农村公路管养工作探讨


    加农村公路养力度提高农村公路服务水
     
    着全区规模农村公路建设告段落农村交通发展农村公路建设重心逐步转移公路理养护交通运输系统深入贯彻落实科学发展观加农村公路养力度提高农村公路服务力实现交通运输持续发展摆交通面前非常重课题区农村公路养工作作探讨
    全区十五农村公路养护理工作简回顾
    十五区交通运输事业发展快五年农村公路养护理工作取明显成绩五年特08年农村公路养护体制改革全区级交通运输部门交通运输部省厅求围绕养护转型理升级改革加速服务提高更畅通更安全更谐更高效总体目标深化养护理体制改革建立健全农村基层养机构明确责体渠道筹措资金提高养技加强队伍建设完善制度理等方面开展卓成效工作体现:
    农村公路总规模迅速扩养护理工作务幅增加十五期末全区农村公路完成建设投资45亿元十五期末409 中中央资金投资26亿元省县筹19亿元建成通乡油路2256公里十五期末148倍新改建通村公路14359公里
    十五期末365倍十五期间通村油路十五建成通村油(水泥)路试点项目1833公里建成通村公路桥梁126座4686延米改造危桥101座3342延米建成渡改桥5座208延米实施安保工程项目8处治安全隐患243处1445公里十五末完成2292建制村通公路实现建制村通公路率100%完成119乡镇通沥青(水泥)路实现乡镇通沥青(水泥)路率924%建制村通沥青(水泥)路率236新增农村公路11089公里农村公路通车里程实现22000公里着公路总规模迅速扩养护理里程幅增加
    二养护理体责进步明确基层养机构逐步建立健全08年通养护体制改革全区基形成农村公路理养护县级政府责体交通运输部门技术指导工作格局县乡两级政府农村公路理养护列政府工作重议程加强养护理工作领导农村公路养纳入政府目标考核全区百区外县市建立副科级事业单位公路理基层养机构正逐步建立中**市成立片区交通理站实现养工作全覆盖
    三渠道筹措养资金机制逐步建立理养护资金基保障全区形成国家补助区财政补助县级筹社会资助群众投劳养护资金筹措格局县级配套资金纳入方财政预算养里程增加例逐年提高08年养护体制改革区财政累计补助县市区养护资金131382万元县市区筹资金493895万元基保证养护工作正常开展
        四突出重点强化措施养护理水稳步提高坚持县乡公路重点路面养护中心加养护投入加强常性预防性养护力推广沥青路面微表处完善防排水体系等预防性养护措施建立桥梁结构物高边坡高路堤质灾害路段养护检查监控制度加强公路病害隐患治理逐步提高公路抗灾力针部分路段路面早期破损软土基沉降等问题积极探索效治理措施
    时规范建设市场工程理行重点深入开展质量安全年工程建设领域突出问题专项治理活动质量保证体系断健全质量理核心养护工程理机制逐步建立进步加强工程全程踪理较保证养护工程建设质量
        五强化路政理突破全面推进法治路进程 路政理工作规范化科学化法制化进程进步加快路政执法标准执法程序业理路政装备站房建设等逐步做统规范路政执法力度进步加控制区理线环境整治取新进展十五全区查处路政违法侵权案中计拆违法建筑2869方米清堆积物29578处47110方米制止红线建筑20062方米治超工作中计查处超限运输车辆144万辆卸载37789辆卸载货物58368吨恶性超限运输车辆例控制35
    六部分市县建立养信息数库拓宽社会监督渠道**市方公路理养护工作认真研究总结农村公路护验基础全区率先建立农村公路养信息数库全市列养线路建设竣工验收路面状况防护设施技术等级资金投入理责等方面情况条县乡村公路路线编码路线名称起讫点养护里程隶属交通理站护员镇乡监领导联系电话等情况全部实行计算机网络理适时更新公路养数资料养护绩效工资挂钩提供技术支撑考核时
    设置养公示牌养线路名称养里程养员电话路政举报电话进行公示接受社会监督拓宽监督渠道
    七加目标理考核力度养考核评价体系逐步完善十五坚持手抓建设手抓养方针公路理养护工作纳入年农村公路综合考核容全区制定出台关进步抓农村公路养护路政理工作意见制定年度养工作目标责考核办法坚持季度半年年终考核考评相结合强化公路养护程理养考核评价体系逐步完善全区县乡公路路率达87
    成绩取委行署正确领导结果级交通运输部门关心支持结果全区级部门尤历届全体交通年艰苦努力结果
    农村公路养护理取明显成绩时应清醒意识全区农村公路养护理工作总体处低水阶段理较粗放养护理工作全区交通运输跨越式发展新形势相适应表现:着公路建设里程规模增加养里程迅猛增长养难度逐步加二农村公路建设标准偏低满足济发展需公路承载力弱通行保障力显足公路路网路况质量行车安全水处较低水三深化农村公路养护理体制改革工作
    没完全位农村公路养责特基层级责没完全落实位养长效机制需进步完善四公路养护理科学化水高公路养护传统手段新技术新工艺开发利明显足科学化水需进步提高五方财政投入明显足满足路网规模迅速扩需县配套资金时足额位六养务繁重技术紧缺矛盾相长时间难根解决问题必须引起高度重视步工作中采取力措施加解决
    二统思想认清形势深刻认识农村公路养护理工作重性
      ()加强农村公路养护理实现交通运输快发展根求
      区交通发展基础薄弱科学发展观求推进交通事业快发展公路交通工作言解决快问题注重公路发展整体性协调性持续性发挥路网整体效率快抓住难机遇利切积极素进步建设完善公路网络快需加快建设实现需提高养护理水解决现快问题通年努力基解决问题少做难定意义讲快更重妥善处理快 关系加强公路建设时切实加强养护理工作果忽视公路养护理者养护理处坑洼路颠簸路处堵塞安全性差没效率绝快发展说公路建设前提养护理保障没养护理谈持续发展没养护理谈方便快捷
    三农服务仅关注里程增长等级提高更关注公路安全畅通服务品质提升现全区农村公路养里程达2万公里果时养边修边烂中修规模会达甚超前年建设规模现开始必须公路养护理工作摆更加突出位置切实处理快关系继续农村公路建设攻坚战时更精力更力气投入更资金切实农村公路理养护
      (二)加强农村公路养护理保持交通运输事业持续发展重途径
      公路基础设施服务民奉献社会物质基础保障公路完畅通守护财富养护理工作位延长公路寿命减少公路投入降低资源源消耗果养护理病治成病会造成巨浪费现社会群众公路交通需求越越高希更路希更路交通运输部门言公路发展量扩张更质提高通加强养护理提高路率充分发挥公路存量资产效益促进整路网结构优化巩固建设成果服务社会公众适应济发展重手段实现持续发展重途径
      (三)加强农村公路养护理建设资源节约型环境友型交通必然选择
      口业资源环境正面发展突出矛盾前交通事业发展面严重问题日益受资源源制约特受资金土刚性约束更加突出交通资源占型行业公路建设意味着长期量占土公路事业持续发展必须中央求走资源节约型环境友型路处理交通发展资源节约保护环境关系中加强养护理重前提通加强养护理发挥公路存量佳效定程度弥补公路总量足充分提高公路网效通养护理保持公路周边然环境谐保护土环境符合环境友型求加强公路养护理前瞻性动性积极适应形势发展条件变化断提高养护理科学性创新性规范性资源节约环境友战略思想落落
    (四)加强农村公路养护理实现城乡统筹发展加快推进农村群众脱贫致富进程重手段
    **农业区口区交通运输关系农村广民群众生存发展农村济发展农业结构调整农民持续增收重物质条件农村济社会发展重托城乡统筹发展重纽带时农村公路构建试验区未综合交通运输网络基础年全区掀起农村公路建设高潮农村公路已进入建养重发展阶段养已显特重强化养保护进步完善农村路网优化农村发展环境加快城乡融合发展带动农村产业结构调整提高农民群众生活质量农村公路农村重公益性基础设施加强养改善交通条件民生实事坚持服务民群众集中体现加快推进农村群众脱贫致富进程重手段
    说公路养护理工作体现发挥强化公路功重保障站贯彻落实科学发展观建设资源节约型环境友型社会高度站试验区开发扶贫生态建设战略高度深刻认识加强公路养护理工作重意义牢固树立
    建设发展养护理持续发展理念进步增强农村公路养紧迫感责感统思想认识采取更加效措施切实农村公路养工作抓紧抓抓出成效
    三站更高起点更高求全面推进全区农村公路养护理水台阶
    定交通运输部提出维护安全畅通公路网络构建公路服务体系建立科学高效公路理体制培育规范序公路养护工程市场建设先进高效公路理信息台培养支拼搏奉献公路养职工队伍总体求站新历史起点更高求全面推进全区农村公路养护理水台阶具体工作中紧紧围绕目标消三种消极观念切实做六强化六确保:
    1围绕目标继续深化农村公路养护体制改革健全完善全区统领导分级理县乡村责农村公路理养护体制符合农村公路理养护求运行机制做路必养养必良路必必位实现农村公路理养护工作正常化制度化规范化全区交通运输系统必须紧紧围绕目标35年时间实现全区农村公路养护理水台阶
    2消三种消极观念消重建轻养传统观念牢固树立分建九分养思想二消等观念充分发挥方政府体责建立县乡筹区补助资金筹措机制县级民政府乡镇村级组织应积极筹措农村公路理养护资金方面渠道筹措资金着力解决养资金足问题三消畏难情绪观念农村公路养工作难度资金落实增加机构员压力树立战略长远眼光怕困难解决前突出矛盾尤基层养机构建立做全覆盖做公路延伸里养工作进里  
    3切实做六强化努力实现六确保:
    强化级联动确保责明晰中央省里已明确农村公路理养护工作责体县级民政府
    县级民政府负责筹措落实农村公路理养护资金制定乡级民政府县级民政府关部门农村公路理养护工作中具体职责负责乡镇村落实情况监督考核组织协调农村公路理养护工作重问题
    乡级民政府履行乡道村道公路理养护职责落实养护责单位员切实做乡村道公路理养护相关工作
    区公路处切实履行编制达全区农村公路养护理发展规划制定年度预算计划统筹安排监农村公路养护资金等职
    县级交通运输部门负责辖区农村公路行业理工作农村公路纳入路网统理范畴科学高效原建立农村公路理养护工作协调监督理考核机制
    二强化资金保障确保足额位解决农村公路养护费养农村公路核心问题农村公路养工作较难位养护机制没建立外资金位资金投入县级财政积极筹措农村公路理养护资金建立县级财政预算区补助资金资金组成农村公路养护资金筹措保障体系县市区农村公路养护投入着农村公路里程增加等级提高提高着方财力增长逐步增长资金突出重点充分提高限资金效益时农村公路理养护资金实行预算理专款专交通运输部门行监职责
    三强化机构员配备确保长效理员位精简高效原根农村公路理养护需挖掘潜力合理调配科学设置部机构核定员编制建立健全公路养护机构认真落实理站机构员选派思想作风硬工作责心强干部充实乡村公路理岗位县级交通运输部门协调乡级政府根职责落实乡村道养护理机构必专业理技术员条件成立专门养护机构加强乡村道养护理工作行业理加强行政执法队伍建设进步提高执法员素质认真履行法律赋予职责加强农村公路养护理监做法必执法必严保护农村公路路产路权保障农村公路完畅通发挥农村公路应作效益
    四强化典型引路确保整体推进通年探索总结出少先进做法典型验中尤**市做法验值全区学鉴:市委市政府关农村公路养三纳入 原(养工作纳入市委市政府重议事日程实行统领导养资金纳入市财政预算实行统拨付养工作纳入级领导政绩考核兑现奖惩)科学分片设置交站成立工程技术员技术工组成片区工作组实行市政府乡镇村委会市交通运输局公路理片区交站(片区工作组)两条线目标理责制农村公路养扶贫工作结合起养护工资低保发放捆绑实施建立列养公路信息数库作绩效考核工资挂钩设置公路公示牌拓宽社会监督渠道加宣传投入开展形式样宣传活动等等形成公路部门技术指导乡镇养护体投入村级组织具体负责群众愿投工投劳农运车辆积极支持群养员常年养护
    农村公路体养机制办法做法实效果非常明显县区认真学**市先进典型验强化典型引路确保全区养工作整体推进**市接厉认真总结验断完善理措施继续发挥示范引领作二县区时组织乡镇路员**市学学**典型验三找准差距奋起直追县区抓出12乡镇作样板然点带面县区全面推广年年终考核抓典型工作列入重考核容四通村公路养护做四四四四四公开:养护员公开养护路段公开养护务公开养护员联系方式公开四规范:标识标牌规范图标理规范建档立卡规范动态理规范四结合:养护工作农村低保工作相结合农村扶贫工作相结合农村运输工作相结合农村产业化发展工作相结合四:养段路脱贫家服务方百姓带动方发展五明年半年县市区公路建立完善养工作机制总通学**市先进验建立完善养工作机制点带面整体推进全区农村公路理养护水新台阶
    五强化理考核确保工作落实认真落实区交通运输局关进步抓农村公路养护路政理工作意见2010年全区农村公路养目标责考核办法法做农村公路养护路政理工作积极建章立制通规范手段农村公路理养护工作做章循法纳入科学化法制化规范化制度化轨道加路政理执法力度路肩堆柴堆草路面场晒粮堆土违章建设等破坏农村公路路产路权现象坚决制止特针目前货运量增加超重型车辆路日益严重现状加检查整治力度完善农村公路类标志标牌确保安全畅通尤线学校工厂等口聚集较方设置明显标志县(市)区农村公路理养护工作纳入正常行政理公服务范畴进行目标考核健全农村公路养体系制定具体考核办法组织实施断提高农村公路理水
    六强化组织领导确保形成合力农村公路理养护项富创新性挑战性工作县市区结合实际农村公路理养护列入政府重议事日程切实加强农村公路理养护工作组织领导综合协调交通运输部门发挥导作具体抓落实积极协调关部门特乡镇级政府配合形成工作活力认真总结推广成功验做法增强群众爱路护路意识积极性农村公路真正成造福百姓德政工程民心工程正确处理改革发展稳定关系正确处理养护建设关系努力实现交通运输谐发展
    区十五农村公路建设取巨成赋予新阶段农村公路养护理工作更艰巨命面养护理务更繁重全区级交通运输部门干部职工定更加务实工作作风更加出色工作业绩推动全区公路养护理工作断前发展实现试验区交通运输事业快发展作出应贡献
     
     
     
     
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