展相匹配具特色力资源服务聚集区（点位）结合区县区域发展规划围绕类产业园区建设重点产业发展整合现力资源服务资源通功叠加发展干定位明确分工合理专业化力资源服务聚集区
三加快构建链条清晰层发展产业体系
（）努力造清晰完整产业链条坚持服务核心适应市场元化需求围绕力资源职业生涯单位员工理形成包括流动配置素质提升开发利测评评价薪酬理权益保障等六环节力资源服务产业链丰富力资源服务涵外延
（二）力引进国外知名力资源服务机构坚持高端引领力引进国外信誉度高专业化程度高高端服务力强市产业发展相匹配国外知名力资源服务机构重点引进批具国际先进水力资源服务高端企业高端项目
（三）积极扶持力资源服务企业做做强发挥龙头机构示范带动作培育干集团化规模化品牌化运作力资源服务领军企业支持市力资源服务机构国外著名机构战略合作引进先进服务项目营理念理模式鼓励市力资源服务机构走出开展跨省市跨国营合作
（四）精心培育中力资源服务机构鼓励社会资独资合资收购参股联营等种形式进入力资源服务业领域力资源服务产业聚集区建立力资源服务中企业孵化基支持社会组织创办中力资源服务机构形成层次元化力资源服务企业集群
四加快培育高端领先国际流产业品牌
（）支持产品研发创新建 立国家级力资源服务产品研发中心支持重点企业测评高级寻访网络招聘薪酬外包弹性福利力资源流程外包等中高端服务领域开展新产品 研发测试推介鼓励力资源服务机构开展研发高等院校合作研发加快新知识新技术力资源服务领域转化应优化产品结构
（二）造推介特色品牌支持力资源服务机构加强品牌建设鼓励企业注册商标积极参申报国家驰名商标推出批具广泛影响力特色品牌举办种形式展览展示研讨交流项目推介活动更品牌走世界
（三）推行标准化理服务市 力社保局积极组织编制市力资源服务相关方标准建立国家标准相配套符合市力资源服务行业发展方标准体系网络招聘派遣 事代理测评力资源理咨询培训力资源外包高级寻访等八方面建立专项产品标准服务标准形成更加规范行业标准鼓励龙头企 业制定企业标准服务规范
五加快搭建产业发展四台
（）搭建统开放信息化台加快建立全市统力资源信息公服务网络体系搭建信息服务载体提高社会化信息服务水鼓励云计算物联网SAAS（软件服务）等新技术力资源服务业应推进力资源服务软件产品认定积极推动国外知名力资源网站合作鼓励营性力资源网站建设积极发展网力资源市场
（二）搭建灵活高效投融资台建立力资源服务业发展引导资金引导创业风险投资基金私募股权投资基金投资中力资源服务企业鼓励类融资担保机构加力资源服务企业提供融资担保力度支持力资源服务企业市发行企业债券融资
（三）搭建支撑力引进培育台力资源服务业高级纳入全市重点引进范围引进批熟悉国际规高层次复合型支持高等院校加快力资源服务专业培养年支持200名行业国外高校知名机构学深造开展层次形式职业培训推行职业资格证书职业资格水认证提升业员专业化水
（四）搭建影响广泛宣传推介台举办中国天津力资源服务业博览会通展览展示题坛项目接等活动促进交流合作提升影响力组织开展模范企业行业带头评选表彰活动加先进典型宣传力度推出批行业明星
六实施更加开放产业发展政策
（）财政支持政策 断加财政投入力度支持力资源服务产业发展力资源开发重点项目建设引进市紧缺急需高层次中作出突出贡献力资源服务机构予奖励 市新设立符合关认定条件力资源服务企业总部区总部予次性资金补助符合关认定条件市级力资源服务产业聚集区市 政府办公厅关促进中心城区加快发展楼宇济干意见（津政办发〔2011〕38号）相关规定予财政支持
（二）税收优惠政策市新设立符合关认定条件力资源服务企业总部区总部国外知名力资源服务机构开业年度起前二年缴纳营业税（营改增试点行业缴纳增值税）100标准予补助三年缴纳营业税50标准予补助获利年度起前二年缴纳企业税方分享部分100标准予补助三年缴纳企业税方分享部分50标 准予补助市新设立符合关认定条件力资源服务企业总部区总部外省市引进连续聘两年总部副职级高级理员聘 外籍港澳台区部门副职级高级理员市第次购买商品房汽车参加专业培训五年缴纳工薪收入税方分享部分予奖励 累计高奖励限额购买商品房汽车参加专业培训实际支付金额
（三）金融扶持政策创办力资源服务机构符合市额担保贷款政策申请额担保贷款高超30万元带动业5营稳定予贷款扶持贷款总额高超50万元鼓励引导银行业金融机构加力资源服务机构重点力资源服务项目信贷资金投入国家允许贷款利率浮动幅度予定利率优惠
（四）工商登记政策市设立综合性区总部力资源服务机构允许名称中总部区总部字样功性总部企业允许名称中研发中心理中心营运中心等字样放宽企业集团准入条件申请组建力资源服务企业集团母公司注册资达1000万元民币少3家公司母子公司注册资总额达2000万元民币注册登记
（五）土房政策兴建力资源服务聚集区培训中心测评基孵化中心公寓等配套设施土方面予保障市新设立符合关认定条件力资源服务企业总部区总部新购建办公房方米1000元标准予次性资金补助高补助金额超1000万元租赁办公房三年年房屋租金30予补贴实际租赁价格高房屋租金市场指导价市场指导价计算租房补贴市新设立符合关认定条件国外知名力资源服务机构新购建办公房方米1000元标准予次性资金补助高补助金额超1000万元租赁办公房三年年房屋租金
10予补贴实际租赁价格高房屋租金市场指导价市场指导价计算租房补贴
（六）力社保政策鼓 励力资源服务机构引进培养国外高层次符合条件享受相关引进培养优惠政策参职称评审力资源服务机构享受国企事业单位 类员相政策力资源服务机构引进市紧缺急需高层次予定补贴吸纳高校毕业生见业予相应补贴支持力资源服务机构 开展职培训提高业员素质
七加强宏观指导监督理
（）建立组织机构工作机制 力资源服务业列入全市现代服务业范畴重点支持产业目录成立市力资源服务业发展领导组建立联席会议制度建立目标责考核机制政策支持 费投入产业规模发展状况济效益等列入考核范围区县民政府关部门加强组织领导落实责密切配合结合区部门实际研究制定 具体实施方案
（二）健全调查统计信息发布制度 力资源服务业统计纳入政府国民济统计序列建立统计调查制度规范统计标准完善统计调查方法指标体系提高统计数准确性时效性建立区域 力资源供求信息市场动态区域流等指数体系定期发布制度发布天津市力资源服务业白皮书客观反映力资源服务业市场状况
（三）强化法监社会监督完善力资源市场政策法规体系推进行业理法制化进程加强法监开展常性执法检查规范市场秩序市力社保局年公布市力资源服务机构名录倡导建立企业文化发挥政府引导社会监督作促进力资源服务业健康发展
（四）加强行业律交流合作支持鼓励力资源服务行业理约束公竞争诚信服务发挥行业协会桥梁纽带作促进交流合作加强国外相关机构联系合作促进力资源服务业务拓展产业辐射
2013年11月6日
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天津市民政府办公厅关
加快市力资源服务业发展干意见
区县民政府委局直属单位：
力资源服务业促进力资源效开发优化配置目生产性服务业服务范围包括招聘洽谈测评高级寻访理咨询力资源培 训事代理劳务派遣力资源外包力资源软件服务等现代服务业重形态加快市力资源服务业发展更开发利力资源构筑 天津发展新优势市民政府意现提出意见：
明确指导思想基原目标务
（）指导思想科学发展观指导紧紧围绕天津城市定位坚持市场化引导国际化引领信息化支撑专业化发展创新体制机制优化市场环境加强政策扶持积极促进力资源服务业产业协调发展构筑促进天津济社会发展力资源新优势
（二）基原
1．需求拉动市场坚持力资源服务济发展相适应力资源单位需求导激发市场活力发挥市场配置力资源基础性作力资源支撑产业发展形成力资源产业发展良性互动
2．创新机制元发展深化力资源市场理体制改革促进公服务市场服务协调发展形成统规范灵活力资源市场鼓励种制力资源服务机构发展构建元存分层布局竞相发展市场格局
3．开放合作突出特色坚持国际化方扩交流合作提升产业发展层次水发挥区位优势造立足京津**服务环渤海辐射带动中国北方具较强国际影响力天津特色品牌产业
4．遵循规律优化环境遵循社会义市场济规律力资源成长规律注重力资源实体济相结合提高力资源服务产业科学化水加强指导优化服务法监强化行业约束营造良产业发展环境
（三）目标2017年全市力资源服务业年营收入超500亿元2020年建成北方济中心国际港口城市生态宜居城市相适应元化功层次力资源服务体系全国力资源服务产业创新基具体目标：
1．布局批产业聚集区2017年建设国家级力资源服务产业园1市级力资源服务产业聚集示范区区县级力资源服务产业聚集区干
2．培育批优秀服务机构2017年全市力资源服务机构总数达2000家培育领军企业知名机构100家年营收入超10亿元5家超1亿元20家
3．造批产业发展品牌2017年形成驰名商标1件著名商标10件行业知名品牌数量全国领先
4．培养批专业业员2017年力资源服务业业员总数超5万取业资格数例达80高层次例达10
二加快形成园两核点位产业布局
（）建设国家级力资源服务产业园（园）加强资源整合努力建设中国北方国家级区域性综合性力资源服务产业园引导产业集约化发展实现功集成产业集聚资源集约开发集中带动全市力资源服务业加快发展
（二）形成中心城区**新区两产业核心区域（两核）**新区条件成熟中心城区选择基础较区域建立市级力资源服务产业聚集示范区示范区予政策扶持形成具广泛辐射作产业发展核心带
（三）造家区域济发展相匹配具特色力资源服务聚集区（点位）结合区县区域发展规划围绕类产业园区建设重点产业发展整合现力资源服务资源通功叠加发展干定位明确分工合理专业化力资源服务聚集区
三加快构建链条清晰层发展产业体系
（）努力造清晰完整产业链条坚持服务核心适应市场元化需求围绕力资源职业生涯单位员工理形成包括流动配置素质提升开发利测评评价薪酬理权益保障等六环节力资源服务产业链丰富力资源服务涵外延
（二）力引进国外知名力资源服务机构坚持高端引领力引进国外信誉度高专业化程度高高端服务力强市产业发展相匹配国外知名力资源服务机构重点引进批具国际先进水力资源服务高端企业高端项目
（三）积极扶持力资源服务企业做做强发挥龙头机构示范带动作培育干集团化规模化品牌化运作力资源服务领军企业支持市力资源服务机构国外著名机构战略合作引进先进服务项目营理念理模式鼓励市力资源服务机构走出开展跨省市跨国营合作
（四）精心培育中力资源服务机构鼓励社会资独资合资收购参股联营等种形式进入力资源服务业领域力资源服务产业聚集区建立力资源服务中企业孵化基支持社会组织创办中力资源服务机构形成层次元化力资源服务企业集群
四加快培育高端领先国际流产业品牌
（）支持产品研发创新建 立国家级力资源服务产品研发中心支持重点企业测评高级寻访网络招聘薪酬外包弹性福利力资源流程外包等中高端服务领域开展新产品 研发测试推介鼓励力资源服务机构开展研发高等院校合作研发加快新知识新技术力资源服务领域转化应优化产品结构
（二）造推介特色品牌支持力资源服务机构加强品牌建设鼓励企业注册商标积极参申报国家驰名商标推出批具广泛影响力特色品牌举办种形式展览展示研讨交流项目推介活动更品牌走世界
（三）推行标准化理服务市 力社保局积极组织编制市力资源服务相关方标准建立国家标准相配套符合市力资源服务行业发展方标准体系网络招聘派遣 事代理测评力资源理咨询培训力资源外包高级寻访等八方面建立专项产品标准服务标准形成更加规范行业标准鼓励龙头企 业制定企业标准服务规范
五加快搭建产业发展四台
（）搭建统开放信息化台加快建立全市统力资源信息公服务网络体系搭建信息服务载体提高社会化信息服务水鼓励云计算物联网SAAS（软件服务）等新技术力资源服务业应推进力资源服务软件产品认定积极推动国外知名力资源网站合作鼓励营性力资源网站建设积极发展网力资源市场
（二）搭建灵活高效投融资台建立力资源服务业发展引导资金引导创业风险投资基金私募股权投资基金投资中力资源服务企业鼓励类融资担保机构加力资源服务企业提供融资担保力度支持力资源服务企业市发行企业债券融资
（三）搭建支撑力引进培育台力资源服务业高级纳入全市重点引进范围引进批熟悉国际规高层次复合型支持高等院校加快力资源服务专业培养年支持200名行业国外高校知名机构学深造开展层次形式职业培训推行职业资格证书职业资格水认证提升业员专业化水
（四）搭建影响广泛宣传推介台举办中国天津力资源服务业博览会通展览展示题坛项目接等活动促进交流合作提升影响力组织开展模范企业行业带头评选表彰活动加先进典型宣传力度推出批行业明星
六实施更加开放产业发展政策
（）财政支持政策 断加财政投入力度支持力资源服务产业发展力资源开发重点项目建设引进市紧缺急需高层次中作出突出贡献力资源服务机构予奖励 市新设立符合关认定条件力资源服务企业总部区总部予次性资金补助符合关认定条件市级力资源服务产业聚集区市 政府办公厅关促进中心城区加快发展楼宇济干意见（津政办发〔2011〕38号）相关规定予财政支持
（二）税收优惠政策市新设立符合关认定条件力资源服务企业总部区总部国外知名力资源服务机构开业年度起前二年缴纳营业税（营改增试点行业缴纳增值税）100标准予补助三年缴纳营业税50标准予补助获利年度起前二年缴纳企业税方分享部分100标准予补助三年缴纳企业税方分享部分50标 准予补助市新设立符合关认定条件力资源服务企业总部区总部外省市引进连续聘两年总部副职级高级理员聘 外籍港澳台区部门副职级高级理员市第次购买商品房汽车参加专业培训五年缴纳工薪收入税方分享部分予奖励 累计高奖励限额购买商品房汽车参加专业培训实际支付金额
（三）金融扶持政策创办力资源服务机构符合市额担保贷款政策申请额担保贷款高超30万元带动业5营稳定予贷款扶持贷款总额高超50万元鼓励引导银行业金融机构加力资源服务机构重点力资源服务项目信贷资金投入国家允许贷款利率浮动幅度予定利率优惠
（四）工商登记政策市设立综合性区总部力资源服务机构允许名称中总部区总部字样功性总部企业允许名称中研发中心理中心营运中心等字样放宽企业集团准入条件申请组建力资源服务企业集团母公司注册资达1000万元民币少3家公司母子公司注册资总额达2000万元民币注册登记
（五）土房政策兴建力资源服务聚集区培训中心测评基孵化中心公寓等配套设施土方面予保障市新设立符合关认定条件力资源服务企业总部区总部新购建办公房方米1000元标准予次性资金补助高补助金额超1000万元租赁办公房三年年房屋租金30予补贴实际租赁价格高房屋租金市场指导价市场指导价计算租房补贴市新设立符合关认定条件国外知名力资源服务机构新购建办公房方米1000元标准予次性资金补助高补助金额超1000万元租赁办公房三年年房屋租金
10予补贴实际租赁价格高房屋租金市场指导价市场指导价计算租房补贴
（六）力社保政策鼓 励力资源服务机构引进培养国外高层次符合条件享受相关引进培养优惠政策参职称评审力资源服务机构享受国企事业单位 类员相政策力资源服务机构引进市紧缺急需高层次予定补贴吸纳高校毕业生见业予相应补贴支持力资源服务机构 开展职培训提高业员素质
七加强宏观指导监督理
（）建立组织机构工作机制 力资源服务业列入全市现代服务业范畴重点支持产业目录成立市力资源服务业发展领导组建立联席会议制度建立目标责考核机制政策支持 费投入产业规模发展状况济效益等列入考核范围区县民政府关部门加强组织领导落实责密切配合结合区部门实际研究制定 具体实施方案
（二）健全调查统计信息发布制度 力资源服务业统计纳入政府国民济统计序列建立统计调查制度规范统计标准完善统计调查方法指标体系提高统计数准确性时效性建立区域 力资源供求信息市场动态区域流等指数体系定期发布制度发布天津市力资源服务业白皮书客观反映力资源服务业市场状况
（三）强化法监社会监督完善力资源市场政策法规体系推进行业理法制化进程加强法监开展常性执法检查规范市场秩序市力社保局年公布市力资源服务机构名录倡导建立企业文化发挥政府引导社会监督作促进力资源服务业健康发展
（四）加强行业律交流合作支持鼓励力资源服务行业理约束公竞争诚信服务发挥行业协会桥梁纽带作促进交流合作加强国外相关机构联系合作促进力资源服务业务拓展产业辐射
2013年11月6日
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