成立月饼检测中心行性研究报告
项目名称办单位单位性质法代表
1项目名称：
2办单位：
3项目负责： 项目联系：
联系电话：单位性质：事业单位
二办单位概况
产品质量检测中心实验室隶属**市质量技术监督局通国家实验室认证质量认产品质量检验机构出具产品质量检验报告具公证性科学性权威性
中心位市质监局四楼2007年底落成2008年初全面投入实验室总建筑面积384方米分设理化实验室精密仪器实验室样品处理室微生物实验室天室药剂室样品室鲜奶检验室原子荧光检验室
中心员配备：检测中心5名检验技术员中外聘专业食品检验员1工程师 1中科学历3专科学历2
中心仪器设备：气相色谱仪双通道原子荧光光度计乳成分快速检测仪抗生素检测仪酶标仪等百台（件）期**市政府支持购进价值30万元检验食品中添加剂型设备液相色谱仪气相色谱仪台
中心检测产品种类：中心2008年通国家实验室认证认陆续增加检验项目目前开展包括食品类建材类化肥类计59项检验资格中包括目前食品安全重点关注三聚氰胺检验具体开展检验项目酒乳制品肉制品米面食油调味品糖果饮料糕点砖化肥等检验品种
中心成立技术优势服务企业发展通检测数指导企业产品技术指标生产截目前完成委托检验监督检验3000批次时检测中心产品假食品区域监提供技术保障保证产品质量食品安全促进方济快发展
三项目概述
**市区位优势明显发展环境良处**治区黑龙江省交汇处东邻**市阿荣旗南接黑龙江省甘南龙江二市****旗西连****市**市**温克族治旗
哈（尔滨）（庆）齐（齐哈尔）呼（伦贝尔）济协作带中重节点城市交通便利滨洲铁路贯市区境国道111线301线公路四通八达**市交通枢纽物资集散
作产品检验言产品样品运输应考虑重问题尤食品仅仅考虑金钱成员成时考虑时间效率**市距离**：火车 333公里时间 521时（特快）助**市产检技术优势成处岭南区通火车公路网直通（终走国道111线301线时间更长）助**市产检技术优势成更旦发生质量安全突发事件**技术力量迅速岭南区形成策应帮助起先锋队作时**市技术机构技术力量水提升会岭南区质量监督工作形成力效应
**市区位优势理位置言**市质量技术监督技术机构技术力量提升**市岭南产品质量安全济发展重意义
**市月饼特风味成节日中走亲访友缺少礼品**月饼生产企业继承传统创新京式广式苏式月饼特点熔炉研制出具区风味月饼品牌**月饼特点月饼皮薄馅皮层次分明馅利口粘口感脆松挺僵久存硬品种双酥月饼京酥月饼五仁月饼椰蓉月饼百果月饼枣泥月饼等年推出许新品种产品覆盖**旗市深受周边广消费者信赖喜爱产品出口俄罗斯蒙古国远销黑龙江**辽宁**山东北京**等省市年发展月饼产业已成市较支柱产业目前全市月饼加工厂10家两年**市质监局直采取项举措加强月饼市场监服务力度努力造方品牌通监督检验召开月饼生产企业现场会深入企业做参谋举办月饼品尝会培训企业负责督促新产品开发报道宣传等种服务方式促进月饼质量断提升年辖区10家生产企业40余批次产品进行检验检验批次均达国家标准求
正质监部门断帮扶宣传**月饼品牌持续发展壮产品断占领更市场作政府职部门服务政府中心工作服务企业发展质监部门义容辞责政府求企业需行业发展趋势成立
**市月饼检测中心提升技术检验力方济发展提供优质迅捷服务技术台**区月饼行业发展着重意义市质监事业发展良机遇
四项目提出背景
（）月饼行业已成市支柱产业
**市月饼产业年发展已涌现出鼎丰食品厂等批龙头骨干企业培育批氏鼎丰张氏中意等具较强市场竞争力名优产品2009年全市月饼企业实现产值？亿元交税金？万元业员达？规模企业达12家先成立月饼协会月饼导产业集群已形成良性发展月饼行业发展带动市包装运输餐饮等服务行业发展推动产业结构解决量员业问题**市济发展做出突出贡献
（二）月饼产业情况
部分企业简表 单位：万元
序号
企业名称
固定资产
销售收入
年产值
产品
（三）市委市政府月饼行业重视项目支持
市委市政府市月饼产业发展高度重视着产业快速发展月饼产业出现问题：产品质量稳定均衡供货力差加工标准质量控制体系健全满足民群众消费安全需问题部分企业中出现市月饼产业带负责影响直接影响整产业发展市委市政府领导求制订相关生产规范产品标准完善监机制检验项目切实加强整产业质量监督保证月饼产业健康持续发展市委市政府领导次批示快立项费土政策予力支持快项目通
五项目建设必性行性
（）实施持续发展战略需
民食天世界越越关注食品质量健康影响保障品质量安全已成追求目标着民生活水提高健康观念日益加强安全消费成时尚首食品安全关注期盼前迫切需
月饼生产企业实行全程监控建立完善月饼检测中心生产源头抓起
（二）提高全民身体素质需
产品质量问题已成目前农业发展矛盾化肥农药激素农资农业生产农产品数量增长发挥积极作时农产品质量安全带隐患建立检测中心产市场两环节入手通月饼生产程实行田头出厂全程质量安全控制保障体健康安全
（三）利市月饼生产企业提高市场竞争力
企业节省检测费减少营成统计目前市月饼般送**进行检测组样品送样收取检测报告单员伙食补贴车旅费等补助需400元左右形中加企业开支**市千家月饼企业年送4组样品计算检测费计算企业额外开支160万
二缩短检测时间提高企业应市场变化力检测蒜片中黄曲霉素例检测规程需15天送样回检测报告企业回需20天时间极影响企业出厂销售企业时应市场价格变化极利
三提高产品质量控制力效掌控质量问题防范质量事带负面效应目前市月饼检测均外检测机构进行旦企业样品出现质量问题容易检测机构公布关媒体市月饼产品形象带极影响进影响整产业健康发展
（四）具备专业技术物质条件
1**市质量监督技术全额拨款事业单位现检验员10（中级职称1初级职称3理员2检验检测员8具科学历2专学历3高中中专学历5）拟立项招聘食品分析专业员45名考试合格予岗样够满足检测需
2具宽松社会环境
农业部制定公害农产品行动计划省民政府制定**省加快发展优质安全农产品生产意见意见明确求坚持统筹规划整合资源合理布局原国家部级检测中心建设导省级农产品质量综合检测中心区域性检测中心产批发市场速测建设体整合社会资源开展检测补充形成功齐全理规范实力较强农产品质量安全检测体系
建立月饼检测中心符合国家决策精神符合市农业发展必然求**市政府关加快发展外贸易干意见（**政发〔2009〕40号）指出：着力建设**月饼调味品出口基提高产品国际市场竞争力积极引导扶持企业公司＋基＋标准化模式建设基加食品农产品中农兽药残留重金属等毒害物质监控工作力度确保基原料质量安全提升出口农产品质量安全水**市关加快蔬菜产业发展意见指出：健全质量检测体系围绕市检测站生产基农产品批发市场检测室建设目标建立农产品质量安全检验检测体系提高监效率时实行市场准入制度建立健全蔬菜产品质量安全例行监测制度努力提高蔬菜质量安全水
建立月饼检测中心营造良外部环境
六检测业务力分析预测
全国目前江苏省**市家月饼检测中心外省山东省尚专门事月饼检验检测机构建立月饼检测中心仅填补**区月饼检测空白实行市场准入制度构筑道安全网时产品出口提供科学检测中心建成省市质量技术监督局申请资格认证立足**辐射****西南区开展月饼产品质量安全检测工作
七项目建设选址分析
1购置仪器设备
根国家关质量安全标准月饼检测规程求围绕食品安全重点开展农药残留亚硫酸盐残留抗生素激素氨基酸维生素食品添加剂黄曲霉毒细菌灰分等方面测定化验室原仪器基础添置先进仪器设备(详见附表)
2购置采样车辆
九项目建设目标
提高食品安全重点现代化装备技术手段完善优质高效目标围绕
月饼产品质量安全积极开展月饼质量安全检验检测服务引导月饼产品标准化优质化安全化健康化方发展推进农业结构调整提高农产品质量安全水增强产品市场竞争力增加企业农民收入
十投资估算资金筹措
()投资估算项目总投资1000万元中省局200万元市政府配套资金300万元局筹资金500万元
十建设期限实施进度安排
建设起止期限2010年5月2011年12月19月
前期准备工作（包括方案证种审批土建招标开关准备等）：2月（2010年5月2010年7月）
土建工程配套设施建设10月（2010年8月2011年5月）
设备招标采购：5月（2011年1月2011年5月）
设备安装调试2月（2011年5月2011年7月）
设备检定：1月（2011年8月）
员培训：员培训2010年9月2010年12月第二期2011年3月5月第三期8月11月
部质保体系建立：6月（2011年10月）
通级认证考核验收：2月（2011年11月12月）
投入2012年元月
十二效益评估
项目公益性事业社会效益生态效益济效益辅开展偿服务检测收费须严格执行财政物价相关单位规定济效益项目完成年检测样品达4000中50样品偿检测均样检测费200元计算年实现收入400万元扣检测成少实现净收入120万元弥补中心运行设备维护费足
项目完成极提高**市周边区月饼农产品质量安全理力产品监测力
1通检测服务提高
月饼产品质量安全性增强月饼产品市场占率国际市场竞争力
2通检测服务引导企业农民市场消费者需求进行公害生产效提高企业农民收入农业农村济综合效益
3通检测服务促进区域公害农产品绿色食品发展效提高生活质量保障城乡民生命安全
4通检测服务引导农民农业生产合理投入化学合成物质降低农业生产成减少环境污染保护环境进推进农业持续发展战略实施
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项目名称办单位单位性质法代表
1项目名称：
2办单位：
3项目负责： 项目联系：
联系电话：单位性质：事业单位
二办单位概况
产品质量检测中心实验室隶属**市质量技术监督局通国家实验室认证质量认产品质量检验机构出具产品质量检验报告具公证性科学性权威性
中心位市质监局四楼2007年底落成2008年初全面投入实验室总建筑面积384方米分设理化实验室精密仪器实验室样品处理室微生物实验室天室药剂室样品室鲜奶检验室原子荧光检验室
中心员配备：检测中心5名检验技术员中外聘专业食品检验员1工程师 1中科学历3专科学历2
中心仪器设备：气相色谱仪双通道原子荧光光度计乳成分快速检测仪抗生素检测仪酶标仪等百台（件）期**市政府支持购进价值30万元检验食品中添加剂型设备液相色谱仪气相色谱仪台
中心检测产品种类：中心2008年通国家实验室认证认陆续增加检验项目目前开展包括食品类建材类化肥类计59项检验资格中包括目前食品安全重点关注三聚氰胺检验具体开展检验项目酒乳制品肉制品米面食油调味品糖果饮料糕点砖化肥等检验品种
中心成立技术优势服务企业发展通检测数指导企业产品技术指标生产截目前完成委托检验监督检验3000批次时检测中心产品假食品区域监提供技术保障保证产品质量食品安全促进方济快发展
三项目概述
**市区位优势明显发展环境良处**治区黑龙江省交汇处东邻**市阿荣旗南接黑龙江省甘南龙江二市****旗西连****市**市**温克族治旗
哈（尔滨）（庆）齐（齐哈尔）呼（伦贝尔）济协作带中重节点城市交通便利滨洲铁路贯市区境国道111线301线公路四通八达**市交通枢纽物资集散
作产品检验言产品样品运输应考虑重问题尤食品仅仅考虑金钱成员成时考虑时间效率**市距离**：火车 333公里时间 521时（特快）助**市产检技术优势成处岭南区通火车公路网直通（终走国道111线301线时间更长）助**市产检技术优势成更旦发生质量安全突发事件**技术力量迅速岭南区形成策应帮助起先锋队作时**市技术机构技术力量水提升会岭南区质量监督工作形成力效应
**市区位优势理位置言**市质量技术监督技术机构技术力量提升**市岭南产品质量安全济发展重意义
**市月饼特风味成节日中走亲访友缺少礼品**月饼生产企业继承传统创新京式广式苏式月饼特点熔炉研制出具区风味月饼品牌**月饼特点月饼皮薄馅皮层次分明馅利口粘口感脆松挺僵久存硬品种双酥月饼京酥月饼五仁月饼椰蓉月饼百果月饼枣泥月饼等年推出许新品种产品覆盖**旗市深受周边广消费者信赖喜爱产品出口俄罗斯蒙古国远销黑龙江**辽宁**山东北京**等省市年发展月饼产业已成市较支柱产业目前全市月饼加工厂10家两年**市质监局直采取项举措加强月饼市场监服务力度努力造方品牌通监督检验召开月饼生产企业现场会深入企业做参谋举办月饼品尝会培训企业负责督促新产品开发报道宣传等种服务方式促进月饼质量断提升年辖区10家生产企业40余批次产品进行检验检验批次均达国家标准求
正质监部门断帮扶宣传**月饼品牌持续发展壮产品断占领更市场作政府职部门服务政府中心工作服务企业发展质监部门义容辞责政府求企业需行业发展趋势成立
**市月饼检测中心提升技术检验力方济发展提供优质迅捷服务技术台**区月饼行业发展着重意义市质监事业发展良机遇
四项目提出背景
（）月饼行业已成市支柱产业
**市月饼产业年发展已涌现出鼎丰食品厂等批龙头骨干企业培育批氏鼎丰张氏中意等具较强市场竞争力名优产品2009年全市月饼企业实现产值？亿元交税金？万元业员达？规模企业达12家先成立月饼协会月饼导产业集群已形成良性发展月饼行业发展带动市包装运输餐饮等服务行业发展推动产业结构解决量员业问题**市济发展做出突出贡献
（二）月饼产业情况
部分企业简表 单位：万元
序号
企业名称
固定资产
销售收入
年产值
产品
（三）市委市政府月饼行业重视项目支持
市委市政府市月饼产业发展高度重视着产业快速发展月饼产业出现问题：产品质量稳定均衡供货力差加工标准质量控制体系健全满足民群众消费安全需问题部分企业中出现市月饼产业带负责影响直接影响整产业发展市委市政府领导求制订相关生产规范产品标准完善监机制检验项目切实加强整产业质量监督保证月饼产业健康持续发展市委市政府领导次批示快立项费土政策予力支持快项目通
五项目建设必性行性
（）实施持续发展战略需
民食天世界越越关注食品质量健康影响保障品质量安全已成追求目标着民生活水提高健康观念日益加强安全消费成时尚首食品安全关注期盼前迫切需
月饼生产企业实行全程监控建立完善月饼检测中心生产源头抓起
（二）提高全民身体素质需
产品质量问题已成目前农业发展矛盾化肥农药激素农资农业生产农产品数量增长发挥积极作时农产品质量安全带隐患建立检测中心产市场两环节入手通月饼生产程实行田头出厂全程质量安全控制保障体健康安全
（三）利市月饼生产企业提高市场竞争力
企业节省检测费减少营成统计目前市月饼般送**进行检测组样品送样收取检测报告单员伙食补贴车旅费等补助需400元左右形中加企业开支**市千家月饼企业年送4组样品计算检测费计算企业额外开支160万
二缩短检测时间提高企业应市场变化力检测蒜片中黄曲霉素例检测规程需15天送样回检测报告企业回需20天时间极影响企业出厂销售企业时应市场价格变化极利
三提高产品质量控制力效掌控质量问题防范质量事带负面效应目前市月饼检测均外检测机构进行旦企业样品出现质量问题容易检测机构公布关媒体市月饼产品形象带极影响进影响整产业健康发展
（四）具备专业技术物质条件
1**市质量监督技术全额拨款事业单位现检验员10（中级职称1初级职称3理员2检验检测员8具科学历2专学历3高中中专学历5）拟立项招聘食品分析专业员45名考试合格予岗样够满足检测需
2具宽松社会环境
农业部制定公害农产品行动计划省民政府制定**省加快发展优质安全农产品生产意见意见明确求坚持统筹规划整合资源合理布局原国家部级检测中心建设导省级农产品质量综合检测中心区域性检测中心产批发市场速测建设体整合社会资源开展检测补充形成功齐全理规范实力较强农产品质量安全检测体系
建立月饼检测中心符合国家决策精神符合市农业发展必然求**市政府关加快发展外贸易干意见（**政发〔2009〕40号）指出：着力建设**月饼调味品出口基提高产品国际市场竞争力积极引导扶持企业公司＋基＋标准化模式建设基加食品农产品中农兽药残留重金属等毒害物质监控工作力度确保基原料质量安全提升出口农产品质量安全水**市关加快蔬菜产业发展意见指出：健全质量检测体系围绕市检测站生产基农产品批发市场检测室建设目标建立农产品质量安全检验检测体系提高监效率时实行市场准入制度建立健全蔬菜产品质量安全例行监测制度努力提高蔬菜质量安全水
建立月饼检测中心营造良外部环境
六检测业务力分析预测
全国目前江苏省**市家月饼检测中心外省山东省尚专门事月饼检验检测机构建立月饼检测中心仅填补**区月饼检测空白实行市场准入制度构筑道安全网时产品出口提供科学检测中心建成省市质量技术监督局申请资格认证立足**辐射****西南区开展月饼产品质量安全检测工作
七项目建设选址分析
1购置仪器设备
根国家关质量安全标准月饼检测规程求围绕食品安全重点开展农药残留亚硫酸盐残留抗生素激素氨基酸维生素食品添加剂黄曲霉毒细菌灰分等方面测定化验室原仪器基础添置先进仪器设备(详见附表)
2购置采样车辆
九项目建设目标
提高食品安全重点现代化装备技术手段完善优质高效目标围绕
月饼产品质量安全积极开展月饼质量安全检验检测服务引导月饼产品标准化优质化安全化健康化方发展推进农业结构调整提高农产品质量安全水增强产品市场竞争力增加企业农民收入
十投资估算资金筹措
()投资估算项目总投资1000万元中省局200万元市政府配套资金300万元局筹资金500万元
十建设期限实施进度安排
建设起止期限2010年5月2011年12月19月
前期准备工作（包括方案证种审批土建招标开关准备等）：2月（2010年5月2010年7月）
土建工程配套设施建设10月（2010年8月2011年5月）
设备招标采购：5月（2011年1月2011年5月）
设备安装调试2月（2011年5月2011年7月）
设备检定：1月（2011年8月）
员培训：员培训2010年9月2010年12月第二期2011年3月5月第三期8月11月
部质保体系建立：6月（2011年10月）
通级认证考核验收：2月（2011年11月12月）
投入2012年元月
十二效益评估
项目公益性事业社会效益生态效益济效益辅开展偿服务检测收费须严格执行财政物价相关单位规定济效益项目完成年检测样品达4000中50样品偿检测均样检测费200元计算年实现收入400万元扣检测成少实现净收入120万元弥补中心运行设备维护费足
项目完成极提高**市周边区月饼农产品质量安全理力产品监测力
1通检测服务提高
月饼产品质量安全性增强月饼产品市场占率国际市场竞争力
2通检测服务引导企业农民市场消费者需求进行公害生产效提高企业农民收入农业农村济综合效益
3通检测服务促进区域公害农产品绿色食品发展效提高生活质量保障城乡民生命安全
4通检测服务引导农民农业生产合理投入化学合成物质降低农业生产成减少环境污染保护环境进推进农业持续发展战略实施
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