加快发展服务业市调结构转方式促转型关键
着改革发展深推进特科学发展观全面落实服务业发展重位作越越突出服务业产业关联度高增长空间资源消耗低污染排放少壮财力增加业改善民生具代促进带动作力发展服务业市调整产业结构转变发展方式加速战略转型现实选择紧迫务
服务业发展般规律市服务业发展阶段特点
济发展般规律产业结构演进致分四阶段前工业化时期工业化中期工业化期工业化时期服务业产业结构演进程中般呈现规律：传统农业社会工业社会转变中第产业重断降第二第三产业重断升工业化中期第二产业达相规模民生活达康水较富裕阶段迈进（均GDP1000美元1万美元迈进）济增长处起飞程第三产业快速增长占国生产总值重逐渐接超第二产业成促进济增长第推动力
西方发达国家济发展历程显示第三产业发展致历三阶段：第阶段（资义工业化前期）商业交通通信业领先发展第二阶段（19世纪末20世纪初）金融保险业商务服务业增强第二产业服务功第三阶段金融保险业商务服务业科学教育事业等现代服务业作独立产业快速发展
鉴发达国家第三产业发展阶段市服务业发展处第二阶段现结合市三次产业结构变化特点改革开发济发展程致划分四阶段现阶段服务业发展特点介绍：
第阶段1978—1984年阶段产业结构特点第产业发展较快济增长产业总量占均居三次产业首位（1984年第产业总量达2683亿元占5236）期间受改革开放政策积极推进服务业呈现较快增长年均增长197 占GDP重1978年1249升1774提高525百分点
第二阶段1984—1992年阶段非农产业发展较快时期资源配置特点劳动力量转移第二三产业效促进第二三产业发展时期服务业增长加速年均增速234阶段提高37百分点占GDP重1984年1774升1992年2834升106百分点
第三阶段1992—2002年阶段工业服务业进入稳发展时期增速均放缓重均逐步提高时期年均增长123服务业占GDP重1992年2834升2002年3449升615百分点
第四阶段2002年阶段基特点第二产业进入加速发展时期产业结构升级转型步伐逐步加快第二产业成带动国民济增长拉动力量时期服务业总量继续断扩年均增长144占重2002年3449降2009年325降20百分点
二全市服务业发展基情况
（）服务业总量断扩结构逐步优化服务业行业发展般认发展中国家第三产业部结构变动基趋势：首先商业旅馆饭店业重升转降次运输仓储邮政业重较快升转稳中降通信业金融保险商务服务等服务业重直较幅度升市
2004年全市服务业行业断发展壮基形成批发零售贸易业住宿餐饮业交通运输仓储业金融业房产业支撑商务科技信息中介类社会服务业竞相发展服务业体系服务业行业占全市服务业重占升降行业部结构发展趋势基符合发展中国家行业发展般趋势2009年全市实现服务业增加值87922亿元增长140服务业增加值占GDP重325提高136百分点服务业行业增长情况：
交通运输仓储邮政业：2009年末实现增加值1121亿元2004年增加850亿元年均增长速度达226高服务业增速61百分点实现增加值占服务业增加值重2004年767提高1275
批发零售业住宿餐饮业：2009年批发零售业实现增加值2078亿元2004年增加1162亿元年均增长174高服务业增速09百分点占服务业增加值重259降236
住宿餐饮业：2009年实现增加值357亿元2004年增加214亿元年均增长141低服务业增速24百分点占服务业增加值重404406
金融业：2009年实现增加值775亿元2004年增加519亿元年均增长181高服务业增速16百分点占服务业重2004年724提高881
房产业：2009年实现增加值1313亿元2004年增加886亿元年均增长173高服务业增速08百分点占服务业重121提高149详见附表1
（二）服务业投资断扩长远天投资结构决定着明天济结构2004年市服务业投资部结构发生积极变化首先表现服务业投资总量断增加2004年服务业投资
1612亿元2005年2095亿元2006年2364亿元2007年3384亿元2008年8079亿元2009年10637亿元投资总量逐年增加2009年完成服务业投资额2004年66倍次表现服务业投资占规模投资重稳步提高2004年服务业投资占全市规模投资重2062005年1992006年2372007年2872008年5392009年572次服务业行业投资逐步优化2004年房产业批发零售业公理社会组织投资体三行业投资总量占服务业投资重676发展2009年形成房产业水利环境公设施理业文化体育娱**投资体三行业投资总量占服务业投资重821详见附表2
（三）服务业济社会增长贡献作日益增强服务业持续稳定增长济社会增长产生重影响
拉动济增长增加税收收入服务业较快增长推动服务业济增长贡献2004年服务业济增长均贡献率345全市济增长均增速148服务业均拉动济增长49百分点税收服务业税收已成全市税收支撑力量2009年服务业税收954亿元2004年增加710亿元服务业税收占全市税收重3362004年提高 91百分点服务业税收占服务业增加值例1112004年提高42百分点运行质量逐步提高
二增加业员初步测算2009年末市三次产业业例357341：3022004年三次产业业例392327281相第三产业业重提高21百分点总量2009年末服务业业员达1387万2004年服务业净增业员约562万市2006年均年新增劳动力农村转移劳动力岗失业员达
2835万服务业均年够容纳业员112万服务业员业中发挥着重作
三改善民生活服务业发展居民家庭服务医疗服务交通通讯文化娱乐等提供更方式优质服务城镇均消费支出构成2009年城镇均医疗保健支出1027元2004年增加525元交通通讯支出1286元2004年增加481元娱乐教育文化品支出1404元2004年增加537元消费总支出12484元2004年增加5663元城镇居民恩格尔系数2882004年降低61百分点
四提高城市竞争力着服务业发展水提升城市综合竞争力显著提高2009年末全市绿面积18614公顷公园绿面积5363公顷境等级公路里程22489公里境高速公路里程3524公里社区服务设施1008奥体公园体育场建成文化艺术中心扎实推进城市功品味改观空气质量达标（API<100）天数达365天项社会事业全面进步民群众切实享受服务业发展巨成果
三服务业发展存问题成分析
（）市服务业重偏低2009年市服务业实现增加值87922亿元占全省服务业增加值重76低第二产业04百分点省先进市相低**718百分点低**115百分点服务业实现增加值占全市GDP重达325低全省16百分点低全国101百分点先进市****相分低186百分点127百分点
市服务业重2002年达历史高点345逐年呈现降趋势2006年降295逐步提高提高幅度2007年3032008年3112009年325说2002年市服务业重升反降全省趋势基致全国持续升发展趋势相称具体趋势见表：
市服务业重较低原：
受济发展水影响服务业发展二产业消费者旺盛需求前提服务业发展相第第二产业发展具相滞素改革开放初期市济发展较落服务业发展基数低进入九十年代市第二产业直呈现总量断扩张高速发展尤2002年国源基础原材料市场需求升受需求价格强烈刺激 工业强市目标确立等系列素影响引起新轮工业膨胀第二产业占重迅速增加表现出二产三产间消彼长变动关系导致三产重相降低
二服务业投入总量长期相工业滞生产性服务业投入重高2008年前服务业投资完成额仅直低第二产业二者差距较2004年服务业投入第二产业142005年服务业投入第二产业142006年服务业投入第二产业132007年服务业投入第二产业25直2008年服务业投入加首次高第二产业2009年服务业投资千亿元高第二产业3331亿元服务业行业投入市生产性服务业投资重高2004年2152005年1632006年1182007年1282008年1542009年84具公益性质非营利性服务业具体科学研究综合技术服务水利设施公理教育卫生公理社会组织等投入重相较高2004年2852005年3042006年2682007年2052008年2462009年355
服务业投入两年跨越式增长服务业高投入目前没形成服务业高增长原：服务业投资项目
400左右处建设时期投资建设时期服务业投资仅服务业身发展促进作农业工业建筑业发展促进作定程度说短期工业建筑业发展促进作更直接更明显二计入期服务业增加值年固定资产折旧固定资产投资额三服务业投**量投资项目公设施修建环境治理住宅建造等形成社会公服务居民生活服务基础设施创造新服务业价值工具台公益社会性投入服务业济发展具辐射带动作辐射带动动性长期会受益短期带动作会立见成效四服务业投**费投资包括旧房屋购置土征购置迁移补偿费等原价值转移全社会固定资产总价值增加增加服务业增加值
三受服务业价格指数工业产品价格指数影响实现增加值年价格计算增加值受年产品价格指数影响服务业现价增加值居民消费价格指数关工业现价增加值工业产品价格指数关2004年数期居民消费价格指数（2009年金融危机影响工业品出厂价格指数低居民消费价格指数外）均低工业品出厂价格指数高低差距64百分点说期工业品出厂价格指数高居民消费价格指数会产生工业现价增加值高服务业现价增加值
四服务业重幅升产业环境尚未形成首先国际环境中国目前世界制造业转移中心发达国家率先实现工业化先优势控制着知识技术密集研发咨询销售理等服务环节技术资金含量高核心生产环节知识技术含量低劳动密集型低附加值生产加工环节转移包括中国许发展中国家次根市三次产业演变特征目前市济处工业化中期阶段处济转型时期制造业处身积累高速增长阶段服务业发展关联度相较低工业发展服务业拉动作需长时间效体现
（二）市服务业部结构需进步优化行业批发零售业房产业交通运输仓储邮政业行政事业单位代表非营利性服务业（包括教育卫生社会福利业水利设施公理业科学技术综合服务公理社会组织）市服务业中处导位总计占达7834金融业住宿餐饮业营利性服务业（包括信息传输计算机软件业租赁商务服务文化体育娱**居民服务业）等数具现代服务业意义行业占较低总计占2166具体数显示：2009年交通运输仓储邮政业实现增加值占全市服务业增加值重1276低全省28百分点低**31百分点低**08百分点占全省重623金融业占88低全省057百分点低**02百分点低**46百分点占全省重717营利性服务业占88低全省19百分点低**69百分点低**64百分点占全省重625详见附表3
（三）市服务业法单位总量偏少单位分布结构合理服务业较型企业占份额低部分服务业行业获利力高2008年济普查数**市服务业法单位总计275万家占全省服务业法单位69低市全部法单位占全省全部法单位重076百分点低第二产业法单位占全省第二产业重22百分点市服务业单位行业分布结构法单位集中批发零售业公理社会组织批发零售业占2347公理社会组织4508两行业占高达
6855行业相单位载体少占服务业单位重低25六行业：金融业047文化体育娱**081水利环境公设施理业083居民服务服务业134住宿餐饮业206交通运输仓储邮政业23市服务业行业占全省重重低5四行业：居民服务服务业占395住宿餐饮业429交通运输仓储邮政业485批发零售业50目前部分行业单位载体少实现增加值重较高体济行业发展占较重位置交通运输仓储邮政业批发零售业
市服务业企业组织规模偏企业行业分布集中较型竞争力企业例低全市服务业企业达116万占全市服务业法单位423服务业企业集中批发零售业6541房产业1184租赁商务服务业983三行业占全市751服务业规模（服务业行业特点行业标准划分）交通运输业（营业务收入500万元）企业216家占全市交通运输仓储邮政业360限额批发零售业（批发业营业务收入2000万元零售业营业务收入500万元）630家占全行业单位98住宿餐饮业（营业务收入200万元）251家占全行业443房产业（营业务收入2000万元）176家占全行业146服务业企业全市3907家年营业收入超200万元单位650家占166全省服务业三载体全省150家重点服务业企业中市5家全省50家重点服务业园区中市3家全省50家重点服务业城区中市4家市服务业企业全省服务业载体重偏低原受企业规模限制
服务业企业目前规模融资困难市场竞争日趋激烈天服务业发展面着严峻挑战部分服务业行业获利力高国民济行业获利力强弱行业资产利率决定二定时间范围行业营业务盈利率决定2008年济普查数分析市服务业（金融业特殊性扣金融行业）营业务收入资产（称资产利率）1008利润资产（资产回报率）169利润营业务收入（营业务利润率）168第二产业相（资产利率1568资产回报率106济效益率65）基体现服务业投入见效快利润高特点分行业部分服务业行业获利力高资产利率较低行业：卫生社会保障社会福利业39租赁商务服务业150水利环境公设施理业1587资产回报率较低行业水利环境公设施理业015卫生社会保障社会福利业0767租赁商务服务业315营业务利润率较低行业水利环境公设施理业095批发零售业129文化体育娱**161详见附表4
（四）市服务业业重低业员业层次高行业业结构进步优化国际发展验着济发展均国民收入水提高劳动力首先应第产业第二产业转移然第三产业转移市2000年三次产业业结构例服务业业员业例基符合济发展般趋势2000年市业结构例409339252发展2009年业重357341302（市2000年三次产业业例见图）服务业业重断提升市服务业业重发达济体已高达70左右中等收入济体50～60左右低收入发展中济体45左右相存差距
2009年省先进市差距较分****低75百分点115百分点
市服务业业层次高体现二方面：服务业单位业员总量少数体业员2008年济普查数显示市单位服务业业员687万第二产业单位业员12服务业业员集中体营户服务业体业员达70万占服务业全部业员重505二服务业企业业员业行业层次低全市服务业企业法业员达291万行业分布集中批发零售行业业员达1217万占全部服务业企业业员418行业业员占相较低金融业占120交通运输仓储邮政业占108房产业占105信息传输计算机软件业文化体育娱**占位居两位分3322
服务业业员行业结构服务业业员集中公理社会组织批发零售业教育三行业三行业占全部服务业业员623中公理社会组织业员占289位居首位建立政府社会发展趋势相称次批发零售占185教育149技术密集创新性较高生产性服务业业员总量高达179万占全部服务业业员273员行业业需进步优化员行业业产业结构单位分布高度相关服务业业员结构层次原分析市服务业发展基雷
（五）市县市区间服务业发展衡首先县市区实现服务业增加值总量2009年县市区实现增加值总量高低差距较总量超100亿元县市区：市区（**区**区**区**区高新区**区济区峡山区）
2603亿元**市1329亿元**市1091亿元**市1017亿元相言**768亿元**535亿元**473亿元**463亿元**395亿元相较低次服务业增加值重：2009年服务业增加值占GDP重高市区3839次**335**327**3216**3172**3046**275**2665**2659三服务业行业发展服务业发展层次存明显梯度差异2009年金融房产信息商务文化等数具现代服务业意义行业实现增加值总量超20亿元：市区668亿元**427亿元**346亿元**317亿元**250亿元相言**189亿元**163亿元**153亿元**113亿元相较低行业发展数说明济发展较县市区服务业发展正现代服务业转变信息咨询服务业商务服务业计算机应服务业金融业渐成服务业发展力军欠发达区教育旅游发展条件较外整体服务业发展层次较低
四加快发展服务业紧迫性必性
加快发展服务业结构优化必然选择转变济发展方式重举措提高制造业竞争力途径促进方济发展效渠道
（）发展服务业产业结构优化升级方外界环境服务业导世界济格局基形成时国际验表明均GDP发展1000～3000美元间时服务业进入高速增长时期2009年市均GDP4443美元说明市前进入迫切需服务业发展时期市服务业发展没预计期盼样进入跨越式发展时期
（二）发展服务业转变济增长方式重途径源消耗市目前产业结构耗情况测算2009年市服务业万元增加值耗仅工业
15服务业占GDP重提高1百分点全社会节约30万吨标准煤新技术角度服务业新技术重促进者者推广者新技术行业广泛应效缓解前济增长资源推进济增长方式根性转变具重意义
（三）发展服务业提高制造业劳动生产率提升制造业发展层次效途径伴制造技术进步产品档次提高深加工精加工相应设计运输包装储存通讯咨询广告宣传售服务等环节增力发展服务业助进步分工提高制造业劳动生产率效提高产品竞争力第二产业发展创造良环境
（四）发展服务业实现济社会谐发展促进方济发展效手段2009年全市广播电视综合口覆盖率达100线电视入户率达865城镇基养老保险参保数达1321万基医疗保险参保数1170万方税收构成服务业税收80左右计入方财政收入第二产业300左右计入方财政收入说样数额税收第二产业税收留方三成服务业税收留方部分八成服务业济发展高度相关促进方发展意义重
五发展服务业制约素
（）服务业认识存偏差重视工业轻视服务业思想然存原制造业拉动方GDP增长作相较显著投资见效快服务业然项目更量面广分散性项目短期投资效果远远制造业次现代服务业新领域新业态熟悉发展服务业实现工业化割裂开强调第二产业发展服务业带动作忽视服务业实现新兴工业化重作
（二）服务业市场化程度足市场服务业资源配置中没发挥基础性作集中表现服务业行业进入门槛行业垄断两方面民航金融保险电信电力通讯方公事业程度存着部门行业垄断缺乏竞争时教育医疗文化广电保健等行业进入门槛较高绝数潜投资者拒门外
（三）城市化滞城市化水提高服务业发展创造需求基础服务业发展规模结构取决城市化水城市规模结构前市常住口达89515万口城镇化率4963先进市**647**637相相滞农村口生产生活方式服务业需求较抑制服务业发展
（四）单位服务外包化尚未形成规模方面表现部分制造业企业粗放式营前市制造业生产企业会计审计研发设计信息物流技术咨询广告营销等种服务性业务基企业身完成甚包括职工餐饮医疗教育等方面表现部分机关行政事业单位勤服务机构非独立性营
（五）终消费率偏低消费济保持良性循环根素2009年市终消费率397服务业发达国家消费率均保持75全国终消费率486相存差距关注消费市场培育发展促进济增长区消费间良性互动仅济增长方式转变需更保持持续发展需
六发展服务业点建议
综合方面素市服务业然第二产业相存差距服务业涵已基完善推动服务业发展中建议继续加投入力发展面生产具现代意义服务业建立完善服务业市场运行机制发挥科技服务支撑引领作提升农村服务业水
（）坚持优化提升传统服务业力发展生产性新兴服务业重着力提升服务业发展层次方面采科学理模式先进适技术现代营业态加快传统服务业改造方面着力拓展领域力发展现代物流金融保险信息服务商务会展服务外包文化创意等产业积极引进兴办技术研发中介咨询设计策划市场营销等项目争取发展现代业态服务业生产性服务业取新进展第三服务业发展创造良市场环境逐步消制约服务业发展体制性障碍维护规范服务市场秩序建立公开等规范行业监制度营造利服务业发展法律环境
（二）坚持培育特色园区培育骨干企业集团举推进服务业规模化集聚化发展重点土集约利配套设施享产业互动发展增强聚集效应原加快建设服务业聚集区高度重视发挥骨干企业集团带动支撑作通兼联合重组市等途径催生批拥知名品牌元投资体较强竞争力型服务企业集团尤立足现产业基础优势条件旅游物流等重点领域率先突破带动中服务业企业发展
（三）坚持力招商引资激活民间投资进持续加服务业效投入寻求国外财团公司合资合作集聚批财税贡献业容量核心竞争优势突出重点服务业项目通设立引导资金加强重点服务业行业扶持力度力引导鼓励支持民间投资参股服务业民营济成全市服务业新增长点
（四）加强农村服务业社区服务业发展行拓展服务业发展空间努力构建农村社区现代流通体系积极引导城市现代流通业态农村社区延伸形成条坚实力联系紧密服务链满足城市化进程中农民日常生活中出现新需时农业信息科技机械化服务重点鼓励农技干部龙头企业专业户纪劳动联合资联合种形式兴办专业合作济组织积极构建农村现代服务业发展体系
（五）健全社会保障体系加强培养步夯实服务业发展基础加快健全社会保障体系尤农**体私营济外商投资企业港澳台投资企业等非公制济成份企业中企业职工社会保障体系建设减轻中低收入户医疗教育方面济压力解城乡居民顾忧提高消费水建立合理培训机制需服务业政策提高高新技术产业政策等重位建立渠道竞争培养机制加快培养服务业需高层次应型力强化服务观念服务意识营造服务氛围完善服务功服务业发展良基础全面提高服务业竞争力
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着改革发展深推进特科学发展观全面落实服务业发展重位作越越突出服务业产业关联度高增长空间资源消耗低污染排放少壮财力增加业改善民生具代促进带动作力发展服务业市调整产业结构转变发展方式加速战略转型现实选择紧迫务
服务业发展般规律市服务业发展阶段特点
济发展般规律产业结构演进致分四阶段前工业化时期工业化中期工业化期工业化时期服务业产业结构演进程中般呈现规律：传统农业社会工业社会转变中第产业重断降第二第三产业重断升工业化中期第二产业达相规模民生活达康水较富裕阶段迈进（均GDP1000美元1万美元迈进）济增长处起飞程第三产业快速增长占国生产总值重逐渐接超第二产业成促进济增长第推动力
西方发达国家济发展历程显示第三产业发展致历三阶段：第阶段（资义工业化前期）商业交通通信业领先发展第二阶段（19世纪末20世纪初）金融保险业商务服务业增强第二产业服务功第三阶段金融保险业商务服务业科学教育事业等现代服务业作独立产业快速发展
鉴发达国家第三产业发展阶段市服务业发展处第二阶段现结合市三次产业结构变化特点改革开发济发展程致划分四阶段现阶段服务业发展特点介绍：
第阶段1978—1984年阶段产业结构特点第产业发展较快济增长产业总量占均居三次产业首位（1984年第产业总量达2683亿元占5236）期间受改革开放政策积极推进服务业呈现较快增长年均增长197 占GDP重1978年1249升1774提高525百分点
第二阶段1984—1992年阶段非农产业发展较快时期资源配置特点劳动力量转移第二三产业效促进第二三产业发展时期服务业增长加速年均增速234阶段提高37百分点占GDP重1984年1774升1992年2834升106百分点
第三阶段1992—2002年阶段工业服务业进入稳发展时期增速均放缓重均逐步提高时期年均增长123服务业占GDP重1992年2834升2002年3449升615百分点
第四阶段2002年阶段基特点第二产业进入加速发展时期产业结构升级转型步伐逐步加快第二产业成带动国民济增长拉动力量时期服务业总量继续断扩年均增长144占重2002年3449降2009年325降20百分点
二全市服务业发展基情况
（）服务业总量断扩结构逐步优化服务业行业发展般认发展中国家第三产业部结构变动基趋势：首先商业旅馆饭店业重升转降次运输仓储邮政业重较快升转稳中降通信业金融保险商务服务等服务业重直较幅度升市
2004年全市服务业行业断发展壮基形成批发零售贸易业住宿餐饮业交通运输仓储业金融业房产业支撑商务科技信息中介类社会服务业竞相发展服务业体系服务业行业占全市服务业重占升降行业部结构发展趋势基符合发展中国家行业发展般趋势2009年全市实现服务业增加值87922亿元增长140服务业增加值占GDP重325提高136百分点服务业行业增长情况：
交通运输仓储邮政业：2009年末实现增加值1121亿元2004年增加850亿元年均增长速度达226高服务业增速61百分点实现增加值占服务业增加值重2004年767提高1275
批发零售业住宿餐饮业：2009年批发零售业实现增加值2078亿元2004年增加1162亿元年均增长174高服务业增速09百分点占服务业增加值重259降236
住宿餐饮业：2009年实现增加值357亿元2004年增加214亿元年均增长141低服务业增速24百分点占服务业增加值重404406
金融业：2009年实现增加值775亿元2004年增加519亿元年均增长181高服务业增速16百分点占服务业重2004年724提高881
房产业：2009年实现增加值1313亿元2004年增加886亿元年均增长173高服务业增速08百分点占服务业重121提高149详见附表1
（二）服务业投资断扩长远天投资结构决定着明天济结构2004年市服务业投资部结构发生积极变化首先表现服务业投资总量断增加2004年服务业投资
1612亿元2005年2095亿元2006年2364亿元2007年3384亿元2008年8079亿元2009年10637亿元投资总量逐年增加2009年完成服务业投资额2004年66倍次表现服务业投资占规模投资重稳步提高2004年服务业投资占全市规模投资重2062005年1992006年2372007年2872008年5392009年572次服务业行业投资逐步优化2004年房产业批发零售业公理社会组织投资体三行业投资总量占服务业投资重676发展2009年形成房产业水利环境公设施理业文化体育娱**投资体三行业投资总量占服务业投资重821详见附表2
（三）服务业济社会增长贡献作日益增强服务业持续稳定增长济社会增长产生重影响
拉动济增长增加税收收入服务业较快增长推动服务业济增长贡献2004年服务业济增长均贡献率345全市济增长均增速148服务业均拉动济增长49百分点税收服务业税收已成全市税收支撑力量2009年服务业税收954亿元2004年增加710亿元服务业税收占全市税收重3362004年提高 91百分点服务业税收占服务业增加值例1112004年提高42百分点运行质量逐步提高
二增加业员初步测算2009年末市三次产业业例357341：3022004年三次产业业例392327281相第三产业业重提高21百分点总量2009年末服务业业员达1387万2004年服务业净增业员约562万市2006年均年新增劳动力农村转移劳动力岗失业员达
2835万服务业均年够容纳业员112万服务业员业中发挥着重作
三改善民生活服务业发展居民家庭服务医疗服务交通通讯文化娱乐等提供更方式优质服务城镇均消费支出构成2009年城镇均医疗保健支出1027元2004年增加525元交通通讯支出1286元2004年增加481元娱乐教育文化品支出1404元2004年增加537元消费总支出12484元2004年增加5663元城镇居民恩格尔系数2882004年降低61百分点
四提高城市竞争力着服务业发展水提升城市综合竞争力显著提高2009年末全市绿面积18614公顷公园绿面积5363公顷境等级公路里程22489公里境高速公路里程3524公里社区服务设施1008奥体公园体育场建成文化艺术中心扎实推进城市功品味改观空气质量达标（API<100）天数达365天项社会事业全面进步民群众切实享受服务业发展巨成果
三服务业发展存问题成分析
（）市服务业重偏低2009年市服务业实现增加值87922亿元占全省服务业增加值重76低第二产业04百分点省先进市相低**718百分点低**115百分点服务业实现增加值占全市GDP重达325低全省16百分点低全国101百分点先进市****相分低186百分点127百分点
市服务业重2002年达历史高点345逐年呈现降趋势2006年降295逐步提高提高幅度2007年3032008年3112009年325说2002年市服务业重升反降全省趋势基致全国持续升发展趋势相称具体趋势见表：
市服务业重较低原：
受济发展水影响服务业发展二产业消费者旺盛需求前提服务业发展相第第二产业发展具相滞素改革开放初期市济发展较落服务业发展基数低进入九十年代市第二产业直呈现总量断扩张高速发展尤2002年国源基础原材料市场需求升受需求价格强烈刺激 工业强市目标确立等系列素影响引起新轮工业膨胀第二产业占重迅速增加表现出二产三产间消彼长变动关系导致三产重相降低
二服务业投入总量长期相工业滞生产性服务业投入重高2008年前服务业投资完成额仅直低第二产业二者差距较2004年服务业投入第二产业142005年服务业投入第二产业142006年服务业投入第二产业132007年服务业投入第二产业25直2008年服务业投入加首次高第二产业2009年服务业投资千亿元高第二产业3331亿元服务业行业投入市生产性服务业投资重高2004年2152005年1632006年1182007年1282008年1542009年84具公益性质非营利性服务业具体科学研究综合技术服务水利设施公理教育卫生公理社会组织等投入重相较高2004年2852005年3042006年2682007年2052008年2462009年355
服务业投入两年跨越式增长服务业高投入目前没形成服务业高增长原：服务业投资项目
400左右处建设时期投资建设时期服务业投资仅服务业身发展促进作农业工业建筑业发展促进作定程度说短期工业建筑业发展促进作更直接更明显二计入期服务业增加值年固定资产折旧固定资产投资额三服务业投**量投资项目公设施修建环境治理住宅建造等形成社会公服务居民生活服务基础设施创造新服务业价值工具台公益社会性投入服务业济发展具辐射带动作辐射带动动性长期会受益短期带动作会立见成效四服务业投**费投资包括旧房屋购置土征购置迁移补偿费等原价值转移全社会固定资产总价值增加增加服务业增加值
三受服务业价格指数工业产品价格指数影响实现增加值年价格计算增加值受年产品价格指数影响服务业现价增加值居民消费价格指数关工业现价增加值工业产品价格指数关2004年数期居民消费价格指数（2009年金融危机影响工业品出厂价格指数低居民消费价格指数外）均低工业品出厂价格指数高低差距64百分点说期工业品出厂价格指数高居民消费价格指数会产生工业现价增加值高服务业现价增加值
四服务业重幅升产业环境尚未形成首先国际环境中国目前世界制造业转移中心发达国家率先实现工业化先优势控制着知识技术密集研发咨询销售理等服务环节技术资金含量高核心生产环节知识技术含量低劳动密集型低附加值生产加工环节转移包括中国许发展中国家次根市三次产业演变特征目前市济处工业化中期阶段处济转型时期制造业处身积累高速增长阶段服务业发展关联度相较低工业发展服务业拉动作需长时间效体现
（二）市服务业部结构需进步优化行业批发零售业房产业交通运输仓储邮政业行政事业单位代表非营利性服务业（包括教育卫生社会福利业水利设施公理业科学技术综合服务公理社会组织）市服务业中处导位总计占达7834金融业住宿餐饮业营利性服务业（包括信息传输计算机软件业租赁商务服务文化体育娱**居民服务业）等数具现代服务业意义行业占较低总计占2166具体数显示：2009年交通运输仓储邮政业实现增加值占全市服务业增加值重1276低全省28百分点低**31百分点低**08百分点占全省重623金融业占88低全省057百分点低**02百分点低**46百分点占全省重717营利性服务业占88低全省19百分点低**69百分点低**64百分点占全省重625详见附表3
（三）市服务业法单位总量偏少单位分布结构合理服务业较型企业占份额低部分服务业行业获利力高2008年济普查数**市服务业法单位总计275万家占全省服务业法单位69低市全部法单位占全省全部法单位重076百分点低第二产业法单位占全省第二产业重22百分点市服务业单位行业分布结构法单位集中批发零售业公理社会组织批发零售业占2347公理社会组织4508两行业占高达
6855行业相单位载体少占服务业单位重低25六行业：金融业047文化体育娱**081水利环境公设施理业083居民服务服务业134住宿餐饮业206交通运输仓储邮政业23市服务业行业占全省重重低5四行业：居民服务服务业占395住宿餐饮业429交通运输仓储邮政业485批发零售业50目前部分行业单位载体少实现增加值重较高体济行业发展占较重位置交通运输仓储邮政业批发零售业
市服务业企业组织规模偏企业行业分布集中较型竞争力企业例低全市服务业企业达116万占全市服务业法单位423服务业企业集中批发零售业6541房产业1184租赁商务服务业983三行业占全市751服务业规模（服务业行业特点行业标准划分）交通运输业（营业务收入500万元）企业216家占全市交通运输仓储邮政业360限额批发零售业（批发业营业务收入2000万元零售业营业务收入500万元）630家占全行业单位98住宿餐饮业（营业务收入200万元）251家占全行业443房产业（营业务收入2000万元）176家占全行业146服务业企业全市3907家年营业收入超200万元单位650家占166全省服务业三载体全省150家重点服务业企业中市5家全省50家重点服务业园区中市3家全省50家重点服务业城区中市4家市服务业企业全省服务业载体重偏低原受企业规模限制
服务业企业目前规模融资困难市场竞争日趋激烈天服务业发展面着严峻挑战部分服务业行业获利力高国民济行业获利力强弱行业资产利率决定二定时间范围行业营业务盈利率决定2008年济普查数分析市服务业（金融业特殊性扣金融行业）营业务收入资产（称资产利率）1008利润资产（资产回报率）169利润营业务收入（营业务利润率）168第二产业相（资产利率1568资产回报率106济效益率65）基体现服务业投入见效快利润高特点分行业部分服务业行业获利力高资产利率较低行业：卫生社会保障社会福利业39租赁商务服务业150水利环境公设施理业1587资产回报率较低行业水利环境公设施理业015卫生社会保障社会福利业0767租赁商务服务业315营业务利润率较低行业水利环境公设施理业095批发零售业129文化体育娱**161详见附表4
（四）市服务业业重低业员业层次高行业业结构进步优化国际发展验着济发展均国民收入水提高劳动力首先应第产业第二产业转移然第三产业转移市2000年三次产业业结构例服务业业员业例基符合济发展般趋势2000年市业结构例409339252发展2009年业重357341302（市2000年三次产业业例见图）服务业业重断提升市服务业业重发达济体已高达70左右中等收入济体50～60左右低收入发展中济体45左右相存差距
2009年省先进市差距较分****低75百分点115百分点
市服务业业层次高体现二方面：服务业单位业员总量少数体业员2008年济普查数显示市单位服务业业员687万第二产业单位业员12服务业业员集中体营户服务业体业员达70万占服务业全部业员重505二服务业企业业员业行业层次低全市服务业企业法业员达291万行业分布集中批发零售行业业员达1217万占全部服务业企业业员418行业业员占相较低金融业占120交通运输仓储邮政业占108房产业占105信息传输计算机软件业文化体育娱**占位居两位分3322
服务业业员行业结构服务业业员集中公理社会组织批发零售业教育三行业三行业占全部服务业业员623中公理社会组织业员占289位居首位建立政府社会发展趋势相称次批发零售占185教育149技术密集创新性较高生产性服务业业员总量高达179万占全部服务业业员273员行业业需进步优化员行业业产业结构单位分布高度相关服务业业员结构层次原分析市服务业发展基雷
（五）市县市区间服务业发展衡首先县市区实现服务业增加值总量2009年县市区实现增加值总量高低差距较总量超100亿元县市区：市区（**区**区**区**区高新区**区济区峡山区）
2603亿元**市1329亿元**市1091亿元**市1017亿元相言**768亿元**535亿元**473亿元**463亿元**395亿元相较低次服务业增加值重：2009年服务业增加值占GDP重高市区3839次**335**327**3216**3172**3046**275**2665**2659三服务业行业发展服务业发展层次存明显梯度差异2009年金融房产信息商务文化等数具现代服务业意义行业实现增加值总量超20亿元：市区668亿元**427亿元**346亿元**317亿元**250亿元相言**189亿元**163亿元**153亿元**113亿元相较低行业发展数说明济发展较县市区服务业发展正现代服务业转变信息咨询服务业商务服务业计算机应服务业金融业渐成服务业发展力军欠发达区教育旅游发展条件较外整体服务业发展层次较低
四加快发展服务业紧迫性必性
加快发展服务业结构优化必然选择转变济发展方式重举措提高制造业竞争力途径促进方济发展效渠道
（）发展服务业产业结构优化升级方外界环境服务业导世界济格局基形成时国际验表明均GDP发展1000～3000美元间时服务业进入高速增长时期2009年市均GDP4443美元说明市前进入迫切需服务业发展时期市服务业发展没预计期盼样进入跨越式发展时期
（二）发展服务业转变济增长方式重途径源消耗市目前产业结构耗情况测算2009年市服务业万元增加值耗仅工业
15服务业占GDP重提高1百分点全社会节约30万吨标准煤新技术角度服务业新技术重促进者者推广者新技术行业广泛应效缓解前济增长资源推进济增长方式根性转变具重意义
（三）发展服务业提高制造业劳动生产率提升制造业发展层次效途径伴制造技术进步产品档次提高深加工精加工相应设计运输包装储存通讯咨询广告宣传售服务等环节增力发展服务业助进步分工提高制造业劳动生产率效提高产品竞争力第二产业发展创造良环境
（四）发展服务业实现济社会谐发展促进方济发展效手段2009年全市广播电视综合口覆盖率达100线电视入户率达865城镇基养老保险参保数达1321万基医疗保险参保数1170万方税收构成服务业税收80左右计入方财政收入第二产业300左右计入方财政收入说样数额税收第二产业税收留方三成服务业税收留方部分八成服务业济发展高度相关促进方发展意义重
五发展服务业制约素
（）服务业认识存偏差重视工业轻视服务业思想然存原制造业拉动方GDP增长作相较显著投资见效快服务业然项目更量面广分散性项目短期投资效果远远制造业次现代服务业新领域新业态熟悉发展服务业实现工业化割裂开强调第二产业发展服务业带动作忽视服务业实现新兴工业化重作
（二）服务业市场化程度足市场服务业资源配置中没发挥基础性作集中表现服务业行业进入门槛行业垄断两方面民航金融保险电信电力通讯方公事业程度存着部门行业垄断缺乏竞争时教育医疗文化广电保健等行业进入门槛较高绝数潜投资者拒门外
（三）城市化滞城市化水提高服务业发展创造需求基础服务业发展规模结构取决城市化水城市规模结构前市常住口达89515万口城镇化率4963先进市**647**637相相滞农村口生产生活方式服务业需求较抑制服务业发展
（四）单位服务外包化尚未形成规模方面表现部分制造业企业粗放式营前市制造业生产企业会计审计研发设计信息物流技术咨询广告营销等种服务性业务基企业身完成甚包括职工餐饮医疗教育等方面表现部分机关行政事业单位勤服务机构非独立性营
（五）终消费率偏低消费济保持良性循环根素2009年市终消费率397服务业发达国家消费率均保持75全国终消费率486相存差距关注消费市场培育发展促进济增长区消费间良性互动仅济增长方式转变需更保持持续发展需
六发展服务业点建议
综合方面素市服务业然第二产业相存差距服务业涵已基完善推动服务业发展中建议继续加投入力发展面生产具现代意义服务业建立完善服务业市场运行机制发挥科技服务支撑引领作提升农村服务业水
（）坚持优化提升传统服务业力发展生产性新兴服务业重着力提升服务业发展层次方面采科学理模式先进适技术现代营业态加快传统服务业改造方面着力拓展领域力发展现代物流金融保险信息服务商务会展服务外包文化创意等产业积极引进兴办技术研发中介咨询设计策划市场营销等项目争取发展现代业态服务业生产性服务业取新进展第三服务业发展创造良市场环境逐步消制约服务业发展体制性障碍维护规范服务市场秩序建立公开等规范行业监制度营造利服务业发展法律环境
（二）坚持培育特色园区培育骨干企业集团举推进服务业规模化集聚化发展重点土集约利配套设施享产业互动发展增强聚集效应原加快建设服务业聚集区高度重视发挥骨干企业集团带动支撑作通兼联合重组市等途径催生批拥知名品牌元投资体较强竞争力型服务企业集团尤立足现产业基础优势条件旅游物流等重点领域率先突破带动中服务业企业发展
（三）坚持力招商引资激活民间投资进持续加服务业效投入寻求国外财团公司合资合作集聚批财税贡献业容量核心竞争优势突出重点服务业项目通设立引导资金加强重点服务业行业扶持力度力引导鼓励支持民间投资参股服务业民营济成全市服务业新增长点
（四）加强农村服务业社区服务业发展行拓展服务业发展空间努力构建农村社区现代流通体系积极引导城市现代流通业态农村社区延伸形成条坚实力联系紧密服务链满足城市化进程中农民日常生活中出现新需时农业信息科技机械化服务重点鼓励农技干部龙头企业专业户纪劳动联合资联合种形式兴办专业合作济组织积极构建农村现代服务业发展体系
（五）健全社会保障体系加强培养步夯实服务业发展基础加快健全社会保障体系尤农**体私营济外商投资企业港澳台投资企业等非公制济成份企业中企业职工社会保障体系建设减轻中低收入户医疗教育方面济压力解城乡居民顾忧提高消费水建立合理培训机制需服务业政策提高高新技术产业政策等重位建立渠道竞争培养机制加快培养服务业需高层次应型力强化服务观念服务意识营造服务氛围完善服务功服务业发展良基础全面提高服务业竞争力
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