创新社会理 谱写谐新篇
——**县社会理创新综合试点工作汇报宣传片
**县龟兹丝绸古道重镇位塔里木盆北缘渭干河绿洲原南端北天山南拥漠国家级优质商品棉生产基治区粮食生产基县石油勘探开发战场世界胡杨森林公园塔里木河文画卷低碳生态旅游目全县县域总面积32万方公里拥耕面积12371万亩沙漠占全县总面积23辖6乡4镇3国营农牧场2委会161行政村12社区总口234万维汉回等22民族构成维吾尔族民族融合聚居长期处交通便然条件艰苦环境中里仅宗教氛围较浓厚敌情社情较复杂反分裂斗争维稳务异常艰巨前阵
年着济建设断发展社会结构模式发生变化传统社会理方式显捉襟见肘亟改进创新强化社会理创新深入贯彻落实科学发展观构建社会义谐社会重务加强改进社会理必然求维护社会**谐巩固发展成果促进济快速协调发展具十分重意义年确定治区社会理创新综合试点县**县县委县政府秉承关注民生保障发展工作理念坚持抓稳定抓发展理念社会理创新综合试点工作作项重工作抓构建矛盾纠纷调解网特殊群体控网社会治安联防网社会理服务网切入点胆探索断创新积极突破形成委领导政府负责社会协公参社会理格局
理清思路 科学谋划
工作落实位抓出实绩组织保障基础**县委县政府社会理创新工作作检验委政府执政力科学发展水重做组织领导谋划部署监督考核三位工作抓手构建县政领导亲挂帅涵盖乡（镇）场53县直单位社会理创新工作领导组乡镇场相关部门成立相应领导组划拨专项费20万元抽调10名工作员成立专项办公室次全县副科级干部会专题研究部署扎实推进社会理创新工作基础社会理创新纳入全局工作中深入调研反复修订完善**县社会建设理创新综合试点工作实施方案理清工作思路确定社会矛盾预防化解流动口理服务特殊群体教育理宗教事务理等10单项工作分成立单项工作领导组逐明确目标分解牵头单位配合单位职责明确责定期组织成员单位召开推进会听取进展情况时协调解决社会理中重问题
**县社会理创新工作纳入级政手工程专门成立监督考核领导组适时开展督导检查社会建设创新工作级领导干部期考核安建设综合治理工作考核挂钩确保社会理创新项工作落实处
关注民生 三调联动
推进社会理创新综合试点实际工作中**县民生理念贯穿工作始终积极探索社会矛盾预防化解工作新途径新方法着力构建矛盾纠纷调解网实现民调解司法调解行政调解机结合完善调解工作网络建立
办五中心调解机构整合调解力量设立28行政调解室164民调解室落实580名民调解员164名民调解委员会基实现调解组织网络覆盖城乡二健全协调运行机制逐步完善村乡县三级逐级调处三次三三调解制引导事协商解继续开展县乡书记接访活动建立行政机关调解机制规范调解司法裁判行政裁决（仲裁）信访工作接机制完善责倒查机制层层签订责状通查引发原查工作措施查领导责查制度落实四查法强化矛盾纠纷调处化解三时排查口理采取定时定定责方法开展村级1天排查乡级3天排查县级7天排查拉网式矛盾纠纷排查根性质急缓程度分类口理做事出村疑难纠纷出乡重纠纷县联调四落实硬件保障费规范化建设调解中心（室）100万元调解费纳入财政预算调解解决矛盾纠纷难易程度分类调解员实行案补贴2010年全县三调联动机制累计化解纠纷5610起中民调解化解矛盾纠纷3651起行政调解37起司法调解调1795起（含公安局交通事调解治安类调解251起）县信访疏导分流中心分流案件办结227件兑现类案件补贴费421万元
教重
**县坚持教重工作思路分英买力镇红旗镇分开展刑释解教员伊扎布特涉案员帮教转化工作积极探索重点员帮教转化新路子着力构建特殊群体控网分类建档根帮教员犯罪性质转化难易程度重点员分成五类：危安类刑期长思想顽固类刑期短表现较类75涉案类75解脱类分建立蓝黄绿深浅五色帮教档案二建章立制制定帮教员重点员谈话谈心制度请销假制度情况报告制度责追究制等三四样八清楚四知道五熟悉求建立司法派出村重点员家属四位体帮教转化责体系三强化理制定**县重点员缝衔接制度重点员控关口前移明确规范法院户籍监互通情况时接机制便户籍安置帮教办公安派出准确掌握情况逐建立理台帐针性落实帮教转化措施四严格解标准做重点员解帮教必须符合四项基标准：村60成年群众测评评60差评低55年违法乱纪异常情况犯错误深刻认识积极改正现实表现良公安司法部门审查乡镇委层层审核批准五严格解程序采取村民评议集体研究申请联合审查外公示逐级审核委研究七步工作法帮教象10例符合程序条件重点员进行解帮教六强化教育组织综治成员单位开展包联伊扎布特涉案员家庭工作安排专周涉案员面谈次积极帮助发展生产真心换诚心促涉案员彻底脱离伊扎布特组织两年全县
42名伊扎布特涉案员已25解帮教七落实稳控措施专门成立75事件解脱员培训中心解脱前分批45名解脱员分进行期10天封闭式法制培训解脱采取基层司法派出解脱员乡镇村亲属五位体帮教方式纳入重点员控范围
夯实基层建强队伍
**县坚持重心移断整合群防群治力量筑牢基层第道维稳防线着力构建社会治安联防网城镇10社区全面推进居民义务巡防工作充分发动200名社区低保户零业家庭等困难群众参县财政月200元标准全面保障巡防队员生活补助通定点巡防机动巡防交叉进行社区防范力明显增强二组建13支225乡镇专职治安联防队县财政年划拨150万元落实月500元误工补贴乡镇武装部采取两封闭三统（封闭理封闭训练统住宿统餐统考勤）方式加强军事技训练日常教育理定期参加治安巡查清查活动三成立县直机关应急队仿部队建制县直单位应急分队中选出200余组成长期县直应急队政法委统武部加强日常训练配合开展交通制治安清查处置群体性事件等工作四狠抓基层防范网络建设乡村交界路口建成
39绿色卡点执勤室挑选村集体群众住宅空闲房建成407村民组执勤室3公安卡点紧密联系村级联防组织互托形成点带线点线控面网格化防范网络五全面解决十户长遇优先低保户林业技术员等享受遇群中选拔十户长通集体机动集资村民事议等方式落实十户长遇红旗镇通事议机动中收取5元亩维稳费落实93名维稳队长月200元补助担负绿色卡点执勤务队长补助400元时采取义工减免偿划拨耕等方式提高报酬海楼乡80名治安队长乡财政解决月300元生活补助专门协助村治保抓社会稳定工作
细化理 改善服务
加快社会事业发展步伐积极搭建社会服务台**县断加强细化理改善服务质量水着力构建社会理服务网推进服务群众社会化建立高效便民社会理服务中心隶属关系变机构员增前提司法信访民政残联计生等面群众服务职部门律服务中心设立服务窗口完善协作联动工作机制积极拓展延伸服务群众工作职建成服务群众绿色**目前**县已建立县级服务中心
1乡镇服务中心4海楼乡村委会成立便民服务中心设置便民服务全程代办矛盾调处等服务窗口社会理服务网络村组延伸二推进社区理网格化辖区楼栋巷道建筑工集贸市场等单元网格建立组员中心户督促辖区驻建单位参选派辖区单位组织负责兼社区支部委员引导辖区职员8时外积极参社区工作形成社区建理服务理模式古勒巴格乡啤酒花社区试点划分8网络单元格分确定名社区干部作单元格负责负责单元格居民住出租房屋两新组织商业网点店铺门面员日常理工作三推进民服务代办化社区村级阵托全面推行全程代办制度城市社区全面推行站式服务厅民情流水线工程农村推行村干部坐班值班制度保证天村委会值班接访群众**镇积极突出社区资源优势整合服务资源重点开展居家养老服务家政服务社区岗员岗位接服务孤寡贫困老关爱服务等项目四推进流动口理科学化成立流动口理服务领导组办公室公开招聘43名协员协助乡（镇）场加强流动口出租房屋理宣传教育工作投资6万元乡（镇）场安装流动口服务理软件建立流动口动态信息库常性开展两摸排活动实时掌握流动口活动规律出租房屋底数完善流动口出租房屋登记理制度坚持房
加落实出租房屋许制度挂牌办证制度保证金制度整合规范社区派出流动口出租房屋理工作档案实现流动口理档案通保证流动口出租房屋信息完整准确
年**县始终坚持试点先行创新举措整体推进工作思路断创新工作思路完善落实创新举措狠功夫点带面全面辐射推进社会理创新综合试点工作连续3年保持重群体性事件重安全生产事发生重特刑事案件期相呈逐年递减趋势治安混乱区域逐年减少非法宗教活动刑事案件发势头效遏制民群众安全感明显增强全县社会济实现跨越式发展创造谐稳定健康社会环境先获治区社会治安综合治理先进集体治区社会治安综合治理先进县治区安县城全国部级安畅通县等荣誉称号
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——**县社会理创新综合试点工作汇报宣传片
**县龟兹丝绸古道重镇位塔里木盆北缘渭干河绿洲原南端北天山南拥漠国家级优质商品棉生产基治区粮食生产基县石油勘探开发战场世界胡杨森林公园塔里木河文画卷低碳生态旅游目全县县域总面积32万方公里拥耕面积12371万亩沙漠占全县总面积23辖6乡4镇3国营农牧场2委会161行政村12社区总口234万维汉回等22民族构成维吾尔族民族融合聚居长期处交通便然条件艰苦环境中里仅宗教氛围较浓厚敌情社情较复杂反分裂斗争维稳务异常艰巨前阵
年着济建设断发展社会结构模式发生变化传统社会理方式显捉襟见肘亟改进创新强化社会理创新深入贯彻落实科学发展观构建社会义谐社会重务加强改进社会理必然求维护社会**谐巩固发展成果促进济快速协调发展具十分重意义年确定治区社会理创新综合试点县**县县委县政府秉承关注民生保障发展工作理念坚持抓稳定抓发展理念社会理创新综合试点工作作项重工作抓构建矛盾纠纷调解网特殊群体控网社会治安联防网社会理服务网切入点胆探索断创新积极突破形成委领导政府负责社会协公参社会理格局
理清思路 科学谋划
工作落实位抓出实绩组织保障基础**县委县政府社会理创新工作作检验委政府执政力科学发展水重做组织领导谋划部署监督考核三位工作抓手构建县政领导亲挂帅涵盖乡（镇）场53县直单位社会理创新工作领导组乡镇场相关部门成立相应领导组划拨专项费20万元抽调10名工作员成立专项办公室次全县副科级干部会专题研究部署扎实推进社会理创新工作基础社会理创新纳入全局工作中深入调研反复修订完善**县社会建设理创新综合试点工作实施方案理清工作思路确定社会矛盾预防化解流动口理服务特殊群体教育理宗教事务理等10单项工作分成立单项工作领导组逐明确目标分解牵头单位配合单位职责明确责定期组织成员单位召开推进会听取进展情况时协调解决社会理中重问题
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推进社会理创新综合试点实际工作中**县民生理念贯穿工作始终积极探索社会矛盾预防化解工作新途径新方法着力构建矛盾纠纷调解网实现民调解司法调解行政调解机结合完善调解工作网络建立
办五中心调解机构整合调解力量设立28行政调解室164民调解室落实580名民调解员164名民调解委员会基实现调解组织网络覆盖城乡二健全协调运行机制逐步完善村乡县三级逐级调处三次三三调解制引导事协商解继续开展县乡书记接访活动建立行政机关调解机制规范调解司法裁判行政裁决（仲裁）信访工作接机制完善责倒查机制层层签订责状通查引发原查工作措施查领导责查制度落实四查法强化矛盾纠纷调处化解三时排查口理采取定时定定责方法开展村级1天排查乡级3天排查县级7天排查拉网式矛盾纠纷排查根性质急缓程度分类口理做事出村疑难纠纷出乡重纠纷县联调四落实硬件保障费规范化建设调解中心（室）100万元调解费纳入财政预算调解解决矛盾纠纷难易程度分类调解员实行案补贴2010年全县三调联动机制累计化解纠纷5610起中民调解化解矛盾纠纷3651起行政调解37起司法调解调1795起（含公安局交通事调解治安类调解251起）县信访疏导分流中心分流案件办结227件兑现类案件补贴费421万元
教重
**县坚持教重工作思路分英买力镇红旗镇分开展刑释解教员伊扎布特涉案员帮教转化工作积极探索重点员帮教转化新路子着力构建特殊群体控网分类建档根帮教员犯罪性质转化难易程度重点员分成五类：危安类刑期长思想顽固类刑期短表现较类75涉案类75解脱类分建立蓝黄绿深浅五色帮教档案二建章立制制定帮教员重点员谈话谈心制度请销假制度情况报告制度责追究制等三四样八清楚四知道五熟悉求建立司法派出村重点员家属四位体帮教转化责体系三强化理制定**县重点员缝衔接制度重点员控关口前移明确规范法院户籍监互通情况时接机制便户籍安置帮教办公安派出准确掌握情况逐建立理台帐针性落实帮教转化措施四严格解标准做重点员解帮教必须符合四项基标准：村60成年群众测评评60差评低55年违法乱纪异常情况犯错误深刻认识积极改正现实表现良公安司法部门审查乡镇委层层审核批准五严格解程序采取村民评议集体研究申请联合审查外公示逐级审核委研究七步工作法帮教象10例符合程序条件重点员进行解帮教六强化教育组织综治成员单位开展包联伊扎布特涉案员家庭工作安排专周涉案员面谈次积极帮助发展生产真心换诚心促涉案员彻底脱离伊扎布特组织两年全县
42名伊扎布特涉案员已25解帮教七落实稳控措施专门成立75事件解脱员培训中心解脱前分批45名解脱员分进行期10天封闭式法制培训解脱采取基层司法派出解脱员乡镇村亲属五位体帮教方式纳入重点员控范围
夯实基层建强队伍
**县坚持重心移断整合群防群治力量筑牢基层第道维稳防线着力构建社会治安联防网城镇10社区全面推进居民义务巡防工作充分发动200名社区低保户零业家庭等困难群众参县财政月200元标准全面保障巡防队员生活补助通定点巡防机动巡防交叉进行社区防范力明显增强二组建13支225乡镇专职治安联防队县财政年划拨150万元落实月500元误工补贴乡镇武装部采取两封闭三统（封闭理封闭训练统住宿统餐统考勤）方式加强军事技训练日常教育理定期参加治安巡查清查活动三成立县直机关应急队仿部队建制县直单位应急分队中选出200余组成长期县直应急队政法委统武部加强日常训练配合开展交通制治安清查处置群体性事件等工作四狠抓基层防范网络建设乡村交界路口建成
39绿色卡点执勤室挑选村集体群众住宅空闲房建成407村民组执勤室3公安卡点紧密联系村级联防组织互托形成点带线点线控面网格化防范网络五全面解决十户长遇优先低保户林业技术员等享受遇群中选拔十户长通集体机动集资村民事议等方式落实十户长遇红旗镇通事议机动中收取5元亩维稳费落实93名维稳队长月200元补助担负绿色卡点执勤务队长补助400元时采取义工减免偿划拨耕等方式提高报酬海楼乡80名治安队长乡财政解决月300元生活补助专门协助村治保抓社会稳定工作
细化理 改善服务
加快社会事业发展步伐积极搭建社会服务台**县断加强细化理改善服务质量水着力构建社会理服务网推进服务群众社会化建立高效便民社会理服务中心隶属关系变机构员增前提司法信访民政残联计生等面群众服务职部门律服务中心设立服务窗口完善协作联动工作机制积极拓展延伸服务群众工作职建成服务群众绿色**目前**县已建立县级服务中心
1乡镇服务中心4海楼乡村委会成立便民服务中心设置便民服务全程代办矛盾调处等服务窗口社会理服务网络村组延伸二推进社区理网格化辖区楼栋巷道建筑工集贸市场等单元网格建立组员中心户督促辖区驻建单位参选派辖区单位组织负责兼社区支部委员引导辖区职员8时外积极参社区工作形成社区建理服务理模式古勒巴格乡啤酒花社区试点划分8网络单元格分确定名社区干部作单元格负责负责单元格居民住出租房屋两新组织商业网点店铺门面员日常理工作三推进民服务代办化社区村级阵托全面推行全程代办制度城市社区全面推行站式服务厅民情流水线工程农村推行村干部坐班值班制度保证天村委会值班接访群众**镇积极突出社区资源优势整合服务资源重点开展居家养老服务家政服务社区岗员岗位接服务孤寡贫困老关爱服务等项目四推进流动口理科学化成立流动口理服务领导组办公室公开招聘43名协员协助乡（镇）场加强流动口出租房屋理宣传教育工作投资6万元乡（镇）场安装流动口服务理软件建立流动口动态信息库常性开展两摸排活动实时掌握流动口活动规律出租房屋底数完善流动口出租房屋登记理制度坚持房
加落实出租房屋许制度挂牌办证制度保证金制度整合规范社区派出流动口出租房屋理工作档案实现流动口理档案通保证流动口出租房屋信息完整准确
年**县始终坚持试点先行创新举措整体推进工作思路断创新工作思路完善落实创新举措狠功夫点带面全面辐射推进社会理创新综合试点工作连续3年保持重群体性事件重安全生产事发生重特刑事案件期相呈逐年递减趋势治安混乱区域逐年减少非法宗教活动刑事案件发势头效遏制民群众安全感明显增强全县社会济实现跨越式发展创造谐稳定健康社会环境先获治区社会治安综合治理先进集体治区社会治安综合治理先进县治区安县城全国部级安畅通县等荣誉称号
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