**县农产品流通体系建设情况调研报告
**县商务局
（2013年3月）
前 言
更适应**山少数民族济社会发展试验区生态立区产业兴区开放活区富民稳区需加快建设农产品流通基础设施现代市场体系充分发挥流通引导生产促进消费积极作促进济发展方式转变济结构调整根级部门求**县商务局组织工作专班全县农产品流通基础设施市场体系建设情况进行深度调研撰写专题报告报告分四组成部分：**县农产品流通基础设施市场体系建设基础环境面压力存突出问题发展设想推进农产品市场体系建设保障措施政策建议
县农产品流通基础设施市场体系建设基础环境
年县农产品流通县委县政府领导努力改造传统流通业着力健全完善农产品市场体系开拓市场扩销售促进消费农产品流通规模断扩现代化水取新进展济运行质量逐步提高全县GDP增长贡献率逐步加推动全县济快发展做出积极贡献
（）农产品流通体系建设发展总体情况
1农产品流通体系现状
⑴农产品流通规模断扩济社会发展中作显著增强2012年全县规模龙头企业达12家中国家级龙头企业1家省级龙头企业3家州级龙头企业7家正申报县级龙头企业单位23家州级龙头企业中销售收入5000万元1家3000万元1家1000万元6家年全县常年农产品加工产量5000万T销售额42亿元增长26实现利税12亿元增长169农民提供现金收入2
8亿元农产品市场始终保持繁荣活跃良态势成济发展重推动力量
⑵农产品流通基础设施建设断推进土外企业加投资力度改善农产品流通基础设施邬阳农贸市场开发项目走马农产品批发市场开发项目燕子农贸市场开发项目太农贸市场开发项目等正加快建设
⑶农产品流通现代化水稳步提高纪运销贩运模式农村济合作组织带动模式龙头企业带动模式超市直接采购模式企业租产销模式农副产品出口基引领模式等显长连锁营物流配送电子商务特许营等新型流通方式超市专业店专卖店便利店等新型业态发展较快先进农产品流通营方式理技术较快推广
⑷农产品商业领域济外度断拓展2012年县出口创汇达3342万美元中农产品出口创汇着营出口企业断发展壮外发展空间进步拓展
⑸投资体呈现元化制结构发生重变化竞争性农产品流通网络形成体私营外商等种社会投资已成农产品流通业发展力量市场份额逐步提高形成开放式元化竞争型流通格局
2农村市场体系现状
⑴农村市场体系建设扎实推进改革开放县农村消费结构实现跨越式发展农村市场消费水断提高农产品流通市场数量增加流通规模扩交易水提高交易方式逐步更新农产品市场成交额保持良增长势头
⑵交易市场流通业态形成年努力农村传统分散性市场种断发展壮连锁营物流配送等现代流通方式型超市等新型流通业态开始城市走农村参流通类农村市场体中传统商业组织外相继出现纪类农民合作组织等诸形式济组织形成种济成分
农产品市场流通体发展态势
⑶农村市场体呈元化格局目前县已初步形成集贸市场载体农民纪运销商贩中介组织类农民合作组织加工企业农业产业化龙头企业等元农产品市场体农业产业化龙头企业发展迅速带动作断增强
（二）发展环境条件面良机遇
国家保增长扩需调结构作济工作重点特扩需政策措施必农产品流通济发展注入新活力农产品流通业位功影响力进步强化加快县流通业发展进程中存法回避问题矛盾相产业农产品流通产业发展相稳乐观
1**山少数民族试验区建设升国家战略农产品市场建设带新发展机遇县委县政府举全县力加招商引资力度实行跨越式发展农产品市场体系建设提供强支撑
2高效生态特色农业发展条件优越县资源优势正转化济优势农业标准化生产水稳步提高农业产业化营实现较突破农业龙头企业带动力进步增强农产品批发市场规模断扩农业基础设施断改善
3济增长方式转变机遇促进济增长方式投资出口拉动消费投资出口协调拉动转变发展现代农业提高现代化农业重水农产品流通济发展带新机遇
4社会购买力提高市场建设提供广阔空间城乡居民收入提高促进社会购买力持续增长
市场建设发展提供利支撑
5消费升级带机遇十二五居民消费结构已千元级万元级升级转变特色农产品流通济发展进步拓展空间
二面压力存突出问题
（）农产品流通产业发展处较低阶段流通产业规模集中度低辐射带动作差县流通产业散弱问题突出截止现县限额农产品批发企业农产品专业批发市场缺乏辐射带动力强品牌影响具较强竞争力型支柱型龙头企业中心城镇周边区域农产品流通发展带动作较没起区域济发展辐射带动促进作流通产业总体竞争力强农产品流通产业化水进步提高二农产品流通业现代化程度较低先进区商贸流通业相县连锁营物流配送等现代流通方式占重偏低产业组织化现代化水较低导致竞争成增营效益难提高业态雷全全千店面问题较突出特作零售业流农产品营涉行业广规模业态全门店连锁营额占社会消费品零售总额重低全省均水批发市场现代化程度较低交易方式体现三现适应规格统价值量远距离农产品交易三农产品流通体系布局合理方面存某方网点相饱型商贸设施呈现供求态势方存场市现象方面存社区商业设施够配套网点匮乏问题农产品流通网点然稀少设施配套综合运行成偏高等状况然存延缓农产品市场发展进程
（二）农产品流通体系够健全农农产品流通体系发展水较低存着市场体规模实力弱农产品商品化标准化水低流通营业态营方式陈旧农村市场建设缺乏合理规划指导基础设施严重足流通成高效率低市场秩序较混乱等问题
二农产品流通体组织化程度高乡镇农村市场中流通体体私营流通企业占 90份额规模运销户纪刚刚起步难承担现代流通重三流通客体商品化标准化水较低农产品市场流通宗原产品初级产品低档产品供偏高档产品高附加值高科技含量产品偏少标准化水低分等分级分类包装差损耗率高品牌少进入超市销售商品化率低四尚未形成完善成熟协调发展统高效农产品市场网络农产品产批发市场建设缺乏统合理区域规划批量综合性批发市场起批发市场带动推广作流通业态营方式原始农产品流通模式处现货交易原始集散阶段集贸市场农产品流通渠道缺乏配套冷库产品加工业商品品质难保证
三县农产品流通基础设施农产品市场体系建设发展设想
（）指导思想
深入贯彻落实科学发展观着力优化现代农产品流通产业结构努力完善农产品流通基础设施稳步发展基础性市场鼓励发展高端市场创新体系机制转变发展方式构建现代农产品流通体系提高农产品流通产业核心竞争力综合实力增强区域聚合辐射力促进**山少数民族济社会发展试验区发展中发挥更作
（二）发展目标
2013年起农产品流通业增加值年均增长14市场流通体系较发达农产品流通产业布局更加完善农产品流通基础设施趋完善农产品流通技术现代化程度较高2014年前形成2家全州具影响力竞争力型农产品流通企业批区域性龙头企业基建立起适应**山少数民族济社会发展试验区开发建设求现代农产品流通体系济社会发展贡献力进步增强
（三）务
根新城市规划布局流通功定位流通产业结构基础努力扩农产品市场规模完善农产品市场功建立现代化农产品流通网络整顿市场秩序建立良农产品市场运行机制培育农产品市场体增强农产品流通企业活力促进农产品市场竞争转变政府职加强农产品市场引导调控建立适合市场济求理体制着力构建两体系
⒈构建农产品现代流通体系围绕农产品流通领域进行农产品流通渠道设计批发环节类型功规划现代零售环节类型功规划建立相完善农产品市场体系
⒉完善农村农产品流通体系进行农业生产资料农产品流通渠道规划流通环节类型功规划流通环节布局市场交易台规划努力提升农村流通现代化水
（四）发展重点
1构建农产品现代流通体系
加快农产品流通产业现代化进程力发展新型流通方式营业态突出抓连锁营物流配送现代批发市场电子商务努力实现农产品流通业传统业态现代业态转变
⑴加速零售业态创新发展加智化动化理等技术投入
鼓励引导传统加快农产品营结构调整强化品牌营突出特色完善业态服务功
⑵积极推动农产品商贸物流配送突出重点抓三推进重点：加强连锁企业部物流配送中心建设完善配送功强化连锁营快速扩张支撑台三推进：推进连锁企业物流配送中心搞部配送时扩社会配送重推进生产资料分销企业转型促更企业跳出传统营销模式走采购加工配送路子推进第三方物流发展引导传统商业批发仓储运输企业发挥现农产品物流基础设施通资源整合力发展第三物流
⑶健全现代农产品批发业功引导市场营体体散户公司制企业转变市场理体营物业营市场转变推进完善代理制培育批专业化品牌代理商积极培养职业买手提高农产品专业市场信息化水农产品信息中心展示中心物流中心转型加快建立现代流通方式相适应金融结算农产品检测物流配送网交易加工服务等服务体系提升农产品市场现代化营销水现批发市场进行整合配套改造完善发挥区位资源传统名牌等较优势找准定位突出特色力发展县优势产业茶叶箬叶发季节蔬菜等批发农产品专业市场增强吸引力辐射力拉动力巩固增强**山区域流通领域中位
二做做强骨干农产品流通企业鼓励骨干企业托品牌规模理等优势加快发展连锁营社区农村延伸外埠扩张扶优扶强原政策融资服务等方面进步加扶持力度快形成23竞争力型农产品流通企业支持农产品流通企业间强强联合整合销售终端资源提高市场覆盖面竞争力建立重点
农产品流通企业联系制度确定批类型重点农产品流通企业实行重点联系分类指导政策扶持支持中农产品流通企业实行错位营做精做深做透等方面发挥优势发展特色化专业化品牌化营鼓励中农产品流通企业加盟型企业提高营理水支持中农产品流通企业建立联合采购中心降低采购物流成
注重信息技术应支持农产品流通企业商业设施重流通环节等方面科技投入利现代信息技术加强企业营财务劳动事等环节理着力做供应链理客户关系理等关键技术应助现代信息技术提高理水推动企业规范运作加快重点商贸物流配送企业农产品批发市场信息系统建设积极促进电子商务发展创建便捷刷卡消费环境支持流通企业引进类专业技术高级理国际先进商业运作模式提高企业创新力理专业化程序化标准化水
三支持中农产品商贸企业发展扶持促进中农产品商贸企业发展充分发挥便利消费稳定市场作推动金融机构产品服务方式创新加符合条件中农产品商贸企业融资支持力度鼓励金融机构根农产品商贸流通企业特点制定差化授信条件创新担保方式通动产应收账款仓单质押等方式解决中商贸企业贷款抵押问题
四增强城市农产品商贸辐射带动作
⑴加强农产品流通基础设施建设加农产品批发市场重生产资料批发市场社区商业等便民利民等流通基础设施建设投入力度鼓励支持骨干流通企业通种形式改造整合现流通资源鼓励外资民间资参农产品流通基础设施建设
⑵强化农产品流通资源素集聚力充分发挥流通业素集聚功城区农产品商贸中心建设成商业特色鲜明功相完善够带动消费升级创造市商业氛围消费中心增强辐射带动作
⑶增强城市流通业辐射带动作发挥中心城流通业辐射效应带动作促进县城乡镇农村商流物流资金流交换城带乡贸促农推进农副产品流通体系建设提高城市流通业吸纳农村剩余劳动力容量统筹城乡流通布局基础城乡交通体化载体加快推进农村流通服务网点规范化建设理
五完善社区商贸服务功积极造示范社区重点发展社区生鲜化连锁超市标准化菜店便利店等网点
2完善农村商品流通体系
适应农村城镇化城乡体化发展趋势积极推进农产品流通网络建设着力构筑消费品乡农产品进城双流通体系努力提升农村流通现代化水
培育重塑优化元化市场体增强流通体活力通种途径实现流通体组织化培育型农产品流通企业改组改造农业龙头企业组建农民参股股份合作制企业发展农村合作济组织提高农民进入市场组织化程度
二力提升农产品商品化水通绿色生产适初级加工包装冷链物流等途径推进农产品品质化标准化通品牌设计宣传
推进农产品品牌化通农产品进行深加工适延长加工产业链促进农产品成品化通减少流通环节分拣分类包装进行深加工品质优异农产品品牌化形式进入型零售企业采购系统推进销售终端超市化流通范围广域化
三优化批发市场中心农产品市场体系力兴办具商品集散信息公示价格形成结算服务等综合功集中销售批发市场发挥市场销量购销方式灵活辐射力强特点造批发市场中心集贸市场基础现代流通方式先导完善农产品市场网络加强农产品批发市场规划建设特产批发市场建设加快传统批发市场改造升级加专业批发市场建设力度根县农产品市场体系现状继续建设改造传统批发市场时生猪发季节蔬菜产业等导产品托产区交通方便具备定基础乡镇建设批辐射面带动力强农产品专业批发市场
四加强终端销售创新流通方式继续发挥农贸市场零售作时力发展食品超市生鲜超市等新型零售终端提高超市中生鲜食品营重扩营规模鼓励引导农产品批发市场加工企业直接超市便利店等配送产品积极推进骨干零售企业连锁超市农产品流通企业直接鲜活农产品产农民专业合作社出口农产品质量安全示范区接加快农产品现代流通体系建设建立农超接直达快速绿色通道鼓励条件超市便利店等营单位直接产采购农产品生产基建立长期产销合作产销联盟鼓励农业龙头企业城镇开办农产品超市支持县外企业投资建设改造标准化菜市场
五构建农村生产资料消费品流通服务体系统筹城乡发展求重点构筑农产品购销网络农村日消费品网络农业生产资料供应网络力推广现代流通方式农业生产资料供应农副产品
流通中应鼓励连锁配送中心农产品收购相结合更农产品进入连锁配送体系鼓励流通企业城镇中心乡镇接点农村延伸营网络实施乡产品流通网络工程健全乡产品服务体系支持农产品物流配送中心建设改造完善配送信息功提高农产品统配送率鼓励现品牌农产品生产营企业进行资产业务重组培育型农产品流通企业调动万村千乡市场工程承办企业积极性提高农村市场连锁营覆盖率统配送率
四政策建议
充分发挥政府市场两方面作凝聚社会力量参制定切实行保障措施确保农产品流通基础设施农产品市场体系建设断完善县域济社会**山区济社会跨越式发展做出贡献
（）保障措施
1搞农产品流通业发展规划规划落实处级相关部门应根实际发展目标制定出更加具体规划实施方案包括行业发展阶段规划业态发展规划完善商业网点布局规划等流通业实现合理布局科学发展时搞总体控制避免重复建设加强规划实施监督检查年度工作计划制定规划协调致财政资金支持方专项规划确定发展重点领域相符合切实发展规划落实处
2积极探新建设投融资体制县农产品市场体系建设提供资金支持
充分发挥区位资源优势采取市场化投融资方式投入收益开发价值商业价值市场价值流通基础设施建设项目通采BT（建造—移交）BLT（建设—租赁—转）等投融资建设方式吸引国外投资商民间资参开发建设动加强金融部门联系沟通协调积极金融部门推荐项目切实做项目资金衔接
3创新招商引资机制加招商引资力度加强项目评估市场分析拓展招商渠道招商台建设等基础性工作努力提高招商引资质量水效率注重产业配套协调避免强调规模效应进行低水盲目扩张进步研究制定优惠措施享受国家省关优惠政策时进步土出租赁价格贷款贴息科技项目扶持等方面予优惠促进招商引资企业发展
4加强引进培训方面引进培养流通高级理作项战略务抓流通业现代化储备批精通现代流通方式现代连锁营理高素质专业提高流通业整体竞争力方面重视农村劳动力技培训继续支持新型农民科技培训提高农民务农技扩农村劳动力转移培训阳光工程实施规模增强农民转产转岗业力
5强化组织领导部门配合进步加强农产品流通工作领导成立县长组长发改财政商务税务规划土工商统计城等部门参加农产品流通工作领导组建立农产品流通工作联系会议制度协调解决农产品流通工作中重问题级部门高度重视农产品市场体系建设
工作加强农产品市场体系建设专项规划实施组织领导制定方案明确分工完善机制落实责逐级建立责考核制度加强工作绩效评估确保落实规划务级部门认真履行职责强化部门协作沟通落实相关政策形成合力推动农产品市场体系建设
（二）政策建议
1进步加强农产品市场体系建设规划理商务规划土工商住建等部门司职负责通力协作促进农产品市场体系建设规划城市规划机结合合理安排空间布局业态结构确保农产品市场体系建设规划落实处制订修改土规划城市总体规划时吸收商务部门参听取吸收商务部门意见建议农产品市场体系规划纳入土规划城市总体规划拟定规划设计条件规划部门征求吸收商务部门意见改建扩建商业网点设施改商业网点项目申请工商注册登记时工商部门应征求商务部门意见否符合商业网点规划
⒉加财政农产品现代流通体系建设扶持力度财政预算中列出专项资金国家农村物流服务体系发展专项资金30安排配套资金扶持农产品流通骨干企业促进骨干流通企业加快农村布点加快食品安全监体系建设支持农产品批发市场建设升级改造落实农产品批发市场等扶持政策建立完善农产品配送中心等基础设施鼓励扶持农产品批发市场建立冷链质量安全追溯系统安全监控中心建设标准检验检测中心废弃物处理中心等准公益性设施扶持骨干流通企业型连锁超市农产品生产基出口农产品质量安全示范区接构筑起产销衔接农商联动便捷畅
城乡体化农产品流通体系提高农产品流通效率保障城乡居民食品安全促进农民增收企业增效
⒊进步加骨干商贸流通业扶持力度扶持骨干商贸流通企业做做强财政预算中增加商贸流通业扶持资金总量
（撰稿：杜祖国 田洪波 胡 敏）
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**县商务局
（2013年3月）
前 言
更适应**山少数民族济社会发展试验区生态立区产业兴区开放活区富民稳区需加快建设农产品流通基础设施现代市场体系充分发挥流通引导生产促进消费积极作促进济发展方式转变济结构调整根级部门求**县商务局组织工作专班全县农产品流通基础设施市场体系建设情况进行深度调研撰写专题报告报告分四组成部分：**县农产品流通基础设施市场体系建设基础环境面压力存突出问题发展设想推进农产品市场体系建设保障措施政策建议
县农产品流通基础设施市场体系建设基础环境
年县农产品流通县委县政府领导努力改造传统流通业着力健全完善农产品市场体系开拓市场扩销售促进消费农产品流通规模断扩现代化水取新进展济运行质量逐步提高全县GDP增长贡献率逐步加推动全县济快发展做出积极贡献
（）农产品流通体系建设发展总体情况
1农产品流通体系现状
⑴农产品流通规模断扩济社会发展中作显著增强2012年全县规模龙头企业达12家中国家级龙头企业1家省级龙头企业3家州级龙头企业7家正申报县级龙头企业单位23家州级龙头企业中销售收入5000万元1家3000万元1家1000万元6家年全县常年农产品加工产量5000万T销售额42亿元增长26实现利税12亿元增长169农民提供现金收入2
8亿元农产品市场始终保持繁荣活跃良态势成济发展重推动力量
⑵农产品流通基础设施建设断推进土外企业加投资力度改善农产品流通基础设施邬阳农贸市场开发项目走马农产品批发市场开发项目燕子农贸市场开发项目太农贸市场开发项目等正加快建设
⑶农产品流通现代化水稳步提高纪运销贩运模式农村济合作组织带动模式龙头企业带动模式超市直接采购模式企业租产销模式农副产品出口基引领模式等显长连锁营物流配送电子商务特许营等新型流通方式超市专业店专卖店便利店等新型业态发展较快先进农产品流通营方式理技术较快推广
⑷农产品商业领域济外度断拓展2012年县出口创汇达3342万美元中农产品出口创汇着营出口企业断发展壮外发展空间进步拓展
⑸投资体呈现元化制结构发生重变化竞争性农产品流通网络形成体私营外商等种社会投资已成农产品流通业发展力量市场份额逐步提高形成开放式元化竞争型流通格局
2农村市场体系现状
⑴农村市场体系建设扎实推进改革开放县农村消费结构实现跨越式发展农村市场消费水断提高农产品流通市场数量增加流通规模扩交易水提高交易方式逐步更新农产品市场成交额保持良增长势头
⑵交易市场流通业态形成年努力农村传统分散性市场种断发展壮连锁营物流配送等现代流通方式型超市等新型流通业态开始城市走农村参流通类农村市场体中传统商业组织外相继出现纪类农民合作组织等诸形式济组织形成种济成分
农产品市场流通体发展态势
⑶农村市场体呈元化格局目前县已初步形成集贸市场载体农民纪运销商贩中介组织类农民合作组织加工企业农业产业化龙头企业等元农产品市场体农业产业化龙头企业发展迅速带动作断增强
（二）发展环境条件面良机遇
国家保增长扩需调结构作济工作重点特扩需政策措施必农产品流通济发展注入新活力农产品流通业位功影响力进步强化加快县流通业发展进程中存法回避问题矛盾相产业农产品流通产业发展相稳乐观
1**山少数民族试验区建设升国家战略农产品市场建设带新发展机遇县委县政府举全县力加招商引资力度实行跨越式发展农产品市场体系建设提供强支撑
2高效生态特色农业发展条件优越县资源优势正转化济优势农业标准化生产水稳步提高农业产业化营实现较突破农业龙头企业带动力进步增强农产品批发市场规模断扩农业基础设施断改善
3济增长方式转变机遇促进济增长方式投资出口拉动消费投资出口协调拉动转变发展现代农业提高现代化农业重水农产品流通济发展带新机遇
4社会购买力提高市场建设提供广阔空间城乡居民收入提高促进社会购买力持续增长
市场建设发展提供利支撑
5消费升级带机遇十二五居民消费结构已千元级万元级升级转变特色农产品流通济发展进步拓展空间
二面压力存突出问题
（）农产品流通产业发展处较低阶段流通产业规模集中度低辐射带动作差县流通产业散弱问题突出截止现县限额农产品批发企业农产品专业批发市场缺乏辐射带动力强品牌影响具较强竞争力型支柱型龙头企业中心城镇周边区域农产品流通发展带动作较没起区域济发展辐射带动促进作流通产业总体竞争力强农产品流通产业化水进步提高二农产品流通业现代化程度较低先进区商贸流通业相县连锁营物流配送等现代流通方式占重偏低产业组织化现代化水较低导致竞争成增营效益难提高业态雷全全千店面问题较突出特作零售业流农产品营涉行业广规模业态全门店连锁营额占社会消费品零售总额重低全省均水批发市场现代化程度较低交易方式体现三现适应规格统价值量远距离农产品交易三农产品流通体系布局合理方面存某方网点相饱型商贸设施呈现供求态势方存场市现象方面存社区商业设施够配套网点匮乏问题农产品流通网点然稀少设施配套综合运行成偏高等状况然存延缓农产品市场发展进程
（二）农产品流通体系够健全农农产品流通体系发展水较低存着市场体规模实力弱农产品商品化标准化水低流通营业态营方式陈旧农村市场建设缺乏合理规划指导基础设施严重足流通成高效率低市场秩序较混乱等问题
二农产品流通体组织化程度高乡镇农村市场中流通体体私营流通企业占 90份额规模运销户纪刚刚起步难承担现代流通重三流通客体商品化标准化水较低农产品市场流通宗原产品初级产品低档产品供偏高档产品高附加值高科技含量产品偏少标准化水低分等分级分类包装差损耗率高品牌少进入超市销售商品化率低四尚未形成完善成熟协调发展统高效农产品市场网络农产品产批发市场建设缺乏统合理区域规划批量综合性批发市场起批发市场带动推广作流通业态营方式原始农产品流通模式处现货交易原始集散阶段集贸市场农产品流通渠道缺乏配套冷库产品加工业商品品质难保证
三县农产品流通基础设施农产品市场体系建设发展设想
（）指导思想
深入贯彻落实科学发展观着力优化现代农产品流通产业结构努力完善农产品流通基础设施稳步发展基础性市场鼓励发展高端市场创新体系机制转变发展方式构建现代农产品流通体系提高农产品流通产业核心竞争力综合实力增强区域聚合辐射力促进**山少数民族济社会发展试验区发展中发挥更作
（二）发展目标
2013年起农产品流通业增加值年均增长14市场流通体系较发达农产品流通产业布局更加完善农产品流通基础设施趋完善农产品流通技术现代化程度较高2014年前形成2家全州具影响力竞争力型农产品流通企业批区域性龙头企业基建立起适应**山少数民族济社会发展试验区开发建设求现代农产品流通体系济社会发展贡献力进步增强
（三）务
根新城市规划布局流通功定位流通产业结构基础努力扩农产品市场规模完善农产品市场功建立现代化农产品流通网络整顿市场秩序建立良农产品市场运行机制培育农产品市场体增强农产品流通企业活力促进农产品市场竞争转变政府职加强农产品市场引导调控建立适合市场济求理体制着力构建两体系
⒈构建农产品现代流通体系围绕农产品流通领域进行农产品流通渠道设计批发环节类型功规划现代零售环节类型功规划建立相完善农产品市场体系
⒉完善农村农产品流通体系进行农业生产资料农产品流通渠道规划流通环节类型功规划流通环节布局市场交易台规划努力提升农村流通现代化水
（四）发展重点
1构建农产品现代流通体系
加快农产品流通产业现代化进程力发展新型流通方式营业态突出抓连锁营物流配送现代批发市场电子商务努力实现农产品流通业传统业态现代业态转变
⑴加速零售业态创新发展加智化动化理等技术投入
鼓励引导传统加快农产品营结构调整强化品牌营突出特色完善业态服务功
⑵积极推动农产品商贸物流配送突出重点抓三推进重点：加强连锁企业部物流配送中心建设完善配送功强化连锁营快速扩张支撑台三推进：推进连锁企业物流配送中心搞部配送时扩社会配送重推进生产资料分销企业转型促更企业跳出传统营销模式走采购加工配送路子推进第三方物流发展引导传统商业批发仓储运输企业发挥现农产品物流基础设施通资源整合力发展第三物流
⑶健全现代农产品批发业功引导市场营体体散户公司制企业转变市场理体营物业营市场转变推进完善代理制培育批专业化品牌代理商积极培养职业买手提高农产品专业市场信息化水农产品信息中心展示中心物流中心转型加快建立现代流通方式相适应金融结算农产品检测物流配送网交易加工服务等服务体系提升农产品市场现代化营销水现批发市场进行整合配套改造完善发挥区位资源传统名牌等较优势找准定位突出特色力发展县优势产业茶叶箬叶发季节蔬菜等批发农产品专业市场增强吸引力辐射力拉动力巩固增强**山区域流通领域中位
二做做强骨干农产品流通企业鼓励骨干企业托品牌规模理等优势加快发展连锁营社区农村延伸外埠扩张扶优扶强原政策融资服务等方面进步加扶持力度快形成23竞争力型农产品流通企业支持农产品流通企业间强强联合整合销售终端资源提高市场覆盖面竞争力建立重点
农产品流通企业联系制度确定批类型重点农产品流通企业实行重点联系分类指导政策扶持支持中农产品流通企业实行错位营做精做深做透等方面发挥优势发展特色化专业化品牌化营鼓励中农产品流通企业加盟型企业提高营理水支持中农产品流通企业建立联合采购中心降低采购物流成
注重信息技术应支持农产品流通企业商业设施重流通环节等方面科技投入利现代信息技术加强企业营财务劳动事等环节理着力做供应链理客户关系理等关键技术应助现代信息技术提高理水推动企业规范运作加快重点商贸物流配送企业农产品批发市场信息系统建设积极促进电子商务发展创建便捷刷卡消费环境支持流通企业引进类专业技术高级理国际先进商业运作模式提高企业创新力理专业化程序化标准化水
三支持中农产品商贸企业发展扶持促进中农产品商贸企业发展充分发挥便利消费稳定市场作推动金融机构产品服务方式创新加符合条件中农产品商贸企业融资支持力度鼓励金融机构根农产品商贸流通企业特点制定差化授信条件创新担保方式通动产应收账款仓单质押等方式解决中商贸企业贷款抵押问题
四增强城市农产品商贸辐射带动作
⑴加强农产品流通基础设施建设加农产品批发市场重生产资料批发市场社区商业等便民利民等流通基础设施建设投入力度鼓励支持骨干流通企业通种形式改造整合现流通资源鼓励外资民间资参农产品流通基础设施建设
⑵强化农产品流通资源素集聚力充分发挥流通业素集聚功城区农产品商贸中心建设成商业特色鲜明功相完善够带动消费升级创造市商业氛围消费中心增强辐射带动作
⑶增强城市流通业辐射带动作发挥中心城流通业辐射效应带动作促进县城乡镇农村商流物流资金流交换城带乡贸促农推进农副产品流通体系建设提高城市流通业吸纳农村剩余劳动力容量统筹城乡流通布局基础城乡交通体化载体加快推进农村流通服务网点规范化建设理
五完善社区商贸服务功积极造示范社区重点发展社区生鲜化连锁超市标准化菜店便利店等网点
2完善农村商品流通体系
适应农村城镇化城乡体化发展趋势积极推进农产品流通网络建设着力构筑消费品乡农产品进城双流通体系努力提升农村流通现代化水
培育重塑优化元化市场体增强流通体活力通种途径实现流通体组织化培育型农产品流通企业改组改造农业龙头企业组建农民参股股份合作制企业发展农村合作济组织提高农民进入市场组织化程度
二力提升农产品商品化水通绿色生产适初级加工包装冷链物流等途径推进农产品品质化标准化通品牌设计宣传
推进农产品品牌化通农产品进行深加工适延长加工产业链促进农产品成品化通减少流通环节分拣分类包装进行深加工品质优异农产品品牌化形式进入型零售企业采购系统推进销售终端超市化流通范围广域化
三优化批发市场中心农产品市场体系力兴办具商品集散信息公示价格形成结算服务等综合功集中销售批发市场发挥市场销量购销方式灵活辐射力强特点造批发市场中心集贸市场基础现代流通方式先导完善农产品市场网络加强农产品批发市场规划建设特产批发市场建设加快传统批发市场改造升级加专业批发市场建设力度根县农产品市场体系现状继续建设改造传统批发市场时生猪发季节蔬菜产业等导产品托产区交通方便具备定基础乡镇建设批辐射面带动力强农产品专业批发市场
四加强终端销售创新流通方式继续发挥农贸市场零售作时力发展食品超市生鲜超市等新型零售终端提高超市中生鲜食品营重扩营规模鼓励引导农产品批发市场加工企业直接超市便利店等配送产品积极推进骨干零售企业连锁超市农产品流通企业直接鲜活农产品产农民专业合作社出口农产品质量安全示范区接加快农产品现代流通体系建设建立农超接直达快速绿色通道鼓励条件超市便利店等营单位直接产采购农产品生产基建立长期产销合作产销联盟鼓励农业龙头企业城镇开办农产品超市支持县外企业投资建设改造标准化菜市场
五构建农村生产资料消费品流通服务体系统筹城乡发展求重点构筑农产品购销网络农村日消费品网络农业生产资料供应网络力推广现代流通方式农业生产资料供应农副产品
流通中应鼓励连锁配送中心农产品收购相结合更农产品进入连锁配送体系鼓励流通企业城镇中心乡镇接点农村延伸营网络实施乡产品流通网络工程健全乡产品服务体系支持农产品物流配送中心建设改造完善配送信息功提高农产品统配送率鼓励现品牌农产品生产营企业进行资产业务重组培育型农产品流通企业调动万村千乡市场工程承办企业积极性提高农村市场连锁营覆盖率统配送率
四政策建议
充分发挥政府市场两方面作凝聚社会力量参制定切实行保障措施确保农产品流通基础设施农产品市场体系建设断完善县域济社会**山区济社会跨越式发展做出贡献
（）保障措施
1搞农产品流通业发展规划规划落实处级相关部门应根实际发展目标制定出更加具体规划实施方案包括行业发展阶段规划业态发展规划完善商业网点布局规划等流通业实现合理布局科学发展时搞总体控制避免重复建设加强规划实施监督检查年度工作计划制定规划协调致财政资金支持方专项规划确定发展重点领域相符合切实发展规划落实处
2积极探新建设投融资体制县农产品市场体系建设提供资金支持
充分发挥区位资源优势采取市场化投融资方式投入收益开发价值商业价值市场价值流通基础设施建设项目通采BT（建造—移交）BLT（建设—租赁—转）等投融资建设方式吸引国外投资商民间资参开发建设动加强金融部门联系沟通协调积极金融部门推荐项目切实做项目资金衔接
3创新招商引资机制加招商引资力度加强项目评估市场分析拓展招商渠道招商台建设等基础性工作努力提高招商引资质量水效率注重产业配套协调避免强调规模效应进行低水盲目扩张进步研究制定优惠措施享受国家省关优惠政策时进步土出租赁价格贷款贴息科技项目扶持等方面予优惠促进招商引资企业发展
4加强引进培训方面引进培养流通高级理作项战略务抓流通业现代化储备批精通现代流通方式现代连锁营理高素质专业提高流通业整体竞争力方面重视农村劳动力技培训继续支持新型农民科技培训提高农民务农技扩农村劳动力转移培训阳光工程实施规模增强农民转产转岗业力
5强化组织领导部门配合进步加强农产品流通工作领导成立县长组长发改财政商务税务规划土工商统计城等部门参加农产品流通工作领导组建立农产品流通工作联系会议制度协调解决农产品流通工作中重问题级部门高度重视农产品市场体系建设
工作加强农产品市场体系建设专项规划实施组织领导制定方案明确分工完善机制落实责逐级建立责考核制度加强工作绩效评估确保落实规划务级部门认真履行职责强化部门协作沟通落实相关政策形成合力推动农产品市场体系建设
（二）政策建议
1进步加强农产品市场体系建设规划理商务规划土工商住建等部门司职负责通力协作促进农产品市场体系建设规划城市规划机结合合理安排空间布局业态结构确保农产品市场体系建设规划落实处制订修改土规划城市总体规划时吸收商务部门参听取吸收商务部门意见建议农产品市场体系规划纳入土规划城市总体规划拟定规划设计条件规划部门征求吸收商务部门意见改建扩建商业网点设施改商业网点项目申请工商注册登记时工商部门应征求商务部门意见否符合商业网点规划
⒉加财政农产品现代流通体系建设扶持力度财政预算中列出专项资金国家农村物流服务体系发展专项资金30安排配套资金扶持农产品流通骨干企业促进骨干流通企业加快农村布点加快食品安全监体系建设支持农产品批发市场建设升级改造落实农产品批发市场等扶持政策建立完善农产品配送中心等基础设施鼓励扶持农产品批发市场建立冷链质量安全追溯系统安全监控中心建设标准检验检测中心废弃物处理中心等准公益性设施扶持骨干流通企业型连锁超市农产品生产基出口农产品质量安全示范区接构筑起产销衔接农商联动便捷畅
城乡体化农产品流通体系提高农产品流通效率保障城乡居民食品安全促进农民增收企业增效
⒊进步加骨干商贸流通业扶持力度扶持骨干商贸流通企业做做强财政预算中增加商贸流通业扶持资金总量
（撰稿：杜祖国 田洪波 胡 敏）
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