镇办事处区直关单位:
市里统安排区开展规范信访秩序百日整治活动**区规范信访秩序百日整治活动方案已区信访领导组研究意现印发请单位认真贯彻执行
附件:1协议书
2洛龙区规范信访秩序百日整治活动领导组领导成员名单
3**区信访老户名单
4重稳定素集访案件名单
5级交办案件统计表
2013年5月24日
**区规范信访秩序百日整治活动方案
进步贯彻落实中央省市关决策部署特殊疑难信访问题专项资金法规范信访行营造法理性序信访良氛围决定全区开展百日整治活动制定方案:
指导思想
遵循执政民工作理念坚持难必助应助必助案结事停访息诉
工作原建立便民高效理序注重效果法规范工作机制真正发挥特殊疑难信访问题专项资金解难救贫作
法坚决积极稳妥时位工作原严重扰乱正常信访秩序社会公秩序违法行法处置切实树立作受处罚非正常访助问题解决受追究正确导
二工作求
()百日整治化解信访积案相结合特殊疑难信访问题专项资金真正批老户息访罢诉
信访积案信访老户反映历史遗留问题政策法解决诉求高达目长期缠访闹访针问题单位仔细梳理甄反映问题合理暂法解决生活确实困难启动特殊疑难信访问题专项资金进行救助通次性救助达息访罢诉目适宜救助老户采取效措施综合施治积极化解通百日整治争取批信访老户化解时特殊员切实做稳控工作避免非正常访恶性事件发生(信访老户见附件3)
专项资金严格程序
1.必须愿案结事停访息诉前提领取特殊疑难信访问题专项资金愿动提出申请必须案结事停访息诉前提否确实困难访途径救助特殊疑难信访问题专项资金形式救助
2.规范停访息诉协议单位提供专项资金救助双方律师建议参考格式填写协议书(见附件1)签订协议时提供救助款项单位镇政府街道办事处者企事业单位宜原信访部门级委部门名义提供
3.结合实际适分批救助单位结合起信访事项实际情况采取次性研究决定分批付方式提供救助
4.建立法处理机制信访(亲属相关员)愿签订救助协议领取特殊疑难信访问题专项资金反悔继续诉求原诉求相关联理访律协议约定违约条款法处理采取种理方式敲诈勒索构成违法犯罪必须法追究
5.方联动形成合力区公检法司信访等部门通力协作形成工作合力违反协议书约定信访案件快办理坚决树立法合理效特殊疑难信访问题专项资金导
(二)百日整治化解重稳定素相结合防止规模集体访围门堵路事件发生
百日整治解决镇办事处存重集访案件存重稳定素村进行整治目前排查区现存26起重稳定素处理容易发生越级集体访围门堵路事件关镇办事处务必高度重视辖区稳定素进行梳理排查建立台账二重稳定素进行专题研究逐案分析原分门类案策制定化解方案三成立工作组员亲阵分包群众合理诉求积极予解决达私利煽动组织集体越级访围堵省市办公场协助公安机关法进行击通百日整治前存重稳定素彻底化解基稳定(重稳定素集访案件见附件4)
(三)百日整治案件办理相结合高质量办三级交办案件
单位三级交办案件高度重视高质量高标准完成确保案结事严格办案程序案件办理关求遵关程序办理二文字关案件办结责单位领导亲审查决文字表述出错三严格遵守办结时限坚决杜绝超期未办结事项案件办理简单应付超期未办信访考核中加重扣分造成良影响区信访领导组予责追究(级交办案件见附
件5)
(4) 百日整治双追究相结合严格责追究制度
百日整治期间发生赴京非访规模集体京省访长时间规模围堵省市政办公场堵路造成较影响发生访恶性事件区严格进行责追究
1.发生赴京非访:发生赴京非正常访信访辖区信访部门中央联席办交办赴京非正常访名单负责填写赴京非正常访员法处理建议书交公安部门法处理辖区公安部门接赴京非正常访员法处理建议书24时签收受理省公安厅省司法厅省信访局联合发关法处置赴京非正常访工作关规定求(豫公通〔2009〕290号)进行法处置二信访反映问题进行核实信访事项化解情况进行倒查属政策没解决位追究化解责单位分领导责问题已解决位属稳控追究稳控单位责责三区信访工作领导组赴京非正常访事项责单位责责进行倒查追究时督办分局非正常访员法处置情况四规范信访秩序引发新信访事项免追究公检法司等部门信访责(原外)信访稳控劝返等相关费原单位承担
2.发生规模(20)集体京省访长时间规模围堵省委省政府:煽动组织者法进行击责单位进行重点理责进行诫勉谈话
3.发生长时间规模围堵市委市政府堵路造成较影响:煽动组织者法进行击责单位进行重点督查责进行通报批评
4.发生访恶性事件:区根情况严格进行责追究
(五)百日整治信访条例宣传相结合增强群众法信访理念
级部门信访条例颁布实施8周年契机张旗鼓开展信访条例宣传周活动通宣扬委政府群众办实事办事典型事例传递正量时通反面典型突出宣传信访条例六条禁止行中华民国集会游行示威法中华民国民武装警察法中华民国治安理处罚法关容切实通开展信访条例宣传周活动全区营造法理性序提出诉求良氛围效规范信访秩序增强群众法信访理念
三方法步骤
规范信访秩序百日整治活动分三阶段进行:
()排查摸底(5月105月25日)
1.采取单位查区级排查相结合方式已救助信访情况进行调查摸底区级单位报已救助信访进行排查梳理已领取特殊疑难信访问题专项资金京省访信访建立详细台账
单位实行信访救助制度救助困难信访进行普查已领取特殊疑难信访问题专项资金区乡级关部门访员(包括信访亲属)报区信访局区统审查筛选报市确定拟重点法处理案件名单
2.单位年赴京非正常访事项(包括外围清查员)法处置情况责追究情况进行梳理建立详细台账
(二)调查处理(5月26日8月5日)
1.通知发日起单位重稳定素信访老户级交办案件求进行化解办理区信访领导组周听取进展情况汇报
拟救助信访事项原采律师建议参考协议书(见附件1)信访签订协议
市区审定拟法处理信访事项辖区单位提供相关材料报百日整治活动领导组审查移交司法部门确定诉讼体进入诉讼程序司法审判部门仲裁机构法快审快判(裁)关单位确保诉讼仲裁费落实处理特殊疑难信访问题专项资金问题新引发信访问题稳
控责属原稳控单位负责
2.百日整治活动期间发生赴京非正常访发生起法处理起责倒查起实施追究起发生规模集体京省访长时间规模围堵省市政办公场堵路造成较影响发生访恶性事件区方案规定进行责追究
3.5月27日31日镇办事处组织开展信访条例宣传周活动开展活动通知点载体采制作版面悬挂横幅发放宣传页出动宣传车等形式增加宣传效果力争达方式灵活务求实效具体求:镇(办事处)村两级横幅标语数1000村社区少三条横幅设立固定宣传点镇(办事处)机关办公区附少五条横幅设立固定宣传点
5月30日全区信访条例集中宣传日单位配合区信访局开展声势浩集中宣传活动活动点设区政府南门东西两侧镇办事处安排员带展板宣传页等午830区信访局报区信访局具体安排关事宜
(三)考核验收(8月6日8月21日)
确保次百日整治活动项工作措施落实市区进行考核区关单位制定相应措施确保百日整治项工作真正落实处确保扣分
时区单位百日整顿活动开展情况进行考核
1.重稳定素化解率达100少化解起扣10分
2.信访积案化解率达50达差百分点扣1分超百分点加1分
3.三级交办案件期办结率达100达扣10分
4.核实没律师建议参考格式签订协议书起扣5分
5.符合救助条件没实施救助核实起扣5分
6.领取特殊疑难信访问题专项资金没停访息诉符合条件法处理核实起扣10分
7.发生赴京非正常访事项没规定法处理信访起扣10分没规定追究责单位责起扣10分
8.没开展信访条例活动次扣20分开展活动没通知点载体少项扣5分
扣减分数纳入年终考核时区结合情况述容实施信访问责
四组织领导
次规范信访秩序百日整治活动区信访领导组统领导进行成立专门
百日整治领导组(见附件2)设办公室代三龙志办公室谢光良贾红涛张喜梅志副负责日常工作
附件2
**区规范信访秩序百日整治活动
领导组领导成员名单
组 长:李安民(区委常委政法委书记)
副组长:薛利英(区信访局局长)
张 健(政法委副书记)
徐丛玲(**区法院副院长)
范会生(**公安分局政委)
曹青洪(古城公安分局政委)
陈新会(安乐公安分局政委)
马树(司法局副局长)
领导组设办公室代三龙志办公室谢光良贾红涛张喜梅志副
—— 2 ——
附件3
**区信访老户名单
单位
级稳控象
二级稳控象
备注
李楼镇
李应选夫妇(重点)孙红珍金献卿姬谷堆李银娥姬淑嫩
李李雪梅李献民
安乐镇
焦丽霞(重点)石素霞(重点)
丰李镇
李三虎夫妇(重点)
李新立
白马寺镇
倪文革冯跃轩
杨运良
**镇
王灵锁
关林办事处
刘秀云(重点)黄荣芹
张**(重点)肖治龙
古城办事处
李见傅周王敏张俊梅
科技园办事处
李书法
白跃卿白书声李润
**东路办事处
郭素群(重点)
李红喜
开元路办事处
刘长郭建邦
区直单位
孙旗(卫生局)解淑敏(教育局)
附件4
重稳定素集访案件
序号
事发
问题
责单位
备注
1
科技园办事处河村
建业二期征问题
科技园办事处
2
科技园办事处庞屯村
群众反映拆迁村干部济问题
科技园办事处
3
古城办事处范滩村
群众反映村济问题
古城办事处
检察院
4
古城办事处矬李村
群众反映村两委干部济问题检察院作
古城办事处
检察院
5
古城办事处马圪垱村
门面房分配等问题
古城办事处
6
开元办路事处杨庄村
群众反映土开发村民村务公开等问题
开元路办事处
7
开元路办事处王圪垱村
门面房办理关手续问题
开元路办事处
8
开元路办事处
矿酒店股东间济纠纷问题
开元路办事处
9
**东路办事处东村
群众反映村违纪拆迁问题
**东路办事处
10
**东路办事处二郎庙村
6组群众访反映怡心园征村学土属
**东路办事处
11
**东路办事处二郎庙村
8组群众访反映众志超市占租金等问题
**东路办事处
序号
事发
问题
责单位
备注
12
关林办事处练庄村
拆迁问题
关林办事处
13
关林办事处刘富村
该村原钢厂土济合纠纷问题
关林办事处
14
关林办事处
宝龙批发市场业宝龙公司合纠纷问题
关林办事处
15
**镇田山村
群众反映村干部贪污问题
**镇
16
安乐镇军屯村
该村九九龄醋厂改制遗留问题
安乐镇
17
安乐镇聂湾村
国花园占拆迁群众安置问题
安乐镇
18
李楼镇李楼村
现村干部反映原村干部违纪问题
李楼镇
19
李楼镇城角村
村两委引发群众次访
李楼镇
20
李楼镇万年青村
村两委引发群众次访
李楼镇
21
李楼镇穆庄村
群众反映村委孙长生违纪问题
李楼镇
22
白马寺镇杨湾村
村派系斗争严重引发群众访目前该村支部书记
白马寺镇
23
白马寺镇白马寺村
拆迁问题
白马寺镇
24
白马寺镇分金沟村
反映中州路东延线征补偿等问题
白马寺镇
25
丰李镇
关林道西延线涉作等村拆迁问题
丰李镇
26
滨河水泥厂
水利局属滨河水泥厂职工反映水利局公务员周润奎企业入股获利等问题
水利局
纪委
附件5
级交办案件统计表
序号
姓名
单位住址
类型
案
立案
单位
办理单位
交办
时间
应结
时间
备注
1
霍秀枝
龙泰三区172202室
访交
4月18日**区龙泰三区172202室霍秀枝(联系电话:62616171)市访反映原系聂湾村村民1992年迁王圪垱村1992年村民遇现**区出台失农民60岁老享受失补贴认直**区属农业户口直未享受村民遇生活困难现求解决生活补贴予顾
市
开元办
422
512
2
李四清
**屯
联省交
日**区科技园办事处青杨屯村李四清等8省集体访反映:乡村勾结违规分房村委腐败问题
省
科技园
办事处
59
612
3
刘进标
河村
集中
交办
4月26日科技园办事处河村刘进标赴省访反映:乡村干部没通知情况二亩果园推掉次反映未解决求督办
市
科技园
办事处
517
76
4
张爱芳
东岗村
集中
交办
4月27日安乐镇东岗村张爱芳赴省访反映:关林镇潘村(现属泰康东路办事处)违法扣发父亲张留彦占补偿款等计3万余元求级督促快解决时反映家庭生活十分困难求享受低保遇
市
太康东路
办事处
517
76
5
ll匿名杜村村民
杜村
信立
**区**镇杜村村民信反映该村支部副书记张婷姣2010年父母(张麦娃关月珍)名义伪造李屯路两侧商品房6套骗取国家拆迁资金160万元左右求查处
市
**镇
521
75
6
李民
练庄村
信立
**区关林镇练庄村李民等信强烈求查处政府违规征问题解决失农民吃饭等问题
市
关林
办事处
522
72
**区信访领导组办公室 2013年5月24日
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