海安县战略性新兴产业实施推进研究建议
海安县民政府副县长 李子全
编者：江苏省科技干部服务海开发行动计划挂职海安县民政府副县长李子全该县发展战略性新兴产业进行专题研究提出初步建议
1 新兴产业发展情况研究
海安位长江三角洲北翼隶属江苏省**市东黄海南长江西通扬泰北接盐阜全县总面积1130方公里总口96万辖11镇1省级济开发区1省级工业园区作长三角济圈中新兴工业城市海安具鲜明产业特色较强配套力年海安着力围绕纺织（化纤丝绸）装备制造新兴产业三产业集群重点培育锻压机械电梯部件电力装备建材机械纺织丝绸化纤电子新材料新源等特色济板块
认真贯彻落实县委县政府关加快发展战略性新兴产业求全面掌握全县新兴产业发展基情况研究部署期工作会发改委科技局等负责志通学考察座谈思考国外战略性新兴产业发展状况进行深入调研
国际发展动发展战略性新兴产业已成世界性潮流国际金融危机世界济带巨影响国寻找轮济增长动力开始力关注国民济发展国家安全具重影响力战略性新兴产业培育
努力新兴科技新兴产业深度结合推动新轮产业革命终形成战略性支柱产业美国奥**政府十分强调新源干细胞航天航空宽带网络技术开发产业发展日重点放商业航天市场信息技术应新型汽车低碳产业医疗护理新源(太阳)等新兴行业英国应目前济衰退启动项批量生产电动车混合燃料车绿色振兴计划德国政府批准总额5亿欧元电动汽车研发计划预算韩国制定新增长动力规划发展战略绿色技术尖端产业融合高附加值服务等三领域17项新兴产业确定新增长动力
国家层面发展战略性新兴产业济危机时代促进国济快发展重举措国务院关加快培育发展战略性新兴产业决定（国发〔2010〕32号）文件中明确提出：战略性新兴产业引导未济社会发展重力量必须科学发展观求抓住机遇明确方突出重点加快培育发展战略性新兴产业确定集中推动节环保新代信息技术生物高端装备制造新源新材料新源汽车等七战略性新兴产业23重点方发展发展目标：2015年战略性新兴产业增加值占国生产总值重力争达8左右2020年战略性新兴产业增加值占国生产总值重力争达15左右节环保新代信息技术生物高端装备制造产业成国民济支柱产业新源新材料新源汽车产业成国民济先导产业
省级层面省市纷纷出台政策重点培育发展战略性新兴产业作加快转变济发展方式重抓手年6月江苏省委省政府召开全省加快发展新兴产业会加快发展全省新兴产业予高度重视提出财政投入税收优惠土等方面实行政策聚焦国率先提出新兴产业三年倍增计划全省吹响加快发展新兴产业锋号新兴产业江南北已成燎原势
总省战略性新兴产业发展起步较早发展较快中新源产业发展全国领先风电设备关键零部件占国50市场份额太阳电池产量占全国55节环保医药软件服务外包产业规模位居全国前列具定较优势年新兴产业倍增计划中提出2010年2012年省重点发展新源新材料节环保物联网新代信息技术生物医药软件服务外包等六产业2012年全省新兴产业规模实现倍增六新兴产业销售收入超3万亿元占规模工业销售收入重达30增加值占GDP重达15六新兴产业成省济支柱产业
周边县市苏南作战略性新兴产业力军引领着全省新兴产业发展苏南五市已国家发改委科技部分认定高新技术城市年苏南占全省新兴产业产值70**例造区域发展具支撑作战略性新兴产业已成危机时期**全市普遍识提出发展新产业建设新城市集聚新确定全力推进新源生物医药新型板显示智电网四新兴产业目前**工业园区纳米新材料**光电板显示等产业已全省全国形成领先优势苏中作战略性新兴产业生力军展开规模抢滩战**市正攻生物技术新医药代表新兴产业发力点引进目前已集聚类高层次1200中国际领军型100时引进100留学国员创业团队形成层次集聚类力资优化配置金字塔式梯队苏北作战略性新兴产业备军发优势明显作代表**正强势推进科技产业园建设总投资50亿元江苏华锐风电产业园成功跻身首批江苏省科技产业园该市举实现重型装备制造业国家级公技术台国家级高新技术企业亿元纳税单体加工制造项目等四突破**市级财政全年安排10亿元专项资金培育战略性新兴产业特色产业
海安县推进济转型升级构建现代产业体系程中战略性新兴产业引领年该县新兴产业快速发展已成济发展重增长极海安产业结构调整作逐步明显2010年预计全县新兴产业规模工业实现产值2063亿元占规模工业273已形成太阳光伏电池风电装备生物质发电LED明灯导新源（新光源）产业纳米永磁材料高性粉末冶金材料化工新材料导新材料产业污水处理净化涂装尘（收尘）垃圾焚烧设备导节环保产业启迪软件园嵌入式软件开发网游动漫软件服务外包电子商务远程教育IT培训呼中心工业设计研究导软件服务外包产业数控机床特高压输变电设备轨道交通装备新源装备建材机械节设备导先进装备制造产业
2 新兴产业发展建议
总体思路：国家省总体部署县情科技产业基础出发转变发展方式转变线促进转型升级建设现代产业体系战略目标产业规模化技术高端化发展集约化国际化方紧紧围绕县委提出优先发展求突破加快发展三年双倍增求形成产业链完整产业集群度高特色优势鲜明结构合理战略性新兴产业协调发展格局
关注重点产业实现布局规划科学化深入研究国家江苏省新兴产业发展规划结合县情县十二五规划高起点规划新兴产业集中力量重点培育新源（新光源）产业新材料产业节环保产业软件服务外包产业电子信息技术产业文化创意产业
六新兴产业实现新兴产业特色鲜明水高规模集聚度高产业链完整推进速度快特色园区空间布局科学合理协调统
二培育优势企业实现产业基特色化促进技术资金类素新兴产业优势企业集中产业链中重点培育12家龙头企业带动中企业加快发展年销售收入超1亿元年增长25％建市级创新台综合竞争力处县行业前三位重点企业加培育支持力度快发展成年销售收入超10亿元30亿元百亿元龙头骨干企业支持中企业专精特方发展着力提高产品技术水龙头骨干企业提供协作配套形成产业集群进步提升科技创业园发展水海安软件科技园江苏华新高技术创业园体加快新兴产业领域集聚
三明确招引方实现产业配套系统化制定产业发展指导目录实行精准招商围绕素互补生产营销环节互补游产业配套细化产业发展链条完善产业招商目录快排出相关领域领先国外企业市公司科研院校梳理出龙头型基型企业组织精干专门队伍采走出请进方式动接世界五百强企业央企国外知名企业动国外科研院校洽谈承接实施批技术创新科技成果转化项目
促进建吉阳恒基浚丰太阳晨朗扩建中神马扩鹰球扩建天楹环保鹏飞垃圾资源化利关键设备双双高科苏中动漫城等重点项目建设
四造创新台实现核心技术化完善新兴产业支撑体系推进技术供产品设计分析测试验证试验等专业化公技术服务台建设建立台享机制加快产业关键技术研发成果转化强化企业体创新位积极高等院校科研院等机构进行层面合作组建产业技术创新战略联盟建立校企联盟等合作载体坚持形成技术标准努力方加快实施新兴产业技术标准专项强化重技术标准研制推动条件企业高校院产业技术创新战略联盟行业协会参制定国际标准国家标准行业标准鼓励拥知识产权专利技术转化适应市场需求技术标准提高技术标准领域话语权
五强化支撑实现产业发展良性化围绕新兴产业重点发展领域企业科技创新需求关键技术难题公关需实行方联合柔性引机制加快实施高端国际性领军型创新创业团队引进培育工程积极高校合作通订单培养合作培养等方式托重科研工程项目国际学术交流合作项目科研基新兴产业特色基工程中心等创新台培养批高层次创新创业积极搭建台鼓励科技企业家高校互动交流支持
优秀企业家高校担兼职教授培养新兴产业研究生开展形式样新兴产业领域科技型企业负责技术负责培训活动显著提升企业家整体创新意识创新力
六加强政策扶持实现企业壮快速化明确发展重点方务扶持政策掌握新兴产业未发展动权县现行财税金融科技等种政策延伸施新兴产业优先项目审批建设优先土供应优先资金支持优先支撑技改贴息财税返培做强延伸产业链条发展配套服务等方面予重点扶持时通引导鼓励社会资金投入加金融机构新兴产业信贷支持力度新兴产业新投入生产设备投资达定数额企业技改项目予贴息设立战略性新兴产业发展专项资金吸引游配套企业落户予奖励等政策加快新兴产业企业发展速度着快方发展
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海安县民政府副县长 李子全
编者：江苏省科技干部服务海开发行动计划挂职海安县民政府副县长李子全该县发展战略性新兴产业进行专题研究提出初步建议
1 新兴产业发展情况研究
海安位长江三角洲北翼隶属江苏省**市东黄海南长江西通扬泰北接盐阜全县总面积1130方公里总口96万辖11镇1省级济开发区1省级工业园区作长三角济圈中新兴工业城市海安具鲜明产业特色较强配套力年海安着力围绕纺织（化纤丝绸）装备制造新兴产业三产业集群重点培育锻压机械电梯部件电力装备建材机械纺织丝绸化纤电子新材料新源等特色济板块
认真贯彻落实县委县政府关加快发展战略性新兴产业求全面掌握全县新兴产业发展基情况研究部署期工作会发改委科技局等负责志通学考察座谈思考国外战略性新兴产业发展状况进行深入调研
国际发展动发展战略性新兴产业已成世界性潮流国际金融危机世界济带巨影响国寻找轮济增长动力开始力关注国民济发展国家安全具重影响力战略性新兴产业培育
努力新兴科技新兴产业深度结合推动新轮产业革命终形成战略性支柱产业美国奥**政府十分强调新源干细胞航天航空宽带网络技术开发产业发展日重点放商业航天市场信息技术应新型汽车低碳产业医疗护理新源(太阳)等新兴行业英国应目前济衰退启动项批量生产电动车混合燃料车绿色振兴计划德国政府批准总额5亿欧元电动汽车研发计划预算韩国制定新增长动力规划发展战略绿色技术尖端产业融合高附加值服务等三领域17项新兴产业确定新增长动力
国家层面发展战略性新兴产业济危机时代促进国济快发展重举措国务院关加快培育发展战略性新兴产业决定（国发〔2010〕32号）文件中明确提出：战略性新兴产业引导未济社会发展重力量必须科学发展观求抓住机遇明确方突出重点加快培育发展战略性新兴产业确定集中推动节环保新代信息技术生物高端装备制造新源新材料新源汽车等七战略性新兴产业23重点方发展发展目标：2015年战略性新兴产业增加值占国生产总值重力争达8左右2020年战略性新兴产业增加值占国生产总值重力争达15左右节环保新代信息技术生物高端装备制造产业成国民济支柱产业新源新材料新源汽车产业成国民济先导产业
省级层面省市纷纷出台政策重点培育发展战略性新兴产业作加快转变济发展方式重抓手年6月江苏省委省政府召开全省加快发展新兴产业会加快发展全省新兴产业予高度重视提出财政投入税收优惠土等方面实行政策聚焦国率先提出新兴产业三年倍增计划全省吹响加快发展新兴产业锋号新兴产业江南北已成燎原势
总省战略性新兴产业发展起步较早发展较快中新源产业发展全国领先风电设备关键零部件占国50市场份额太阳电池产量占全国55节环保医药软件服务外包产业规模位居全国前列具定较优势年新兴产业倍增计划中提出2010年2012年省重点发展新源新材料节环保物联网新代信息技术生物医药软件服务外包等六产业2012年全省新兴产业规模实现倍增六新兴产业销售收入超3万亿元占规模工业销售收入重达30增加值占GDP重达15六新兴产业成省济支柱产业
周边县市苏南作战略性新兴产业力军引领着全省新兴产业发展苏南五市已国家发改委科技部分认定高新技术城市年苏南占全省新兴产业产值70**例造区域发展具支撑作战略性新兴产业已成危机时期**全市普遍识提出发展新产业建设新城市集聚新确定全力推进新源生物医药新型板显示智电网四新兴产业目前**工业园区纳米新材料**光电板显示等产业已全省全国形成领先优势苏中作战略性新兴产业生力军展开规模抢滩战**市正攻生物技术新医药代表新兴产业发力点引进目前已集聚类高层次1200中国际领军型100时引进100留学国员创业团队形成层次集聚类力资优化配置金字塔式梯队苏北作战略性新兴产业备军发优势明显作代表**正强势推进科技产业园建设总投资50亿元江苏华锐风电产业园成功跻身首批江苏省科技产业园该市举实现重型装备制造业国家级公技术台国家级高新技术企业亿元纳税单体加工制造项目等四突破**市级财政全年安排10亿元专项资金培育战略性新兴产业特色产业
海安县推进济转型升级构建现代产业体系程中战略性新兴产业引领年该县新兴产业快速发展已成济发展重增长极海安产业结构调整作逐步明显2010年预计全县新兴产业规模工业实现产值2063亿元占规模工业273已形成太阳光伏电池风电装备生物质发电LED明灯导新源（新光源）产业纳米永磁材料高性粉末冶金材料化工新材料导新材料产业污水处理净化涂装尘（收尘）垃圾焚烧设备导节环保产业启迪软件园嵌入式软件开发网游动漫软件服务外包电子商务远程教育IT培训呼中心工业设计研究导软件服务外包产业数控机床特高压输变电设备轨道交通装备新源装备建材机械节设备导先进装备制造产业
2 新兴产业发展建议
总体思路：国家省总体部署县情科技产业基础出发转变发展方式转变线促进转型升级建设现代产业体系战略目标产业规模化技术高端化发展集约化国际化方紧紧围绕县委提出优先发展求突破加快发展三年双倍增求形成产业链完整产业集群度高特色优势鲜明结构合理战略性新兴产业协调发展格局
关注重点产业实现布局规划科学化深入研究国家江苏省新兴产业发展规划结合县情县十二五规划高起点规划新兴产业集中力量重点培育新源（新光源）产业新材料产业节环保产业软件服务外包产业电子信息技术产业文化创意产业
六新兴产业实现新兴产业特色鲜明水高规模集聚度高产业链完整推进速度快特色园区空间布局科学合理协调统
二培育优势企业实现产业基特色化促进技术资金类素新兴产业优势企业集中产业链中重点培育12家龙头企业带动中企业加快发展年销售收入超1亿元年增长25％建市级创新台综合竞争力处县行业前三位重点企业加培育支持力度快发展成年销售收入超10亿元30亿元百亿元龙头骨干企业支持中企业专精特方发展着力提高产品技术水龙头骨干企业提供协作配套形成产业集群进步提升科技创业园发展水海安软件科技园江苏华新高技术创业园体加快新兴产业领域集聚
三明确招引方实现产业配套系统化制定产业发展指导目录实行精准招商围绕素互补生产营销环节互补游产业配套细化产业发展链条完善产业招商目录快排出相关领域领先国外企业市公司科研院校梳理出龙头型基型企业组织精干专门队伍采走出请进方式动接世界五百强企业央企国外知名企业动国外科研院校洽谈承接实施批技术创新科技成果转化项目
促进建吉阳恒基浚丰太阳晨朗扩建中神马扩鹰球扩建天楹环保鹏飞垃圾资源化利关键设备双双高科苏中动漫城等重点项目建设
四造创新台实现核心技术化完善新兴产业支撑体系推进技术供产品设计分析测试验证试验等专业化公技术服务台建设建立台享机制加快产业关键技术研发成果转化强化企业体创新位积极高等院校科研院等机构进行层面合作组建产业技术创新战略联盟建立校企联盟等合作载体坚持形成技术标准努力方加快实施新兴产业技术标准专项强化重技术标准研制推动条件企业高校院产业技术创新战略联盟行业协会参制定国际标准国家标准行业标准鼓励拥知识产权专利技术转化适应市场需求技术标准提高技术标准领域话语权
五强化支撑实现产业发展良性化围绕新兴产业重点发展领域企业科技创新需求关键技术难题公关需实行方联合柔性引机制加快实施高端国际性领军型创新创业团队引进培育工程积极高校合作通订单培养合作培养等方式托重科研工程项目国际学术交流合作项目科研基新兴产业特色基工程中心等创新台培养批高层次创新创业积极搭建台鼓励科技企业家高校互动交流支持
优秀企业家高校担兼职教授培养新兴产业研究生开展形式样新兴产业领域科技型企业负责技术负责培训活动显著提升企业家整体创新意识创新力
六加强政策扶持实现企业壮快速化明确发展重点方务扶持政策掌握新兴产业未发展动权县现行财税金融科技等种政策延伸施新兴产业优先项目审批建设优先土供应优先资金支持优先支撑技改贴息财税返培做强延伸产业链条发展配套服务等方面予重点扶持时通引导鼓励社会资金投入加金融机构新兴产业信贷支持力度新兴产业新投入生产设备投资达定数额企业技改项目予贴息设立战略性新兴产业发展专项资金吸引游配套企业落户予奖励等政策加快新兴产业企业发展速度着快方发展
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