建立农村基层组织建设常抓懈新机制问题研究
着农村改革断深化特国加入WTO市农村济格局发生深刻变化适应新形势抓农村基层组织建设提出挑战农村基层组织农村线战斗堡垒正谓：基础牢动山摇切实做农村基层组织建设关系国家改革发展稳定局必须重视挑战积极探索农村基层组织建设新路子坚持懈抓紧抓项工作建立起常抓懈持续推进农村基层组织建设长效机制
必须高度认识农村基层组织建设重性紧迫性长期性
总书记指出：整国家工作坚实基础基层十五届四中全会明确指出：农村基层组织农村全部工作战斗力基础农村种组织项工作领导核心年集中整顿已取明显成效农村基层组织建设项长期艰巨务必须坚持懈抓出加强农村基层组织建设事关全局长期战略性务前深化农村改革促进农村项事业发展刻容缓紧迫务目前国75％左右口农村农村稳定发展整社会稳定发展基础农村基层组织员数量占全部基层组织员总数40％农村组织建设抓进步巩固执政位农村稳定发展提供坚强组织保证
目前市农村基层组织建设总发展趋势存容忽视问题：没认真整顿处软弱涣散甚瘫痪状态村支部二没深入开展创建康村先进支部活动没充分发挥先进典型示范辐射带动作三村班子存年龄老化村备干部匮乏等现象四偏远村领导班子市场意识淡薄加财力足难发展村济五着市场济发展农村青壮年劳动力流失严重出国外工员村民日益增严重阻碍农村济发展必须江总书记三代表重思想求改革发展稳定局政治高度认识加强农村基层组织建设重性紧迫性树立起常抓懈思想
二必须始终坚持围绕济抓建抓建促济总体原
济建设中心基路线力发展农村济断提高农民收入农村基层组织建设出发点落脚点广农民根利益愿农村基层组织增强凝聚力吸引力物质基础农村基层组织建设中制定条符合实际济发展路子农村基层组织提出项重务始终坚持围绕济抓建抓建促济方针前市农村实际情况重紧迫务力发展农村济增加农民收入实现富裕农村两文明进步农村项工作中心农村济发展农村社会文明进步必须发挥基层组织战斗堡垒作实践证明济建设中心离开农村基层组织卓成效工作农村基层组织建设搞农村济工作保证必须服服务济建设孤立基层组织建设抓基层组织建设忽视放松济建设济抓济忽视放松基层组织建设正确态度应两手抓两手硬
三必须建立完善农村基层组织建设责制
建立完善农村基层组织建设责制级委提出明确求加强新时期农村基层组织建设效办法巩固已取成果新时期保证农村基层组织建设工作健康发展重措施
继续落实市委农村建工作责制加强农村基层组织建设农村工作中项重紧迫务级委负重责市农村基层组织建设工作中市委农村基层组织建设工作作根作关键作重基础工作相精力解决农村基层组织建设工作中出现新矛盾新问题力推动市农村济建设项事业发展（1）继续农村基层组织建设作重中重市委正确处理发展农村济搞农村基层组织建设关系坚决克服手软手硬甚委抓基层组织建设现象真正农村基层组织建设作重中重作头等事放突出位置抓实抓（2）调动方面力量形成合力农村基层组织建设项涉方方面面系统性工程必须委统领导关部门分工负责密切配合齐抓形成合力组织协调方面力量发挥市委抓农村基层组织建设体作项重容市委站全局高度正确行抓农村基层组织建设组织协调职保证农村基层组织建设项目标务实现（3
）坚持分类指导提高农村基层组织建设整体水市委加强农村基层组织建设中发挥体作仅认真制定工作规划紧紧抓住影响全局事关长远基层建工作基矛盾突出问题做分类指导时抓住解决基层建工作中特殊矛盾具体问题实事求制宜乡方村策创造性工作中断提高农村基层组织建设整体水
二继续落实乡镇委抓农村基层组织建设责制农村基层组织建设包括乡村两级重点村乡镇委负双重责抓身建设抓村级组织建设乡镇委农村基层组织建设中处承启位具重环节作负直接责农村基层组织建设中市着力点放乡镇委注意发挥乡镇委龙头作（1）进步加强乡镇委领导班子建设选配委书记优化班子整体结构组织增强乡镇委抓农村基层组织建设动性（2）加强乡镇领导班子思想作风建设思想增强乡镇委抓农村基层组织建设觉性（3）市委关部门积极支持乡镇委项工作提出明确目标务工作增强乡镇委抓农村基层组织建设创造性
三继续实行领导联系部门包保干部驻点工作制度年农村基层组织建设实践证明实行领导联系部门包保扶持派干部驻点制度做项工作重保证农村基层组织建设工作中种效形式应继续坚持逐步形成全方位角度抓农村基层组织建设格局
四适应新形势新务求进步加强农村基层领导班子干部队伍建设
加强农村基层干部教育培训常性学集中培训结合起政治理教育实际工作技培训结合起年市集中段时间农村基层干部进行三代表重思想容思想教育时采取种形式进行法律法规市场济知识先进实技术培训通学培训帮助基层干部断提高思想素质工作水提高带领群众调整济结构发展农村济力熟练掌握新形势做群众工作领方法
二抓农村基层备干部队伍建设村级领导班子继乏前农村基层组织建设面突出问题必须抓紧解决市着眼村级组织建设长远需求乡镇委村支部早发现苗子重点加培养政治素质具定文化科技知识懂营理回乡知识青年退伍军科技致富示范户外出务工商员中优秀员纳入视野加培养逐步建立起支数量充足素质优良村级备队伍培养选拔村干部工作三代表重思想指导认真贯彻农村政策办事公道正派员群众拥护力带领群众市场济中调整农村产业结构发展农村济增加农民收入员选拔
三推动农村基层干部进步转变作风农村基层干部中深入进行马克思义群众观点群众路线教育帮助引导深刻认识群众真正英雄觉摆正群众关系认真实践根宗旨级负责群众负责统起诚心诚意农民群众谋利益坚决反搞形式义做表面文章关心群众疾苦简单粗暴群众甚损害群众正权益等现象
五必须建立行效工作保障机制
建立健全行效工作保障机制农村基层组织建设项责制全面落实关键保障机制必须做科学实际操作性
第完善目标机制制定科学工作目标明确落实级部门具体责建立抓农村基层组织建设效工作机制需首先解决问题制定目标坚持符合实际重点突出针性原年市乡村签订责状建立起级级负责责体系形成级抓级级带级级促级市乡村三级联动相互促进农村基层组织建设格局
第二完善考核激励机制建立整套行效定性定量考核分析考核制度具体指标年终农村基层组织建设工作进行全面考核市乡村三级明确考核容考核责考核时间考核求致考核成市委指导监督农村基层建工作基工作方式责权利三者挂钩市委组织部门项工作纳入乡领导班子年度考核范围抓农村基层组织建设实绩作评价干部重考核结果较差通报批评限期改正直追究领导责考核结果进行表扬奖励第三应完善检查督导机制责制考核目标确定建立抓农村基层组织建设效工作机制基础保证责制考核目标落实必须加检查督导力度
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着农村改革断深化特国加入WTO市农村济格局发生深刻变化适应新形势抓农村基层组织建设提出挑战农村基层组织农村线战斗堡垒正谓：基础牢动山摇切实做农村基层组织建设关系国家改革发展稳定局必须重视挑战积极探索农村基层组织建设新路子坚持懈抓紧抓项工作建立起常抓懈持续推进农村基层组织建设长效机制
必须高度认识农村基层组织建设重性紧迫性长期性
总书记指出：整国家工作坚实基础基层十五届四中全会明确指出：农村基层组织农村全部工作战斗力基础农村种组织项工作领导核心年集中整顿已取明显成效农村基层组织建设项长期艰巨务必须坚持懈抓出加强农村基层组织建设事关全局长期战略性务前深化农村改革促进农村项事业发展刻容缓紧迫务目前国75％左右口农村农村稳定发展整社会稳定发展基础农村基层组织员数量占全部基层组织员总数40％农村组织建设抓进步巩固执政位农村稳定发展提供坚强组织保证
目前市农村基层组织建设总发展趋势存容忽视问题：没认真整顿处软弱涣散甚瘫痪状态村支部二没深入开展创建康村先进支部活动没充分发挥先进典型示范辐射带动作三村班子存年龄老化村备干部匮乏等现象四偏远村领导班子市场意识淡薄加财力足难发展村济五着市场济发展农村青壮年劳动力流失严重出国外工员村民日益增严重阻碍农村济发展必须江总书记三代表重思想求改革发展稳定局政治高度认识加强农村基层组织建设重性紧迫性树立起常抓懈思想
二必须始终坚持围绕济抓建抓建促济总体原
济建设中心基路线力发展农村济断提高农民收入农村基层组织建设出发点落脚点广农民根利益愿农村基层组织增强凝聚力吸引力物质基础农村基层组织建设中制定条符合实际济发展路子农村基层组织提出项重务始终坚持围绕济抓建抓建促济方针前市农村实际情况重紧迫务力发展农村济增加农民收入实现富裕农村两文明进步农村项工作中心农村济发展农村社会文明进步必须发挥基层组织战斗堡垒作实践证明济建设中心离开农村基层组织卓成效工作农村基层组织建设搞农村济工作保证必须服服务济建设孤立基层组织建设抓基层组织建设忽视放松济建设济抓济忽视放松基层组织建设正确态度应两手抓两手硬
三必须建立完善农村基层组织建设责制
建立完善农村基层组织建设责制级委提出明确求加强新时期农村基层组织建设效办法巩固已取成果新时期保证农村基层组织建设工作健康发展重措施
继续落实市委农村建工作责制加强农村基层组织建设农村工作中项重紧迫务级委负重责市农村基层组织建设工作中市委农村基层组织建设工作作根作关键作重基础工作相精力解决农村基层组织建设工作中出现新矛盾新问题力推动市农村济建设项事业发展（1）继续农村基层组织建设作重中重市委正确处理发展农村济搞农村基层组织建设关系坚决克服手软手硬甚委抓基层组织建设现象真正农村基层组织建设作重中重作头等事放突出位置抓实抓（2）调动方面力量形成合力农村基层组织建设项涉方方面面系统性工程必须委统领导关部门分工负责密切配合齐抓形成合力组织协调方面力量发挥市委抓农村基层组织建设体作项重容市委站全局高度正确行抓农村基层组织建设组织协调职保证农村基层组织建设项目标务实现（3
）坚持分类指导提高农村基层组织建设整体水市委加强农村基层组织建设中发挥体作仅认真制定工作规划紧紧抓住影响全局事关长远基层建工作基矛盾突出问题做分类指导时抓住解决基层建工作中特殊矛盾具体问题实事求制宜乡方村策创造性工作中断提高农村基层组织建设整体水
二继续落实乡镇委抓农村基层组织建设责制农村基层组织建设包括乡村两级重点村乡镇委负双重责抓身建设抓村级组织建设乡镇委农村基层组织建设中处承启位具重环节作负直接责农村基层组织建设中市着力点放乡镇委注意发挥乡镇委龙头作（1）进步加强乡镇委领导班子建设选配委书记优化班子整体结构组织增强乡镇委抓农村基层组织建设动性（2）加强乡镇领导班子思想作风建设思想增强乡镇委抓农村基层组织建设觉性（3）市委关部门积极支持乡镇委项工作提出明确目标务工作增强乡镇委抓农村基层组织建设创造性
三继续实行领导联系部门包保干部驻点工作制度年农村基层组织建设实践证明实行领导联系部门包保扶持派干部驻点制度做项工作重保证农村基层组织建设工作中种效形式应继续坚持逐步形成全方位角度抓农村基层组织建设格局
四适应新形势新务求进步加强农村基层领导班子干部队伍建设
加强农村基层干部教育培训常性学集中培训结合起政治理教育实际工作技培训结合起年市集中段时间农村基层干部进行三代表重思想容思想教育时采取种形式进行法律法规市场济知识先进实技术培训通学培训帮助基层干部断提高思想素质工作水提高带领群众调整济结构发展农村济力熟练掌握新形势做群众工作领方法
二抓农村基层备干部队伍建设村级领导班子继乏前农村基层组织建设面突出问题必须抓紧解决市着眼村级组织建设长远需求乡镇委村支部早发现苗子重点加培养政治素质具定文化科技知识懂营理回乡知识青年退伍军科技致富示范户外出务工商员中优秀员纳入视野加培养逐步建立起支数量充足素质优良村级备队伍培养选拔村干部工作三代表重思想指导认真贯彻农村政策办事公道正派员群众拥护力带领群众市场济中调整农村产业结构发展农村济增加农民收入员选拔
三推动农村基层干部进步转变作风农村基层干部中深入进行马克思义群众观点群众路线教育帮助引导深刻认识群众真正英雄觉摆正群众关系认真实践根宗旨级负责群众负责统起诚心诚意农民群众谋利益坚决反搞形式义做表面文章关心群众疾苦简单粗暴群众甚损害群众正权益等现象
五必须建立行效工作保障机制
建立健全行效工作保障机制农村基层组织建设项责制全面落实关键保障机制必须做科学实际操作性
第完善目标机制制定科学工作目标明确落实级部门具体责建立抓农村基层组织建设效工作机制需首先解决问题制定目标坚持符合实际重点突出针性原年市乡村签订责状建立起级级负责责体系形成级抓级级带级级促级市乡村三级联动相互促进农村基层组织建设格局
第二完善考核激励机制建立整套行效定性定量考核分析考核制度具体指标年终农村基层组织建设工作进行全面考核市乡村三级明确考核容考核责考核时间考核求致考核成市委指导监督农村基层建工作基工作方式责权利三者挂钩市委组织部门项工作纳入乡领导班子年度考核范围抓农村基层组织建设实绩作评价干部重考核结果较差通报批评限期改正直追究领导责考核结果进行表扬奖励第三应完善检查督导机制责制考核目标确定建立抓农村基层组织建设效工作机制基础保证责制考核目标落实必须加检查督导力度
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