加快促进济转型升级 全面推进科技创新驱动
务实举措坚决胜新征程七战役关键仗
——中海安县委工作会议讲话
次县委工作会议县第十二次代会圆满闭幕全县奋力夺取十二五开门红关键时刻召开次重会议县第十二次代会提出新征程七战役实现新时期七战七捷重部署县委统安排牵头济转型升级攻坚战科技创新驱动动战两战役面两战役提三点意见单书记作重指示单书记讲准
深刻认识济转型升级科技创新驱动重意义增强两战役觉性动性
1明确两概念济转型升级？济转型升级包括济转型产业升级两方面方面济转型实际发展模式转变问题实质转变济发展方式提高济发展质量通科技进步创新优化结构提高效益降低耗保护环境基础实现包括速度质量效益相协调投资消费出口相协调口资源环境相协调济发展社会发展相协调全面协调真正做快发展方面产业升级实际指产业结构优化产业层次提升实质提升产业竞争力般言产业升级致两条途径产业升级通力发展现代服务业力鼓励技术创新双轮驱动方式改造提升传统制造业二产业间升级通力支持高技术产业发展现优势规模产业改造提升双齐方式鼓励产业间升级二科技创新驱动？科技创新驱动包含三方面含义：第通技术创新组织创新推动济发展时断减少消耗降低成提高效率终提高投资
回报缓解资源瓶颈第二通加快实现较优势动态转换根发展阶段发展水提高培育新优势特成优势削弱通强化创新构筑新较优势竞争优势第三具生济增长动态适应机制区域济结构发展水够着国际竞争环境变化进行相应调整够适应快速变化国际科技济发展态势竞争格局科技创新驱动济发展方式粗放式营赖资源投资驱动特征传统济增长方式相具优越性
2认清面形势世界范围前全球济处国际金融危机滞影响期国际市场增长缓慢市场竞争更加激烈资活跃程度越越明显济转型升级科技创新驱动形成倒逼机制方面国际金融危机世界国面济发展方式转变产业结构深度调整压力济发展发现培育新济增长点需求更加急迫方面世界科技发展正孕育着新革命性突破信息生物新源纳米等前技术领域呈现群体突破态势智绿色普惠特征新产业变革蓄势发转型升级科技创新根改变全球竞争格局国民财富获取方式面新竞争态势世界国家推出激励转型升级科技创新政策措施积极抢占未竞争战略制高点全球进入空前产业变革创新密集时代国情况十二五时期国发展处重战略机遇期济社会发展长期基态势会改变济增长物质消耗素投入低成较优势发展模式已难持续资源源难支撑生态环境难继新发展方式竞争优势尚未形成国正处必须转变济发展方式提升科技创新水实现持续发展重阶段迫切需济转型升级摆更加突出位置幅度提高科技进步济增长贡献率转型升级科技创新成济社会快发展动力
省情况省口密度全国高均资源全国少单位面积污染负荷全国高正面着日益趋紧资源环境制约十二五期间省处均GDP7700美元1万美元攀升重阶段根现代竞争战略父波特理省济增长传统动力正逐步衰减济发展迫切需物质消耗学模仿转型升级创新驱动转变决定必须转型升级寻求新增长动力走科技创新驱动科学发展道路县情况县正处工业化中期历史制度方面约束县济长期积累结构性矛盾然较突出集中表现：济增长资源消耗支撑格局没根改变企业低成低价格竞争格局没根改变产业层次低布局散竞争力弱格局没根改变高技术产业高端装备制造业成长足传统工业企业处产业链附加值低加工环节现代农业服务业占GDP重相较低说县济已进入转型升级关键期攻坚期必须增强济转型升级科技创新驱动紧迫感危机感充分认识种高投入高消耗高污染低产出粗放发展模式已难继产品创新会激烈市场竞争中淘汰产业升级会阻碍济稳持续发展济转型会面严重生存发展问题
二全面厘清济转型升级科技创新驱动工作思路提高两战役针性效性
济转型升级攻坚战：坚持优产强二产兴三产取突出济转型推进结构优化集群提升生态保护开放发展相结合加快构建新兴产业引领先进制造业体现代服务业支撑高效农业基础现代产业体系全力造全省特色鲜明农业现代化示范区长三角集约高效先进制造业发展新高苏中海区快速崛起商贸流通业先行区长三角特色生态旅游休闲目
2015年实现区生产总值750亿元年均增长16财政总收入250亿元中方般预算收入100亿元年均增长均达40固定资产投资600亿元年均增长218三次产业结构2010年108543349调整85240
科技创新驱动动战：坚持提升区域创新力核心发展创新型济攻方健全创新体制优化创新布局集聚创新资源建强创新台加速成果转化轴线着力推进企业技术创新产业技术创新社会发展创新幅度提升科技创新济增长贡献率海安建设成创新体系健全高效创新体充满活力创新载体功强创新高度集聚创新成果断涌现创新型城市实现科技创新全市保第全省争流全国影响工作目标2015年全社会研发投入(R&D)占区生产总值(GDP)重达25高新技术产业产值突破1000亿元占规模工业总产值重达42规模企业研发机构建设率达100专利申请32000件（中发明专利申请量占25）授权12000件发明专利授权总量达300件引进250名高层次创业创新250名高层次专业技术250名高层次理25000名高校毕业生25000名蓝领技
围绕目标必须认真做四方面工作：
（）创建全省特色鲜明农业现代化示范区目标力推进农业现代化进程
1围绕壮优势特色产业提升农业规模化水坚持特色化建设园区创建国家级现代农业示范区省农业现代化示范县目标托三农业片区四现代农业园区积极招引项目做做优高效规模农业造墩头白甸万亩特色水产老坝港设施栽培城东农产品加工孙庄花卉南莫食菌等10现代农业示范基30现代农业示范村确保做出盆景形成亮点二坚持规模化流转土全面实施城东墩头雅周3万顷良田工程村村建立土股份合作社工程实施农民进城进镇机结合鼓励实力市场技术企业整组整村流转土三坚持科技化提升服务加快实施农业三新工程农业科技入户工程现代农业科技工程断健全农业技术推广体系专业化服务组织创建五农业综合服务中心改善服务手段提升服务力
2围绕建设现代产业体系提升农业产业化水继续加政策扶持力度设立高效设施农业专项发展资金农业产业化发展专项资金组建农业现代化发展公司负责三片四园申报农业项目加强项目理等工作二坚持培育支柱产业彰显村品镇业区域特色重点围绕丝绸畜禽现代渔业3百亿产业蔬菜粮食山羊等3超30亿元产业发展规划全面推进优质高效粮食产业工程精品蚕业示范工程畜禽标准化养殖工程渔业济发展工程设施园艺倍增工程等五现代农业产业提升工程三抓创建工作县级层面抓国家级省市级现代农业园区特色基创建镇级层面抓示范村特色基创建开展龙头企业五创建活动重点培育双带型龙头企业争创国家省市级农业龙头企业
3 围绕提高农业产业层次提升农业信息化水方面完善农业生产市场监信息服务体系全省深入推进村级四责建设行动计划加强村级信息综合服务台建设建立农产品生产资料市场监测质量监产品追溯信息服务等系统完善产权交易公资源市场化改革等领域业务系统建设信息服务推进生态环境保护气象监测预报重然灾害防范预警植物病虫害监测等业务系统应方面现代信息技术改造传统农业普应信息技术增强农业产业化龙头企业农民专业合作组织辐射带动作断探索形成具方特色农业信息化应新典型新模式推进网农业综合服务台建设重点应信息采集精准作业理信息等技术
（二）造长三角集约高效先进制造业发展新高目标全力推进新型工业化进程
1 坚定移促进产业集聚重点发展优势产业科学确定县新兴产业导产业传统产业重点发展方新源新材料节环保轨道交通汽车零部件等产业作产业集群发展重中重明确体完善规划挂图作战全力推进二断强化组织程度产业推进领导组挂帅县领导培育责单位承载台行业协会进步细化明确集群发展目标重点培育企业企业研发机构创建目标努力国家知名院校国家行业协会国流企业挂钩合作寻求强力技术支撑三着力延伸产业链意识做强链扣补全链条功夫板块季外出举办次招商活动力吸引产业带动型项目相关配套项目形成完整产业链四紧密贴合园区发展
产业集群发展壮均镇专业特色园区规划建设机结合确保新认定国家火炬特色产业基1省级科技产业园2家
2着抓培扶强断加推进力度成立培扶强工作办公室建立重点培育企业库专题制定企业培育关政策分领导月召开次龙头企业培育例会领导两月召开次龙头企业培育例会全面推进企业培育工作二断完善推进措施继续实施企策决策制度根工作需时召开企策现场办公会全面建立企策踪落实制度分建立企业发展档案加强动态督查督促企业序时推进三激发企业家创业激情加强企业家新代企业家队伍建设建立完善企业家社会责考核评价机制成立企业家俱乐部税收贡献增长速度快优秀企业家济激励政治关爱生活关心进步激发企业家创新创业激情
3 全力赴攻招商引资断强化招商引资意识招商引资工作始终济发展号工程生命线工程进步坚定必成信念年达目标务迎着困难顶着压力干切实担负起发展重二断加强招商队伍建设台乡镇配齐配强专业招商员坚持基素质责感进取心强发展培养潜力适应招商引资工作志选派招商线确保线招商员长期驻外招商三断强化招商引资考核建立招商引资效信息收集签约验资注册项目开工建设分阶段分级考核机制明确镇负责分负责侧重考核容断提高招商引资项目签约率注册率开工率
四断丰富招商引资活动全县半年举办场型招商活动镇月少举办次挂帅领导参加项目集中签约招商推介活动落实踪推进责机制确保次活动取实效
4全心全意服务项目建设抓签约项目进落实浑身解数出扭住松盯住放抓底确保项目落成功率拆迁交勘探环评安评备案核准注册登记规划招投标等前期工作实行立体式整体推进方式二抓开工项目形象进度建立相关部门分负责职科室负责具体办事员组成项目建设服务工作推进组采取保姆式服务简便化办理全天侯工作确保项目早日达产达效三抓重点项目加速推进完善(挂钩县领导挂钩部门镇区项目业)四方联动机制推行项目集中会办机制健全竣工投产倒逼机制强化考核督查机制着力推进全县亿元项目建设优质服务助推项目早日建成快形成新济增长点
5坚持懈推进企业市抓资源挖掘做实市备企业库根企业市关规定业突出理水高产品竞争力强发展潜力达定规模企业纳入市资源库逐步建立企业市梯队实行动态理二抓推进体系深度培育市企业列入市培育企业实行企县领导挂帅企培育部门企专门工作班子企策年举办12期市业务培训班三抓市场定位提高市会成功率规模较效益较竞争力较强企业争取沪深板市场市科技含量较高成长性较规模中企业争取创业板市进步研究探索
壳市挂市等途径引导企业积极市公司拢争取早日进入资市场
6持恒加快载体建设促进两产业阵集聚化发展开发区重点建设光伏光电产业园努力建成江苏海流创新型生态型国际型国家级开发区海安工业园区强力造苏中汽车城科教新城西部新城北部新城环保产业园低碳产业园电子信息产业园现代建筑产业园挺进全国百强建设品质园区二促进两工业片区快速化发展曲塘工业片区建成全省影响机械制造产业基目标李堡工业片区造全国流锻造机械产业基目标高起点规划高水建设力求快出形象快见成效三促进八工业集中区差化发展老坝港公白甸墩头等工业集中区坚持原重点发展紫菜建材机械机械铸造化纤等产业实现错位发展差竞争四造济发展增长极老坝港开发区积极策应海开发根港产业休闲旅游现代农业发展思路年样三年变样五年见效益出形象求加快建设海前区四镇形成县空间融合产业互动功互补发展新空间
7齐推进节减排抓重点领域节减排突出抓钢铁化工建材等重点耗行业年耗5000吨标准煤企业节工作严格控制两高低企业产剩行业新项目二推广节新技术新产品年启动实施20项节改造20项资源综合利10项清洁生产重点工程三积极发展工业循环济认真抓省级循环济试点园区示范企业培育建设年组织10家工业企业开展清洁生产审核促进产业链生态化延伸链接推动绿色制造产业加快发展
8 千方百计化解发展难题加电力保障力度加快电网建设改造速度积极争取电力指标序电理促进发展方式转变结合起促进产业升级二加工保障力度根县产业发展需求通发展外埠劳务合作基开展职业培训等方式吸引培养蓝领解决企业工难问题三加保障力度努力破解土素瓶颈积极争取点供土盘活存量土闲置厂房提高单位土投资强度确保土合理供四加资金保障力度积极搭建融资台强化金融招商工作鼓励金融产品服务创新时调整完善金融考核办法积极放金融生态县品牌效应
（三）建设苏中海区快速崛起商贸流通业先行区长三角特色生态旅游休闲目目标力推进现代服务业进程
1突出抓现代物流集聚区建设托公铁水体化综合交通优势断完善现代物流发展规划加快形成现代综合物流园区专业物流中心辅物流节点网络引进培育全国知名专业化第三方物流企业序推进传统运输企业综合物流园区集聚发展建成立足苏中辐射长三角区区域性物流枢纽重点推进火车站周边专业市场北二环现代物流集聚区建设编制集聚区控制性详规加集聚区基础设施投入争创省市级服务业集聚区力推进**运河公铁水物流中心鹏飞物流家惠物流等河港物流工业园区腾龙物流开发区亚太物流等公路港物流项目开工建设培育煤炭粮食钢材等六专业性物流
2突出抓专业市场集聚区建设围绕枢纽海安市场天目标方面做优现专业市场力培育奥华国际装饰城**国际商贸城泓润达钢材市场东部（全球）家具采购中心华中五金机电城苏中汽车城汇丰食品城海鼎机电城公山羊市场等项目品牌特色提高市场辐射力全国影响力
方面加专业市场招商力度积极开展茧丝绸交易机械设备木材石材石料轻纺等专业市场招商活动年举办服务业专题招商推介活动少4次
3突出抓信息商务服务体系建设方面加强信息化基础设施建设形成覆盖全县高速互联安全业务融合新型信息服务网络提升电子政务电子商务理信息远程教育等服务功满足元化信息服务需求推进开发区2方公里软件服务外包产业新城建设海安工业园区动漫城建设造万呼台服务外包培训台方面加快实施企业辅分离引进组建专业化服务企业建设产权交易设备租赁研发设计成果转化等批公服务台推动企业理服务力资源法律服务纪代理广告会展等行业健康发展形成门类齐全运作规范中介服务体系
4突出抓旅游休闲目建设高起点规划发展方充分发挥历史文优势沪旅游区位优势造长三角特色生态旅游目整合开发旅游资源完善黄海旅游度假区水韵里河旅游区县城区乡村旅游带体三区带旅游布局建成国家级旅游度假区创建国家4A级景区（点）5家二区化建设旅游景点重点开发黄海旅游度假区里河湿公园等托生态游青墩遗址韩国钧居等托历史游七战七捷纪念馆角斜红旗民兵团等托红色游523文化产业题公园托文化游中国海安河豚节托美食游农家乐托乡村休闲游等三力度开展宣传造势长三角核心城市目标组织旅游专题推介会
力求快异军突起造休闲度假生态观光文化艺术河豚美食特色海安旅游品牌特河豚乡休闲海安题做旅游宣传推介中国海安河豚节精心造成长三角全国知名旅游节庆品牌
（四）实现全市保第全省争流全国影响工作目标力推进科技创新驱动保障工作
1 突出投入促进创新体系建设促进政府引导性投入稳步增长发挥政府投入四两拨千斤作重点支持重技术突破科技成果转化科技台建设战略性新兴产业培育二引导企业体性投入持续增长进步加强企业政策辅导帮助落实企业研发费加计扣高新技术企业税收优惠等重点政策继续发挥奖励政策杠杆作激励企业加研发投入断提高产品科技含量三推动社会渠道投入密切科技金融联系创新科技金融产品服务通设立科技金融专项资金科技成果转化风险投资资金科技银行等措施努力构建元化层次科技创新投融资体系
2突出载体促进创新台建设加科技创业园建设力度海安高新技术创业服务中心围绕东部产业新城产业结构调整增强创新载体造血功海安镇围绕科教新城高起点规划30万米科技创业园速建设完善研发生产生活等基础设施二加速公研发台建设围绕产业集群发展需求重点推进现代纺织装备制造新源光伏三产业研究院锻压机械桑蚕茧丝海安科技成果转化三公技术服务台建设确保省工程中心建设数保持全市第三提升企业研发载体质态力推进科技企业孵化器扩容提质孵鹰腾飞
计划规模企业研发机构建设率达100造技术集聚集聚产业集聚创新高
3突出实效促进创新工程建设学研合作1355工程托100高校院帮助300家企业合作开发500科技项目开发500新产品推动规模企业必须国高水高等院校科研院建立紧密型产学研合作关系促进企业生产营关口研发前移二产业技术创新工程力发展高新技术产业积极培育高新支柱企业创新型企业民营科技企业断调优产业结构实现高新技术产业贡献份额结构层次步提升三知识产权保护工程力提升企业知识产权创造力专利变标准标准变品牌形成批拥知识产权核心技术产业化成果四科技富民强县工程充分发挥科技农业现代化带动作力实施粮食丰产设施农业食品安全科技富民强县工程强化农业技术集成创新示范提升现代农业发展水促进农民增收致富
4突出根促进创新队伍建设实施525引进工程充分发挥企业引体作搭建引台创新引方式优化引环境重点引进符合县新兴产业发展方产业转型升级高层次领军属学科领域定影响够承担重科技攻关项目拥知识产权科技成果高层次专业技术带项目带资金带成果高层次创新创业企业急需紧缺高校毕业生高技通高端引领改善队伍结构推动产业转型升级二实施创新力提升工程托高校院专业培训机构职业技学校类培训基坚持分类培养原高端科技服务核心加快项目基服务四联动重点培养济产业发展急需类高层次科技
积极争取科技特派员科技镇长团教授团博士团县挂职三实施服务体系建设工程断优化环境完善优惠政策体系加快公寓建设增强集聚度吸引力力发展服务业引进专业服务机构完善高层次联系机制力争县建成环境流机制灵活素质优良结构合理产出高效高
三着力营造济转型升级科技创新驱动良氛围调动两战役积极性创造性
1思想观念解放两战役长三角体化海开发升国家战略政策聚集目光聚焦素聚合趋势愈加明显区域竞争呈现出百舸争流态势周边县市占理优势拥丰富资源牢牢抓住济发展动权缺江少海远离海正站新十字路口面着发展路径新抉择天抉择明天命运面标兵渐远追兵逼新轮区域竞争态势需更高层次更深程度更广领域开展场新思想解放首先必须深刻认识加快济转型升级推动科技创新驱动引领海安未持续发展关键毫动摇抓两项工作新轮竞争中抢快车道占领制高点握动权实现新跨越民群众谋取更利益实现区域持久发展次必须等起紧迫感慢危机感坐住责感牢牢握稍逝机遇窗口张扬浮躁落着力推进目标责细化分解表中项工作次必须敢突破条条框框坚决消怕担责怕出错误求稳思想改革精神创新举措克服转型升级中遇困难解决创新驱动中出现难题说办说办学会办法想办法变办法抢黄灯绕红灯似成熟情况敢试验似情况敢探索
发展赢时间竞争抢先机
2组织推进强化两战役迅速建立领导体系成立县济转型升级攻坚战科技创新驱动动战指挥部担总指挥四套班子分领导副总指挥相关部门开发区镇负责志参加指挥部设办公室分设县发改委科技局具体负责研究解决转型升级科技创新工作重事项坚持挂图作战倒轧序时推动转型升级科技创新项工作目标务序推进二着力建强工作队伍加强县镇企三级两战役工作员培养理充分解掌握工作发展前国家相关政策县实际做学专长术专攻确保支思想素质理业务精服务水高战斗队伍三断加考核奖惩进步加重决策重目标督查力度做广覆盖遗漏重交办促整改查找问题较真督办查办顶真追究责动真工作实绩作考核奖惩重标准工作成效作选第导真正做转型升级科技创新赛场者庸者劣者切实干部队伍积极性创造性引导加快转型升级推动创新驱动
3工作作风提升两战役兴狠抓落实风转型升级创新驱动目标思路确定关键抓落实真正项分解指标落实件具体工作具体项目明确责细化务传递压力抓紧抓实做接受务讲条件执行务找口落实务折扣抓落实硬领解决问题硬功夫完成务硬实绩前未拼劲狠劲韧劲坚决胜关键仗加快营造发展新优势二兴攻坚克难风转型升级创新驱动困难矛盾面历史重托群众期盼
发展需必须力弘扬攻坚克难风善整合资源争取政策善深入基层引导群众善握全局凝聚力量攻坚克难前勇气工作中抢先机赢发展三兴雷厉风行风两战役项工作刻容缓时抓越早抓越快越开新局面赢新优势力发扬少睡觉干事精神抢时间抢进度立体式联式推进努力快速度赢快转型快节奏推动快发展
加快济转型升级实现科技创新驱动时代赋予崇高命机遇呼唤着行动挑战考验着智慧重检验着力敢先魄力敢攀新高勇气敢担作风顽强拼搏奋力赶超转型升级创新驱动两场硬仗利实现新时期七战七捷贡献份力量海安够始终区域发展竞争中赢先机走前列
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务实举措坚决胜新征程七战役关键仗
——中海安县委工作会议讲话
次县委工作会议县第十二次代会圆满闭幕全县奋力夺取十二五开门红关键时刻召开次重会议县第十二次代会提出新征程七战役实现新时期七战七捷重部署县委统安排牵头济转型升级攻坚战科技创新驱动动战两战役面两战役提三点意见单书记作重指示单书记讲准
深刻认识济转型升级科技创新驱动重意义增强两战役觉性动性
1明确两概念济转型升级？济转型升级包括济转型产业升级两方面方面济转型实际发展模式转变问题实质转变济发展方式提高济发展质量通科技进步创新优化结构提高效益降低耗保护环境基础实现包括速度质量效益相协调投资消费出口相协调口资源环境相协调济发展社会发展相协调全面协调真正做快发展方面产业升级实际指产业结构优化产业层次提升实质提升产业竞争力般言产业升级致两条途径产业升级通力发展现代服务业力鼓励技术创新双轮驱动方式改造提升传统制造业二产业间升级通力支持高技术产业发展现优势规模产业改造提升双齐方式鼓励产业间升级二科技创新驱动？科技创新驱动包含三方面含义：第通技术创新组织创新推动济发展时断减少消耗降低成提高效率终提高投资
回报缓解资源瓶颈第二通加快实现较优势动态转换根发展阶段发展水提高培育新优势特成优势削弱通强化创新构筑新较优势竞争优势第三具生济增长动态适应机制区域济结构发展水够着国际竞争环境变化进行相应调整够适应快速变化国际科技济发展态势竞争格局科技创新驱动济发展方式粗放式营赖资源投资驱动特征传统济增长方式相具优越性
2认清面形势世界范围前全球济处国际金融危机滞影响期国际市场增长缓慢市场竞争更加激烈资活跃程度越越明显济转型升级科技创新驱动形成倒逼机制方面国际金融危机世界国面济发展方式转变产业结构深度调整压力济发展发现培育新济增长点需求更加急迫方面世界科技发展正孕育着新革命性突破信息生物新源纳米等前技术领域呈现群体突破态势智绿色普惠特征新产业变革蓄势发转型升级科技创新根改变全球竞争格局国民财富获取方式面新竞争态势世界国家推出激励转型升级科技创新政策措施积极抢占未竞争战略制高点全球进入空前产业变革创新密集时代国情况十二五时期国发展处重战略机遇期济社会发展长期基态势会改变济增长物质消耗素投入低成较优势发展模式已难持续资源源难支撑生态环境难继新发展方式竞争优势尚未形成国正处必须转变济发展方式提升科技创新水实现持续发展重阶段迫切需济转型升级摆更加突出位置幅度提高科技进步济增长贡献率转型升级科技创新成济社会快发展动力
省情况省口密度全国高均资源全国少单位面积污染负荷全国高正面着日益趋紧资源环境制约十二五期间省处均GDP7700美元1万美元攀升重阶段根现代竞争战略父波特理省济增长传统动力正逐步衰减济发展迫切需物质消耗学模仿转型升级创新驱动转变决定必须转型升级寻求新增长动力走科技创新驱动科学发展道路县情况县正处工业化中期历史制度方面约束县济长期积累结构性矛盾然较突出集中表现：济增长资源消耗支撑格局没根改变企业低成低价格竞争格局没根改变产业层次低布局散竞争力弱格局没根改变高技术产业高端装备制造业成长足传统工业企业处产业链附加值低加工环节现代农业服务业占GDP重相较低说县济已进入转型升级关键期攻坚期必须增强济转型升级科技创新驱动紧迫感危机感充分认识种高投入高消耗高污染低产出粗放发展模式已难继产品创新会激烈市场竞争中淘汰产业升级会阻碍济稳持续发展济转型会面严重生存发展问题
二全面厘清济转型升级科技创新驱动工作思路提高两战役针性效性
济转型升级攻坚战：坚持优产强二产兴三产取突出济转型推进结构优化集群提升生态保护开放发展相结合加快构建新兴产业引领先进制造业体现代服务业支撑高效农业基础现代产业体系全力造全省特色鲜明农业现代化示范区长三角集约高效先进制造业发展新高苏中海区快速崛起商贸流通业先行区长三角特色生态旅游休闲目
2015年实现区生产总值750亿元年均增长16财政总收入250亿元中方般预算收入100亿元年均增长均达40固定资产投资600亿元年均增长218三次产业结构2010年108543349调整85240
科技创新驱动动战：坚持提升区域创新力核心发展创新型济攻方健全创新体制优化创新布局集聚创新资源建强创新台加速成果转化轴线着力推进企业技术创新产业技术创新社会发展创新幅度提升科技创新济增长贡献率海安建设成创新体系健全高效创新体充满活力创新载体功强创新高度集聚创新成果断涌现创新型城市实现科技创新全市保第全省争流全国影响工作目标2015年全社会研发投入(R&D)占区生产总值(GDP)重达25高新技术产业产值突破1000亿元占规模工业总产值重达42规模企业研发机构建设率达100专利申请32000件（中发明专利申请量占25）授权12000件发明专利授权总量达300件引进250名高层次创业创新250名高层次专业技术250名高层次理25000名高校毕业生25000名蓝领技
围绕目标必须认真做四方面工作：
（）创建全省特色鲜明农业现代化示范区目标力推进农业现代化进程
1围绕壮优势特色产业提升农业规模化水坚持特色化建设园区创建国家级现代农业示范区省农业现代化示范县目标托三农业片区四现代农业园区积极招引项目做做优高效规模农业造墩头白甸万亩特色水产老坝港设施栽培城东农产品加工孙庄花卉南莫食菌等10现代农业示范基30现代农业示范村确保做出盆景形成亮点二坚持规模化流转土全面实施城东墩头雅周3万顷良田工程村村建立土股份合作社工程实施农民进城进镇机结合鼓励实力市场技术企业整组整村流转土三坚持科技化提升服务加快实施农业三新工程农业科技入户工程现代农业科技工程断健全农业技术推广体系专业化服务组织创建五农业综合服务中心改善服务手段提升服务力
2围绕建设现代产业体系提升农业产业化水继续加政策扶持力度设立高效设施农业专项发展资金农业产业化发展专项资金组建农业现代化发展公司负责三片四园申报农业项目加强项目理等工作二坚持培育支柱产业彰显村品镇业区域特色重点围绕丝绸畜禽现代渔业3百亿产业蔬菜粮食山羊等3超30亿元产业发展规划全面推进优质高效粮食产业工程精品蚕业示范工程畜禽标准化养殖工程渔业济发展工程设施园艺倍增工程等五现代农业产业提升工程三抓创建工作县级层面抓国家级省市级现代农业园区特色基创建镇级层面抓示范村特色基创建开展龙头企业五创建活动重点培育双带型龙头企业争创国家省市级农业龙头企业
3 围绕提高农业产业层次提升农业信息化水方面完善农业生产市场监信息服务体系全省深入推进村级四责建设行动计划加强村级信息综合服务台建设建立农产品生产资料市场监测质量监产品追溯信息服务等系统完善产权交易公资源市场化改革等领域业务系统建设信息服务推进生态环境保护气象监测预报重然灾害防范预警植物病虫害监测等业务系统应方面现代信息技术改造传统农业普应信息技术增强农业产业化龙头企业农民专业合作组织辐射带动作断探索形成具方特色农业信息化应新典型新模式推进网农业综合服务台建设重点应信息采集精准作业理信息等技术
（二）造长三角集约高效先进制造业发展新高目标全力推进新型工业化进程
1 坚定移促进产业集聚重点发展优势产业科学确定县新兴产业导产业传统产业重点发展方新源新材料节环保轨道交通汽车零部件等产业作产业集群发展重中重明确体完善规划挂图作战全力推进二断强化组织程度产业推进领导组挂帅县领导培育责单位承载台行业协会进步细化明确集群发展目标重点培育企业企业研发机构创建目标努力国家知名院校国家行业协会国流企业挂钩合作寻求强力技术支撑三着力延伸产业链意识做强链扣补全链条功夫板块季外出举办次招商活动力吸引产业带动型项目相关配套项目形成完整产业链四紧密贴合园区发展
产业集群发展壮均镇专业特色园区规划建设机结合确保新认定国家火炬特色产业基1省级科技产业园2家
2着抓培扶强断加推进力度成立培扶强工作办公室建立重点培育企业库专题制定企业培育关政策分领导月召开次龙头企业培育例会领导两月召开次龙头企业培育例会全面推进企业培育工作二断完善推进措施继续实施企策决策制度根工作需时召开企策现场办公会全面建立企策踪落实制度分建立企业发展档案加强动态督查督促企业序时推进三激发企业家创业激情加强企业家新代企业家队伍建设建立完善企业家社会责考核评价机制成立企业家俱乐部税收贡献增长速度快优秀企业家济激励政治关爱生活关心进步激发企业家创新创业激情
3 全力赴攻招商引资断强化招商引资意识招商引资工作始终济发展号工程生命线工程进步坚定必成信念年达目标务迎着困难顶着压力干切实担负起发展重二断加强招商队伍建设台乡镇配齐配强专业招商员坚持基素质责感进取心强发展培养潜力适应招商引资工作志选派招商线确保线招商员长期驻外招商三断强化招商引资考核建立招商引资效信息收集签约验资注册项目开工建设分阶段分级考核机制明确镇负责分负责侧重考核容断提高招商引资项目签约率注册率开工率
四断丰富招商引资活动全县半年举办场型招商活动镇月少举办次挂帅领导参加项目集中签约招商推介活动落实踪推进责机制确保次活动取实效
4全心全意服务项目建设抓签约项目进落实浑身解数出扭住松盯住放抓底确保项目落成功率拆迁交勘探环评安评备案核准注册登记规划招投标等前期工作实行立体式整体推进方式二抓开工项目形象进度建立相关部门分负责职科室负责具体办事员组成项目建设服务工作推进组采取保姆式服务简便化办理全天侯工作确保项目早日达产达效三抓重点项目加速推进完善(挂钩县领导挂钩部门镇区项目业)四方联动机制推行项目集中会办机制健全竣工投产倒逼机制强化考核督查机制着力推进全县亿元项目建设优质服务助推项目早日建成快形成新济增长点
5坚持懈推进企业市抓资源挖掘做实市备企业库根企业市关规定业突出理水高产品竞争力强发展潜力达定规模企业纳入市资源库逐步建立企业市梯队实行动态理二抓推进体系深度培育市企业列入市培育企业实行企县领导挂帅企培育部门企专门工作班子企策年举办12期市业务培训班三抓市场定位提高市会成功率规模较效益较竞争力较强企业争取沪深板市场市科技含量较高成长性较规模中企业争取创业板市进步研究探索
壳市挂市等途径引导企业积极市公司拢争取早日进入资市场
6持恒加快载体建设促进两产业阵集聚化发展开发区重点建设光伏光电产业园努力建成江苏海流创新型生态型国际型国家级开发区海安工业园区强力造苏中汽车城科教新城西部新城北部新城环保产业园低碳产业园电子信息产业园现代建筑产业园挺进全国百强建设品质园区二促进两工业片区快速化发展曲塘工业片区建成全省影响机械制造产业基目标李堡工业片区造全国流锻造机械产业基目标高起点规划高水建设力求快出形象快见成效三促进八工业集中区差化发展老坝港公白甸墩头等工业集中区坚持原重点发展紫菜建材机械机械铸造化纤等产业实现错位发展差竞争四造济发展增长极老坝港开发区积极策应海开发根港产业休闲旅游现代农业发展思路年样三年变样五年见效益出形象求加快建设海前区四镇形成县空间融合产业互动功互补发展新空间
7齐推进节减排抓重点领域节减排突出抓钢铁化工建材等重点耗行业年耗5000吨标准煤企业节工作严格控制两高低企业产剩行业新项目二推广节新技术新产品年启动实施20项节改造20项资源综合利10项清洁生产重点工程三积极发展工业循环济认真抓省级循环济试点园区示范企业培育建设年组织10家工业企业开展清洁生产审核促进产业链生态化延伸链接推动绿色制造产业加快发展
8 千方百计化解发展难题加电力保障力度加快电网建设改造速度积极争取电力指标序电理促进发展方式转变结合起促进产业升级二加工保障力度根县产业发展需求通发展外埠劳务合作基开展职业培训等方式吸引培养蓝领解决企业工难问题三加保障力度努力破解土素瓶颈积极争取点供土盘活存量土闲置厂房提高单位土投资强度确保土合理供四加资金保障力度积极搭建融资台强化金融招商工作鼓励金融产品服务创新时调整完善金融考核办法积极放金融生态县品牌效应
（三）建设苏中海区快速崛起商贸流通业先行区长三角特色生态旅游休闲目目标力推进现代服务业进程
1突出抓现代物流集聚区建设托公铁水体化综合交通优势断完善现代物流发展规划加快形成现代综合物流园区专业物流中心辅物流节点网络引进培育全国知名专业化第三方物流企业序推进传统运输企业综合物流园区集聚发展建成立足苏中辐射长三角区区域性物流枢纽重点推进火车站周边专业市场北二环现代物流集聚区建设编制集聚区控制性详规加集聚区基础设施投入争创省市级服务业集聚区力推进**运河公铁水物流中心鹏飞物流家惠物流等河港物流工业园区腾龙物流开发区亚太物流等公路港物流项目开工建设培育煤炭粮食钢材等六专业性物流
2突出抓专业市场集聚区建设围绕枢纽海安市场天目标方面做优现专业市场力培育奥华国际装饰城**国际商贸城泓润达钢材市场东部（全球）家具采购中心华中五金机电城苏中汽车城汇丰食品城海鼎机电城公山羊市场等项目品牌特色提高市场辐射力全国影响力
方面加专业市场招商力度积极开展茧丝绸交易机械设备木材石材石料轻纺等专业市场招商活动年举办服务业专题招商推介活动少4次
3突出抓信息商务服务体系建设方面加强信息化基础设施建设形成覆盖全县高速互联安全业务融合新型信息服务网络提升电子政务电子商务理信息远程教育等服务功满足元化信息服务需求推进开发区2方公里软件服务外包产业新城建设海安工业园区动漫城建设造万呼台服务外包培训台方面加快实施企业辅分离引进组建专业化服务企业建设产权交易设备租赁研发设计成果转化等批公服务台推动企业理服务力资源法律服务纪代理广告会展等行业健康发展形成门类齐全运作规范中介服务体系
4突出抓旅游休闲目建设高起点规划发展方充分发挥历史文优势沪旅游区位优势造长三角特色生态旅游目整合开发旅游资源完善黄海旅游度假区水韵里河旅游区县城区乡村旅游带体三区带旅游布局建成国家级旅游度假区创建国家4A级景区（点）5家二区化建设旅游景点重点开发黄海旅游度假区里河湿公园等托生态游青墩遗址韩国钧居等托历史游七战七捷纪念馆角斜红旗民兵团等托红色游523文化产业题公园托文化游中国海安河豚节托美食游农家乐托乡村休闲游等三力度开展宣传造势长三角核心城市目标组织旅游专题推介会
力求快异军突起造休闲度假生态观光文化艺术河豚美食特色海安旅游品牌特河豚乡休闲海安题做旅游宣传推介中国海安河豚节精心造成长三角全国知名旅游节庆品牌
（四）实现全市保第全省争流全国影响工作目标力推进科技创新驱动保障工作
1 突出投入促进创新体系建设促进政府引导性投入稳步增长发挥政府投入四两拨千斤作重点支持重技术突破科技成果转化科技台建设战略性新兴产业培育二引导企业体性投入持续增长进步加强企业政策辅导帮助落实企业研发费加计扣高新技术企业税收优惠等重点政策继续发挥奖励政策杠杆作激励企业加研发投入断提高产品科技含量三推动社会渠道投入密切科技金融联系创新科技金融产品服务通设立科技金融专项资金科技成果转化风险投资资金科技银行等措施努力构建元化层次科技创新投融资体系
2突出载体促进创新台建设加科技创业园建设力度海安高新技术创业服务中心围绕东部产业新城产业结构调整增强创新载体造血功海安镇围绕科教新城高起点规划30万米科技创业园速建设完善研发生产生活等基础设施二加速公研发台建设围绕产业集群发展需求重点推进现代纺织装备制造新源光伏三产业研究院锻压机械桑蚕茧丝海安科技成果转化三公技术服务台建设确保省工程中心建设数保持全市第三提升企业研发载体质态力推进科技企业孵化器扩容提质孵鹰腾飞
计划规模企业研发机构建设率达100造技术集聚集聚产业集聚创新高
3突出实效促进创新工程建设学研合作1355工程托100高校院帮助300家企业合作开发500科技项目开发500新产品推动规模企业必须国高水高等院校科研院建立紧密型产学研合作关系促进企业生产营关口研发前移二产业技术创新工程力发展高新技术产业积极培育高新支柱企业创新型企业民营科技企业断调优产业结构实现高新技术产业贡献份额结构层次步提升三知识产权保护工程力提升企业知识产权创造力专利变标准标准变品牌形成批拥知识产权核心技术产业化成果四科技富民强县工程充分发挥科技农业现代化带动作力实施粮食丰产设施农业食品安全科技富民强县工程强化农业技术集成创新示范提升现代农业发展水促进农民增收致富
4突出根促进创新队伍建设实施525引进工程充分发挥企业引体作搭建引台创新引方式优化引环境重点引进符合县新兴产业发展方产业转型升级高层次领军属学科领域定影响够承担重科技攻关项目拥知识产权科技成果高层次专业技术带项目带资金带成果高层次创新创业企业急需紧缺高校毕业生高技通高端引领改善队伍结构推动产业转型升级二实施创新力提升工程托高校院专业培训机构职业技学校类培训基坚持分类培养原高端科技服务核心加快项目基服务四联动重点培养济产业发展急需类高层次科技
积极争取科技特派员科技镇长团教授团博士团县挂职三实施服务体系建设工程断优化环境完善优惠政策体系加快公寓建设增强集聚度吸引力力发展服务业引进专业服务机构完善高层次联系机制力争县建成环境流机制灵活素质优良结构合理产出高效高
三着力营造济转型升级科技创新驱动良氛围调动两战役积极性创造性
1思想观念解放两战役长三角体化海开发升国家战略政策聚集目光聚焦素聚合趋势愈加明显区域竞争呈现出百舸争流态势周边县市占理优势拥丰富资源牢牢抓住济发展动权缺江少海远离海正站新十字路口面着发展路径新抉择天抉择明天命运面标兵渐远追兵逼新轮区域竞争态势需更高层次更深程度更广领域开展场新思想解放首先必须深刻认识加快济转型升级推动科技创新驱动引领海安未持续发展关键毫动摇抓两项工作新轮竞争中抢快车道占领制高点握动权实现新跨越民群众谋取更利益实现区域持久发展次必须等起紧迫感慢危机感坐住责感牢牢握稍逝机遇窗口张扬浮躁落着力推进目标责细化分解表中项工作次必须敢突破条条框框坚决消怕担责怕出错误求稳思想改革精神创新举措克服转型升级中遇困难解决创新驱动中出现难题说办说办学会办法想办法变办法抢黄灯绕红灯似成熟情况敢试验似情况敢探索
发展赢时间竞争抢先机
2组织推进强化两战役迅速建立领导体系成立县济转型升级攻坚战科技创新驱动动战指挥部担总指挥四套班子分领导副总指挥相关部门开发区镇负责志参加指挥部设办公室分设县发改委科技局具体负责研究解决转型升级科技创新工作重事项坚持挂图作战倒轧序时推动转型升级科技创新项工作目标务序推进二着力建强工作队伍加强县镇企三级两战役工作员培养理充分解掌握工作发展前国家相关政策县实际做学专长术专攻确保支思想素质理业务精服务水高战斗队伍三断加考核奖惩进步加重决策重目标督查力度做广覆盖遗漏重交办促整改查找问题较真督办查办顶真追究责动真工作实绩作考核奖惩重标准工作成效作选第导真正做转型升级科技创新赛场者庸者劣者切实干部队伍积极性创造性引导加快转型升级推动创新驱动
3工作作风提升两战役兴狠抓落实风转型升级创新驱动目标思路确定关键抓落实真正项分解指标落实件具体工作具体项目明确责细化务传递压力抓紧抓实做接受务讲条件执行务找口落实务折扣抓落实硬领解决问题硬功夫完成务硬实绩前未拼劲狠劲韧劲坚决胜关键仗加快营造发展新优势二兴攻坚克难风转型升级创新驱动困难矛盾面历史重托群众期盼
发展需必须力弘扬攻坚克难风善整合资源争取政策善深入基层引导群众善握全局凝聚力量攻坚克难前勇气工作中抢先机赢发展三兴雷厉风行风两战役项工作刻容缓时抓越早抓越快越开新局面赢新优势力发扬少睡觉干事精神抢时间抢进度立体式联式推进努力快速度赢快转型快节奏推动快发展
加快济转型升级实现科技创新驱动时代赋予崇高命机遇呼唤着行动挑战考验着智慧重检验着力敢先魄力敢攀新高勇气敢担作风顽强拼搏奋力赶超转型升级创新驱动两场硬仗利实现新时期七战七捷贡献份力量海安够始终区域发展竞争中赢先机走前列
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