检察机关济稳较快发展服务探讨
检察机关作国家法律监督机关国家重组成部分履行法律监督职开展项法律活动济建设服务保护促进生产力发展检察机关义容辞责曹建明检察长全国检察长会议指出保持济稳较快发展检察机关服务局首务时高民检察院出台关充分发挥检察职济稳较快发展服务意见根意见求检察机关进行积极探索笔者结合实际工作针检察机关更济稳较快发展服务做点探讨供参考
济稳较快发展离开检察监督职
济发达社会必然法治社会济发达国家必然健全法律监督制度法治国济发展基石检察监督法治国重保障然济发展重保障促进济发展历史进程中必然会实现司法制度改革济发展谐统济发展必然求检察监督制度谐完善推进检察事业持续发展
()检察监督实现民法治重保障民法治社会义市场济质涵民法治基容：法治理国家法律面前等反组织享法律外特权等市场济发展根特性国宪法检察监督制度条重原检察监督项独立国家权力种钳制纠正防止切偏离民法治轨道行国家力量强化法律监督社会义民充分发扬法治国方略切实落实实现社会济序健康发展说没检察监督便没真正民法治没强力检察监督济较快发展实现检察监督追求民法治实现民法重保障济序发展重保证
(二)检察监督实现公正义道防线公正义社会义质求衡量社会全面进步重尺度市场济根标志社会济发展否具凝聚力心力扩张力制度安排协调济发展成员相互关系否遵循公正义基准检察监督维护公正义已监督整国家法治统实现公正义道防线通正确行刑事犯罪追诉权职务犯罪侦查权诉讼活动监督权严厉击犯罪时惩治预防腐败纠正错案冤案维护执法司法公正保证国家权力行正性廉洁性民性终全社会实现公正义
(三)济发展环境安定序检察监督密分安定序社会组织机制健康社会理完善社会秩序良民群众****社会保持安定团结安定序离开法制保障维护国家法制统检察监督基务中华民国民检察院组织法规定：民检察院通行检察权镇压切叛国分裂国家危害国家安全活动击危害国家安全犯罪分子维护国家统维护产阶级专政制度维护社会义法制维护社会秩序生产秩序教学科研秩序民群众生活秩序保护社会义全民财产劳动群众集体财产保护公民私合法财产保护公民身权利民权利权利保卫社会义现代化建设利进行通检察监督活动贯彻宽严相济刑事政策教育公民法遵纪守法增强法治观念充分发挥检察监督作根保证级类济社会组织健康发展完善民****限度化解济矛盾会安定济秩序充分调动切积极素断增强全社会创造活力提升济整合程度实现济社会全面协调持续发展
二前检察职服务济发展中错位
市场体发展中存困难问题身缺陷足职部门服务存越位缺位现象检察机关言发挥检察职服务济社会发展中存足济发展服务意识强动门时般查办案件较少动门企业排忧解难二注重击查处忽视预防教育市场济体生产营中存出现违纪违规避免法职责进行击查处厚非企业部门更殷切希检察机关运身职专业长动帮助企业法营引导企业法营企业量少出问题少出差错三利益驱动现象然存检察机关案子首先想中收取少办案费抓紧办果案件没油水捞拖延办办案作风粗暴文明办案支出办案费挽回济损失干脆案报四查处问题查办案件企业通报反馈情况够时企业认部门企业生产营问题企业员违法犯罪进行查处职部门职责应时企业通报反馈相关情况便企业身规范营事法做出适处理
鉴检察机关应充分发挥检察职根国国情超脱市场济应努力成济发展推进剂做市场济规维护者实践中维护公秩序市场环境推动济稳较快发展
三充分发挥检察职服务济稳较快发展
科学发展观指导服务局实践充分发挥宪法法律赋予检察机关职发挥击预防监督保护职创造利济发展公合理市场济环境济稳较快发展直接提供强力司法保障
（）根树立正确执法理念
检察机关科学发展观贯穿检察工作全程认清前济发展面新形势明确加快济发展指导思想总体目标务思想行动统委政府决策部署充分认识发展济极端重性克服检察检察办案办案局限性进步增强全局意识局观念增强加快济发展服务责感紧迫感努力握局服务局紧紧围绕保持发展促进发展充分发挥击监督预防保护职作保护服务济发展作检察工作生命线抓提高执法水作服务济局切入点执法水断提高卓成效业绩更企业服务努力实现法律效果社会效果政治效果济效果机统检察工作成保护促进发展重组成部分成发展环境发展保证发展动力
（二）关键营造良发展环境
检察机关充分发挥法律监督职作服务济社会发展局作根出发点落脚点努力营造良济发展环境加查办预防职务犯罪工作力度济社会发展创造廉洁政务环境坚持严格公正文明执法努力济社会发展创造公竞争市场环境坚持强化诉讼活动法律监督济社会发展创造公正义高效法治环境坚持关注民生保障民生服务民生济社会发展创造良社会发展环境
（三）击功夫发展营造谐社会环境
法严厉击破坏改革开放社会义市场济秩序类严重刑事职务犯罪检察机关法保护促进济建设重手段
1充分发挥检察机关击济犯罪职作办案程中必须坚持济建设中心济发展服务思想促进济发展原出发坚决击侵占企业财产犯罪击破坏社会义市场济犯罪加市场济秩序领域犯罪击力度重点击侵犯知识产权制假售假偷税骗税金融诈骗走私传销等严重济犯罪影响企业营农村济发展杀放火盗窃抢劫伤害企业营者投资者刑事案件重点案件进行督办实行优先审查优先汇报优先讨优先批捕起诉切实企业生产营保驾护航保护促进正济发展市济发展创造公公正市场环境
２．充分发挥检察机关查办职务犯罪职作检察机关应突出服务重点功夫查办发生国企事业单位中贪污贿赂挪私分国资产等犯罪视加快济发展直接服务加办案力度重点查办国企业改制机侵吞私分挪国资产犯罪案件尤发生特困企业非正常亏损国企业穷庙富方丈等群众反映强烈案件注意中发现犯罪线索深挖企业蛀虫
３．认真贯彻执行中央关进步加强社会治安综合治理规定针治安形势混乱问题突出区积极落实检察环节综合治理措施配合关部门开展集中整治专项斗争加企业周边环境治安整治力度突出击损害济环境犯罪行进步健全治安防范机制针社会治安方面存倾性问题通调查研究分析原时委提出专项击综合治理建议关单位提出改进预防策减少治安隐患企业改革发展创造良外部法治环境
４．积极检察职进步农村拓展努力农业农村农民服务积极配合委政府做农村工作切实维护农民合法权益严厉击种危害农村社会稳定侵害农民合法权益危害农业生产犯罪活动坚决查办征拆迁矿山开发乡村基础设施建设等领域中侵害三农利益职务犯罪案件努力维护农村稳定促进农村发展
（四）监督功夫发展提供公正司法保证
全面贯彻新时期检察工作济建设服务方思路检察机关进步强化法律监督职服务发展容纳入检察机关法律监督视野中确保司法公正综合运检察抗诉建议审等手段加强侵害国家利益侵害社会公众利益民群众关注案件监督量刑确错误刑事裁判法提出抗诉适时开展济犯罪案件专项立案监督活动侵害企业利益危害济发展犯罪案件关部门应立案立案法实施立案监督督促相关部门济犯罪案件时立案侦查维护市场体位等间公竞争检察机关尤民事行政法律监督部门根性务着市场济断发展济纠纷民事纠纷日益增检察机关必须加强民事济行政案件裁判公监督力度维护司法公正检察机关社会义市场济服务重途径充分发挥民行检察职作已生效确错误民事行政裁判加法律监督力度优先办理国企改制程中隐匿转移国资产案件国企业改组联合兼租赁承包破产参股控股股份制改造中民事（济）行政申诉案件通审查法院民事行政裁判合法性民事审判活动行政诉讼活动进行监督维护事合法权益调节社会济生活保障社会义市场济正常秩序
（五）预防功夫断拓宽服务发展渠道
坚持标兼治通案预防行业预防重点预防加预防犯罪工作力度结合办案帮助发案单位发现查找理中漏洞薄弱环节检察建议方式督促针存问题健全关规章制度重点深入案件发行业认真研究带行业特点犯罪产生成规律帮助企业完善监督制约机制积极介入国企业改革重点项目重工程建设动提供法律保障积极配合关部门建立推行工程建设队伍准入制度质量监督理制度等充分发挥检察建议作帮助关部门单位建章立制堵塞漏洞完善部防范机制针企业营理员法律素质高法维权意识强情况开展送法进企活动帮助提高法律知识水增强企业员学法守法运法律武器维护企业权益觉性通举办讲座播放公益广告发放宣传教育材料剖析典型案例安排服刑员悔罪说法等形式开展富成效法制教育警示教育预防提示增强国家工作员法制观念廉洁律意识构筑拒腐防变思想防线减少企业中违法犯罪发生促进法治企努力企业营理活动正常法制轨道运行改革少受挫折济少受损失干部少犯错误时查办涉侵犯企业岗职工低保失业员城市贫困居民等困难群体利益职务犯罪案件时防止引发群体性恶性事件动配合关部门做思想政治工作缓解社会矛盾化解安定素充分发挥控申部门窗口作妥善预防处理集体访越级访事件解决民群众反映强烈热点难点访老户等问题特事特办认真落实信访接工作三百分百承诺制努力化解社会稳定素保证社会安定
（六）保护功夫切实维护济实体合法权益
检察机关查办案件程中坚持事实法律准绳办案法律效果社会效果济效果机结合起
１．严格执法正确区分处理罪非罪界限特严格区分正确处理济纠纷济犯罪界限改革探索中出现失误违法犯罪界限执行政策中出现偏差钻改革空子实施犯罪界限合法劳动收入非劳动收入贪污受贿私分国资产界限济活动中正风济犯罪界限法惩治犯罪者保护辜者支持改革者挽救失足者教育失误者济发展创造宽松法治环境
２．改进侦查方式避免负面影响初查立案采取强制措施调查取证注意选择恰办案时机方法注意维护发案单位正常工作秩序生产营秩序坚持五轻易：轻易传唤企业负责轻易冻结企业账户轻易查封企业账册轻易扣押企业财产轻易开警车进企业办案切实防止执法方式造成负面影响者激化社会矛盾量避免企业形象产品声誉造成负面影响严禁法定权限程序实施检查注意办案企业带利影响权衡利弊限度避免利企业事情发生
３．摒弃执法程中方保护义部门保护义执法思想执法工作中法等保护种制济发展法等保护类企业合法权益公竞争国企业民营企业资企业外资企业企业外企业合法权益予等司法保护
４．时受理投资者企业举报控告申诉迅速查办国家机关工作员利职务便索贿受贿贪污挪投资者财物利职权侵犯投资者身权利民权利犯罪案件法快立快侦快结破坏干扰阻碍投资企业正常生产生活秩序刑事案件坚持快原快审快捕快诉
四服务济稳较快发展程中应注意问题
检察机关立足法律监督职法律监督职履行职作发挥实现体现服务济发展局求
增强监督政策性合法性监督基础法律监督权威必须建立合法性基础仅满足合法性求够监督工作中必须十分注意政策调控增强政策观念提高政策水
二增强监督科学性监督务求精确抓住害掌握细节监督务求持续时纠正查处注重建设长效预防机制监督务求专群结合发挥专业优势充分群众监督务求表里查底认真查办济方面职务犯罪查办执法严司法公背职务犯罪问题
三增强监督建设性监督建设性体现防微杜渐防治违法犯罪保证体制机制健康运行监督工作应发挥积极功确立局理念防止局局化避免国家局方种种冠冕堂皇口消解二坚持法治原防止服务非法化实践中司法机关口促进方济发展济发展保驾护航采取没法律非法做法应该检察工作服务局程中出现三实现检察职防止服务失职化服务局程中脱离检察机关法定职服务影响法律监督职正常发挥否失职
四保障司法公正防止司法畸形化保持济稳较快发展关键点市场济秩序维护保障中司法公正维护市场济秩序疑重
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检察机关作国家法律监督机关国家重组成部分履行法律监督职开展项法律活动济建设服务保护促进生产力发展检察机关义容辞责曹建明检察长全国检察长会议指出保持济稳较快发展检察机关服务局首务时高民检察院出台关充分发挥检察职济稳较快发展服务意见根意见求检察机关进行积极探索笔者结合实际工作针检察机关更济稳较快发展服务做点探讨供参考
济稳较快发展离开检察监督职
济发达社会必然法治社会济发达国家必然健全法律监督制度法治国济发展基石检察监督法治国重保障然济发展重保障促进济发展历史进程中必然会实现司法制度改革济发展谐统济发展必然求检察监督制度谐完善推进检察事业持续发展
()检察监督实现民法治重保障民法治社会义市场济质涵民法治基容：法治理国家法律面前等反组织享法律外特权等市场济发展根特性国宪法检察监督制度条重原检察监督项独立国家权力种钳制纠正防止切偏离民法治轨道行国家力量强化法律监督社会义民充分发扬法治国方略切实落实实现社会济序健康发展说没检察监督便没真正民法治没强力检察监督济较快发展实现检察监督追求民法治实现民法重保障济序发展重保证
(二)检察监督实现公正义道防线公正义社会义质求衡量社会全面进步重尺度市场济根标志社会济发展否具凝聚力心力扩张力制度安排协调济发展成员相互关系否遵循公正义基准检察监督维护公正义已监督整国家法治统实现公正义道防线通正确行刑事犯罪追诉权职务犯罪侦查权诉讼活动监督权严厉击犯罪时惩治预防腐败纠正错案冤案维护执法司法公正保证国家权力行正性廉洁性民性终全社会实现公正义
(三)济发展环境安定序检察监督密分安定序社会组织机制健康社会理完善社会秩序良民群众****社会保持安定团结安定序离开法制保障维护国家法制统检察监督基务中华民国民检察院组织法规定：民检察院通行检察权镇压切叛国分裂国家危害国家安全活动击危害国家安全犯罪分子维护国家统维护产阶级专政制度维护社会义法制维护社会秩序生产秩序教学科研秩序民群众生活秩序保护社会义全民财产劳动群众集体财产保护公民私合法财产保护公民身权利民权利权利保卫社会义现代化建设利进行通检察监督活动贯彻宽严相济刑事政策教育公民法遵纪守法增强法治观念充分发挥检察监督作根保证级类济社会组织健康发展完善民****限度化解济矛盾会安定济秩序充分调动切积极素断增强全社会创造活力提升济整合程度实现济社会全面协调持续发展
二前检察职服务济发展中错位
市场体发展中存困难问题身缺陷足职部门服务存越位缺位现象检察机关言发挥检察职服务济社会发展中存足济发展服务意识强动门时般查办案件较少动门企业排忧解难二注重击查处忽视预防教育市场济体生产营中存出现违纪违规避免法职责进行击查处厚非企业部门更殷切希检察机关运身职专业长动帮助企业法营引导企业法营企业量少出问题少出差错三利益驱动现象然存检察机关案子首先想中收取少办案费抓紧办果案件没油水捞拖延办办案作风粗暴文明办案支出办案费挽回济损失干脆案报四查处问题查办案件企业通报反馈情况够时企业认部门企业生产营问题企业员违法犯罪进行查处职部门职责应时企业通报反馈相关情况便企业身规范营事法做出适处理
鉴检察机关应充分发挥检察职根国国情超脱市场济应努力成济发展推进剂做市场济规维护者实践中维护公秩序市场环境推动济稳较快发展
三充分发挥检察职服务济稳较快发展
科学发展观指导服务局实践充分发挥宪法法律赋予检察机关职发挥击预防监督保护职创造利济发展公合理市场济环境济稳较快发展直接提供强力司法保障
（）根树立正确执法理念
检察机关科学发展观贯穿检察工作全程认清前济发展面新形势明确加快济发展指导思想总体目标务思想行动统委政府决策部署充分认识发展济极端重性克服检察检察办案办案局限性进步增强全局意识局观念增强加快济发展服务责感紧迫感努力握局服务局紧紧围绕保持发展促进发展充分发挥击监督预防保护职作保护服务济发展作检察工作生命线抓提高执法水作服务济局切入点执法水断提高卓成效业绩更企业服务努力实现法律效果社会效果政治效果济效果机统检察工作成保护促进发展重组成部分成发展环境发展保证发展动力
（二）关键营造良发展环境
检察机关充分发挥法律监督职作服务济社会发展局作根出发点落脚点努力营造良济发展环境加查办预防职务犯罪工作力度济社会发展创造廉洁政务环境坚持严格公正文明执法努力济社会发展创造公竞争市场环境坚持强化诉讼活动法律监督济社会发展创造公正义高效法治环境坚持关注民生保障民生服务民生济社会发展创造良社会发展环境
（三）击功夫发展营造谐社会环境
法严厉击破坏改革开放社会义市场济秩序类严重刑事职务犯罪检察机关法保护促进济建设重手段
1充分发挥检察机关击济犯罪职作办案程中必须坚持济建设中心济发展服务思想促进济发展原出发坚决击侵占企业财产犯罪击破坏社会义市场济犯罪加市场济秩序领域犯罪击力度重点击侵犯知识产权制假售假偷税骗税金融诈骗走私传销等严重济犯罪影响企业营农村济发展杀放火盗窃抢劫伤害企业营者投资者刑事案件重点案件进行督办实行优先审查优先汇报优先讨优先批捕起诉切实企业生产营保驾护航保护促进正济发展市济发展创造公公正市场环境
２．充分发挥检察机关查办职务犯罪职作检察机关应突出服务重点功夫查办发生国企事业单位中贪污贿赂挪私分国资产等犯罪视加快济发展直接服务加办案力度重点查办国企业改制机侵吞私分挪国资产犯罪案件尤发生特困企业非正常亏损国企业穷庙富方丈等群众反映强烈案件注意中发现犯罪线索深挖企业蛀虫
３．认真贯彻执行中央关进步加强社会治安综合治理规定针治安形势混乱问题突出区积极落实检察环节综合治理措施配合关部门开展集中整治专项斗争加企业周边环境治安整治力度突出击损害济环境犯罪行进步健全治安防范机制针社会治安方面存倾性问题通调查研究分析原时委提出专项击综合治理建议关单位提出改进预防策减少治安隐患企业改革发展创造良外部法治环境
４．积极检察职进步农村拓展努力农业农村农民服务积极配合委政府做农村工作切实维护农民合法权益严厉击种危害农村社会稳定侵害农民合法权益危害农业生产犯罪活动坚决查办征拆迁矿山开发乡村基础设施建设等领域中侵害三农利益职务犯罪案件努力维护农村稳定促进农村发展
（四）监督功夫发展提供公正司法保证
全面贯彻新时期检察工作济建设服务方思路检察机关进步强化法律监督职服务发展容纳入检察机关法律监督视野中确保司法公正综合运检察抗诉建议审等手段加强侵害国家利益侵害社会公众利益民群众关注案件监督量刑确错误刑事裁判法提出抗诉适时开展济犯罪案件专项立案监督活动侵害企业利益危害济发展犯罪案件关部门应立案立案法实施立案监督督促相关部门济犯罪案件时立案侦查维护市场体位等间公竞争检察机关尤民事行政法律监督部门根性务着市场济断发展济纠纷民事纠纷日益增检察机关必须加强民事济行政案件裁判公监督力度维护司法公正检察机关社会义市场济服务重途径充分发挥民行检察职作已生效确错误民事行政裁判加法律监督力度优先办理国企改制程中隐匿转移国资产案件国企业改组联合兼租赁承包破产参股控股股份制改造中民事（济）行政申诉案件通审查法院民事行政裁判合法性民事审判活动行政诉讼活动进行监督维护事合法权益调节社会济生活保障社会义市场济正常秩序
（五）预防功夫断拓宽服务发展渠道
坚持标兼治通案预防行业预防重点预防加预防犯罪工作力度结合办案帮助发案单位发现查找理中漏洞薄弱环节检察建议方式督促针存问题健全关规章制度重点深入案件发行业认真研究带行业特点犯罪产生成规律帮助企业完善监督制约机制积极介入国企业改革重点项目重工程建设动提供法律保障积极配合关部门建立推行工程建设队伍准入制度质量监督理制度等充分发挥检察建议作帮助关部门单位建章立制堵塞漏洞完善部防范机制针企业营理员法律素质高法维权意识强情况开展送法进企活动帮助提高法律知识水增强企业员学法守法运法律武器维护企业权益觉性通举办讲座播放公益广告发放宣传教育材料剖析典型案例安排服刑员悔罪说法等形式开展富成效法制教育警示教育预防提示增强国家工作员法制观念廉洁律意识构筑拒腐防变思想防线减少企业中违法犯罪发生促进法治企努力企业营理活动正常法制轨道运行改革少受挫折济少受损失干部少犯错误时查办涉侵犯企业岗职工低保失业员城市贫困居民等困难群体利益职务犯罪案件时防止引发群体性恶性事件动配合关部门做思想政治工作缓解社会矛盾化解安定素充分发挥控申部门窗口作妥善预防处理集体访越级访事件解决民群众反映强烈热点难点访老户等问题特事特办认真落实信访接工作三百分百承诺制努力化解社会稳定素保证社会安定
（六）保护功夫切实维护济实体合法权益
检察机关查办案件程中坚持事实法律准绳办案法律效果社会效果济效果机结合起
１．严格执法正确区分处理罪非罪界限特严格区分正确处理济纠纷济犯罪界限改革探索中出现失误违法犯罪界限执行政策中出现偏差钻改革空子实施犯罪界限合法劳动收入非劳动收入贪污受贿私分国资产界限济活动中正风济犯罪界限法惩治犯罪者保护辜者支持改革者挽救失足者教育失误者济发展创造宽松法治环境
２．改进侦查方式避免负面影响初查立案采取强制措施调查取证注意选择恰办案时机方法注意维护发案单位正常工作秩序生产营秩序坚持五轻易：轻易传唤企业负责轻易冻结企业账户轻易查封企业账册轻易扣押企业财产轻易开警车进企业办案切实防止执法方式造成负面影响者激化社会矛盾量避免企业形象产品声誉造成负面影响严禁法定权限程序实施检查注意办案企业带利影响权衡利弊限度避免利企业事情发生
３．摒弃执法程中方保护义部门保护义执法思想执法工作中法等保护种制济发展法等保护类企业合法权益公竞争国企业民营企业资企业外资企业企业外企业合法权益予等司法保护
４．时受理投资者企业举报控告申诉迅速查办国家机关工作员利职务便索贿受贿贪污挪投资者财物利职权侵犯投资者身权利民权利犯罪案件法快立快侦快结破坏干扰阻碍投资企业正常生产生活秩序刑事案件坚持快原快审快捕快诉
四服务济稳较快发展程中应注意问题
检察机关立足法律监督职法律监督职履行职作发挥实现体现服务济发展局求
增强监督政策性合法性监督基础法律监督权威必须建立合法性基础仅满足合法性求够监督工作中必须十分注意政策调控增强政策观念提高政策水
二增强监督科学性监督务求精确抓住害掌握细节监督务求持续时纠正查处注重建设长效预防机制监督务求专群结合发挥专业优势充分群众监督务求表里查底认真查办济方面职务犯罪查办执法严司法公背职务犯罪问题
三增强监督建设性监督建设性体现防微杜渐防治违法犯罪保证体制机制健康运行监督工作应发挥积极功确立局理念防止局局化避免国家局方种种冠冕堂皇口消解二坚持法治原防止服务非法化实践中司法机关口促进方济发展济发展保驾护航采取没法律非法做法应该检察工作服务局程中出现三实现检察职防止服务失职化服务局程中脱离检察机关法定职服务影响法律监督职正常发挥否失职
四保障司法公正防止司法畸形化保持济稳较快发展关键点市场济秩序维护保障中司法公正维护市场济秩序疑重
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